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1、宁乡市住建局2021年度部门整体支出绩效自评报告根据宁乡市财政局关于开展财政性资金绩效评价工作的通知 （宁财20226号）相关文件精神，我局从部门概况、部门整体支 出管理、部门项目组织实施情况、资产管理情况、部门整体支出绩效 情况等方面入手，对照部门整体支出绩效评价指标表，认真负责、 客观公正地开展2021年度部门整体支出绩效自评工作，自评综合得 分95分，现将相关情况报告如下：一、部门概况（一）部门基本情况截止2021年12月31日宁乡市住房和城乡建设局（系统）实有 行政编制人员30人，全额拨款事业人员227人，差额及自收自支事 业人员49人，临时聘用人员35人，离休1人，退休159人，遗属
2、7 人。我局为全额拨款行政单位，下设内设机构10个：办公室、政工 人事科、财务科、行政审批服务科、法规科（综治维稳办）、建设工 程管理科、房地产管理科、总工室（建筑节能和建筑墙材管理办公室）、 城乡建设管理科、总监室。下设非独立核算事业单位9个：宁乡市住 房保障服务中心、宁乡市建设工程质量安全监督站、宁乡市城区排水 事务中心、宁乡市建设执法大队、宁乡市城市房屋征收和补偿事务中 心、宁乡市住房建设档案信息馆、宁乡市建设工程事务中心，加挂宁 护红色基因献礼建党百年”白蚁防治公益三年行动，完成我市范围 内不可移动革命文物白蚁危害检查、灭治等相关工作；根据长沙市住 建局关于在全市住建行业加强红火蚁阻截
3、防控工作的通知精神，采购 相关药网络信息服务项目，为落实企业减税降费，营造良好营商环境, 我市财政在政府购买公共服务上安排专项资金用于全市范围内的房 地产信息网络服务建设。为规范商品房市场销售行为，切实保障交易 各方合法权益，维护市场秩序，更是为了促进我市房地产市场健康发 展提供信息数据支撑，落实房地产调控的要求。保障性安居工程建设经费，住保中心负责保障性安居项目和谐家 园、和美华庭、和德家园、金洲明珠公租房以及老城区范围内的公租 房的管理。管理房屋共计4508套，约27. 56万平方米。负责实施对 公共租赁住房小区的物业管理、维修维护、租金收缴及承租房的动态 管理。2021年按照“管理有序、
4、服务优质、群众满意”的工作要求, 创新管理，优化服务，对房屋及公共设施及时维修。抓实后续管理， 加快保障房小区提质改造。四、资产管理情况我局加强对材料、燃料、包装物和低值易耗品的管理，建立、健 全其内部购置、保管、领用等项管理制度，对存货进行定期或者不定 期的清查盘点，保证账实相符。我局固定资产实行分类管理。固定资产一般可划分为房屋和建筑 物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等类 型。按照固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理 制度，进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。建立了固定 资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调 拨、出让、
5、报废、维修等情况，明确保管（使用）人的责任，保证固 定资产完整，防止固定资产流失。五、部门整体支出绩效情况2021年我局围绕市委、市政府重点中心工作，顶住压力、攻坚 克难，有序推进精美宁乡建设，城乡品质进一步提质，人民群众幸福 感、获得感进一步升级，住房和城乡建设事业实现高质量发展。1.党的建设全面有力，党风廉政推进有力，自身建设保障有力。 坚持用“四个一”统领党史学习教育，创新“党建+项目”，新成立 物业管理行业党委等一批党支部圆满举办碧桂园时代城项目“两新” 组织党建现场观摩、经发公司党支部获评湖南省建筑业企业“党建进 工地、支部建在项目上”标杆创建活动先进企业。高强度高密度开展 廉政教育
