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1、团泊镇国民经济和社会发展第十二个五年规划2011年是“十二五规划”的开局之年，也是“苦战三年，打造崭新静海”的关键一年，做好工作对我们加快团泊示范镇建设步伐，保持经济社会快速发展尤其重要。2011年的总体发展环境要好于2010年，发展空间和发展动力进一步增强，但也存在着大量的不确定因素。因此大家必须增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓全市、全县加快经济发展的大好机遇，团结奋进，勇于拼搏，推动团泊经济更好更快发展，使百姓生活水平再上一个新的台阶。 在新的一年里，政府工作要坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实十七届五中全会精神，牢牢把握县委、县政府确定的“工业强县、生态立县、文化兴县”三大战略和“苦
2、战三年，打造崭新静海”的奋斗目标，以“振奋精神、创新思路、迎难而上、扎实苦干、争创一流”的工作作风，着力调结构、促转变、上水平，着力推进示范镇建设，着力推进农业产业化和工业规模化建设，着力保障和改善民计民生，着力加快文化建设，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，努力推进团泊经济社会发展实现新跨越。 全年经济工作的预期目标是：实现生产总值2.3亿元，固定资产投入5000万元，财政收入3000万元，招商引资1亿元，农民人均纯收入达到12400元(以上数字最后以县下达的具体指标任务为准)。完成上述任务，我们要全力做好以下六个方面的工作：(一)坚持科学发展观，壮大整体经济实力 坚持把以华源工业公
3、司为代表的北方金属丝绳、金属制品加工主导产业作为引领全镇经济发展的主力军，加大扶持力度，完善扶持措施，推动升级改造，丰富产品结构，巩固生产基地地位，争创名牌产品，提升抵御市场风险的能力。同时以节能降耗减排为原则，加快对新城区域内企业的整合技改，进一步优化新城的生态环境。加强食品安全管理，从源头杜绝食品安全问题的发生；加强对企业安全生产工作的监管力度，完善企业安全管理制度和程序，强化企业劳动用工管理、职工保险和技能培训，打造与团泊新城发展相适应的企业员工队伍。以楼宇经济、总部经济为发展重点，把楼宇经济发展列入开发建设规划，制定楼宇经济发展措施和优惠政策，把楼宇经济发展作为今后经济发展的主力军。加
4、快科技型中小企业发展，促进产业结构调整，建立与团泊新城发展相适应的工业产业结构。以三产服务业为重点，做好招商引资工作。2011年，投资1.1亿元的天房团泊会馆项目、投资2.8亿元的团泊风景假日酒店项目将入住团泊。我们要抢抓机遇，通过完善招商政策，创新招商机制，优化招商环境，加大招商引资工作力度。年内招商引资重点围绕三产服务业开展，坚持以商招商模式，政府下大力量做好项目洽谈和服务工作，创造优越的招商环境，年内招商引资到位额要达到1亿元以上。(二)加快现代农业发展,促进农业增效和农民增收 研究制定团泊镇现代农业发展规划，改造提升传统农业,全年实现农业增加值5830万元，同比增长10%。加快以都市型
5、、观光型为特色的现代农业发展,全面提高农业综合生产能力。天房团泊现代农业示范园， 2011年计划投资1.2亿元，建设内容包括设施农业和水产养殖。年内示范镇建设将进入复垦阶段，按照市政府要求复垦土地将全部用于发展设施农业，我们要借鉴团泊现代农业示范园的经验和模式，引导和扶持百姓大力发展设施农业,构筑现代农业发展的载体平台，尽快建立起与新城发展相匹配的现代农业格局。大力发展畜牧业和水产养殖业，充分利用团泊丰富的水面资源和多年来的水产养殖经验，广泛普及水产养殖技术，采取多品种、高密度养殖模式，同时开展水上蔬菜种植试验项目，进一步提高水产养殖效益。加快生态林业发展，在东部孟家铺子、薛家房子建设1000
