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1、 第第6章章 国际贸易措施国际贸易措施学习目的与要求为落实对外贸易政策，各国往往采用关税及非为落实对外贸易政策，各国往往采用关税及非关税壁垒措施以限制外国商品进口达到保护本国关税壁垒措施以限制外国商品进口达到保护本国市场的目的。通过学习了解和掌握关税和非关税市场的目的。通过学习了解和掌握关税和非关税壁垒的种类、作用及影响。壁垒的种类、作用及影响。重点内容关税的种类关税的种类征税的主要方法征税的主要方法非关税壁垒的特点与主要措施非关税壁垒的特点与主要措施出口鼓励措施出口鼓励措施12/18/202212/18/20221 1 第一节第一节 关税措施关税措施一、关税概述一、关税概述 关税关税关税关税
2、(CustomsDuties,Tariff)(CustomsDuties,Tariff)是进出口商品经过一是进出口商品经过一是进出口商品经过一是进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的税收。税收。税收。税收。l 海关的任务主要有海关的任务主要有:对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品以及对出入境人员等监管。以及对出入境人员等监管。思考：关税税赋由谁间接承担和最终承担？税收关税税赋由谁间接承担和最终承担？
3、税收 流向哪里？流向哪里？12/18/202212/18/20222 2l l关税的特点关税的特点关税是国家财政收入的来源之一。关税是国家财政收入的来源之一。关税是一种间接税，是对关税是一种间接税，是对进出口进出口商品征税。税款由商品征税。税款由进出口商垫付，然后将税款作为成本的一部分加入进出口商垫付，然后将税款作为成本的一部分加入货价。在货物售出时收回这笔垫款。货价。在货物售出时收回这笔垫款。l 关税的作用关税的作用 1.1.增加财政收入增加财政收入增加财政收入增加财政收入；2.2.保护国内市场保护国内市场保护国内市场保护国内市场；3.3.调节国内经济；商品结构；鼓励或限制进出口调节国内经济
4、；商品结构；鼓励或限制进出口；4.4.建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待遇、贸易报复等等遇、贸易报复等等但是，关税利用不当，可能产生负面作用但是，关税利用不当，可能产生负面作用。12/18/202212/18/20223 3二、关税分类二、关税分类根据不同标准，关税可以划分为不同的种类：l l按征收对象划分：进口税、出口税l l按税率制定（即按差别待遇）（即按差别待遇）划分：自主关税（也称国定税）（也称国定税）基于国家主权不受国际约束基于国家主权不受国际约束自主制定的关税（税率）。其税率高于协定税率。适用于自主制定的关税（税率）。其税率高于协定
5、税率。适用于与没有签订最惠国协定的国家进行的贸易。与没有签订最惠国协定的国家进行的贸易。协定关税各类贸易协定下的税率。12/18/202212/18/20224 4l按征收关税的目的按征收关税的目的1 1）增加财政收入；）增加财政收入；）增加财政收入；）增加财政收入；2 2）保护国内企业和市场；）保护国内企业和市场；）保护国内企业和市场；）保护国内企业和市场；对出于前者的目的而征税，叫对出于前者的目的而征税，叫对出于前者的目的而征税，叫对出于前者的目的而征税，叫“财政关税财政关税财政关税财政关税”，一，一，一，一般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的关般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的
6、关般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的关般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的关税，叫税，叫税，叫税，叫“保护关税保护关税保护关税保护关税”，其税率较高。，其税率较高。，其税率较高。，其税率较高。例如：导航用雷达设备导航用雷达设备 2%滚针轴承滚针轴承 8 排气量排气量2500ml柴油型小轿车柴油型小轿车 25 初榨豆油及分离品初榨豆油及分离品 52.4对进口商品征收财政关税必须必备三个条件对进口商品征收财政关税必须必备三个条件：一是国内不：一是国内不能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必须有大量的消费的；三是税率要适中或较低
