《2023年度河道保洁项目招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度河道保洁项目招标文件.docx（51页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年度河道保洁项目公开招标采购文件目录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章供应商须知（2）打捞的垃圾、杂草装运到垃圾中转站或填埋场进行无公害化处置，保洁中发现水面 有漂浮死亡动物应及时告知有关防疫部门进行处理；（3）接受市、区部门的考核、监督和上级交办的临时任务，要听从监督部门人员的监督 与协调，保洁单位要加强保洁工作责任心，尽心尽职地做好各自的水面保洁工作。水面相连 接处的保洁要做到相互配合，及时打捞，杜绝保洁中的推诿与扯皮现象；（4）保洁作业人员应着救生衣，保洁单位要严格落实安全生产的有关规定，工作期间发 生的安全责任事故由中标人承担；（5）河道水域保洁船只应有醒目标旗；（6）
2、保洁人员在清运垃圾场所时，不得影响周围环境卫生，在启运途中不得抛漏垃圾， 并及时清扫装运场所，避免再次污染。（7）保洁人员应参加相关部门的培训。（三）、考核检查（1）嘉兴市南湖区人民政府长水街道办事处牵头会同其他相关单位按照嘉兴经济技术 开发区、嘉兴国际商务区河道水面保洁考核评分表的内容，组织有关单位人员进行考核检 查，采取日常巡查和随机抽查相结合，月底综合评定；（2）检查有详细记录入册，作为考核依据；（3）考核检查实行百分制，采取实扣分的办法。B、考核评分表嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区河道保洁考核评分表考核单位：考核日期： 年 月 日序号项目考核内容扣分标准实扣分1保洁 时间按规定时间
3、到达保洁区域作业发现一次不按时到达的扣0.1分/次保洁人员按协议要求每天出勤不到位的扣1分/次人2保洁 质量河面无漂浮物，河面无水生植物发现一处扣0. 1分；发现一片扣1分河中无障碍物，如：沉船、鱼筋等发现一处扣0. 1分河岸（边坡、缓坡）至水面浅滩无 暴露垃圾及杂草发现一处扣01分桥境两侧保持干净发现一处扣0. 1分3保洁 要求打捞上来的垃圾按规范处置不到位的扣1分/次装运垃圾按规定处理且途中无抛漏不到位的扣1分/次发现漂浮死亡动物应及时通知有关 防疫部门处理置之不理的扣0. 5分保洁船按规定配备,并按时出勤作 业未按规定出勤作业,每发现1船次扣1 分保洁船及保洁人员应按国家标准全 部配备G
4、PS/北斗终端设备,并且无GPS接入及保洁船只作业情况根据市 区检查通报情况及保洁单位完成情条件信息共享，纳入区街道城管平 台实时监控况，出勤率，完成率低于95%的扣0. 5 分,低于90%的扣1分,低于85%的 扣2分，低于80%的，甲方按“退出 和接续机制”约谈乙方进行处置。4文明 作业保洁人员应统一着救生衣发现一人未着扣0. 1分水面保洁船应有醒目标志无标志的扣0.1分/条文明保洁，礼貌待人向沿河居民疏 导教育不到位的扣0.1分5民众 满意 度投诉保洁员责任原因未达标的经查实一起扣05分市级通报批评每次扣5分管委会级通报批评每次扣3分局、街道检查通报批评每次扣2分新闻媒体曝光的每次扣5分
5、数字城管、微信城管群等通报批评每次扣0.5分小计5、考评办法为加强对河道保洁质量的考核，由嘉兴市南湖区人民政府长水街道办事处牵头会同其他相关单位共同参与制定本考核办法，共同考核。（1）日常考核：各考核单位开展日常巡查考核，并建立考核台账，作为考核依据。（2）定期汇总：嘉兴市南湖区人民政府长水街道办事处每月将各考核单位的考核得分进 行汇总。（3）考核分值满分为100分，各单位的考核分均为直接扣分，每月汇总后的得分作为最 终该月得分，每季度中三个月的平均分作为该季考核结果，季考核结果与保洁经费支付直接 挂钩。（4）以季度承包金额作为季度考核基数，共计*万。每季考核结果如有扣分作扣款处 理的，扣款在
6、该季付款时扣除。（5）每季考核100分为基本分。扣款额（元）二该季度三个月平均扣分/100X季度考核 基数，直至扣完为止。（6）季度考评分为三个月考核平均分，季度考评分值不低于90分为合格。（7）河道保洁工作中发生重大失误，河道保洁质量受到严重影响、对社会造成重大负面 影响，及中标单位在经营过程中因经营不善或违法违纪导致公司无法确保河道保洁质量的， 发包方有权没收履约保证金并终止保洁合同，并中标单位不得参与街道下一轮河道保洁招标 工作。（8）采购单位结合河道保洁工作新特点和行业颁布的最新标准，有修改考核标准的权利。（9）本办法最终解释权归嘉兴市南湖区人民政府长水街道办事处所有。（9）相关考核制
7、度详见嘉兴经济技术开发区河道保洁质量标准及考核评分表。6、承包期限承包期限2023年2月1日2024年1月31日。7、人员设置1）中标人招用工作人员必须按劳动法有关规定执行，为工作人员办理社会保险、职 工意外伤害保险等，保障环卫工人休息休假权利。如遇政府调整最低工资标准的，按招标文 件规定的最低人数，以及最低工资增加的金额，进行提高调整；根据采购人管理需要，以海盐塘为分界，划分海盐塘以东、海盐塘以西两个片区，两个 片区投标人应分别配备项目负责人，项目负责人月考勤不得少于26天，并提供巡查台账日志, 项目负责人社保缴纳单位与投标单位名称应一致。中标人未经采购人书面同意，不得擅自更 换项目负责人，
8、否则采购人有权终止合同。2）中标人在整个保洁过程中，发生安全事故的，包括人员伤亡、职业危害、设备损坏、 经济损失等，其发生的一切费用均由中标人负责，与采购单位无关；3）中标人应将保洁人员的分工情况、作息时间、排班计划等告知采购单位；4）人员按照各标段实际，配足配齐保洁人员；5）中标人根据嘉政办发2011 142号文件，确保环卫工人月工资收入不低于我市最低 工资标准的110%,并发放一线保洁人员特殊岗位津贴（标准为每人每出勤日10元）；8、付款方式采购人按照考核结果每季度支付扣款后保洁经费的85%；余款在合同期满后30日内一次 性付清。9、其他（1）工作人员休息场所、现场用电、用水、保洁船只停放
9、场地及办公场所等所有事项及 所有费用均由中标人自行解决。（2）河道保洁面积增加的，面积按实际测量计算，以中标单价结算，中标人按要求增加 保洁船只及人员。（3）中标人应服从政府推行的保洁创新办法，完成政府交办的其它工作。第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：长水街道2023年度河道保洁项目2招标编号：ZJGH-2022-21 (1)3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应 自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：无5履约保证金：按合同总金额的1%计收。中标人在合同签订前米用电汇、支票、转账或保 函（包括银行保函、保险机构保证保险保单和融资
10、担保公司保函）方式提交。履约保证金在承包期满后（即：年度综合考核合格后）一次性退还，如由于中标人原因 中途解除合同的，履约保证金不予退还。6现场踏勘：获得招标文件后，投标单位自行前往踏勘现场，费用自理。7投标文件组成：1、电子投标文件由资格文件、商务资信技术文件、报价文件三部份组成。2、电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招 标文件规定的格式和内容编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖 公章部分均采用CA签章。3、本招标文件所涉及到法定代表人或其委托代理人签字的内容，投标单位可以线下签字 后扫描上传。8开标时间:2023年1月16日9:00时
11、地 点：政采玄平台线上开标。供应商须准时在线参加，直至评审结束。9评标办法及评分标准：详见招标文件第四章10评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网（http : www .zjzfcg. gov. cn/new/）。11中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。公告 结束且无异议后采购人向中标人发出中标通知书。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内，中标人应与采购人签订政府采购合同。13本项目设最高限价：总价：人民币2548039元，单价：1.58元/平方米，任一报价高于 最高限价的投标文件作无效标处理。14投标文件有效期：60天1
12、5一、说明中小企业：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确 定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存 在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规 定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企 业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为