6、、集中述廉、廉政座谈10余次，开展谈话提醒180余人次。 抓牢关键岗位廉政风险管控，完成10个重点项目监管和重大事项内 审。规范完善机关办公、财务、人事等管理制度，严格执行绩效管理 考核办法、聘用人员管理办法等制度，人大、政协、统战、武装、退 役军人服务保障工作全面落实，老干、工会、共青团、妇联等团体工 作有序推进，获评长沙市模范职工之家。12345热线、普法、禁毒、 反电诈、扫黑除恶、扫黑除恶、平安建设、信访维稳等各项工作持续 加强，获评市级文明单位，系统平安和谐、大局稳定。2、房地产发展健康平稳。坚持“房住不炒”总基调，狠抓房地 产市场监管，有序防范化解个别项目预期烂尾风险，江山美景、水木
7、 天成朝庭、翡翠世家顺利交房办证，恒大御景半岛、时代天街项目有 序复工，房地产业实现平稳健康发展。截至11月22日，全市销售商 品房159. 76万m,同比增长0. 73%,均价6042 %/m2,同比上涨2. 06%, 预计全年销售165万平米、均价6020元/rtf,价格保持总体平稳。3、住房保障有序推进。片区有机更新、老旧小区改造、棚户区 改造、公租房建设、租赁奖补项目全面发力，积极打造香山片区有机 更新试点项目，按计划有序推进52个老旧小区改造，圆满完成民生 实事考核任务，实施棚户区改造250户，建成公租房260套，筹集租 赁奖补项目房源3230套，超前完成考核节点任务，建设进度全省名
8、 列前茅。公房后续管理更加规范，出台宁乡市公共租赁住房租金管 理办法，完善保障房智能管控系统，完成自管保障房基础设施提质。3.物业管理加速提升。召开全市物业管理工作大会，以“六零” “五化”“三覆盖”为目标，开展既有小区品质提升三年行动，完成 10个既有小区品质提升试点项目，以点带面打造精美示范小区。常 态化开展“六乱”和消防通道专项整治，设立物业纠纷人民调解委员 会，累计处理物业投诉1701件。4、城市建设品质不断提升。出台“精美宁乡”建设工作实施方 案，启动既有多层住宅增设电梯37台。完成首批历史建筑认定和保 护，有序提升无障碍设计和建设质量，全面实现建筑节能设计、施工、 验收全过程管理，
9、建设领域科技成果推广应用力度加大，全年绿色建 筑面积216. 82万平方米，占新建建筑比例的100%。5、村镇建设水平逐步提高。特色小（城）镇建设成效显著，7 个乡镇成功入选长沙市特色小城镇手绘地图，20个村成功入围长沙 市第一批特色小村庄培育创建名单，争取村镇建设专项奖补资金2034 万元，顺利帮扶3个对口村发展壮大农村集体经济，完成2座垃圾中 转站建设。编制宁乡市农村村民住房建筑示范图集，全年排查农 房27万栋、鉴定隐患房屋684户、实施危改184户，年初摸排的疑 似危房全部落实住房安全保障措施，获评“湖南省脱贫攻坚先进集 体”。6、建筑业发展转型升级。40多家企业完成90余项资质升级或
10、增项，55家四上建筑企业预计完成产值144.45亿元、税收7. 07亿 元，与去年基本持平，建筑业转型升级步伐持续加快。农民工实名制 平台覆盖率达100%,农民工工资支付得到有效保障。充分发挥建筑 企业“召之即来、来之能战”行业精神，20只队伍、400余人、60 余台车辆设备参与扫雪除冰攻坚战，保障城区畅通、出行安全。7、质安底线不断夯实。统筹全市范围建设项目质安监管，建立 完善建设领域断然措施、“十个一律”、“黑名单”制度等重拳措施。 共计下发整改656份、停工115份、机械设备限制使用令76份，认 定不良行为12份，查处案件53起，处罚金额131.8万元。8、市场环境持续优化。正式启动城建
