《浩特市乌兰察布街综合整治规划为例_荣丽华.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浩特市乌兰察布街综合整治规划为例_荣丽华.pdf（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、332 0 1 2年第 1 2期第 2 8卷荣丽华，杜明凯，马慧渊，吕慧芬以实施为导向的街区更新设计策略以呼和浩特市乌兰察布街综合整治规划为例 摘要 街区的更新设计只有以实施为导向，形成具有实时性和长效性的技术文件，才能实现街区环境品质的真正改善和有效管理维护。呼和浩特市乌兰察布街综合整治规划探讨了面向实施的街区更新设计策略，包括分析城市街区问题及更新要素，构建适度而严谨的引导图则，建立多元行为主体的管理机制。关键词 街区更新；实施；设计策略；呼和浩特市 文章编号 1 0 0 6-0 0 2 2(2 0 1 2)1 2-0 0 3 3-0 4 中图分类号 T U 9 8 4.1 9 9 文献标
2、识码 BImplementation-oriented Streetscape Renovation Design:Wulanchabu Street In Huhehaote/Rong Lihua,Du Mingkai,Ma Huiyuan,Lv HuifenAbstract Streetscape renovation design can only realize environment quality improvement and effective management by dynamic andlong term technical documents.Wulanchabu S
3、treet renovation planning proposes design strategies including status analysis,guidancecharts,and management system.Key words Streetscape renovation,Implementation,Design strategies,Huhehaote1引言城市街区是城市公共空间体系的重要组成部分，发挥着传承都市文化发展与嬗变的职能，有着显著的连续性和动态性，是多要素和多元行为主体组合而成的复杂综合体。随着城市的发展，更新和激活城市街区功能成为城市规划要解决的重要课
4、题。目前，对于街区更新并没有统一的设计成果编制要求，城市管理部门和设计部门都在积极探索有效的设计语言，用于指导实施和经营管理。以实施为导向，只有建立具有实时性和长效性的技术文件，才能实现街区环境品质的真正改善和有效管理维护。近年来，呼和浩特市借助资源、区位优势和国家宏观政策的大力支持，迎来了难得的发展机遇，将城市建设和功能完善作为提升城市竞争力的关键，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理和高强度投入。乌兰察布街作为呼和浩特市重要的生活性街道，承载着城市的生活和文化，见证了城市从老城向新城发展的历史。但是，随着城市的不断发展，现在的乌兰察布街已经不能满足新的城市形象和居民高品质生活的需求，迫切
5、需要进行更新、整治。本着“整治街道，改善民生”的宗旨，呼和浩特市对乌兰察布街沿线的建筑、景观、交通设施等进行了综合整治，力图打造全新的富有特色的城市街区。本文以呼和浩特市乌兰察布街综合整治规划为例，探讨面向实施机制的街区更新设计策略。2面向实施的街区更新设计策略2.1 分析城市街区问题及更新要素街区作为城市持续“生长”的重要空间，其面临的问题复杂而多样，主要有以下两方面。(1)街区本身的问题。街区特色的缺失和街区生活的衰落。街区的特色和内涵是街区吸引力的核心内容。但是，现实中众多街区毫无特色和内涵可言，街区生活正走向衰落。街区环境的恶化。例如，设施环境变差，无国家自然科学基金(5 1 2 6
