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1、第第8章章项目采购管理项目采购管理第第8章章项目采购管理项目采购管理8.1概述概述8.2项项目采购计划目采购计划8.3项项目采购计划的实施目采购计划的实施8.4项目采购合同管理项目采购合同管理8.5项目采购合同收尾项目采购合同收尾1/10/20231第第8章章项目采购管理项目采购管理8.1 项目采购管理概述项目采购管理概述一、项目采购的定义和种类一、项目采购的定义和种类项目采购项目采购 (Project Procurement)(Project Procurement)是指通过努力从项目组织外是指通过努力从项目组织外部获得物料、工程和服务的整个采办过程。部获得物料、工程和服务的整个采办过程。项
2、目采购按采购对象分类：项目采购按采购对象分类：项目采购项目采购有形采购有形采购无形采购无形采购物料采购物料采购工程采购工程采购咨询服务采购咨询服务采购1/10/20232第第8章章项目采购管理项目采购管理8.1 项目采购管理概述项目采购管理概述一、项目采购的定义和种类一、项目采购的定义和种类项目采购按采购对象分类：项目采购按采购对象分类：u物料采购物料采购是指购买项目建设所需的投入物（如机械、设备、是指购买项目建设所需的投入物（如机械、设备、材料等）及与之相关的服务。材料等）及与之相关的服务。u工程采购工程采购是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位及是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单
3、位及其相关的服务。其相关的服务。u咨询服务采购咨询服务采购是指聘请咨询公司或咨询专家来完成项目所需是指聘请咨询公司或咨询专家来完成项目所需的各种服务的各种服务1/10/20233第第8章章项目采购管理项目采购管理8.1 项目采购管理概述项目采购管理概述一、项目采购的定义和种类一、项目采购的定义和种类项目采购按采购方式分类：项目采购按采购方式分类：项目采购项目采购招标采购招标采购非招标采购非招标采购公开招标采购公开招标采购邀请招标采购邀请招标采购询价采购询价采购直接采购直接采购自营采购自营采购1/10/20234第第8章章项目采购管理项目采购管理8.1 项目采购管理概述项目采购管理概述一、项目采
4、购的定义和种类一、项目采购的定义和种类项目采购按采购方式分类：项目采购按采购方式分类：u招标采购招标采购是由招标人发出招标公告，邀请潜在投标者进行投是由招标人发出招标公告，邀请潜在投标者进行投标，然后由招标人对投标者所提出的招标文件进行综合评价，标，然后由招标人对投标者所提出的招标文件进行综合评价，从而确定中标人，并与之签订采购合同的一种采购方式。又可从而确定中标人，并与之签订采购合同的一种采购方式。又可分为公开招标采购和邀请招标采购。分为公开招标采购和邀请招标采购。l公开招标采购公开招标采购是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争的机会来竞标。的机会来
5、竞标。l邀请招标采购邀请招标采购是为减轻招标采购的工作量和成本，只邀请比是为减轻招标采购的工作量和成本，只邀请比较熟悉的投标者来竞标。较熟悉的投标者来竞标。1/10/20235第第8章章项目采购管理项目采购管理 8.1 项目采购管理概述项目采购管理概述一、项目采购的定义和种类一、项目采购的定义和种类项目采购按采购方式分类：项目采购按采购方式分类：u非招标采购非招标采购l询价采购询价采购是指收集若干家供应商的产品报价，综合评价各供是指收集若干家供应商的产品报价，综合评价各供应商的条件和价格，并最终选定一个供应商的采购方式。应商的条件和价格，并最终选定一个供应商的采购方式。l直接采购直接采购是指直
6、接与供应签订采购合同的采购方式。是指直接与供应签订采购合同的采购方式。l自营采购自营采购是指由于项目本身的特殊要求以及成本收益的限制，是指由于项目本身的特殊要求以及成本收益的限制，利用项目自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品利用项目自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品或服务的一种方式。或服务的一种方式。1/10/20236第第8章章项目采购管理项目采购管理8.1 项目采购管理概述项目采购管理概述二、项目采购管理的定义二、项目采购管理的定义项目采购管理项目采购管理(Project Procurement Management)(Project Procurement Mana