11、档案“双套制”改革，全 面推行线上办理，白蚁防治、试验检测各项目工作按质按量完成目标 任务，为全市项目建设提供更加优质服务。依法打击房屋建筑和市政 工程招标投标过程中的围标串标、“三包一挂”等违法违规，形成监 管高压态势。9、城区供水提质升级。圆满完成“全国城市节水用水宣传周” 活动，成功举办全省城市二次供水暨直饮水建设现场推进会，二次供 水管理和直饮水建设取得新突破，二次供水“原水、制水、供水”全 关口规范管理，统建统管150个小区，覆盖率达95%以上。扎实推进 “城区直饮水基本全覆盖”三年计划，坚持以点带面、示范带动，完 成79个新旧楼盘直饮水新建和改造项目，成功打造31所示范性直饮 水学
12、校，为60余处企事业单位和市政公共区域配套建设直饮水，城 市供水、节水能力建设全面加强。10、重大项目稳步推进。聚焦补短板、强弱项，加快投资21亿 元的城乡排水一体化PPP项目建设，完成6座次集镇污水处理设施建 设、12座乡镇污水处理厂提标改造和35公里配套管网建设，覆盖约 8000余户，受益人口约30000人。完成13个乡镇污水处理厂在线监 控设施建设和4个乡镇污水处理厂进水C0D浓度提升，城乡污水管理 步入系统化、智慧化、科学化正轨。11、排水管理更加精细。处理群众“急难愁盼”问题800余次， 持续巩固“除臭剿劣”成效，“四溪一渠”排口动态清零，实现生态 补水。推进排水管网GIS系统建设，
13、完成5处易涝点整治和22个排 水设施小微项目建设，有效应对城市短时强暴雨和雨雪冰冻灾害天 气，出动141个班次、设备600余台班，保障城市安全有序运行。六、存在的问题和改进的方向1、由于单位预算资金非常有限，差额和经费自理人员较多，财务 资金的短缺造成很多工作开展比较被动，给我单位的工作运转造成了 一定的影响，建议市财政局对我单位给予资金支持。2、人员超编混岗现象比较严重。宁乡市住房和城乡建设局2022年7月15日乡市白蚁防治所牌子、宁乡市物业管理事务中心、宁乡市住房建设服 务中心。主要职能如下：1、拟订住房和城乡建设行业规范性文件；研究拟 订住房和城乡建设发展战略、产业政策、改革方案和中长期
14、规划及年 度计划并组织实施；牵头组织推进新型城镇化发展战略和行业诚信体 系建设；参与包括专业规划在内的城乡规划工作；指导和协调乡镇（街 道）和村（社区）住房和城乡建设管理工作。2、负责全市住房保障相关 规划、计划编铜，制定并实施全市保障性住房管理办法和相关政策； 负责全市住房制度改革工作；负责全市棚户区改造、城中村改造、老 旧小区改造、危旧房改造工作；负责实施保障性住房货币化补贴工作; 组织指导实施保障性住房的建设与管理，负责保障性住房房源的筹 集、分配调整和管理工作；承担保障性住房的运营和维护养护责任； 负责住房保障对象的审定和管理。3、负责管理城市维护建设专项资 金；负责全市物业专项维修资
15、金的归集、监管和使用工作；负责城市 基础设施建设配套费的征收管理；检查、监督、审计各项建设资金使 用情况；参与全市城建重点工程资金计划的编制，负责政府投资房建、 市政工程项目设计概算审查。4、承担规范全市房地产市场秩序、监 督管理房地产市场的责任。按规定杈限管理全市房地产开发企业、房 地产估价机构的资质；负责商品房屋预售许可、销售管理；监督管理 房地产开发市场、房地产交易市场、物业管理市场、房地产中介服务 市场和租赁市场；负责全市房产市场监测、调控、研究、预警预报体 系建设、信息发布和综合统计；负责指导和监管全市房屋白蚁预防和 灭治工作；负责全市房屋安全的统一监督管理工作；指导装配式建筑 推广