6、亩生态林网；配合县交通局，高标准完成荣乌高速两侧绿化工作，同时对主要道路、河道、沟渠、坑塘进行绿化和美化；协调搞好项目区的绿化、美化，支持企业做好厂区内外绿化。2011年要确保完成县下达我镇的3000亩植树指标，要使团泊镇的整体环境有一个明显的变化。加快农民专业合作社发展。年内大规模组建水产养殖、特色种植、农机服务等农民专业合作组织和行业协会，明显提高农民的组织化程度和抗风险能力，使其成为农民就业、增收的主渠道。(三)加快示范镇建设步伐，全力支持团泊新城建设 一是全力推进团泊示范镇建设。团泊示范镇还迁楼建设完成总投资17.3亿元，预计2011年全部竣工。具体计划为：住宅方面，吴家堡、孟家房子(
7、共27栋)住宅楼年初具备入住条件；宫家堡(共计22栋)住宅楼6月份竣工验收；张家房子、小邱庄、孟家铺子、薛家房子四个村(共计18栋)9月竣工验收；团泊村(共计52栋)已有25栋楼竣工验收，剩余27栋10月份竣工验收。公建方面，超市、农贸市场、卫生院、派出所、居委会6月份竣工验收；学校、幼儿园、综合商业楼8月份竣工验收。同时道路、绿化及水、暖、电等基础设施确保完备、畅通，为百姓顺利搬入新居打好基础。 二是全力配合新城重点项目建设。总投资32亿元的天房团泊岛南北岛项目将投入资金4亿元，完成基础设施和部分样板房工程；天津大学仁爱学院投资2亿元完善校舍建设；光耀、恒盛等6家开发商将投资14亿元进行17
8、.5万平米的住宅建设项目。这些工程将推动团泊新城建设出现大的进展。因此，配合好新城的重点项目建设，是镇村两级干部不可推卸的责任，要讲政治、讲奉献、讲方法，突出速度和效果，将项目建设和群众利益结合起来想问题、定措施、做推动，真正把工作的触角伸入到基层，把政策宣传到基层，把矛盾解决在基层，保证重点项目顺利实施。 三是加快道路交通建设。2011年镇区内投资2亿元，开展11条道路、2座桥梁工程建设，同时团泊大桥拓宽改造、桥北西青段公路拓宽工程也列入了县工程计划，团泊地区的道路交通面貌将得到明显的提升。在加快路网建设的基础上，本着景观化、美观化的要求，实施沿路绿化工程，保证建设一条路，绿化一条路，美化一
9、条路。切实在全镇实现路网相连、绿网相连的基本格局。 (四)加快民生改善步伐，提高人民群众生活质量 坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,集中政府财力，办一批顺民意、解民忧、增民利的实事和好事。要千方百计解决好农民就业问题。随着示范镇建设步伐的加快，特别是迁入新居以后，解决农民就业问题迫在眉睫。政府将建立农民就业专门组织，与劳动部门协调配合，加强与入住团泊新城的开发商、公司、企业间的联络与协调；各村均要建立村级劳动服务组织，全面掌握本村劳动力资源状况并开展劳动技能培训，有组织地进行劳务派遣和劳务输出，政府和各村协调配合，为百姓搭建好就业平台，使团泊地区百姓收入高于周边地区。加强社会保障，提高保障
10、能力。大力提高农民社会保险参保热情,充分利用开发征地的有力时机，引导和鼓励群众利用征地补偿金加入养老保险，大幅度提高村民的参保面、受益面；大力推进农民医疗保险，医疗保险参保率不低于去年，切实保障农民老有所养、病有所医。认真做好弱势群体救助工作,特别是春节前夕，安排专项资金，高度关注农村低保户、特困户和五保户生活,提高敬老院标准，保证每家每户的正常生活。加强教育卫生管理，完善医疗、教育设施，对即将建成的全国一流的卫生院、学校要完善管理措施，充实医护人员和师资力量，有效提高医疗和师资队伍整体素质，为群众创造高水平的医疗、教育环境。 加强殡葬管理，完善公共墓地设施建设和绿化、美化，清明节前达到高标准
