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1、第第3 3章章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策3.2 3.2 关税壁垒关税壁垒3.3 3.3 非关税壁垒非关税壁垒3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则 3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策3.1.1 3.1.1 国际贸易政策的含义国际贸易政策的含义国际贸易政策是世界范围内各国对外贸易政策总和，是各国际贸易政策是世界范围内各国对外贸易政策总和，是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行管理的原则和国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行管理的原则和方针的总称。从一国或地区的角度看，国际贸易政策就是对方针的总称。从一国或地区的角
2、度看，国际贸易政策就是对外贸易政策。外贸易政策。下一页 返回3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策3.1.2 3.1.2 国际贸易政策目的和内容构成国际贸易政策目的和内容构成1.1.国际贸易政策的目的国际贸易政策的目的 保护本国市场免受外国商品的冲击；保护本国市场免受外国商品的冲击；扩大本国产品的出口；扩大本国产品的出口；累计资本或资金；累计资本或资金；有利于本国产业结构的调整；有利于本国产业结构的调整；维护本国对外经济、政治关系。维护本国对外经济、政治关系。下一页上一页返回3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策2.2.国际贸易政策的内容构成国际贸易政策的内容构成1)1)对外贸易总政策。对
3、外贸易总政策。2)2)进出口商品和服务政策。进出口商品和服务政策。3)3)对外贸易国别政策。对外贸易国别政策。下一页上一页返回3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策3.1.3 3.1.3 国际贸易政策的类型国际贸易政策的类型1.1.自由贸易政策自由贸易政策自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易和服自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。营，在
4、国内外市场上自由竞争。下一页上一页返回3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策2.2.保护贸易政策保护贸易政策保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。所以，该政策的实质是服务贸易给予优待和补贴。所以，该政策的实质是“奖出限奖出限入入”。下一页上一页返回3.1 3.1 国际贸易政策国际贸易政策3.3.超保护贸
5、易政策超保护贸易政策超保护贸易政策的主要内容是：国家采取关税与非关税壁超保护贸易政策的主要内容是：国家采取关税与非关税壁垒措施，限制进口外国商品，垄断本国市场和价格，以赚取垒措施，限制进口外国商品，垄断本国市场和价格，以赚取高额利润，并由国家补贴出口，侵占外国市场。高额利润，并由国家补贴出口，侵占外国市场。上一页返回3.2 3.2 关关 税税 壁壁 垒垒3.2.1 3.2.1 关税的概念关税的概念关税是进出口货物通过一国关境时，由政府所设置的海关关税是进出口货物通过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的一种税收。征收关税提高了进出口商向其进出口商所征收的一种税收。征收关税提高了进出
6、口商品的成本和价格，客观上限制了进出口商品的数量，故又被品的成本和价格，客观上限制了进出口商品的数量，故又被称为关税壁垒。称为关税壁垒。下一页 返回3.2 3.2 关关 税税 壁壁 垒垒3.2.2 3.2.2 关税的特点及性质关税的特点及性质1.1.关税的主要特点关税的主要特点1)1)关税是对外贸易政策的重要手段。关税是对外贸易政策的重要手段。2)2)关税是一种间接税。关税是一种间接税。3)3)以进出国境或关境的货物和物品为征税对象。以进出国境或关境的货物和物品为征税对象。4)4)以货物进出口统一的国境或关境为征税环节。以货物进出口统一的国境或关境为征税环节。下一页上一页返回3.2 3.2 关