7、gement)是指为达到是指为达到项目的目标而从项目组织的外部获取物料、工程和服务所进行项目的目标而从项目组织的外部获取物料、工程和服务所进行的管理过程。目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需的管理过程。目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需要的物料、工程和服务。要的物料、工程和服务。项项目目采采购购管管理理编制项目采购计划编制项目采购计划项目采购计划的实施项目采购计划的实施项目采购合同管理项目采购合同管理项目采购合同收尾项目采购合同收尾项目采购管理的过程项目采购管理的过程1/10/20237第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划一、项目采购计划概述一、项目
8、采购计划概述项目采购计划项目采购计划(ProjectProcurementPlanning)确定如何确定如何从项目组织的外部获取资源来最好地满足项目需求的过程。它从项目组织的外部获取资源来最好地满足项目需求的过程。它包括项目的采购方式、采购的预测成本、时间安排、各种采购包括项目的采购方式、采购的预测成本、时间安排、各种采购的相互衔接、采购如何与项目的其他方面相协调等。的相互衔接、采购如何与项目的其他方面相协调等。采购什么采购多少采购什么采购多少何时采购从何处采购何时采购从何处采购如何采购以何种价格采购如何采购以何种价格采购1/10/20238第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计
9、划项目采购计划一、项目采购计划概述一、项目采购计划概述项目采购计划应注意的问题：项目采购计划应注意的问题：采购物料、工程和服务的质量与使用性能要符合项目的要求采购物料、工程和服务的质量与使用性能要符合项目的要求采购计划要明确规定采购步骤、时间、先后顺序及衔接问题采购计划要明确规定采购步骤、时间、先后顺序及衔接问题采购计划要对整个采购过程进行协调管理采购计划要对整个采购过程进行协调管理1/10/20239第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划二、项目采购计划的依据二、项目采购计划的依据项目范围说明书项目范围说明书成果说明成果说明采购所需的资源采购所需的资源市场状况市场
10、状况其他相关的计划其他相关的计划项目制约因素假设项目制约因素假设物料清单物料清单1/10/202310第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（一）自制或外购分析利用平衡点分析法进行（一）自制或外购分析利用平衡点分析法进行 例例1 1：某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成本为本为1212元，并需另外增加一台专用设备价值元，并需另外增加一台专用设备价值40004000元；若外购，元；若外购，购买量大于购买量大于30003000件，购价为件，购价为1313元元/件；
11、若购买量小于件；若购买量小于30003000件时，件时，购买价为购买价为1414元元/件。试问：该项目组织如何根据用量做出甲产件。试问：该项目组织如何根据用量做出甲产品取得方式的决策。品取得方式的决策。1/10/202311第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（二）短期租赁或长期租赁分析利用平衡点分析法进行（二）短期租赁或长期租赁分析利用平衡点分析法进行 例例2 2：某项目经理部，因施工需要某台特殊设备，若短期某项目经理部，因施工需要某台特殊设备，若短期租赁该设备，租金按天计算，每天租赁该设备，租金按天计算，
12、每天150150元；也可以长期租用，元；也可以长期租用，租金每天租金每天9090元，但必须交纳固定费用元，但必须交纳固定费用60006000元。应如何选择。元。应如何选择。1/10/202312第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（三）经济订货量分析（三）经济订货量分析是通过建立经济订货量模型，对要采购的产品进行分析，确是通过建立经济订货量模型，对要采购的产品进行分析，确定采购的批量和采购的时间，使订购成本和库存成本之和最小。定采购的批量和采购的时间，使订购成本和库存成本之和最小。订货成本订货成本库存成本库存
13、成本总成本总成本订货量订货量成本Q1/10/202313第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（三）经济订货量分析（三）经济订货量分析经济订货量的基本模型的假设条件：经济订货量的基本模型的假设条件：u项目组织能及时补充物料项目组织能及时补充物料u能集中到货，而不是陆续入库能集中到货，而不是陆续入库u不允许缺货不允许缺货u物料单位不变，不考虑现金折扣物料单位不变，不考虑现金折扣u项目组织现金充足，不会因现金短缺而影响采购项目组织现金充足，不会因现金短缺而影响采购u采购数量稳定，并且能预测采购数量稳定，并且能预测u