13、中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物 的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。残疾人福利性单位：符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的条件 并提供提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享 受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业：根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
14、的通知（财库201468号）的规定， 投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监 狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采 购促进中小企业发展的政府采购政策。二、针对本项目的相关规定1.本项目为非专门面向中小企业，本项目执行对符合规定的小微企业报价给予20%的扣 除。2本项目采购标的对应的中小企业计划分标准所属行业为：其他未列明行业。16信用记录：根 据财库2016125号 文件，通过“信用中国”网站 （）、中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）,以开标当日网页 查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法
15、案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。17投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交。（2） “备份投标文件”： 密封包装后（可邮寄或直接送达形式）在投标截止时间前递交一份，邮寄地址：浙江国 华工程管理有限公司招标代理部（嘉兴市由拳路309号紫御大厦910室），联系人：姜 加平，电话：/o18投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购 云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应由口自行打印投标文件接收回执。（2） “
16、备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以 （可邮寄或直接送达形式）在投标截止时间前递交“备份投标文件”（一份）；备份电 子标文件制作为非强制性，但如遇因供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标， 后果由供应商自负。b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加 盖公章。没有密封包装或者逾期送达至上述地点的“备份投标文件”将不予接收。C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备 份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未 将
17、“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。19电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知， 各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在 线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投 标供应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组 织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平 台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，
18、投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文件 上传至“政府采购云平台”的，投标无效。20解释：本招标文件的解释权属于采购人。21其他：本项目中标人与嘉兴市南湖区人民政府长水街道办事处签订合同。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2、“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、服务”系指招标文件
19、规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术 指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、书面形式”包括信函、传真、电报等。7、系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件无效。（三）招标方式本次招标采用 公开招标 方式进行。（四）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（五）联合体投标本项目不接受联合体投标。（六）转包与分包1、本项目不允许转包。2、本项目不可以分包。中标人中标以后不得转包、分包。如一经发现上述行为，采购人有权立即终止合同，由 此产生一切法律责任和经济损失均由中标人承担。（七）特别说
20、明：1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标 人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员 工）O2、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承担法律责任。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发 现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人， 且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（八）质疑和投诉1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公 告期限届满之
21、日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作 日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人 和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、 采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府 采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3、供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作 过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4、质疑、投诉应当
22、采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或 中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或 线索，便于有关单位调查、答复和处理，具体按照政府采购质疑和投诉办法（财政部第 94号令）执行。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、招标需求3、供应商须知4、评标办法及标准5、嘉兴市政府采购合同（指引）6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三
23、）招标文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人 澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交 投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书 面形式通知所有招标文件获取人。2、招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就 同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布，采 购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件