7、关 税税 壁壁 垒垒2.2.关税的性质关税的性质1)1)强制性。强制性。2)2)无偿性。无偿性。3)3)固定性。固定性。下一页上一页返回3.2 3.2 关关 税税 壁壁 垒垒3.2.3 3.2.3 关税的种类关税的种类1.1.进口税进口税进口税是外国商品进口时，进口地海关向进口商征收的一进口税是外国商品进口时，进口地海关向进口商征收的一种税收。种税收。2.2.出口税出口税出口税是出口地海关在本国产品出口时，向出口商征收的出口税是出口地海关在本国产品出口时，向出口商征收的关税。关税。下一页上一页返回3.2 3.2 关关 税税 壁壁 垒垒3.3.过境税过境税过境税是指一国海关对通过本国关境的外国货
8、物征收的关过境税是指一国海关对通过本国关境的外国货物征收的关税。税。4.4.进口附加税进口附加税进口附加税是指一国海关在对外国商品征收一般进口税的进口附加税是指一国海关在对外国商品征收一般进口税的基础上，因特定目的而加征的一种关税。基础上，因特定目的而加征的一种关税。5.5.优惠关税优惠关税优惠关税是给惠国对特定的受惠国给予优惠待遇，对部分优惠关税是给惠国对特定的受惠国给予优惠待遇，对部分或全部商品的进口采用较低的优惠税率。或全部商品的进口采用较低的优惠税率。下一页上一页返回3.2 3.2 关关 税税 壁壁 垒垒3.2.4 3.2.4 关税征收的依据和方法关税征收的依据和方法征收关税的依据是海
9、关税则。它是一个国家对一切应税免征收关税的依据是海关税则。它是一个国家对一切应税免税商品以及禁止进出口商品加以系列分类的一览表。海关税税商品以及禁止进出口商品加以系列分类的一览表。海关税则有商品分类目录和税率表两部分构成，是海关征收关税的则有商品分类目录和税率表两部分构成，是海关征收关税的法律依据。法律依据。关税的征收方法也成为征税标准，主要有两种，即从量税关税的征收方法也成为征税标准，主要有两种，即从量税和从价税。在这两种主要征收方法的基础上，又有混合税和和从价税。在这两种主要征收方法的基础上，又有混合税和选择税。选择税。下一页上一页返回3.2 3.2 关关 税税 壁壁 垒垒1.1.从量税从
10、量税是按商品的重量、数量、容积、长度、从量税从量税是按商品的重量、数量、容积、长度、面积等计量单位计征关税的一种方法。面积等计量单位计征关税的一种方法。2.2.从价税从价税是以进口商品价格为标准计征关税的从价税从价税是以进口商品价格为标准计征关税的方法。从价税的税率表现为商品价格的百分率。方法。从价税的税率表现为商品价格的百分率。3.3.混合税混合税 混合税又称复合税。它是对某种进口商品采混合税又称复合税。它是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征收的方法。用从量税和从价税同时征收的方法。4.4.选择税选择税是对某一种进口商品同时定有从价税选择税选择税是对某一种进口商品同时定有从价税和从量税两
11、种标准，在征税时选择其税额较高的一种征税。和从量税两种标准，在征税时选择其税额较高的一种征税。上一页返回3.3 3.3 非关税壁垒非关税壁垒3.3.1 3.3.1 非关税壁垒的概念非关税壁垒的概念非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施，非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施，它是与关税壁垒相对而言的。它是与关税壁垒相对而言的。非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重要手段。要手段。下一页 返回3.3 3.3 非关税壁垒非关税壁垒3.3.2 3.3.2 非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点1.1.有效性有效性2.2.隐蔽
12、性隐蔽性3.3.歧视性歧视性4.4.灵活性灵活性下一页上一页返回3.3 3.3 非关税壁垒非关税壁垒3.3.3 3.3.3 直接非关税壁垒直接非关税壁垒1.1.进口配额制进口配额制2.2.“自动自动”出口配额制出口配额制3.3.进口许可证制进口许可证制4.4.外汇管制外汇管制下一页上一页返回3.3 3.3 非关税壁垒非关税壁垒3.3.4 3.3.4 间接非关税壁垒间接非关税壁垒1.1.歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策2.2.专断的海关估价制专断的海关估价制3.3.进口押金制进口押金制4.4.进口最低限价进口最低限价5.5.技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为