11、、规范化要求。利用好清明节时机，组织大规模的坟茔迁入，将项目区内的墓地全部迁入公共墓地。政府投入资金，完善墓地管理，不断提高墓地标准，保证百姓将坟墓迁入后能够安心、放心，为百姓祭奠、扫墓提供良好的服务。加强环境卫生综合治理，提高百姓生活质量。按照团泊新城文化、宜居、休闲、度假的发展定位要求，以净化、美化为目标，分类推进各村村容村貌整治，政府定期组织全镇环境卫生联查，卫生面貌要有一个明显的改变。加强对生产型企业的监督和管理，强化水环境污染专项治理，持之以恒地做好环境污染治理工作，还群众一个水清、天蓝、地绿的“靓丽团泊”。(五)强化社会管理和控制，推进“和谐团泊”建设 团泊示范镇和团泊新城建设需要
12、一个和谐稳定的社会环境和良好的社会风气，要下大力量加强社会管理，提高社会控制能力。一是加强普法依法治理工作，包村工作组对所包村全部工作负责到底，包村干部要深入群众开展普及法律知识活动，及时发现矛盾和问题，了解掌握群众盼望解决的难点、热点问题，下大力量帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾。二是强化安全稳定工作，落实安全责任。通过安全宣传和安全教育，提高百姓的安全意识；加强治安防范和安全预防，壮大治安队伍，形成群防群治的治安氛围；加快对搬迁后社区管理的研究，制定、完善一套切实可行的社区管理制度和管理办法，确保百姓搬入新居以后生活环境安全、稳定。三是下大力量抓好计划生育工作。采取加强控制和严厉处罚两条
13、腿走路的办法，通过大力宣传和思想工作，提高孕检率，减少计划外怀孕；通过法律、行政、经济等手段，严厉打击计划外超生。一月份对全镇近年来超生情况进行彻底清查和处理，此后再出现隐藏不报和新的超生情况，在提高社会抚养费征收标准的前提下，运用法律手段严厉处罚。四是全力做好搬迁工作。能否顺利搬迁是全镇人民共同瞩目的一件大事，也是对本届政府的一个重大考验。政府将组织专门力量，主要领导负总责，按照换房政策，结合实际，加强研究，使政策与实际、与换房办法有效对接，在充分准备的条件下加强宣传和引导，适时动员具备搬迁条件的村民签协议、选房、搬迁，根据搬迁进度，做好原村庄的拆除和复垦。同时对私搭乱建的违章建筑，不怕担风
14、险，敢于负责任，要坚决给与拆除，还百姓一个公平，绝不让老实人吃亏。五是加强思想文化和精神文明建设，打造公平正义的社会环境。针对团泊镇目前的社会状况和百姓的思想状况，大力倡导文明、正义、积极向上的生活方式，引导百姓识大体、顾大局、看长远、算大帐，敞开胸怀支持新城建设，政府采取有效手段严厉打击和制裁挖空心思讹诈、占便宜的行为，树立良好的社会风气，建立公平的社会环境。(六)加强政府自身建设,提高驾驭发展的能力 完成全年工作目标，政府的责任重大，我们必须以饱满的工作热情、扎实的工作作风和迎难而上的工作勇气，才能不辜负全镇人民的希望和重托。政府工作要大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、求实效，一如
15、既往地自觉接受人大监督，办理好代表、委员议案、提案，定期向人大代表和政协委员通报情况和组织视察，健全公众参与、民主决策制度，确保重大决策真正体现科学发展的要求，体现人民群众的意愿。加强对村级组织的监督和管理，强化村财帐镇管，坚决杜绝坐收坐支和村财私存现象；进一步强化村级印章管理，村级集体资产出租、出售由政府统一组织公开招标，有效地规范村干部行为，堵塞村级管理的漏洞；指导各村做好村务公开和民主监督工作，提高村级管理的规范化水平。加强政府自身建设，开展机关管理和干部队伍规范化建设，本着利于发展的宗旨规范权力运用和人员行为，全面提高服务意识，坚决制止不正之风，严肃查处违法违纪人员，凡是企业、群众提出意见和反映问题的机关工作人员，一经查实将给与严肃处理，要努力打造一支纪律严明的机关工作队伍，建立群众满意的合格政府、服务型政府。