16、工作。5、承担村镇建设管理和指导责任，参与村镇建设规划的编 制，参与城乡一体化建设工作；负责乡村宜居建设管理工作，组织实施 农村集居点建设和农村危房改造工作；负责城市桥梁、隧道的建设管 理工作；负责全市城乡建设档案管理工作，负责市本级建设档案的收 集、保管和利用工作。6、承担管理全市建筑市场的责任。负责各类 房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装 项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法；负责建筑施工、装饰 装修、工程监理、造价咨询、建设工程质量检测和混凝土生产等行业 的监管；按照规定权限负责建筑业企业、工程监理企业、造价咨询企 业、建设工程质量检测机构等单位的资质和从业
17、人员资格管理；负责 建筑工程施工许可、造价信息发布工作。7、承担全市建设工程质量、 安全生产监督管理的责任。负责工程建设标准体系的贯彻执行，制定 建设工程质量管理、安全生产的规章制度并监督执行；牵头组织建设 工程项目联合验收；负责全市建设工程施工现场管理和建设工程竣工 验收备案；负责建筑起重机械特种作业人员的日常监管。8、承担推 进全市建筑节能、墙体材料革新和建设科技进步的责任；牵头推进海 绵城市、绿色建筑、可再生能源建筑应用工作；负责历史文化名城近 现代建筑的保护工作；负责全市城市雕塑管理工作。9、承担监督管 理全市建设工程勘察设计市场的责任。负责全市建设工程初步设计审 查和施工图设计文件审
18、查备案；负责全市建设工程勘察设计行业的监 督管理；承担全市建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职 责。10、承担城区供水、排水、节水、防涝排渍以及城镇污水处理、 再生水和中水利用职责；负责指导和监督以城区市政道路为载体的 雨、污管网的管理维护工作；承担乡镇污水处理厂及配套管网建设和 运行管理职责。11、负责人民防空相关法律、法规的组织实施和监督 检查，制定全市人民防空建设规划；负责防空地下室建设和城区地下 空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查；负责拟订全 市防空袭预案及相关保障方案，指导全市群众防空组织的组建和训 练；负责人民防空通信警报安装维护管理和信息化建设工作；负责人
19、民防空工程建设管理维护、人民防空知识和法律法规宣传教育工作； 承担人民防空经费和人民防空国有资产管理，负责人防工程审批，核 准人防易地建设费的收取工作。12、牵头负责市政基础设施项目建设 的统筹管理；负责城市地下管线建设的统一管理和综合协调工作。13、 负责管理和指导全市国有土地上的房屋征收和补偿工作。14、负责全 市住房和城乡建设领域的行政执法工作。15、负责全市范围内建筑业 和房地产业以及供水排水等职责范围内的安全监督管理。16、完成市 委、市人民政府和市国防动员委员会交办的其他任务。2021年我局重点工作计划如下：坚持政治引领，激发干事热情; 坚持以民为本，完善住房体系；坚持四精五有，提
20、升城乡品质；坚持 严抓严管，实现安全发展；坚持统筹推进，做好“水”文章。（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容2021年年初部门预算收入6385. 61万元，调整预算收入29992. 03 万元，其中一般公共预算财政拨款8992. 83万元，政府性基金预算财政拨款5351. 78万元，其他收入15647.42万元。支出预算6385. 61万元，调整预算支出29992. 03万元，其中基本支出5721.97万元，项目支出24270. 06万元。二、部门整体支出管理及使用情况（一）基本支出2021年基本支出5620. 96万元。其中工资福利支出4628. 11万 元，商品和服务支出587. 1
