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1、 第八章第八章 控控 制制CONTROLCONTROL 学习内容学习内容n控制的含义、功能控制的含义、功能n控制的目标、特点控制的目标、特点n控制的基本类型控制的基本类型n控制的过程、要素控制的过程、要素n控制的原则控制的原则n控制的技术方法控制的技术方法第七章结构框图第七章结构框图控控 制制控控 制制概概 述述管理控管理控制过程制过程管理控管理控制类型制类型管理控管理控制原则制原则控制技控制技术方法术方法控控制制的的含含义义控控制制的的功功能能控控制制的的特特点点控控制制的的目目标标控控制制的的必必要要性性反反馈馈控控制制现现场场控控制制前前馈馈控控制制适适时时性性原原则则控控制制关关键键点
2、点原原则则控控制制适适度度原原理理客客观观原原则则灵灵活活原原则则预预算算控控制制非非预预算算控控制制确确定定标标准准衡衡量量工工作作鉴鉴定定偏偏差差和和采采取取管管理理行行动动危机的控制危机的控制一、控制基础一、控制基础 1 1控制的含义控制的含义2控制的必要性控制的必要性n环境的不确定性环境的不确定性n活动的复杂性活动的复杂性n管理失误的不可避免性管理失误的不可避免性3控制的目标控制的目标n控制有两个目的：控制有两个目的：第一个目标第一个目标限制偏差的累积限制偏差的累积(维持维持现状现状)第二个目的第二个目的适应环境的变化适应环境的变化(打破打破现状现状)二、控制工作的过程二、控制工作的过
3、程 确定标准（确定标准（Norm)Norm)是进行控制的是进行控制的 基础。基础。标准是评定成效的尺度，没有标准往后的标准是评定成效的尺度，没有标准往后的衡量绩效和纠正偏差就失去了客观依据。衡量绩效和纠正偏差就失去了客观依据。1 1、计划是确定标准的依据、计划是确定标准的依据2 2、标准的确定必须抓住关键点、标准的确定必须抓住关键点3 3、控制标准必须定量化、控制标准必须定量化 衡量绩效衡量绩效,评定活动成效，评定活动成效，衡量绩效应注意：衡量绩效应注意：1 1、确定适宜的衡量频度，避免、确定适宜的衡量频度，避免“过多过多”或或“不足不足”。2 2、建立信息反馈网络，将反映实际工作情、建立信息
4、反馈网络，将反映实际工作情况的信息适时传递给管理者，使之及时况的信息适时传递给管理者，使之及时发现偏差。发现偏差。分析衡量结果，如出现偏差分析衡量结果，如出现偏差则采取纠正措施。则采取纠正措施。1、找出偏差产生的原因。2、确定纠偏措施的实施对象。3、选择适当的纠偏措施双重优化、原来计划的影响、消除疑虑，争取更多人的理解。输出输出步骤步骤1实际结果与标准实际结果与标准比较比较衡量实际衡量实际工作工作计划目标任计划目标任务务建立工作建立工作标准标准分析偏差原因分析偏差原因修改标准修改标准工作继续工作继续进行进行采取纠正措施采取纠正措施有偏差有偏差偏差可否接受偏差可否接受标准可否接受标准可否接受是是
5、否否是是是是否否否否步骤步骤2步骤步骤3步骤步骤3三、控制工作的类型三、控制工作的类型n根据纠正措施的作用环节可分为：根据纠正措施的作用环节可分为：反馈控制反馈控制(事后控制事后控制)现场控制现场控制(事中控制事中控制)前馈控制前馈控制(预先控制事前控制预先控制事前控制)前馈控制前馈控制事前控制的优点:首先，事前控制是在工作开始之前首先，事前控制是在工作开始之前进行的控制，因而能避免事后控制对于进行的控制，因而能避免事后控制对于已铸成的差错无能为力的弊端。已铸成的差错无能为力的弊端。其次事前控制不是针对具体的人员，其次事前控制不是针对具体的人员，不会造成心理冲突，易于被员工所接受。不会造成心理
6、冲突，易于被员工所接受。但是，事前控制的条件要求比较高，但是，事前控制的条件要求比较高，它要求管理人员能充分认识到控制因素它要求管理人员能充分认识到控制因素与计划工作的影响关系，及时掌握和了与计划工作的影响关系，及时掌握和了解准确的信息。，否则就无法实施事前解准确的信息。，否则就无法实施事前控制。由于事前控制可以避免预期出现控制。由于事前控制可以避免预期出现的偏差，有利于提高组织活动的效率，的偏差，有利于提高组织活动的效率，因此是人们最渴望使用的控制类型。但因此是人们最渴望使用的控制类型。但这种控制需要及时和准确的信息，从现这种控制需要及时和准确的信息，从现实看，要做到这些往往是比较困难的，实
