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1、附件1河北省资质认定获证检验检测机构信用评价和分类监管的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实河北省人民政府办公厅关于推进企业信用分级 分类监管工作的实施意见（冀政办字（2022） 54号）有关要求, 进一步规范检验检测市场秩序，推动检验检测行业高质量开展， 依据检验检测机构资质认定管理方法检验检测机构监督管 理方法等规定，经与省公安厅、省住建厅、省环保厅会商同意 后，结合我省检验检测行业实际，现就进一步加强我省资质认定 获证检验检测机构信用评价和分类监管提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实好党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步深化
2、“放 管服”改革和优化营商环境，夯实监管责任，健全监管机制，创 新监管方式，着力构建企业主体自律、部门协同监管、社会共同 监督的信用评价和分类监管格局，为建设现代化经济强省、美丽 河北开展目标提供有力支撑。（二）基本原那么二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门监管 信息力证息 能验信能力验证 结果信息40近2年省级能力验证和测 量审核结果全部满意40近2年省级能力验证和测 量审核结果仅出现1次不 满意20近2年省级能力验证结果和 测量审核出现2次不满意10近2年省级能力验证和测 量审核结果出现3次或以上不满意0行政 强制 信息行政强制 信息20无命中20相关行 业主管 部门近2
3、年内有行政强制信息0全产息 安生信重大安全 隐患信息10无命中10相关行 业主管 部门近2年内出现重大生产安 全隐患信息0生产安全 事故信息10无命中10近3年内有生产安全事故 信息0评价 信息现场评审 评价信息100最近一次现场评审结论为 “基本符合提交申请人提 交整改报告”（含申报的能 力和申请的授权签字人及 签字领域全部通过），基本 符合项10项（含）以下且 无不符合项100基本符合项中， 同一条款涉及多 个场所的，按1 项计算市场监 管部门最近一次现场评审结论为 “基本符合提交申请人提 交整改报告”，申报能力通 过95%以上，基本符合项 12项（含）以下且无不符 合项，申请的授权签字人
4、 缩减领域的不多于1人80最近一次现场评审结论为 “基本符合提交申请人提 交整改报告”，申报能力通 过90%以上，基本符合项 15项（含）以下且无不符 合项，申请的授权签字人 缩减领域的2人及以上60二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门监管 信息评价 信息现场评审 评价信息最近一次现场评审结论为 “基本符合提交申请人提 交整改报告”，申报能力通 过85%以上，基本符合项 15项（含）以下且无不符 合项，申请的授权签字人 有1人及以上不通过40最近一次现场评审出现不 符合项30一年内现场评审出现结论 不通过20一年内告知承诺现场核查 结论不通过0合规 经营 信息息露事变灵 信披
5、及项更是否按时 按规定报 送公示年 度报告信 息30按时报送年度报告和统计 数据、按季报送检验检测 报告编号，且报送数据无 异常30市场监 管部门年报数据或季报报告编号 存在异常情形10未按照规定时限报送公示 年度报告或报告编号全部 为“0”申报0技术负责 人、授权 签字人变 更15关键岗位人员调整后（含 授权签字人撤销或缩减领 域）于1个月内办理变更 审批15市场监 管部门在3个月内办理变更审批5超过3个月或未办理变更 审批0能力（含标 准）变更15获证能力删减后于1个月内 办理变更审批；在新标准实 施前提交标准变更申请15市场监 管部门在能力删减和新标准实施 后3个月内办理变更审批5超过3
6、个月或未办理变更 审批0二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门合规 经营 信息信约息 守履信合同履约 失信信息20无命中20财政等 有关部 门近2年内有合同履约失信 信息0信用承诺 信息20无命中20政务办 等有关 部门近2年内有履约践诺失信 信息0纳税信用 评价20纳税信用级别为A级20税务部 门纳税信用级别为B级10纳税信用级别为M级5纳税信用级别为C级或D级0税务非正 常户信息25无命中25全额拨款事业单 位按无命中计税务非正常户0主要人员 失信信息25近2年内没有失信信息25企业主要人员包 括法定代表人、 董监高、实际控 制人等人员。市场监 管部门近2年内失信信息不大于