24、格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资格文件及商务资信 技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。（一）总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本招标文件的要求提供投标文件，并保证 所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件 可能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商与采购人有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本招标文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份投标文件。 通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供
25、应商 如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政 府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电 子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（二）投标文件的组成包括电子投标文件、电子备份投标文件（选送），均由资格文件、商务资信技术文件及 报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖投标单位公章部分均采用CA签章；要求 法定代表人签字或盖章也可采用相应CA签章。1、资格文件：（1）投标声明书；【格式见附件】（2）法定代表人授权委托书；投标人代表是法定代表人需提供法定代表人身份证明；【格 式见附件】（3）具有独立
26、承担民事责任的能力；【供应商营业执照复印件加盖公章（事业单位投标 的则提供有效的事业单位法人证书复印件加盖公章）】（4）供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的承诺函；【格式见附件】（5）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（www. creditchina. gov. cn）、中国政府采购网（）供应商信用查询网页截 图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；（6）供应商需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。2、商务资信技术文件：（1）针对本项目实施的总体方案；第四章评标办法及评分标准-27-第五章嘉兴市政府采购合同（指引）-30-第
27、六章投标文件格式-35-（2）针对本项目的各项管理制度等；（3）针对本项目的保洁管理及服务的措施（含组织措施、技术措施、经济措施、管理措 施）；（4）针对台风、洪涝、冰雪等灾害天气的应急处置方案，和市级应急机制联动方案；（5）针对本项目的保洁管理人员的机构设置、人员配备情况；（6）现自有的设备及条件；（7）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（8）对本项目工作交办响应机制、时间、承诺等；（9）承诺书（特别强调：中标人在收到中标通知书后半个月内保洁船只必须到位的承诺, 如果保洁船只不到位将取消中标资格）（格式自拟）；（10）类似案例成功的业绩（如有）；（11）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜
28、可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：（1）投标函；（2）开标一览表；（3）投标报价表；（4）投标报价明细表；（5）中小企业申明函、残疾人福利性单位声明函、监狱企业声明函；【格式见附件】（6）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权 人签字（或签章）并加盖单位公章。（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量
29、单位；招标文件 没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响 应。（四）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价是履行合同的最终价格，投标报价是招标采购文件所确定的招标范围内全部 工作内容的价格表现，应包括人员工资、奖金、节日加班、养老保险、意外伤害保险、税金、 设备维修、油耗、保洁工具、员工培训、中标服务费等一切费用及所有风险、责任等。 3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商
30、延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书 面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和份数投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”， 在投标文件编制完成后同时生成）；1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成 并加密的数据电文形式的投标文件。2、”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件 （备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（七）投标文件的上传和递
31、交：1、“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购 云平台”，否则投标无效。2、“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以 （可邮寄或直接送达形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一 份）；b. “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加 盖公章。没有密封包装或者逾期送达至指定地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备 份投标文件
32、”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电 子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（八）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为供应商串通投 标，其投标无效：1、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制。2、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜。3、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。4、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。5、不同供应商的投标文件相互混装。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标：1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投
33、标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资格文件、商务资信技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声 明书或者填写项目不齐全的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量 单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7
34、）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。4、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标产品的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实 不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的服务要求、质量标准，或者与招标文件中标的技 术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。5、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按