14、市场供应充足市场供应充足1/10/202314第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（三）经济订货量分析三）经济订货量分析货物采购总成本货物采购总成本(TC)=(TC)=取得成本取得成本(TCa)+储存成本储存成本(TCc)+缺货成本缺货成本(TCsTCs)TCa=F1+DK/Q+DUTCc=F2+AQ/2F1-采购固定成本采购固定成本,与订货次数无关与订货次数无关D-产品年需用量产品年需用量Q-每次进货批量每次进货批量K-每次采购变动成本每次采购变动成本U-产品进货单价产品进货单价F2-储存固定成本储存固定成
15、本A-为单位产品存储成本为单位产品存储成本1/10/202315第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（三）经济订货量分析三）经济订货量分析TC=F1+DK/Q+DU+F2+AQ/2F1,K,D,U,F2,A为常数为常数,TC的大小取决决于的大小取决决于QTC-MinQ=2KD/A经济采购量经济采购量N=DA/2K最佳采购次数最佳采购次数T=1/N最佳订货周期最佳订货周期TC(Q)=KD/Q+QA/2=2KDA1/10/202316第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计
16、划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（三）经济订货量分析三）经济订货量分析*设每批采购数为设每批采购数为Q,每是送货量为每是送货量为P,则送货期为则送货期为Q/P设产品每日耗用量为设产品每日耗用量为d,则送货期的全部耗用量为则送货期的全部耗用量为Qd/P每批送完后每批送完后,最高库存量为最高库存量为:Q-Qd/P,则平均库存是为则平均库存是为(Q-Qd/P)/2TC(Q)=DK/Q+(Q-Qd/P)A/2Q*=(2KD/A)(P/(P-d)TC(Q*)=2KDA(1+d/P)1/10/202317第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方
17、法三、项目采购计划的工具和方法（三）经济订货量分析三）经济订货量分析 例例:某项目每年耗用某种产品某项目每年耗用某种产品36003600千克千克,该产品单位成本该产品单位成本1010元元,单位产品存储单位产品存储成本为成本为2 2元元,一次采购成本为一次采购成本为2525元元.例例:某产品需用量为某产品需用量为36003600件件,每日送货量为每日送货量为3030件件,每日耗用量为每日耗用量为1010件件,单价为单价为1010元元,一次订货成本为一次订货成本为2525元元,单位储存变动成本为单位储存变动成本为2 2元元.例例:假定某产品的年需要量为假定某产品的年需要量为36003600件件,单
18、位储存变动成本为单位储存变动成本为2 2元元,单位缺货成本单位缺货成本为为4 4元元,交货时间为交货时间为1010天天;已经计算出经济采购量为已经计算出经济采购量为300300件件,每年采购次数为每年采购次数为1212次次.交货期的存货需要量及其概率分布为下交货期的存货需要量及其概率分布为下:试确定采购点试确定采购点需要量(10*d)708090100110120130概率(P)0.010.040.20.50.20.040.011/10/202318第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（四）合同类型的选择分析
19、（四）合同类型的选择分析 固定价格合同固定价格合同(Form Fixed Price Contract).(Form Fixed Price Contract).经项目组织和供应经项目组织和供应商协商商协商,在合同中订立双方同意的固定价格作为今后结算的依在合同中订立双方同意的固定价格作为今后结算的依据据,而不考虑采购对象实际发生的成本是多少而不考虑采购对象实际发生的成本是多少.这种合同界定比这种合同界定比较明确，超支的风险较低，因此适用于技术不太复杂、工期不较明确，超支的风险较低，因此适用于技术不太复杂、工期不太长、风险不太大的项目。太长、风险不太大的项目。1/10/202319第第8章章项目
20、采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法（四）合同类型的选择分析（四）合同类型的选择分析 成本补偿合同成本补偿合同：是以供应商提供资源的实际成本加上一定：是以供应商提供资源的实际成本加上一定的利润或费用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素的利润或费用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素较多，所需资源的成本难以预测又急于上马的项目。包括：较多，所需资源的成本难以预测又急于上马的项目。包括：成成本加成合同本加成合同、成本加固定费用合同成本加固定费用合同和和成本奖励合同成本奖励合同。单价合同单价合同(Unit Price