13、规则国际贸易的行为规则3.4.1 3.4.1 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则1.1.国内法国内法国内法是指由国家制定或认可并在本国主权管辖范围内生国内法是指由国家制定或认可并在本国主权管辖范围内生效的法律。国际贸易活动及其当事人必须符合所在国的法律。效的法律。国际贸易活动及其当事人必须符合所在国的法律。下一页 返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则2.2.国际贸易惯例国际贸易惯例1)1)国际贸易惯例及其形成条件。国际贸易惯例及其形成条件。他必须经过长期反复的实践而形成，并且是各国贸易他必须经过长期反复的实践而形成，并且是各国贸易商在经济活动中重复使用多次的。商在经济活动
14、中重复使用多次的。它必须经世界上大多数国家认可；它必须经世界上大多数国家认可；它的内容比较明确和具有规范性；它的内容比较明确和具有规范性；它不与现行法律冲突，也不违背公共秩序和良好风俗。它不与现行法律冲突，也不违背公共秩序和良好风俗。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则2)2)国际贸易惯例的特点。国际贸易惯例的特点。通用性。通用性。稳定性。稳定性。效益性。效益性。准强制性。准强制性。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则3)3)主要的国际惯例。主要的国际惯例。在贸易术语方面有在贸易术语方面有国际贸易术语解释通则国际贸易术语解释通则；
15、在运输方面有在运输方面有联合国海上货物运输公约联合国海上货物运输公约(1978(1978年年)、联合国运输单证统一规则联合国运输单证统一规则；在保险方面有在保险方面有伦敦保险协会货物保险条款伦敦保险协会货物保险条款、约约克克-安特卫普规则安特卫普规则；在支付方面有在支付方面有跟单信用证统一惯例跟单信用证统一惯例和和托收统一托收统一规则规则；在仲裁方面有在仲裁方面有联合国国际贸易法委员会仲裁规则联合国国际贸易法委员会仲裁规则等。等。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则3.4.2 3.4.2 世界贸易组织世界贸易组织1.1.世界贸易组织的概念和职责范围世界贸易组织的
16、概念和职责范围1)1)世界贸易组织的概念。世界贸易组织的概念。世界贸易组织是根据世界贸易组织是根据关税和贸易总协定关税和贸易总协定(GATT)(GATT)乌拉圭乌拉圭回合多边贸易谈判达成的回合多边贸易谈判达成的建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定于于19951995年年1 1月月1 1日建立的。它是一个以乌拉圭回合多边谈判中达成的日建立的。它是一个以乌拉圭回合多边谈判中达成的一整套协定和协议为法律准则，对各成员国之间在经济贸易一整套协定和协议为法律准则，对各成员国之间在经济贸易关系方面的权利和义务进行监督、管理的国际经济贸易组织。关系方面的权利和义务进行监督、管理的国际经济贸易组织。下一页
17、上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则2)2)世界贸易组织的职责范围。世界贸易组织作为一个国世界贸易组织的职责范围。世界贸易组织作为一个国际组织，在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。它的际组织，在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。它的职责范围是：组织实施多边贸易协议、提供多边贸易谈判场职责范围是：组织实施多边贸易协议、提供多边贸易谈判场所和论坛、负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员所和论坛、负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端、负责加强同国际货币基金组织和世界之间产生的贸易争端、负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球