7、须有大量的消费的；三是税率要适中或较低(税率过高税率过高,将将限制进口限制进口,影响财政收入影响财政收入)。12/18/202212/18/20225 5三、关税的主要种类三、关税的主要种类*最惠国待遇税最惠国待遇税 进口税进口税 普通税普通税 关税关税 进口附加税进口附加税进口附加税进口附加税 反倾销税反倾销税反倾销税反倾销税 （种类（种类（种类（种类）差价税差价税差价税差价税 反补贴税反补贴税反补贴税反补贴税 特特特特别优别优别优别优惠税惠税惠税惠税 出口税出口税 普普普普遍优遍优遍优遍优惠制惠制惠制惠制（GSPGSP）过境税过境税 12/18/202212/18/20226 61)进口税
8、进口税(Import DutiesImport Duties)进口税分为进口税分为进口税分为进口税分为最惠国待遇税最惠国待遇税最惠国待遇税最惠国待遇税和和和和普通税普通税普通税普通税两种。前者两种。前者两种。前者两种。前者适用于与该国签订带有适用于与该国签订带有适用于与该国签订带有适用于与该国签订带有最惠国待遇条款最惠国待遇条款最惠国待遇条款最惠国待遇条款贸易协定贸易协定贸易协定贸易协定的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有签订此类协定的国家，其税率较高。例如：签订
9、此类协定的国家，其税率较高。例如：签订此类协定的国家，其税率较高。例如：签订此类协定的国家，其税率较高。例如：商品名称商品名称 最惠国最惠国(%)普通税率普通税率(%)配额内配额内(%)小麦小麦(2011年年)65 180 1初榨豆油及分离品初榨豆油及分离品 52.4 190 9 绵白糖绵白糖(2011年年)50 125 15粗梳羊毛粗梳羊毛(2011年年)38 50 1注：最惠国待遇税(书上的“协定税”),普通税(“自主关税”)12/18/202212/18/20227 7最惠国待遇最惠国待遇*(most favored-nation treatment,NFN)(most favored-
10、nation treatment,NFN)的含义：的含义：一缔约国现在和将来给予任何第三国的一缔约国现在和将来给予任何第三国的一切特权、优待和豁免，也将同样给予缔约一切特权、优待和豁免，也将同样给予缔约国对方。国对方。在双边贸易条约和协定在双边贸易条约和协定,按最惠国待遇原按最惠国待遇原则而制定的条款称为则而制定的条款称为“最惠国待遇条款最惠国待遇条款”。它是一种非歧视性的关税待遇。它是一种非歧视性的关税待遇。12/18/202212/18/20228 82)出口税出口税(Export Duties)(Export Duties)广大国家为了鼓励本国商品出口，一般不征出广大国家为了鼓励本国商品
11、出口，一般不征出广大国家为了鼓励本国商品出口，一般不征出广大国家为了鼓励本国商品出口，一般不征出口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引起贸易摩擦时，才适当征出口税。起贸易摩擦时，才适当征出口税。起贸易摩擦时，才适当征出口税。起贸易摩擦时，才适当征出口税。3)过境税过境税(Transit Duties)二战后二
12、战后,大多数国家不征该税大多数国家不征该税,因为过境货物并因为过境货物并不对过境国国内市场带来任何影响不对过境国国内市场带来任何影响,若征此税若征此税,对对货物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以货物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以,对过境对过境货物只收少量管理费货物只收少量管理费,如特许费、登记费、统计费如特许费、登记费、统计费或印花费等。或印花费等。12/18/202212/18/20229 9 4)进口附加税进口附加税(Import Surtaxes)(Import Surtaxes)指对进口商品除了征收进口税外，根据某种指对进口商品除了征收进口税外，根据某种指对进口商品除了征收进口税外，根
13、据某种指对进口商品除了征收进口税外，根据某种目的再加征一种附加关税。目的再加征一种附加关税。目的再加征一种附加关税。目的再加征一种附加关税。进口附加税通常是一种限制进口的进口附加税通常是一种限制进口的临时性措施临时性措施。主要在下列情况下使用主要在下列情况下使用:应付国际收支危机应付国际收支危机,维持进维持进出口平衡出口平衡;阻止外国商品倾销或补贴阻止外国商品倾销或补贴;对某国实行对某国实行歧视或报复等。歧视或报复等。补贴补贴与与倾销倾销被认为是不公平的竞争手段被认为是不公平的竞争手段,对这类对这类做法做法,WTO允许进口国征税抵制。允许进口国征税抵制。12/18/202212/18/2022