7、3条10近2年内失信信息大于3条0主要人员 未履行生 效裁判信 息25近2年内没有未履行生效 裁判信息25市场 监管部 门、法院近2年内未履行生效裁判 信息不大于3条10近2年内未履行生效裁判 信息大于3条0融资失信 或股权冻 结信息10无命中10央行、银 保监等 部门近2年内有融资失信或股 权冻结0金融逃废 债信息10无命中10近2年内有金融逃废债信息0,并 判定 为D 级二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门合规 经营 信息司法 涉诉 信息虚假诉讼 信息、刑 事犯罪信 息20无命中20法院近2年内有虚假诉讼信息5近2年内有其他刑事犯罪 信息0被执行人 信息10无命中10近2
8、年内有被执行人信息 且履约完成5近2年内有被执行人信息 且未完全履约0信用 修复 及异 常信 息列入严重 失信名单 信息03年内有被列入严重失信 名单信息存，判为及 如在那么定严重失信名单包 括：失信被执行 人信息、重大税 收违法案件当事 人信息、安全生 产黑名单、严重 失信企业名单、 统计上严重失信 企业、海关失信 认证企业、非法 集资名单、严重 失信债务人名 单、严重失信 PEVC企业名单、 恶意逃废债借款 人名单、涉电力 领域失信关联黑 名单、慈善捐助 失信问题领域黑 名单、拖欠农民 工工资黑名单、 政府采购严重违 法失信行为记录 名单等。各相关 行业主 管部门当前被列入严重失信名单信用
9、修复 信息20近两年无行政处分信息， 或者信用修复数量/行政 处分数量至少100%20“信用 中国（河 北）”50%W近2年行政处分信用 修复数量/行政处分数量 100%10二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门合规 经营 信息用复异信息 信修及常演信用修复 信息0%近2年行政处分信用 修复数量/行政处分数量 50%5有行政处分信息，但无信 用修复信息0当前是否 被列入经 营异常名 录0当前被列入经营异常名录 管理如存 在，判 定为 C级市场监 管部门近三年被 列入经营 异常名录 次数0近三年2次以上被列入经 营异常名录如存 在，判 定为 D级关联企业 撤消信息10无命中10关
10、联企业是指目 标企业投资或被 投资、企业人员 投资和任职的企 业或分支机构 （上下1级）。市场监 管部门关联企业近3年存在被吊 销的0关联企业 列入经营 异常名录 信息10无命中10关联企业近3年存在被列 入经营异常名录的0术新荣奖信息 技创和誉励，技术创新 信息25近2年内作为第一完成单 位发布国家标准或行业标 准，或取得2项创造专利 授权，或发表2篇核心期 刊论文25标准、专利与论 文应与该机构从 事的检验检测活 动相关；机构应 为专利的第一专 利权人，机构人 员应为论文的第 一作者或通讯作 者相关行 业主管 部门近2年内作为参编单位发 布国家标准或行业标准， 或取得1项创造专利授权， 或
11、发表1篇核心期刊论文20近2年内作为第一完成单 位发布地方标准或团体标 准，或取得2项实用新型 专利授权10近2年内作为参编单位发 布地方标准或团体标准， 或取得1项实用新型专利 授权5二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门合规 经营 信息术新荣奖信息 技创和誉励，列入红名 单信息5近2年内被列入红名单5红名单是包括海 关高级认证企业、 A级纳税人、安全 生产、政府质量 奖、守信激励企 业、省级标杆检验 检测机构等相关行 业主管 部门无命中0荣誉奖励 信息15近2年内获得国家级、国 际级表彰奖励信息15各相关 行业主 管部门近2年内获得省、部级表 彰奖励信息10近2年内获得市级
12、表彰奖 励信息5无命中0备注：信用评价指标评分到达900分及以上，机构评为A级（低风险）；评分大于等于800分 低于900分，机构评为B级（中低风险）；评分大于等于700分低于800分，机构评为C级（中 风险）；评分小于700分，机构评为D级（高风险）。对于有特殊要求的行业领域，除上述相应 的得分符合相应的等级外还要符合特殊要求。依法行政，规范管理。坚持依法监管、权责统一，严格按照 法律法规履行监管责任，推动资质认定获证检验检测机构信用评 价及分类监管规范化、制度化。指标量化、动态管理。坚持客观公正、科学严谨，结合检验 检测不同领域特点制定信用评价体系，依靠信息化手段定期开展 信用评价、自动分
13、类、自动调整，客观反映检验检测机构信用状况。分类实施、差异监管。坚持问题导向、精准监管，依据检验 检测机构信用评价结果，建立健全以“双随机、一公开”监管为 基本手段、以信用监管为支撑、以重点监管为补充的新型检验检 测监管机制，强化机构自律和社会监督。二、建立检验检测机构信用评价体系（一）统一检验检测机构信用评价标准。将检验检测机构的 基础信息、监管信息、经营合规信息三个方面作为重要参考依据, 建立检验检测机构信用评价指标体系，信用评价等次统一划分为 A （低风险）、B （中低风险）、C （中风险）、I）（高风险）四类。 公益一类事业单位的检验检测机构，不涉及市场经营行为，原那么 上纳入A类或B
