《中央集权与地方分权的斗争分析.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中央集权与地方分权的斗争分析.ppt（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、内容陈述中枢权力体系的演变历史必修（1）政治文明历程ZHENGZHIWENMINGLICHENG皇帝中书尚书门下吏户礼兵刑工起起草草诏诏令令封封驳驳审审议议负负责责执执行行 1 1）三省相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。）三省相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。2)2)完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，既加强皇权，又在一定程完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，既加强皇权，又在一定程度上约束了皇权。度上约束了皇权。1 1、唐：、唐：三省六部制三省六部制 贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲提交书面处理方案：提交书面处理方
2、案：A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.削减削减灾区赋税，灾区赋税，C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙认为甲的处理认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙负责执负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分
3、别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院（西府）院（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下（东府）中书门下（东府）军军政政行行政政财财政政隋隋唐唐三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司 1)1)进一步分割相权，加强了皇权进一步分割相权，加强了皇权 2 2）职权分散，效率低，）职权分散，效率低，“冗官冗官”2、宋：、宋：二府三司制二府三司制皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼
4、部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权3、元：、元：一省制一省制皇皇 帝帝中书省中书省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部元代：一省制元代：一省制归入归入归入归入4、明：、明：废丞相，设内阁废丞相，设内阁直接掌管直接掌管设内阁设内阁顾问，不参与决策顾问，不参与决策在中国实行了在中国实行了16001600多年的丞相制度被废除，多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。专制皇权
5、发展到了新的高度。废丞相，皇权废丞相，皇权发展到新高度发展到新高度皇皇 帝帝吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部明代：废丞相明代：废丞相归入归入归入归入5、清：、清：沿用内阁，增设沿用内阁，增设军机处军机处直接掌管直接掌管设内阁设内阁顾问，不参与决策顾问，不参与决策军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决，专制皇权高度发展。一人裁决，专制皇权高度发展。皇权发展顶峰皇权发展顶峰南书房：参与机要南书房：参与机要事务，替皇帝起草事务，替皇帝起草谕旨谕旨议政王大臣会议：议政王大臣会议：军国机要军国机要内阁：奏章票拟内阁：奏章票拟军机处：品级不高军
6、机处：品级不高跪受笔录跪受笔录历代主要选官制度的变化历代主要选官制度的变化西周时期西周时期-魏晋南北朝时期魏晋南北朝时期-两汉时期两汉时期-隋唐以后隋唐以后-战国时期战国时期-世卿世禄制世卿世禄制察举制和征辟制察举制和征辟制九品中正制九品中正制科举制科举制军功爵制军功爵制材料一材料一 公元前公元前106年，分全国为年，分全国为13部（州），每部（州）派刺史一部（州），每部（州）派刺史一人人,于每年秋天巡行郡国，按于每年秋天巡行郡国，按“六条问事六条问事”的职权，监督郡国的职权，监督郡国。摘编自朱绍侯主编中国古代史摘编自朱绍侯主编中国古代史材料二材料二 唐太宗曰：唐太宗曰：“设官公职，以为民也，
7、当择贤而用之，岂以新设官公职，以为民也，当择贤而用之，岂以新旧为先后矣！旧为先后矣！”出自资治通鉴出自资治通鉴材料三材料三 （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设（北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司，统称设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司，统称“监司监司”，也都由文臣担任也都由文臣担任。摘编自朱绍侯主编中国古代史摘编自朱绍侯主编中国古代史材料四材料四 洪武初年的监察机关称御史台。洪武初年的监察机关称御史台