14、1313 常见的进口附加税有两种常见的进口附加税有两种常见的进口附加税有两种常见的进口附加税有两种：反补贴税反补贴税反补贴税反补贴税(Counter-veiling DutyCounter-veiling Duty)对直接或间对直接或间对直接或间对直接或间接地接受奖金或补贴的进口商品征收的一种附加接地接受奖金或补贴的进口商品征收的一种附加接地接受奖金或补贴的进口商品征收的一种附加接地接受奖金或补贴的进口商品征收的一种附加税。税。税。税。反补贴税额补贴金额反补贴税额补贴金额反补贴税额补贴金额反补贴税额补贴金额 反倾销税反倾销税(Anti-dumping Duty)对实行倾销的对实行倾销的进口商品
15、征收的一种附加税。进口商品征收的一种附加税。倾销倾销是指一项产品的出口价格以低于是指一项产品的出口价格以低于正常价值正常价值的价格进入另一市场。的价格进入另一市场。正常价值正常价值指出口国国内销售价格或是按出口国指出口国国内销售价格或是按出口国向第三国正常贸易中的出口价格。向第三国正常贸易中的出口价格。反倾销税额正常价格倾销价格反倾销税额正常价格倾销价格12/18/202212/18/20221414市场消息：市场消息：市场消息：市场消息：美在对华太阳能电池（板）案中做出紧急美在对华太阳能电池（板）案中做出紧急美在对华太阳能电池（板）案中做出紧急美在对华太阳能电池（板）案中做出紧急情况裁定并决
16、定追溯征收反补贴税情况裁定并决定追溯征收反补贴税情况裁定并决定追溯征收反补贴税情况裁定并决定追溯征收反补贴税20122012年年1 1月月3030日，美商务部在联邦纪事上发布日，美商务部在联邦纪事上发布公告，就对华太阳能电池（板）双反案做出反补公告，就对华太阳能电池（板）双反案做出反补贴紧急情况初裁。美商务部认为，中国太阳能电贴紧急情况初裁。美商务部认为，中国太阳能电池制造企业在池制造企业在20112011年年1010月月-12-12月的较短期间内，月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与20112011年年7-97-9月期间相比，激增了
17、月期间相比，激增了15%15%以上。为防止以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在难以补救的损害，美商务部决定将在20122012年年3 3月月2 2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯日初步裁定反补贴税率后，向前追溯9090天开始征天开始征税，即税，即20112011年年1212月月3 3日以后进口至美国的中国涉案日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。产品均将被征收反补贴税。资料来源：商务部公平局资料来源：商务部公平局2012-02-012012-02-0112/18/202212/18/20221515征收反倾销税的目的：征收反倾销税的目的：征收反倾销税的目的：征收反倾销税的目
18、的：抵制倾销，保护国内相关产抵制倾销，保护国内相关产抵制倾销，保护国内相关产抵制倾销，保护国内相关产业。业。业。业。反倾销主要判定标准：反倾销主要判定标准：反倾销主要判定标准：反倾销主要判定标准：倾销、倾销、倾销、倾销、(进口国相关进口国相关产业或产业或产业或产业或产品受到产品受到产品受到产品受到)实质性损害、倾销与损害之间的因果实质性损害、倾销与损害之间的因果实质性损害、倾销与损害之间的因果实质性损害、倾销与损害之间的因果关系。关系。关系。关系。（参见（参见（参见（参见P155P155）96年年7月巴西宣布对中国铅笔征收月巴西宣布对中国铅笔征收6个月个月287%的反的反倾销税倾销税(进口税进
19、口税18%)。因。因95年受中国铅笔倾销损害，年受中国铅笔倾销损害，其国内市场销售量下降了其国内市场销售量下降了23.1%。墨西哥墨西哥(2004.2.2)决定继续对中国鞋征收反倾销决定继续对中国鞋征收反倾销税税率仍维持税税率仍维持1993.12.30.税率，即税率，即165-1105%,征收征收5年年。12/18/202212/18/202216165)差价税差价税(Variable Levy)当本国生产的产品国内价格高于同类进口商品价格时，按当本国生产的产品国内价格高于同类进口商品价格时，按当本国生产的产品国内价格高于同类进口商品价格时，按当本国生产的产品国内价格高于同类进口商品价格时，按