6、8 0 3 9)荣丽华，注册规划师，西安建筑科技大学建筑学院博士研究生，内蒙古工业大学建筑学院副教授、硕士生导师。杜明凯，硕士，现任职于建研城市规划设计研究院有限公司。马慧渊，注册规划师，现任职于内蒙古城市规划市政设计研究院有限公司。吕慧芬，硕士，注册规划师，现任职于建研城市规划设计研究院有限公司。基金项目 作者简介34法提供舒适的步行空间和游憩场地；随着机动车的增加，街区空间尺度设计以车为标准，缺乏人性化。同时，街区环境的恶化还包括治安环境的恶化等社会问题。(2)设计管理问题。设计文件操作性不强。街区更新设计目前在规划设计层面暂无明确的界定，设计深度不一、成果形式多种多样，很难有效指导实施。
7、街区行为主体机制缺失。街区空间作为一种城市公共资源，其行为主体具有多元化特征，设计者、使用者和管理者都是街区的行为主体。由于缺乏有效的协调机制，设计者、管理者往往因不直接使用街区而责任感不强。使用者因无法行使公众权利而丧失最真实的街区建设意见。久而久之，街区的公众认同感就会减弱。街区空间要素是街道更新设计中的直接作用客体，在设计中通常要加以归类，从而建立不同层面的设计引导要求。关于街区更新要素的分类，范燕群、周俭在与实施机制对接的街道景观设计导则编制研究中提出稳定性要素和非稳定性要素两大类型(表1)。在具体设计中可根据实际项目做要素分类调整。2.2 构建适度而严谨的引导图则面向实施机制的街区更
8、新设计文件，其编制深度应被提升至控制性详细规划和修建性详细规划之间，以形成具有较强弹性和可操作性的综合引导文件；应重点引入城市设计方法，以简洁、清晰的引导图则，指导后期的深化设计和长效管理。这种引导图则应包括用地层面的综合研究、整体街区环境的定位、具体更新要素的设计要求、后期实施的资金平衡和管理维护等内容。引导图则体系应包括文本和说明书。其中，文本包括整体要求的“通则”、分项具体要求的“分则”，以及在二者指导下提出的具体设计方案；说明书包括解释性说明和设计性说明两大部分。2.3 建立多元行为主体的管理机制街区空间的行为主体具有多元化特征，包括街区管理部门、街区使用者和街区设计者。针对不同的行为
9、主体，赋予他们对街区的管理内容和职责，形成共同参与的街区责任主体，这就是城市街区的多元行为主体管理机制。首先是街区管理部门，包括城市规划局、工商行政管理局和市容环境卫生管理局等。应将不同街区要素划入相应的管理部门，以建立可操作性的行为主体权力。其次是街区使用者，包括街区业主、经营者等“常驻”行为人和购物、休闲、出行等“临时”行为人。这类行为主体对街区具有直接感知和归属认同的行为取向，应使其建立主人翁的责任感，以积极维护街区环境秩序。最后是街区设计者，主要指对街区进行更新设计的人员。设计人员应建立跟踪反馈机制，以跟进项目的运行和管理，为更新设计提供检验和修正实证。管理机制应同时包含从技术文件向政
10、策文件转化的程序，以及建立的各种反馈机制。其中，技术文件向政策文件转化的程序分为设计单位层面和规划管理层面。设计单位在编制设计成果时，应改变传统“图集+说明书”的技术文件形式，参考控制性详细规划和城市设计的导则编写方式，形成具有可操作性的“管理性语言”。规划管理部门结合实际的操作要求，重新将技术文件转译为政策性文件。在具体实施过程中，根据不同行为主体设置街道反馈机制，鼓励使用者提出街道更新意见，规划管理部门和设计单位则组建项目跟踪小组。图1 总平面图建筑本体、围墙地面铺装、行道树地面绿化、庭院绿化广告、店铺招牌、交通标识指示、其他标识指示移动绿化、建筑绿化雨篷、空调机位座椅、垃圾收集箱、邮筒、