8、。1382年改称都察院，专职弹年改称都察院，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，纠察内外官员。劾百司。都察院下设十三道监察御史，纠察内外官员。号号“代代天子巡狩天子巡狩”，大事奏裁，小事可立决。明太祖，大事奏裁，小事可立决。明太祖置锦衣卫指挥使，置锦衣卫指挥使，下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密缉盗贼奸宄外，北镇抚司还掌下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密缉盗贼奸宄外，北镇抚司还掌管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请皇帝。皇帝。摘编自朱绍侯主编中国古代史摘编自朱绍侯主编中国古代史（1）根据材料，概括指出汉、唐、宋、明
9、四朝的官制特点？（2）根据材料二，分析唐太宗采取该措施的目的？（3）根据以上材料，明朝制度同汉、宋相比有何不同？这种演变反映了什么时代特征？（4）简述汉、宋、明三朝措施的起到的共同进步作用。答案要点（1）汉朝重视对地方的监察，唐朝重视选贤任能，北宋和明朝削弱地方官的职权。（2）巩固封建统治。（3）增设特务机构。特征：君主专制空前强化，封建社会渐趋衰落。（4）有利于整顿吏治，防止官吏腐败；有利于防止地方割据势力的形成，加强中央集权；有利于社会的安定。中华帝国中华帝国“神奇自我修复能力神奇自我修复能力”之谜之谜社会精英阶层社会下层科举制传统中国印度种姓制社会精英阶层社会下层欧洲领主封建制社会精英阶
10、层社会下层传统中国的集权模式传统中国的集权模式权权钱钱人人权力控制模式权力控制模式钱粮控制模式钱粮控制模式精英控制模式精英控制模式中央中央/地方官制地方官制专卖制专卖制/赋税制赋税制科举制科举制专制主义中央集权专制主义中央集权男耕女织自然经济男耕女织自然经济儒家正统思想儒家正统思想皇帝皇帝监察谏议制度监察谏议制度三省六部制三省六部制职能职能朝代朝代部门名称部门名称监察监察秦秦汉汉宋宋 明清明清（顶峰）（顶峰）中央中央“科道科道”地方地方3、发展演变（阅读教材填写表格）、发展演变（阅读教材填写表格）御史大夫御史大夫御史府（御史大夫、刺史）御史府（御史大夫、刺史）通判通判督察院、监察御史督察院、监
11、察御史六科给事中六科给事中按察使司按察使司谏议谏议隋唐隋唐 宋宋门下省门下省谏谏 院院中国古代监察制度是国家政治制度的重要组成部分。历代统治者继往开来，中国古代监察制度是国家政治制度的重要组成部分。历代统治者继往开来，精心制定的监察制度，在不同时期曾经发挥其特有的作用，但也存在一些问题。精心制定的监察制度，在不同时期曾经发挥其特有的作用，但也存在一些问题。仔细阅读下列有关材料，回答问题。仔细阅读下列有关材料，回答问题。材料一材料一：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专动。春秋战国
12、时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部剌史，御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部剌史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、竭者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察台、竭者台，分别负责内外监察。唐
13、在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增至十五道后增至十五道)监察区，监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设行御史台，统辖二十地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，二道监察区，还制定了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。清朝，地方监察沿用明地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。清朝，地方监察
14、沿用明制。制。材料二材料二：宋代明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按宋代明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有规定，御史有“闻风弹人闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称之权，每月必须向上奏事一次，称“月月课课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为名为“辱台钱辱台钱”。材料三材料三：元世祖时明确规定：元世祖时明确规定：“凡有官守不勤于职者，勿问汉凡有官守不勤于职者，勿问汉人回回，皆以论诛之，且没其家人回回，皆以论诛之，且没其家”。（。（元史元史卷十卷十,世祖纪世祖纪）“凡御史犯罪加三等，有赃从重