20、国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。其目的在于国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。其目的在于国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。其目的在于国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。其目的在于削弱进口商品的竞争力，保护本国产业和市场削弱进口商品的竞争力，保护本国产业和市场削弱进口商品的竞争力，保护本国产业和市场削弱进口商品的竞争力，保护本国产业和市场。例如，阿根廷曾对进口鸡肉低于例如，阿根廷曾对进口鸡肉低于0.90美分美分/公斤，一律公斤，一律加征加征0.08美分美分/公斤的差价税。公斤的差价税。6)特别优惠税特别优惠税(特惠税特惠税 Special Preferential Duti
21、es)对从一国进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或对从一国进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。免税待遇。1975年年洛美协定洛美协定下，下，欧共体各国向非洲、加勒比欧共体各国向非洲、加勒比和太平洋地区和太平洋地区46个国家单方面提供此种优惠关税待遇。个国家单方面提供此种优惠关税待遇。（现在（现在,中国对原产老挝中国对原产老挝,埃塞俄比亚等埃塞俄比亚等40个最不发达的国家的部分进个最不发达的国家的部分进口商品实行这种税率。）口商品实行这种税率。）12/18/202212/18/202217177)7)7)7)普遍优惠制普遍优惠制*(Generalized System of
22、 Preferences,(Generalized System of Preferences,GSPGSPGSPGSP)普遍优惠制简称普遍优惠制简称普遍优惠制简称普遍优惠制简称普惠制普惠制普惠制普惠制,是发达国家对从发展中是发达国家对从发展中是发达国家对从发展中是发达国家对从发展中国家或地区进口的工业制成品和半制成品国家或地区进口的工业制成品和半制成品国家或地区进口的工业制成品和半制成品国家或地区进口的工业制成品和半制成品,普遍给普遍给普遍给普遍给予优惠关税待遇予优惠关税待遇予优惠关税待遇予优惠关税待遇(该种税率低于最惠国待遇税该种税率低于最惠国待遇税,高于特惠税高于特惠税)。1968年在联
23、合国通过这一决议年在联合国通过这一决议,其目的是其目的是:增加增加发展中国家的外汇收入发展中国家的外汇收入;促进其工业化和加速其经促进其工业化和加速其经济增长。济增长。普惠制坚持三个原则普惠制坚持三个原则*：(税的税的)普遍性、非歧视普遍性、非歧视性和非互惠性的原则。性和非互惠性的原则。给惠方案给惠方案(28个给惠方对个给惠方对190个受惠国在受惠商品范围个受惠国在受惠商品范围和其减税的幅度、原产地及保护措施方面都明确规定和其减税的幅度、原产地及保护措施方面都明确规定)非永久性制度非永久性制度(每十年为一个实施阶段每十年为一个实施阶段;执行毕业制度执行毕业制度)12/18/202212/18/
24、20221818简介：普惠制与中国v从从从从19781978年开始年开始年开始年开始,先后给予中国普惠制优惠的国家有先后给予中国普惠制优惠的国家有先后给予中国普惠制优惠的国家有先后给予中国普惠制优惠的国家有新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国(老老老老1515国国国国)、加拿大、日本、波兰和俄罗斯等加拿大、日本、波兰和俄罗斯等加拿大、日本、波兰和俄罗斯等加拿大、日本、波兰和俄罗斯等2020多个国多个国多个国多个国家。美国、匈牙利和保加利亚未给中国该待遇。家。美国、匈牙利和
25、保加利亚未给中国该待遇。家。美国、匈牙利和保加利亚未给中国该待遇。家。美国、匈牙利和保加利亚未给中国该待遇。v欧盟在其新普惠制实施期欧盟在其新普惠制实施期2006年年7月月1日取消日取消中国中国纺织品与服装进口普惠制待遇。纺织品与服装进口普惠制待遇。欧盟新方案对欧盟新方案对“毕业标准毕业标准”的规定：受益国任的规定：受益国任何一种产品如果在欧盟市场的市场份额超过何一种产品如果在欧盟市场的市场份额超过15，就将失去普惠制待遇。纺织品和服装的就将失去普惠制待遇。纺织品和服装的“毕业标准毕业标准”则为则为12.5。据专家推算，实施新规定后，欧盟。据专家推算，实施新规定后，欧盟纺织品与服装的关税将从平