7、看，要做到这些往往是比较困难的，因而人们不得不采取现场控制和事后控因而人们不得不采取现场控制和事后控制这两种类型。制这两种类型。现场控制现场控制n 现场控制有助于提高员工的工现场控制有助于提高员工的工作能力和自我控制的能力。但作能力和自我控制的能力。但是，现场控制也有许多弊端。是，现场控制也有许多弊端。首先，由于受到时间、精力、首先，由于受到时间、精力、业务水平的限制，管理者不可业务水平的限制，管理者不可能对事事都进行现场控制。能对事事都进行现场控制。其次，现场控制的应用范围其次，现场控制的应用范围较小。对生产工作就容易进行较小。对生产工作就容易进行现场控制，而对那些问题难以现场控制，而对那些
8、问题难以辨别、成果难以衡量的工作如辨别、成果难以衡量的工作如科研、管理工作等，几乎无法科研、管理工作等，几乎无法进行现场控制。进行现场控制。第三，现场控制容易在控制第三，现场控制容易在控制者与被控制者之间形成心理上者与被控制者之间形成心理上的对立，容易损害被控制者的的对立，容易损害被控制者的工作积极性和主动性。工作积极性和主动性。反馈控制反馈控制n事后控制的弊端是，在矫正措施实施以前，损失、偏差已经产生，只能属“亡羊补牢”。但是在实际工作中，有时事后控制又是唯一可选择的控制类型。事后控制能为管理者评价计划的制定与执行提供有用的信息，人们可以借助事后控制认识组织活动的特点及其规律，为进一步实施预
9、先控制和现场控制创造条件，实现控制工作的良性循环，并在不断的循环过程中，提高控制效果，更好地控制循环过程。n事后控制是最早的控制类型，传统的控制方法几乎都属于这一类型，在实际工作中事后控制却得到广泛的应用。控制类型的划分控制类型的划分输输 入入过过 程程输输 出出前馈前馈控制控制反馈反馈控制控制现场现场控制控制 直接控制与间接控制直接控制与间接控制n直接控制直接控制 着眼于培养更好的主管人员着眼于培养更好的主管人员,使他们能熟练地应用管使他们能熟练地应用管理的概念、技术和原理，能以系统的观点来进行和改理的概念、技术和原理，能以系统的观点来进行和改善他们的管理工作，从而防止出现因管理不善而造成善
10、他们的管理工作，从而防止出现因管理不善而造成的不良后果。的不良后果。n间接控制间接控制 着眼于发现工作中出现的偏差，分析着眼于发现工作中出现的偏差，分析 产生的原因，并追究其个人责任使之产生的原因，并追究其个人责任使之 改进未来的工作。改进未来的工作。四、四、控制工作的原则控制工作的原则n原则性与灵活性相结原则性与灵活性相结合的原则合的原则n重点控制与全面控制重点控制与全面控制相结合的原则相结合的原则n预先控制与事后控制预先控制与事后控制相结合的原则相结合的原则n有效性与经济性相结有效性与经济性相结合的原则合的原则五、控制的技术与方法五、控制的技术与方法n预算控制：预算控制：业务预算、财务预算
11、、专门业务预算、财务预算、专门预算及全面预算体系。预算及全面预算体系。n非预算控制：非预算控制：管理审核、计划评审技术、管理审核、计划评审技术、损益分析法、比率分析法、统计报告法、损益分析法、比率分析法、统计报告法、专题报告和分析等。专题报告和分析等。预算控制预算控制n预算的含义预算的含义 预算就是用数字化的计划，是预算就是用数字化的计划，是用数字来表明预期的结果。用数字来表明预期的结果。n预算控制预算控制 是通过编制预算并以此为基础，是通过编制预算并以此为基础，执行和控制企业经营活动，在活动执行和控制企业经营活动，在活动过程中比较预算和实际的差距及原过程中比较预算和实际的差距及原因，然后对偏
12、差进行处理。因，然后对偏差进行处理。预算的危险倾向预算的危险倾向n预算控制失效的危预算控制失效的危险倾向险倾向 预算过细反而导致预预算过细反而导致预算失控算失控n让预算目标取代了让预算目标取代了企业目标企业目标 以完成预算为目的而以完成预算为目的而忽视了企业目标忽视了企业目标危机和危机管理什么是危机：什么是危机：美国学者罗森豪尔特：危机是对一个美国学者罗森豪尔特：危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁生严重威胁,并且在时间压力和不确定性并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。事件。危机的种类n一、自然灾害 n二、安全事故n三、公共卫生 n四、经济危机n五、社会冲突 危机的控制和管理n n危机管理是一个由不同阶段和各种危机管理是一个由不同阶段和各种应对措施组成的管理过程。目前国应对措施组成的管理过程。目前国外的流行做法，是将危机管理过程外的流行做法，是将危机管理过程分为缩减、准备、回应和恢复四个分为缩减、准备、回应和恢复四个阶段，并确定了控制和管理者在各阶段，并确定了控制和管理者在各个阶段的工作内容个阶段的工作内容