18、经济决策的一致性。银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则2.2.世界贸易组织的宗旨和目标世界贸易组织的宗旨和目标1)1)世界贸易组织的宗旨。世界贸易组织的宗旨是规范和世界贸易组织的宗旨。世界贸易组织的宗旨是规范和制约成员国的对外经济行为，促进世界贸易自由化进程，但制约成员国的对外经济行为，促进世界贸易自由化进程，但是，世界贸易组织不能直接干预成员体内的非经济事务。是，世界贸易组织不能直接干预成员体内的非经济事务。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则2)2)世界贸易组织的目标。世界贸易组织的目标
19、是：通过世界贸易组织的目标。世界贸易组织的目标是：通过互惠互利的安排，切实降低关税和非关税贸易壁垒，在国际互惠互利的安排，切实降低关税和非关税贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视待遇，坚持非歧视贸易原则，对发展中国家贸易中消除歧视待遇，坚持非歧视贸易原则，对发展中国家给以特殊和差别待遇，扩大市场准入程度及提高贸易政策和给以特殊和差别待遇，扩大市场准入程度及提高贸易政策和法规的透明度，以及实施通知与审议等原则，来协调各成员法规的透明度，以及实施通知与审议等原则，来协调各成员国的贸易政策，共同管理全球贸易，从而建立一个完整的包国的贸易政策，共同管理全球贸易，从而建立一个完整的包括货物、服务与贸易有关的投
20、资及知识产权等更具有活力，括货物、服务与贸易有关的投资及知识产权等更具有活力，更持久的多边贸易体系。更持久的多边贸易体系。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则3.3.世界贸易组织的基本原则和主要协议世界贸易组织的基本原则和主要协议1)1)世界贸易组织的基本原则。世界贸易组织的基本原则。最惠国待遇原则。最惠国待遇原则。国民待遇原则。国民待遇原则。自由贸易原则。自由贸易原则。公平竞争原则。公平竞争原则。透明度原则。透明度原则。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则2)2)世界贸易组织的主要协议。世界贸易组织的主要协议世界贸易组织的主要协
21、议。世界贸易组织的主要协议有：马拉咯什协议；货物贸易的多边协议；服务贸易总协议；有：马拉咯什协议；货物贸易的多边协议；服务贸易总协议；贸易有关的知识产权协议；贸易有关的投资措施协议；争端贸易有关的知识产权协议；贸易有关的投资措施协议；争端解决规则与程序的谅解；贸易政策机制；诸边贸易协议。解决规则与程序的谅解；贸易政策机制；诸边贸易协议。下一页上一页返回3.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则4.4.世界贸易组织与我国新时期法制建设世界贸易组织与我国新时期法制建设1)1)我国入世后享受的基本权利和承担的义务。我国入世后享受的基本权利和承担的义务。我国入世后享受的基本权利我国入世后享受
22、的基本权利我国入世后享受的基本权利包括：我国入世后享受的基本权利包括：享受非歧视待遇。我享受非歧视待遇。我国将充分享受多边无条件的最惠国待遇和国民待遇；国将充分享受多边无条件的最惠国待遇和国民待遇；全面全面参与多边贸易体制。我国将充分享受正式成员的权利，全面参与多边贸易体制。我国将充分享受正式成员的权利，全面参与参与WTOWTO各理事会及委员会的所有正式和非正式会议，维护我各理事会及委员会的所有正式和非正式会议，维护我国的经济利益；享受发展中国家权利；国的经济利益；享受发展中国家权利；享受世界贸易组织享受世界贸易组织各项协议规定的特殊和差别待遇。各项协议规定的特殊和差别待遇。下一页上一页返回3
23、.4 3.4 国际贸易的行为规则国际贸易的行为规则 我国入世后的承诺和承担的义务我国入世后的承诺和承担的义务我国入世后的承诺和承担的义务包括：以货物贸易有关的我国入世后的承诺和承担的义务包括：以货物贸易有关的承诺；服务贸易方面的承诺；知识产权方面的承诺。承诺；服务贸易方面的承诺；知识产权方面的承诺。2)2)加入世界贸易组织对我国法制建设的影响。加入世界加入世界贸易组织对我国法制建设的影响。加入世界贸易组织也对我国法制建设产生重大影响，主要体现在对相贸易组织也对我国法制建设产生重大影响，主要体现在对相关国内法的制定、修改和建立完善司法审查制度两个方面。关国内法的制定、修改和建立完善司法审查制度两个方面。上一页返回