26、均纺织品与服装的关税将从平均9上升至上升至12。12/18/202212/18/20221919四、关税征收方法四、关税征收方法*国际上征收关税的方法主要有：从价税、从量国际上征收关税的方法主要有：从价税、从量税；此外，还有复合税、选择税和滑准税等。税；此外，还有复合税、选择税和滑准税等。从量税从量税(Specific tariffSpecific tariff)按进出口商品的重量、按进出口商品的重量、数量、容量长度和面积等计量单位计征关税的方数量、容量长度和面积等计量单位计征关税的方法。法。例如例如,我国原油进口实行从量征税我国原油进口实行从量征税16元元/吨吨(最惠国税率最惠国税率)85元
27、元/吨吨(普通税税率普通税税率)从量税额商品数量从量税额商品数量每单位从量税每单位从量税 进口商品的价格的变化不影响税额的征收，但进口商品的价格的变化不影响税额的征收，但影响关税保护的程度。影响关税保护的程度。12/18/202212/18/20222020由于从价征税能够保证稳定的关税保护力度由于从价征税能够保证稳定的关税保护力度由于从价征税能够保证稳定的关税保护力度由于从价征税能够保证稳定的关税保护力度,现被广泛使用。现被广泛使用。现被广泛使用。现被广泛使用。从从价价税税(Ad Valorem Tariff)按进出口商品的按进出口商品的价格征收一定比例的征税方法。例如：价格征收一定比例的征
28、税方法。例如：52cm彩色电视机彩色电视机 36%(最惠国待遇税最惠国待遇税)从价税额完税价格从价税额完税价格 从价税率从价税率商品价格的变动不影响关税的保护力度商品价格的变动不影响关税的保护力度,但影响税但影响税额。额。某品某品 税率税率%税额税额 保护程度保护程度$1000/台台 36$360 36$1100/台台 36$396 36$900/台台 36$324 36 12/18/202212/18/20222121用不同征税方法，价格变化对关税的保护用不同征税方法，价格变化对关税的保护 作用的影响作用的影响关税的保护程度可以用税额与货价之比表示。关税的保护程度可以用税额与货价之比表示。关
29、税的保护程度可以用税额与货价之比表示。关税的保护程度可以用税额与货价之比表示。税率是确定的，税率是确定的，税率是确定的，税率是确定的，使用不同的征税方法使用不同的征税方法使用不同的征税方法使用不同的征税方法,当进口当进口当进口当进口商品的价格上涨或下跌时商品的价格上涨或下跌时商品的价格上涨或下跌时商品的价格上涨或下跌时,关税对国内市场的关税对国内市场的关税对国内市场的关税对国内市场的保护程度会有所不同。采用保护程度会有所不同。采用保护程度会有所不同。采用保护程度会有所不同。采用从量方法从量方法从量方法从量方法时时时时,当价当价当价当价格上涨时格上涨时格上涨时格上涨时,关税的保护程度减弱关税的保
30、护程度减弱关税的保护程度减弱关税的保护程度减弱;反之反之反之反之,保护程保护程保护程保护程度加大。度加大。度加大。度加大。从价方法从价方法从价方法从价方法下下下下,价格的下跌或上涨时价格的下跌或上涨时价格的下跌或上涨时价格的下跌或上涨时,关关关关税的保护程度不发生变化税的保护程度不发生变化税的保护程度不发生变化税的保护程度不发生变化,即保护程度等于从即保护程度等于从即保护程度等于从即保护程度等于从价税率价税率价税率价税率,公式为公式为公式为公式为:关税保护程度税额商品价值关税保护程度税额商品价值关税保护程度税额商品价值关税保护程度税额商品价值从价税率从价税率从价税率从价税率选用从价计征方法的意
31、义：选用从价计征方法的意义：从价税率反映关税保护程度从价税率反映关税保护程度,可以保证保护程度的稳定。可以保证保护程度的稳定。12/18/202212/18/20222222复合税复合税(也称混合税也称混合税也称混合税也称混合税)(Compound Tariff)对计征商品既征从量税又征从价税的征税方法对计征商品既征从量税又征从价税的征税方法。美国对男式开司米羊绒衫（美国对男式开司米羊绒衫（$18/磅以上）征从量税磅以上）征从量税37.5美分美分/磅，从价税磅，从价税15.5%。我国也用，如，我国也用，如，感光材料和摄录像机感光材料和摄录像机 对敏感商品或需要加强保护力度的商品，可选择使对敏感
