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1、第五章 领导与决策l第一节 决策是领导的基本职能l第二节 科学决策的原则与程序l第三节 科学决策体制l第四节 智囊机构与科学决策第一节 决策是领导的基本职能l一、什么是决策l1、决策（Decision Making)的定义l狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的最终“拍板”。l广义的决策概念，是把决策理解为决策者制订、选择、实施行动方案的整个过程。l决策具有创造性、目标性、实施性、优选性等特征。l2、从经验决策到科学决策l经验决策是依靠领导者个人的经历和体验进行的决策。l科学决策是指决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策，它是与社会化大生产相联系的现代
2、决策方式。l经验决策与科学决策的区别：l（1）经验决策是依靠领导者个人的经历和体验进行的。科学决策则要求建立完整的决策体制，依靠集体的智慧，实行决策的民主化。l（2）经验决策的过程简单，只有“谋”和“断”两个步骤。而科学决策的程序则分为明确问题，确定目标；集思广益，拟定方案；分析评估，选择方案；实施方案，完善决策四大步骤，实行决策程序化。l（3）经验决策是依靠领导者个人的胆识和智慧进行的决断。而科学决策则要求领导者必须运用科学的决策理论和科学的决策思维方法进行优化决断，实行决策科学化。l二、决策的分类l（一）高层决策、中层决策和基层决策l（二）战略决策和战术决策l（三）最优决策和满意决策l（四
3、）程序化决策和非程序化决策l（五）确定型决策、不确定型决策和风险决策l西蒙提出有限理性和满意决策的观点l 理性l 非理性l确定型决策多个方案每个方案的结果只一个事先知结果结果选择l不确定型决策多个方案每个方案的结果有多个结果出现概率未知方案选择l风险决策多个方案每个方案的结果有多个结果出现概率已知方案选择l三、决策在领导工作中的地位l（一）决策是领导者首要的基本职能l（二）决策是领导者履行各项职责的基础l（三）决策的正确与否关系到领导事业的成败l（四）现代社会的发展，使决策水平的高低成为检验领导水平的一个主要标志第二节 科学决策的原则与程序l一、科学决策的原则l科学的决策的基本标准：l具有准确
4、的决策目标l决策的执行结果能够实现确定的目标l实现决策目标所付出的代价小l决策执行后的副作用相对少l体现公平性l（一）客观原则l（二）信息原则l（三）预测原则l（四）程序原则l（五）可行原则l（六）选优原则l（七）“外脑”原则 l二、科学决策的程序和方法l信息是科学决策的依据。信息工作既是决策前的一项必不可少的准备工作，又是贯穿于整个决策过程中的一项基础性的工作。l（一）明确问题，确立目标l 决策活动首先是从发现问题开始的。l KT法：第一步，确认问题。l 在决策学中把问题理解为“实际状态同期望状态之间存在的需要缩小或消灭的差距”。l差距=标准现状l“需要缩小或消灭的差距”才构成问题：l 看差
5、距有多大l 看差距对各方面的影响l 要估计差距继续发展的趋势l 第二步，界定问题：差距是什么l 何处出现差距l 何时产生差距l 差距的范围和程度有多大l 第三步，原因分析l管仲谈治国问题：四乱、四危、六种人l向五“点”要问题l 关键点l 薄弱点l 盲点l 奇异点l 结合点l目标是：有的放矢的l 具体的l 系统的l 切实可行的l 符合规范的l（二）集思广益，拟定方案l常用的思维创造方法：l 头脑风暴法l 当问题简单而专一时，头脑风暴法是最有效的。这种方法极为费时，费用较高。l 水平思考法l 四项原则：发现占支配地位的构思l 树立各种看法l 摆脱垂直思考法l 活用偶然的机会 l 哥顿法l 优点：躲