14、类信用等级管理。（二）明确检验检测机构信用评价周期。检验检测机构信用 评价周期为1年。每年3月1日前，各市市场监管部门根据上一 年度的机构各类信息变化情况，重新评定检验检测机构信用等 级，并作为本年度的分类监管依据。其中建设工程、生态环境、 机动车领域检验检测机构信用等级调整应分别会同住房和城乡 建设、生态环境、公安交管部门联合实施。（三）制定检验检测机构信用评价指标。按照检验检测机构 信用评价指标体系，评分到达900分及以上，机构评为A类（低 风险）；评分大于等于800分低于900分，机构评为B类（中低 风险）；评分大于等于700分低于800分，机构评为C类（中风 险）；评分小于700分，机
15、构评为D类（高风险）。对于有信用评 价特殊要求的建设工程、生态环境、机动车检测领域或含有上述 任一领域的综合性检验检测机构，应同时满足相应领域特殊评价 要求。三、实施检验检测机构信用监管（一）明确各部门监管职责。市场监管部门依据检验检测 机构资质认定管理方法检验检测机构监督管理方法，依法依 规对取得资质认定的检验检测机构开展监管工作，负责全省检验 检测机构信用评价及分类监管的统筹协调和制度建立，协调各有 关部门对资质认定检验检测机构实施联合信用评价和分类监管， 实施联合信用评价的部门，其开展的分类监管结果相互采信。住 房和城乡建设部门依据建设工程质量检测管理方法，依法依 规对取得工程质量检测机
16、构资质的检验检测机构开展监管工作， 参与对建设工程检验检测机构实施信用评价和分类监管。生态环 境部门依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大 气污染防治法河北省机动车和非道路移动机械排放污染防止 条例环境监测数据弄虚作假行为判定及处理方法，依法依规 对生态环境监测机构、机动车尾气排放检验机构开展监管工作， 参与对生态环境监测机构、机动车尾气排放检验机构实施信用评 价和分类监管；公安部门依据中华人民共和国道路交通安全 法，依法依规对机动车安全性能检验机构开展监管工作，参与 对机动车安全性能检验机构实施信用评价和分类监管。（二）编制全省检验检测机构名录。省市场监管局依托“河 北省检验检测机构监
17、管系统”，编制全省取得检验检测机构资质 认定证书的机构名录库。各市市场监管部门按照属地管理原那么， 结合检验检测机构名录，对辖区检验检测机构进行信用评价。涉 及信用评价特殊要求的检验检测机构，要组织协调住建、生态环 境、公安等部门参与信用评价，并将评价结果推送相关行业管理 部门。（三）组织实施差异化监管措施。对A类检验检测机构，应 合理降低抽查比例和频次，除党中央、国务院和省委、省政府部 署的专项执法检查，处理重大突发事件需要进行的执法检查，处 理投诉举报需要执法检查的，法律法规规定的必须执法检查的四 种情形之外，可不主动实施现场检查。对其申请资质认定事项， 可采取告知承诺和文件审查方式进行技
18、术评审，视情况减免现场 复核；对B类检验检测机构，应按照常规比例和频次开展抽查， 每两年抽查一次。对其申请资质认定事项，未涉及主要能力变化 的采取文件审查方式进行技术评审，安排的现场技术评审中不派 遣行政观察员；对C类检验检测机构，应实行重点监管，每年至 少检查一次。对其申请资质认定事项，限制使用文件审查、远程 评审的方式进行技术评审；对D类检验检测机构，应实行严格监 管，每半年至少抽查一次。对其申请资质认定事项，限制使用告 知承诺、文件审查、远程评审方式进行技术评审。公益一类事业 单位检验检测机构评价为B类，参照A类管理，评价为C类、D 类，参照B类管理。（四）突出重点领域信用评价和分类监管
19、。强化与住建、生 态环境、公安等部门的协同监管，在建设工程、机动车、生态环 境领域建立特殊信用评价要求，推动跨部门联合确定检查对象、 联合实施监督检查，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结 果互认，依法实施联合惩戒、联合通报，形成监管合力。四、强化保障措施（一）加强组织领导。各单位要充分认识强化检验检测机构 信用评价和分类监管工作的重要性，按照实施意见提出的各项措 施和要求，落实和强化监管责任，明确任务分工，细化监管举措， 确保取得实际效果。（二）严格责任落实。各单位要结合实施意见研究制定相关 配套措施，确保责任落实到位。省市场监管局将实施意见落实情 况纳入政府质量工作考核重点之一。同时，在
20、检验检测机构信用 评价及分类监管过程中，利用工作之便篡改、虚构、删除、泄露 相关信息，情节严重或造成不良后果的，依法追究相关责任。（三）加强社会宣传。要加大宣传力度，充分利用“315” “6 9世界认可日”“质量月”等活动，宣传检验检测机构信 用评价和分类监管成效，及时挖掘典型案例，总结推广先进经验， 持续提升检验检测行业的社会影响力和公众知晓度。附件2河北省资质认定获证检验检测机构信用评价通用指标体系（征求意见稿）一级指标二级指标三级 指标评分规那么得分指标说明数源 部门基础 信息组织 人员人员 规模20从事检验检测人员数量至 少80人20以社保缴费凭证 为准（已退休人 员以签订合同为 准，