32、商品或需要加强保护力度的商品，可选择使对敏感商品或需要加强保护力度的商品，可选择使对敏感商品或需要加强保护力度的商品，可选择使用复合税。用复合税。用复合税。用复合税。复合税额复合税额=(=(进口数量进口数量 从量税率从量税率)+()+(完税价格完税价格 从价从价税率税率)12/18/202212/18/20222323选择税选择税(Alternative TariffAlternative Tariff)选择税是对一种商品同时订有从价和从量两选择税是对一种商品同时订有从价和从量两选择税是对一种商品同时订有从价和从量两选择税是对一种商品同时订有从价和从量两种税率。征税时，海关往往选择其中税额较高
33、的种税率。征税时，海关往往选择其中税额较高的种税率。征税时，海关往往选择其中税额较高的种税率。征税时，海关往往选择其中税额较高的一种征税。一种征税。一种征税。一种征税。日本对进口坯布征协定税率日本对进口坯布征协定税率7.5%或或2.6日元日元/平米。平米。滑准税滑准税(也称也称滑动税滑动税Sliding Duties)对同一种进口商品按不同的价格标准，制定不同的税率对同一种进口商品按不同的价格标准，制定不同的税率而征税的方法。而征税的方法。高档价格商品的税率较低或免税高档价格商品的税率较低或免税,低挡价格商品的税率低挡价格商品的税率 较高。目的是使该品的国内市场价格保持一定水平较高。目的是使该
34、品的国内市场价格保持一定水平,免受免受 或少受国际市场价格波动的影响。或少受国际市场价格波动的影响。我国对棉花实施滑准税。我国对棉花实施滑准税。12/18/202212/18/20222424五、关税税则五、关税税则（Customs TariffCustoms Tariff）关税税则也叫海关税则关税税则也叫海关税则关税税则也叫海关税则关税税则也叫海关税则,是一国对进出口商品征是一国对进出口商品征是一国对进出口商品征是一国对进出口商品征收关税的规章及关税税率表。收关税的规章及关税税率表。收关税的规章及关税税率表。收关税的规章及关税税率表。海关税率表包括的项目海关税率表包括的项目:计量计量 最惠国
35、最惠国序号序号 税则号列税则号列 商品名称商品名称 单位单位 税率税率(%)4884 74111000 精炼铜管 4 4963 76129010 铝制易拉罐及罐体 30 报关报关主要内容是主要内容是:1)向海关提交进出口货物的单证;2)海关审 核单证和货物,计税征税;3)进出口商用本币缴税。12/18/202212/18/20222525在税率栏内分设：在税率栏内分设：最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率及普惠制税率税率及普惠制税率税率及普惠制税率税率及普惠制税率(发达国家有发达国家
36、有)栏目。栏目。最惠国税率最惠国税率最惠国税率最惠国税率适用原产于共同适用最惠国待遇条款的世贸组织适用原产于共同适用最惠国待遇条款的世贸组织成员国或地区的进口货物；或原产于签定有相互给予最惠成员国或地区的进口货物；或原产于签定有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区进口的货物。国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区进口的货物。协定税率协定税率协定税率协定税率适用原产于关税优惠条款的区域性贸易协定的缔约适用原产于关税优惠条款的区域性贸易协定的缔约方的进口货物。方的进口货物。特惠税率特惠税率特惠税率特惠税率适用于与进口国签订有特殊优惠关税协定的国家或适用于与进口国签订有特殊优惠关税协定的国
37、家或地区的进口货物。地区的进口货物。普通税率普通税率普通税率普通税率适用于从未与本国签订最惠国待遇条款的国家或地适用于从未与本国签订最惠国待遇条款的国家或地区进口的货物。区进口的货物。12/18/202212/18/202226262012年我国调整部分进出口关税年我国调整部分进出口关税 税目总数增至税目总数增至8194个个20122012年年1 1月月1 1日起，我国进出口关税进行部分调整。调日起，我国进出口关税进行部分调整。调整后，我国年进出口整后，我国年进出口20122012年税目总数将由年税目总数将由20112011年的年的79777977个增至个增至81948194个。个。20122
38、012年继续对小麦等种农产品和尿素等种化肥的年继续对小麦等种农产品和尿素等种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等种化肥实施的进口实施关税配额管理，并对尿素等种化肥实施的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整了滑准税计税公式，效果是进口价施滑准税，并适当调整了滑准税计税公式，效果是进口价格越高，适用税率越低。继续对冻鸡等格越高，适用税率越低。继续对冻鸡等5252种产品实施从量种产品实施从量税或复合税。税或复合税。为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，201