6、开并去掉或减少个人偏见l 有利于产生新的思路l 便于使争端平息退却l 保密效果好l 对演法l 好处是，能使方案中隐藏的一些危险性问题暴露彻底。l l德尔菲法l 第一步，聘请10-20名专家l 第二步，工作小组把征求意见的方案以及有关材料分送给专家l 第三步，工作小组将每个专家的意见收集上来，进行总结和计算整理，必要时再把情况反馈给专家。l 优点：躲开了集体讨论时容易发生的一些害处（迷信权威、劝说性、虚荣心、潮流效应）、彼此启迪，充分发挥集体智慧的作用。l（三）分析评估，选择方案l对方案进行准确的评估和选择，一是要有合理的评选标准，二要有科学的评选方法。l评选决策方案的标准首先看是否能够实现决策
7、目标，还应考虑实施方案付出代价相对小，承担风险小，副作用小。l评选方案的方法：l 经验判断法l 数学分析法l 试验法l l抛硬币法 l系统分析法l 阿拉斯加原油输送方案的系统分析l 第一步：任务和环境l 第二步：提出竞争方案l 第三步：决策人员的处理策略l 第四步：提出竞争方案IIIl 第五步：提出竞争方案IVl（四）实施方案，完成决策l编制实施计划，把决策具体化l组织实施力量，保证决策方案的实现l落实实施责任，建立严格的责任制l建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题l纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策l三、追踪决策l当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目
8、标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性的修正，这就是追踪决策。l（一）回溯分析l回溯分析是对原有决策的产生机制、环境和过程进行客观分析。l（二）非零起点l（三）双重优化l 必须优于原决策方案l 必须在几个新的决策方案中进一步优化l（四）心理效应第三节 科学决策体制l一、外部保障体系l 政治制度l 经济发展l 社会状况l二、科学决策系统l（一）决策中枢系统l这是科学决策的核心，最后的“拍板”决断是它的最重要职责。l（二）决策信息系统l决策信息系统要处理好信息的收集、处理、贮存和传输工作。l（三）决策咨询系统l（四）决策执行系统l这个系统的根本任务是准确无误的贯彻决策中心指令。l（五）监督系
9、统l（六）反馈系统l（七）评价与奖惩系统第四节 智囊机构与科学决策l一、智囊机构的含义l智囊机构，即所谓的“智囊团”、“头脑公司”、“思想库”。是一种专门为决策机构或决策者服务的高层咨询性质的综合性研究机构。l古代智囊人物与现代智囊系统的区别：l（1）古代的智囊人物是以个人的足智多谋，为决策者献计献策的；现代智囊系统则注重发挥集体的智慧，它把具有不同知识结构、不同经验的专家集中在一起，相互补充又相互启迪，构成一种合理的智囊体系，为领导的决策服务。l（2）古代的智囊人物基本是凭经验和一般推理出谋划策；现代的智囊系统是以科学的知识、方法和技术来为决策的科学化服务。l（3）古代的智囊人物一般是隶属于
10、某个领导人；现代智囊系统是相对独立的机构，能够自由地客观地提出自己的意见。l现代智囊系统具有集体性、科学性和相对独立性l二、现代智囊机构的类型l（一）按照智囊团与政府、企业的关系看，有官方、半官方的、民间的智囊团三种类型l（二）按照智囊团的研究范围看，可分为综合性的和专业性的两种类型l（三）按智囊团的活动区域看，分为各国的、地区的、国际的三种类型l（四）从智囊结构的经济性质看，分为营利性和非营利性两类l三、智囊机构在科学决策中的作用l决策咨询功能l 对决策问题进行科学预测l 帮助决策者发现问题，确定决策目标l 为决策者列举、评价备选方案l 对决策方案进行具体设计 对决策方案的实施情况进行反馈分析和进一步检验l综合认识功能l培养和输送人才的功能l宣传和传播功能l三、组织领导与智囊团的关系l“断”与“谋”的关系l一方面，领导者不能干预智囊团的独立研究过程。l另一方面，领导者，特别是企业领导者又不能让智囊团代替自己决策，不能完全为智囊团所左右，最后拍板的只能是领导者。