11、电话亭、信息栏、书报亭、围栏区、饮水器雕塑、壁画、其他路灯、护栏、公交候车亭、的士扬招站、路障、自行车停车架、泊车码表消防栓、供电箱、其他表1 城市街区更新要素汇总大类中类小类建筑界面地面铺装主体绿化广告标识灯光照明辅助绿化建筑附属物街道服务设施街道公共艺术设施街道交通设施街道技术设施稳定性要素非稳定性要素资料来源：范燕群，周俭与实施机制对接的街道景观设计导则编制研究 J 理想空间，2 0 0 9，(8)：1 0 2 352 0 1 2年第 1 2期第 2 8卷图2 规划成果体系3以实施为导向的乌兰察布街更新设计案例3.1 乌兰察布街现状及更新要素分析乌兰察布街西起呼伦贝尔南路，东至二环东路，
12、是呼和浩特市连接老城和新城的东西向生活性干道。规划设计范围东西长55 9 0m，南北宽3 6 0m，总面积约为2 0 1h m2。重点研究范围北至新华大街，南至大学路，西至呼市商业中心，东至如意开发区。街道周边用地功能复合，包括居住、商业、文教、办公等多种功能；街道沿线有两座城市公园和众多街头绿地，整体绿化资源较为丰富；公共交通系统发达，拥有公交线路约2 0 条，交通便捷。通过现状分析，发现乌兰察布街存在以下问题：(1)空间定位缺失。现状的乌兰察布街功能较为综合，街区空间由于承担不同的功能而显得不连贯和杂乱，街区活力和吸引力下降，从而影响街区生活品质和空间价值。另外，呼和浩特市是一座具有浓郁地
13、域风格和民族特色的城市，街区建筑、景观、装饰通常以蒙元文化为主题，但是乌兰察布街的特色符号却较少，缺乏整体特色和风格明确的主题路段，没有形成具有特色的街道风貌。(2)辐射力不够。乌兰察布街“线形空间”特征明显，与垂直的南北向街道联系不紧密，街区纵深发展活力不够。(3)建筑风貌杂乱。随着城市的发展和时代的变迁，乌兰察布街由西至东逐渐更新，建筑材料、建筑色彩等要素呈现不同年代的印迹，同时由于街区功能的复合多元特征，建筑形态也多元化发展，导致现状建筑风貌较为杂乱。(4)景观环境较差。由于缺乏有效的建设和管理，乌兰察布街现状景观环境较差。(5)各类设施不完善。现状街区无任何休息设施，仅有的几处书报亭、
14、公共电话亭等设施也较为陈旧。(6)停车设施缺乏。由于缺乏公共停车场地和设施，街道的占路停车现象较为严重，道路断面、渠化交通、信号灯等均需要进一步优化。综合以上现状问题，总结出乌兰察布街的更新要素包含建筑、景观、夜景照明、广告店招四大类的3 9 小项内容。3.2 引导体系与实施体系的构建乌兰察布街综合整治规划通过环境景观改善，优化街区现有视觉形象；通过交通综合整治，改善街区现状交通状况；通过场所空间塑造，提升街区城市生活品质，力图打造集历史文化、生态环境、娱乐休闲、怀旧寻古于一体的景观大道(图1)。本次规划成果由两大部分组成：引导体系和实施体系(图2)。3.2.1引导体系引导体系是规划的核心内容
15、，主要包括总体引导层面的“通则”和分项引导层面的“分则”。“通则”规定了所有街区更新要素在三大风貌区段的引导性原则。乌兰察布街根据建筑、景观和专项分类得出的要素有3 9 项，每一项在不同主题风貌段里都有引导性的原则说明，作为下一步编制分则和具体设计的总体依据(图3)。“分则”将街区更新要素分为建筑、景观、夜景照明和广告店招四大项，每一分项的具体要素通过图则形式直观、明确地进行引导表述，以作为进一步方案设计和后期管理的依据。以景观改造引导分则为例，对地面铺装、植物种植、服务设施等2 1 项引导要素进行“图则式”的引导规定。这些引导性表述简明扼要、全面准确，既作为设计控制的依据，也为进一步将技术文