39、22012年我国将对年我国将对730730多种商品实施较低的进口暂定税率，多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为平均税率为4.44.4，比最惠国税率低，比最惠国税率低5050以上。以上。12/18/202212/18/20222727这些商品主要分为五大类，一是能源资源性产品，包括煤这些商品主要分为五大类，一是能源资源性产品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等；二是发展高端装备炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等；二是发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件，包括喷气织机、涡轮轴航空发动需的关键设备
40、和零部件，包括喷气织机、涡轮轴航空发动机、高压输电线等；三是农业生产资料，包括大马力拖拉机、高压输电线等；三是农业生产资料，包括大马力拖拉机、大型收割机、农药原料、化肥、动物饲料等；四是用机、大型收割机、农药原料、化肥、动物饲料等；四是用于促进消费和改善民生的日用品，包括冷冻海鱼、特殊配于促进消费和改善民生的日用品，包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等；五是与公共卫生相关的产品，包括疫苗、血清、用具等；五是与公共卫生相关的产品，包括疫苗、血清、人工耳蜗、光片等。人工耳蜗、光片等。同时，继续对原产于老挝、苏
41、丹、也门等同时，继续对原产于老挝、苏丹、也门等4040个最不发个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。达国家的部分产品实施特惠税率。12/18/202212/18/20222828小结最惠国待遇税最惠国待遇税最惠国待遇税最惠国待遇税 进口税进口税进口税进口税 普通税普通税普通税普通税 进口附加税进口附加税进口附加税进口附加税 反倾销税反倾销税反倾销税反倾销税 差价税差价税差价税差价税 反补贴税反补贴税反补贴税反补贴税 关税关税关税关税 特特特特别优别优别优别优惠税惠税惠税惠税（种类（种类（种类（种类）普普普普遍优遍优遍优遍优惠制惠制惠制惠制（GSPGSP）出口税出口税出口税出口税 过境税过境税过
42、境税过境税 征收关税的主要方法征收关税的主要方法征收关税的主要方法征收关税的主要方法：从价税、从量税。从价税、从量税。从价税、从量税。从价税、从量税。12/18/202212/18/20222929 第二节第二节 非关税壁垒措施非关税壁垒措施一、非关税壁垒措施概述一、非关税壁垒措施概述 非关税壁垒措施非关税壁垒措施非关税壁垒措施非关税壁垒措施(Non-Tariff BarriersNon-Tariff Barriers)是指关税以是指关税以是指关税以是指关税以外的各种限制进口的措施。外的各种限制进口的措施。外的各种限制进口的措施。外的各种限制进口的措施。l l非关税壁垒的产生与发展非关税壁垒的
43、产生与发展 超保护贸易主义超保护贸易主义超保护贸易主义超保护贸易主义(始于始于始于始于1930s)1930s)；关贸总协定；关贸总协定；关贸总协定；关贸总协定(1948(1948年年年年)；7070年代的世界经济危机；年代的世界经济危机；年代的世界经济危机；年代的世界经济危机；12/18/202212/18/20223030l l非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点*与不断走低的关税相比，非关税壁垒限制进口与不断走低的关税相比，非关税壁垒限制进口与不断走低的关税相比，非关税壁垒限制进口与不断走低的关税相比，非关税壁垒限制进口的作用更强，表现如下：的作用更强，表现如下：的作用更强，表现如下：的作用更
44、强，表现如下：灵活性和针对性灵活性和针对性灵活性和针对性灵活性和针对性针对针对针对针对需要需要需要需要可通过行政途径及时制可通过行政途径及时制可通过行政途径及时制可通过行政途径及时制 定、修订定、修订定、修订定、修订 此类措施；此类措施；此类措施；此类措施；有效性有效性有效性有效性通过配额、进口许可等办法能够直接限制通过配额、进口许可等办法能够直接限制通过配额、进口许可等办法能够直接限制通过配额、进口许可等办法能够直接限制进口的数量；进口的数量；进口的数量；进口的数量；隐蔽性隐蔽性隐蔽性隐蔽性以行政规定控制各项措施实施，往往缺乏以行政规定控制各项措施实施，往往缺乏以行政规定控制各项措施实施，往