21、且不得超过 总人数的10%）行政审 批部门 市场监 管部门从事检验检测人员数量至 少50人15从事检验检测人员数量至 少20人10从事检验检测正式员工数 量20人以下5人员 结构40研究生及以上学历、高级 职称人数至少30人，或者 上述人员在机构总人数中 占比到达30%40研究生及以上学历、高级 职称人数至少20人，或者 上述人员在机构总人数中 占比到达20%20研究生及以上学历、高级 职称人数至少10人，或者 上述人员在机构总人数中 占比到达10%10研究生及以上学历、高级 职称人数10人以下，且上 述人员在机构总人数中占 比到达10%0二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门
22、基础 信息组织 人员关键 人员50机构资质认定每个类别的 工程能力授权签字人至少 2人；现有人员高级或以上 职称至少2人50行政审 批部门 市场监 管部门机构资质认定每个类别的 工程能力授权签字人至少 2人；现有人员中级或以上 职称至少4人30机构资质认定每个类别的 工程能力授权签字人至少 2人15机构资质认定任意一个类 别的工程能力授权签字人 1人0,并 判定 为C 级场地 设备场地 面积50满足资质认定要求的实验 室面积至少3000平方米且 为自有产权；如为租赁场 所，在该场所的经营期限 已满6年50满足资质认定要求的实验 室面积至少2000平方米且 为自有产权或租赁期限6 年以上30满足
23、资质认定要求的实验 室面积至少1000平方米， 自有产权或者租赁期限6 年以上20满足资质认定要求的实验 室面积1000平方米以下， 自有产权或者租赁期限6 年以上10二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门础息 基信场地 设备仪器 设备50满足资质认定要求的设备 至少200台套且为自有产 权，或者上一年度设备投 入到达500万元50以最近一次资质 认定申请书中提 供的设备台套数 为准行政审 批部门 市场监 管部门满足资质认定要求的设备 至少150台套且为自有产 权，或者上一年度设备投 入到达300万元30满足资质认定要求的设备 至少100台套且为自有产 权，或者上一年度设备投
24、入到达200万元20满足资质认定要求的设备 至少50台套且为自有产 权，或者上一年度设备投 入到达100万元10业务 规模营业 收入50全年营业收入3000万元 （含）以上50包含事业单位财 政拨款全年营业收入2000万元 （含）以上30全年营业收入1000万元 （含）以上15全年营业收入1000万元以 下5资质 认定 事项资质认定 换证周期20复查换证至少两次20复查换证一次10未复查换证0登记备案 事项变动 情况20法定代表人、登记住所、 企业名称近三年每项变更 均少于2次（不含）的20不含法定代表人 由于正常原因离 开的变更（如退 休、因病不能正 常履职等），不含 因政府政策等不 可抗力
25、的住所变 更（如政策拆迁、 老旧小区改造等）法定代表人、登记住所、 企业名称近三年有变更2 次（含）以上事项的5法定代表人、登记住所、 企业名称近三年累计变更 4次（含）以上的0二级 指标三级 指标分值评分规那么得分指标说明数源部门监管 信息政罚息 行处信行政处分 信息100近2年没有行政处分信息100各相关 行业主 管部门近2年行政处分少于3条， 且不存在责令暂停检测活 动、取消或限制检测能力 等处分记录50近2年行政处分数量少于 等于5条，且同一年度少 于5条，不存在责令暂停 检测活动处分记录30近2年行政处分大于5条， 且同一年度少于5条，不 存在责令暂停检测活动处 罚记录0近2年内同一
26、年度行政处 罚大于5条，或存在责令 暂停检测活动处分记录0,并 判定 为D 级双随 机抽 查信 息抽查结果 信息50双随机抽查结果不存在涉 及能力不满足资质条件要 求、超资质范围开展检测 活动、不实或虚假数据及 报告等问题50计分周期内未接 受双随机抽查的 机构按50分计市场监 管部门近2年仅出现一次数据不 实、或超范围出具数据结 果、或检验检测能力不能 持续满足资质认定条件要 求仍对外出具数据结果的 三种行为之一20不满足前述要求或近2年 内存在虚假检验检测行为0,并 判定 为D级近2年内无故不配合各级 主管部门检查力证息 能验信能力验证 参加信息40近2年积极参加省级以上能 力验证（含省级政府主管部 门组织的实验室比对）、测 量审核，每参加一次得5分（总分不超过40分）40应为省级以上市 场监管部门或者 行政主管部门组 织的能力验证和 实验室比对计划市场监 管部门