15、论凡御史犯罪加三等，有赃从重论”。（。（明史明史职官志职官志）清皇太极下诏：清皇太极下诏：“凡有政事背谬及贝勒、大臣骄肆慢上、贪酷不凡有政事背谬及贝勒、大臣骄肆慢上、贪酷不清、无礼妄行者清、无礼妄行者,许都察院直言无隐许都察院直言无隐”。“倘知情蒙弊倘知情蒙弊,以误国论以误国论”。（大清会典大清会典事例事例卷九百九十八）。卷九百九十八）。（1）依据材料一概括中国古代监察制度发展过程中的）依据材料一概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。（主要特点。（3分）分）（2）材料二中，宋代对担任监察官员的资格有何要求）材料二中，宋代对担任监察官员的资格有何要求？（不得照抄原文）根据你的理解，？（不得照
16、抄原文）根据你的理解，“月课月课”、“辱台钱辱台钱”可能会产生什么不良后果？（可能会产生什么不良后果？（2分）分）（3）根据材料三，分析元明清时期在吏治方面的特点。）根据材料三，分析元明清时期在吏治方面的特点。（2分）分）（4）结合上述材料及所学知识，简析中国古代监察制）结合上述材料及所学知识，简析中国古代监察制度在政治方面的重要影响。（度在政治方面的重要影响。（4分）分）（5）中国古代监察制度对今天社会主义政治文明建设）中国古代监察制度对今天社会主义政治文明建设有何启示？（有何启示？（2分）分）（1）主要特点：）主要特点：监察制度随着皇权的不断加强而发展、完善。监察制度随着皇权的不断加强而发
17、展、完善。（1分）分）监察组织严密、独立，从中央到地方逐渐形成系统。监察组织严密、独立，从中央到地方逐渐形成系统。（或监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专（或监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构和职官，自成体系）（门机构和职官，自成体系）（1分）分）监察官员由中央任免、受中监察官员由中央任免、受中央监察机构直接统领，有相对的独立性。（央监察机构直接统领，有相对的独立性。（1分）分）（2）要求：重视监察官员的素质（或从政经验）。（）要求：重视监察官员的素质（或从政经验）。（1分）不良后分）不良后果：往往会导致御史滥用职权。（果：往往会导致御史滥用职权。（
18、1分）分）（3）举措：）举措：对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，重奖重对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，重奖重罚；罚；对犯罪的监察官员从严惩处。（对犯罪的监察官员从严惩处。（2分）分）（4）重要影响：）重要影响：监察机构的权力来自皇权，加强了君主专制；监察机构的权力来自皇权，加强了君主专制；监察官员惩治贪官污吏，打击地方割据势力，维护国家法律、法令监察官员惩治贪官污吏，打击地方割据势力，维护国家法律、法令的统一，巩固了中央集权。（的统一，巩固了中央集权。（2分）分）会导致机构臃肿、效率低下、会导致机构臃肿、效率低下、贪赃枉法、结党营私等。（或管制度严密，但以专制皇权为依托的贪赃枉法、结
19、党营私等。（或管制度严密，但以专制皇权为依托的古代监察制度无法克服其弊端等酌情给分）（古代监察制度无法克服其弊端等酌情给分）（2分）分）（5）启示：建立健全社会主义民主法制；有法可依，有法必依，执）启示：建立健全社会主义民主法制；有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；反腐倡廉；精简机构，提高效率。（回答二点法必严，违法必究；反腐倡廉；精简机构，提高效率。（回答二点即可得即可得2分，其他言之成理也相应给分）分，其他言之成理也相应给分）1、隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰、隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是相议政。统治者这样做的主要目的是
20、A、完善中央集权、完善中央集权 B、防止宰相权重难制、防止宰相权重难制C、扩大民主权利、扩大民主权利D、加强对地方的控制、加强对地方的控制2、北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛、北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛盾的结果？盾的结果？A、中央政府和地方割据势力的矛盾、中央政府和地方割据势力的矛盾B、中央官吏中文臣和武将间的矛盾、中央官吏中文臣和武将间的矛盾C、中央政府和广大人民的矛盾、中央政府和广大人民的矛盾D、皇权与相权的矛盾、皇权与相权的矛盾3、元朝中书省的职能类似于唐朝的、元朝中书省的职能类似于唐朝的A、中书省、中书省 B、尚书省、尚书省C、门下省、门下省 D、吏部、吏部