35、照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。6、被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实。2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标 结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线 参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工
36、作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情 况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立 评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8、核对评标结果，根据政府采购货物和服务招标投标管理
37、办法，如有第六十四条规 定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级 财政部门报告；9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬；10、处理与评标有关的其他事项。（三）开标流程1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规 定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加 密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购 云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投 标文件”自动失效；（2）投标文件解密成功
38、后，进入资格审查；（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务资信技术文件进入符合性审查、商务资信技 术评审；（4）第一阶段开标结束。备注：开标第一阶段结束后，将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后 进入符合性审查和商务资信技术的评审工作。2、开标第二阶段（1）符合性审查、商务资信技术评审结束后，举行开标第二阶段。（2）开启符合性审查、商务资信技术评审有效投标供应商的报价文件，由评标委员 会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单。（4）评标结束。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标供应商
39、资格审查1、开标第一阶段结束后，首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商 的资格是否满足招标文件的要求，对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如 发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追 究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要 求”的，将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行 后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的 政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委
40、员会评标委员会由政府采购评审专家生人和采购人代表L人，共殳人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务资信技术等实质性要求；2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人 员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和
41、采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见, 不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性 等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对供应商进行询标，供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容 的，评标委员会有
42、权对该投标文件做出不利于供应商的评判。（3）各供应商的商务资信技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分 计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系 统，由系统计算各供应商的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、 评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应 商在规定的时间内作出必要的澄清、
43、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30 分钟。（2）投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线 答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、 说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为
44、准。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外 界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员 会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见第四 章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标 结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标 公告的网站上对评标结果进行公
45、告。2、供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进 行确认。如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时, 采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠 正。2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格，并报监督管理部门。八、招标代理费1、根据“国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发 改办价格【2003】857号）”规
46、定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收 费标准按浙价服（2003） 77号文规定计算中标金额（万元）服务类招标收费费率100以下1.5%100-5000.8%500-10000. 45%1000-50000. 25%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。3、本项目以服务类招标收费标准的70%收取中标服务费，不足人民币5000元按5000元 计取。4、服务费的货币为人民币。5、服务费支付方式：一次性以网银、电汇的形式支付。6、服务费以银行划账方式按下列要求提交：户名：7、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未 能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。8、服务费不在投标报价中单列。第四章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法 规的规定，并结合本项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则选择中标单位，制定 本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，其中商务资信技术分90分，价格分10分，共计100分。合 格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标总得分由高到低顺序排列，得 分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技