45、往缺乏以行政规定控制各项措施实施，往往缺乏透明度；透明度；透明度；透明度；歧视性歧视性歧视性歧视性可针对某些国家或某种商品制定相应政策，可针对某些国家或某种商品制定相应政策，实行差别待遇。实行差别待遇。12/18/202212/18/20223131l l非关税壁垒存在的客观原因非关税壁垒存在的客观原因 WTOWTOWTOWTO允许采用正当的非关税壁垒允许采用正当的非关税壁垒允许采用正当的非关税壁垒允许采用正当的非关税壁垒出于对生态环境和国民健康保护的需要，世贸出于对生态环境和国民健康保护的需要，世贸出于对生态环境和国民健康保护的需要，世贸出于对生态环境和国民健康保护的需要，世贸组织负责实施的
46、组织负责实施的组织负责实施的组织负责实施的实施卫生与动植物措施协议实施卫生与动植物措施协议实施卫生与动植物措施协议实施卫生与动植物措施协议规定成员方政府有权对不良卫生或有害的进口产品规定成员方政府有权对不良卫生或有害的进口产品规定成员方政府有权对不良卫生或有害的进口产品规定成员方政府有权对不良卫生或有害的进口产品采取限制措施，以保护人类与动植物的健康。采取限制措施，以保护人类与动植物的健康。采取限制措施，以保护人类与动植物的健康。采取限制措施，以保护人类与动植物的健康。适度保护的需要适度保护的需要 在关税逐步下降的同时，为了保护本国市场，各在关税逐步下降的同时，为了保护本国市场，各国在一定程度
47、上使用此类措施。国在一定程度上使用此类措施。12/18/202212/18/20223232l l进口非关税壁垒的前途进口非关税壁垒的前途通过关贸总协定的多边谈判，关税水平逐步下调，通过关贸总协定的多边谈判，关税水平逐步下调，通过关贸总协定的多边谈判，关税水平逐步下调，通过关贸总协定的多边谈判，关税水平逐步下调，非关税壁垒措施增多，但后来受到非关税壁垒措施增多，但后来受到非关税壁垒措施增多，但后来受到非关税壁垒措施增多，但后来受到GATTGATT的遏制。的遏制。的遏制。的遏制。WTOWTO对已有的此类措施采取了以下措施：对已有的此类措施采取了以下措施：对已有的此类措施采取了以下措施：对已有的此
48、类措施采取了以下措施：1.对控制数量的非关税措施对控制数量的非关税措施对控制数量的非关税措施对控制数量的非关税措施（进口配额、进口许可证、进口配额、进口许可证、进口配额、进口许可证、进口配额、进口许可证、外汇管制、进口押金，最低限价）外汇管制、进口押金，最低限价）外汇管制、进口押金，最低限价）外汇管制、进口押金，最低限价）要逐步取消，除去例要逐步取消，除去例要逐步取消，除去例要逐步取消，除去例外，不能再重新设置。外，不能再重新设置。外，不能再重新设置。外，不能再重新设置。2.对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响
49、对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响国际贸易的正常发展。由于谈判者的利益和关注点国际贸易的正常发展。由于谈判者的利益和关注点国际贸易的正常发展。由于谈判者的利益和关注点国际贸易的正常发展。由于谈判者的利益和关注点不同，这些规范常常带有折衷色彩。不同，这些规范常常带有折衷色彩。不同，这些规范常常带有折衷色彩。不同，这些规范常常带有折衷色彩。12/18/202212/18/20223333二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类*以非关税手段限制商品进口的措施很多，大致以非关税手段限制商品进口的措施很多，大致以非关税手段限制商品进口的措施很多，大致以非关税手段限制商品进口的措施很多，大
50、致可以分为两大类：可以分为两大类：可以分为两大类：可以分为两大类：直接数量限制措施直接数量限制措施对进口商品的数量或金对进口商品的数量或金额加以限制或迫使出口国限制出口商品数量的措额加以限制或迫使出口国限制出口商品数量的措施。施。主要有：主要有：进口配额制、进口配额制、“自动自动”出口配额制、出口配额制、进口许可证制进口许可证制等；等；间接限制进口措施间接限制进口措施制定严格、复杂的技术制定严格、复杂的技术标准，提高产品进口的难度的措施标准，提高产品进口的难度的措施。主要有主要有：技技术法规和技术标准、合格评定程序、认证制度、术法规和技术标准、合格评定程序、认证制度、卫生检疫规定、包装、标签规