21、4万元，对个人和家庭的补助405. 7万元。2021年“三公经费”实际支出数为48.2万元，“三公经费” 预算安排数为88万元，“三公经费”控制率为54.77%。2021年为了 贯彻落实中央、省委和省政府关于加强财务管理、严格控制“三公” 经费、厉行节约等有关文件精神，根据宁乡县国库集中收付制度改 革文件汇编（2015版），配套印发了湖南省财政厅、湖南省人民 政府外事侨务办公室转发财政部、外交部关于印发因公临时出国经 费管理办法的通知的通知（宁财联（2014） 4号），中共宁乡县委 办公室、宁乡县人民政府办公室关于印发宁乡县党政机关国内公务 接待实施细则的通知（宁办发2014） 14号），20
22、21年我局严格按 照上述相关规定执行。（二）项目支出2021年项目支出为24270. 06万元，其中年初预算项目支出670 万元。财政拨款预算调整数为8739. 78万元，主要为施工图审查、农 村危房改造补助资金、排水防涝设施建设资金、截污管道建设运营 PPP项目、污水提升泵站运行等项目资金。非财政拨款预算调整数为15530. 28万元，主要为化粪池整治专项、公租房建设资金、保障性 安居工程支出、租赁奖补等项目资金。预算完成率为100虬我局在资金使用上，严格遵守各项财经法规和财务管理制度规 定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用 途，无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。三
23、、部门项目组织实施情况我局为有序推进项目的开展，从制度的建立至日常工作的监督， 直至项目的完成，组织专人进行负责，督促项目的开展直至项目落到 实处，产生了较好的社会效益和经济效益。施工图审查费，我市2021年度依托全省统一的施工图审查办理 平台，全面推行“互联网+多图联审”，住建、消防、人防施工图并 联审查，156个建设项目从申报、遴选、审查、修改、申诉到审批实 现全流程线上限时办理，较以往线下办理提升80%以上，实现企业“零 跑腿”，优化了投资环境。采用信息技术和审查评价制度，实现审查 机构与勘察设计企业、建设单位“零接触”，确保审查机构独立开展 审查业务，有效避免“人情审查”“关系审查”，
24、设计质量监管水平 大幅提升；全年审查发现并纠正违反工程建设标准强制性条文61条, 一般性条文3159条，设计质量不断攀升。2021年全部由政府购买施 工图审查服务，实现企业“零付费”，切实减轻了企业负担。“零跑 路、零接触、零付费”的施工图审查模式继被国务院第七次大督查发 现的典型经验做法后，已形成常态机制。2021农村危改补助资金，按照“危房不住人、人不住危房”总 体目标要求，坚持“一户一策”、“因户施策”的原则，有序推进全 市农村住房安全保障工作，解决260户困难群众住房安全稳定。组织 开展农村房屋安全隐患排查，全市共排查农村房屋271568栋，完成危 险房屋整治165户。2021年，加强
25、对排水设施常态化巡查维护，巩固排口整治，确 保晴天污水不下河，汛期河水不倒灌。河道185处污水排口全部实现 截污纳管，共计排口整治40个。启动清淤疏浚，确保污水主管运行 通畅。2021年城区管网检测共计153公里。对四溪一渠、进厂管网、 沿河路主管、人民路、一环路、创业大道、宁韶路、白马大道等23 条主要管网进行疏浚共计清淤15441立方，有效恢复污水主管的应有 输送能力，解决四溪一渠常年发生溢流等问题，合流制排口已达到晴 天不溢流的目的。城区排渍泵站共计启动104次，金亭路污水提升泵 站日均输送9. 8万立方。对金亭路泵站至污水处理厂沿线污水主管进 行结构及功能性检测，及时排查问题、处理修复