16、件向政策文件转译奠定基础(图4)。3.2.2实施体系实施体系是指规划所提出的具体设计方案，包括建筑改造、景观改造、夜景照明设计和交通优化等。具体设计方案以“通则”和“分则”为指导，将成为深化实施的设计依据。以三大风貌区中的“生活街市”段景观改造为例，此路段长约7 6 0m，最宽处约1 6.5m，最窄处不足3m，现状旧建筑较多，沿街一层以商业功能为主，整体景观环境较差。规划结合现状已形成的良好的(国槐)行道树绿化景观，以及富有生活氛围的街道空间环境，对地面铺装、植物种植、服务设施、交通设施、技术设施和公共艺术进行重新整合设计，整体营造有趣生动、热情洋溢的“生活街图3 三大主题风貌分区36图4 景
17、观要素引导分则市”景观氛围。规划还结合实际操作，提出了“空间功能重组”的改造方案。该改造方案是本次景观改造的重点推荐策略，在整体街道主题定位的引导下，通过对步行空间、小品设施、绿化种植等的空间功能的重组，实现街道景观环境的综合提升。其中，设施规划整体体现多元活力的场所特征：对于服务设施，如座椅、邮筒、电话亭等的主题材质，规划采用黄褐色原木、铸铁或石材；对于交通设施，重点规划1 3 处集中自行车停车场地，其余自行车停放在行道树种植带空隙处，为它们设置专门的自行车停车架；对于技术服务设施，如电力设施、供电设施和消防栓等，规划建议将它们移至行道树种植带内，并对其外观进行改造设计，材质以黄褐色原木和白
18、色铸铁为主。管理部门对本次综合整治规划的成果体系较为满意，认为利于管理部门的后期运作。目前项目已进入实施阶段，项目组根据项目进展及时与管理部门联络，建立了项目跟踪机制，后期实施效果显著。3.3 综合管理机制的建立考虑到管理部门的具体实施不可能一蹴而就，而是一个长期连续的过程，因此项目组建议将设计的技术性文件向政策性文件转译，以便于后期的运行和管理。转译的技术文件主要为引导体系部分，主管部门将各要素规定以管理性的“技术规范”语言编入乌兰察布街综合管理技术规范，每一项要素将明确负责的管理部门，如地面绿化由园林绿化局负责实施管理，为后期的设计管理提供针对性依据。此外，项目组通过借鉴国内外街区管理经验
19、，建议成立专门的街区环境管理机构，改变传统按街区划片区的管理方式，对乌兰察布街的环境和景观进行长效管理。为使日常管理有法可依，建议由专业研究机构制定行之有效的乌兰察布街综合管理条例。此条例涉及管理的主体、对象、内容、执法单位和奖惩措施等，它的上位法规应包括地方的城市规划条例、城市市容景观管理条例、户外广告设置规划和管理办法等。4结语面向实施机制的街区更新设计策略重点在于体现设计过程的思考维度和设计成果的组织。城市街区作为城市历史和生活的连续发生器，对其展开更新设计的角度应当拓展至街区发展的上游问题和更新要素，以及街区发展的下游实施和运营管理。其设计成果是一个连续、有效的可执行文件，只有这样才能
20、保证设计的实施和街区活力的长久维持。(项目主要参编人员：荣丽华、杜明凯、马慧渊、吕慧芬、程磊、陈晨、张磊、董明晋、张立恒。)参考文献 1 同济大学建筑与规划学院城市更新与设计研究 M 北京：中国建筑工业出版社，2 0 1 0 2 刘滨谊城市道路景观规划设计 M 南京：东南大学出版社，2 0 0 2 3 简雅各布斯著，金衡山译美国大城市的死与生 M 南京：译林出版社，2 0 0 6 4 李潇从现象到本质对街道空间及其管治的批判 J 理想空间，2 0 1 0，(4)：7-1 1 5 刘俊杰，刘振威，吴志勇基于文化传承与创新的街道整治探析以广西大化瑶族自治县街道整治规划为例 J 规划师，2 0 1 2，(1 0)：4 6-4 9 6 匡晓明，徐伟基于规划管理的城市街道界面控制方法探索 J 规划师，2 0 1 2，(6)：7 1-7 5 收稿日期 2 0 1 2-0 7-1 9；修回日期 2 0 1 2-1 0-1 5