26、及完成对船形山主管 破裂的应急抢修。四溪一渠日常巡查清理河道垃圾、污染物、排口， 清理700立方。全年清淤1500立方。全年生态补水50次共计70天, 补水总量1350万立方。完成城区排水设施小微项目改造22处。根据市长办公会议纪要2020） 11号文件要求，由我局牵头， 2021年10月底前完成城区及园区排水管网排查，全面摸清，同时启 动编制城区（包括经开、高新）排水专项规划。按照排水防涝和污水 规划两部分进行编制，对城区排水系统进行总体规划、综合整治。根 据宁乡市城区污水处理厂运行管理考核办法（试行）、宁乡市 乡镇污水处理厂运行管理考核办法（试行）。组织相关人员和检测 单位对宁乡市共计35
27、个（城区4个、乡镇31个）污水处理厂水质 达标排放的监测数据质量，每个季度按照考核办法对城乡污水厂运行 情况、日常监管进行考核，下达整改通知书18份，在一定程度上提 高了城乡污水处理厂运行效率和管理水平。根据长沙市住建局关于印发贯彻落实长沙市2021年“洞庭清 波”专项行动工作方案的通知要求，为切实推进菁华铺、浏山、龙 田、巷子口四个重点乡镇污水处理厂问题整改，共完成约11.9km淤 堵管网清淤。菁华铺乡已完成3800m管网建设，完成140户污水入户 收集任务；活山乡已完成2078m管网建设，完成204户污水入户收集 任务；巷子口镇已完成3360nl管网建设，完成180户污水入户收集任 务；龙
28、田镇已完成540nl管网建设，已完成167户污水入户收集任务；完成回龙铺、双凫铺、灰汤、煤炭坝、巷子口、沙田、谢山、菁 华铺、龙田、花明楼、大成桥、双江口镇12个乡镇污水配套管网， 共计33公里，加强乡镇污水收集能力，提高污水收集率。完成双江口镇五一、花明楼镇黄田港集镇、灰汤镇八石集镇3座 次集镇小型污水处理设施建设，全面提升集镇的污水处理能力。完成回龙铺、双凫铺、灰汤、煤炭坝一厂、巷子口、沙田6座乡 镇污水处理厂提标改造建设，正在进行设备安装和调试，对出水进行 深度处理，提升污水厂的处理质量及处理效率，进一步优化城镇居民 的生活环境，减少水环境污染。强化对排水设施常态化巡查维护，巩固排口整治
29、，确保晴天污水 不下河，汛期河水不倒灌。河道185处污水排口全部实现截污纳管, 共计排口整治40个。2021年共计处理污水2215.4351万吨，日均处理水量6. 069万 吨，处理水量达到设计处理能力的121.38%,通过本厂全体员工的不 懈努力，确保出水100%达标排放。2020年通过我厂积极有效的运维, 全年减排COD5582. 157 吨、氨氮 426. 523吨、总磷62. 19吨、总 氮550. 404吨，有效的保护了生态环境，为改善活水水质作出应有 的贡献。通过对污水的规范收集、处理，可以节约政府治理环境的成 本，产生巨大的经济效益；宁乡市城区消除黑臭水体，河道清水潺潺, 空气新
30、鲜，居民幸福指数不断提升，产生巨大的社会效益。白蚁防治经费，白蚁防治所承担全市新建、改扩建房屋的白蚁预 防施工和白蚁危害灭治施工任务，推行绿色防治，推进白蚁防治技术 创新和药物的研究与开发工作。今年通过增加施工组、调优业务受理、 施工及检测流程，施工提前告知注意事项、及时把握防治施工进度， 对外公开承诺业务办理时效，并根据项目进度实现施工、检测周结制 度等服务举措，防治施工实现两个施工组同时施工。全年共收到预防 受理单93宗、面积334万壮；已完成预防项目勘察设计88宗、预防 施工143宗、309万行（预防施工量超去年57%）,接到来电来访556 单次，回访复查68宗、98万itf,白蚁灭治2n宗，其中合同期内免 费灭治157宗、16.95万户，公益灭蚁55宗、4.5万疔；土样检测 122份，发放预防施工证明99份、414万行；完成2021年度业务归 档40宗、历年业务归档59宗。积极参与长沙市住房和城乡建设局“守