21、 Contract)(Unit Price Contract)：结算价格是供应商每单位产品：结算价格是供应商每单位产品付出的劳动与劳动单位价格的乘积。适用于那些比较正规，且付出的劳动与劳动单位价格的乘积。适用于那些比较正规，且工作量难以预计的项目。工作量难以预计的项目。1/10/202320第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划三、项目采购计划的工具和方法三、项目采购计划的工具和方法成本补偿合同成本补偿合同：u成本加成合同成本加成合同(Cost Plus Earning Contract)(Cost Plus Earning Contract)：此合同规定在双：此合
22、同规定在双方同意的合理范围内，以实际成本为基础，加上按合同规定的方同意的合理范围内，以实际成本为基础，加上按合同规定的成本利润率计算的利润，作为今后的结算体格。成本利润率计算的利润，作为今后的结算体格。u成本加固定费用合同成本加固定费用合同(Cost Plus Fixed Fee Contract)(Cost Plus Fixed Fee Contract)：此合同规：此合同规定结算体格由实际成本和固定费用两部分构成，成本是实报实定结算体格由实际成本和固定费用两部分构成，成本是实报实销，而固定费用则在合同中明确规定，与实际成本高低无关。销，而固定费用则在合同中明确规定，与实际成本高低无关。u成
23、本加奖励合同成本加奖励合同(Cost Plus Incentive Fee Contract):(Cost Plus Incentive Fee Contract):合同中订明合同中订明预算成本和固定费用的金额，并约定当实际成本超过预算成本预算成本和固定费用的金额，并约定当实际成本超过预算成本时，可以实报实销；实际成本如有节约，则按合同规定的比例时，可以实报实销；实际成本如有节约，则按合同规定的比例由项目组织和供应商双方共同分享。由项目组织和供应商双方共同分享。1/10/202321第第8章章项目采购管理项目采购管理8.2 项目采购计划项目采购计划四、项目采购计划的结果四、项目采购计划的结果项
24、目采购计划项目采购计划u项目采购计划就说明如何管理项目采购过程项目采购计划就说明如何管理项目采购过程,具体包括具体包括:u项目需采购资源的类型项目需采购资源的类型u采购时采用的合同类型采购时采用的合同类型u每种资源预计的采购价格每种资源预计的采购价格u如何管理资源的供应商如何管理资源的供应商u采购管理如何与项目管理的其他方面协调采购管理如何与项目管理的其他方面协调工作说明工作说明1/10/202322第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述（一）招标投标的概念、特征及基本原则（一）招标投标的概念、特征及基本原则 招标投标
25、是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，是是“法人法人”之间达成有偿、具有约束力的法律行为。之间达成有偿、具有约束力的法律行为。特征：特征：u组织性组织性公开性公开性u公平性公平性公正性公正性u一次性一次性规范性规范性u时限性时限性静态性静态性基本原则：基本原则：u公开原则公开原则u公平原则公平原则u公正原则公正原则u诚实信用原则诚实信用原则1/10/202323第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计
26、划的实施一一、招标投标要概述招标投标要概述（二）招标范围（二）招标范围 招标投标法招标投标法第三条第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使
27、用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1/10/202324第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施一一、招标投标要概述招标投标要概述（二）招标范围（二）招标范围 国家计委第国家计委第3号令号令工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到设计、施工、监理以及与工程建设有关的重
28、要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在万元人民币以上的；）施工单项合同估算价在万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的。但项目总
29、投资额在万元人民币以上的。1/10/202325第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述（三）相关法律法规（三）相关法律法规 三部法律三部法律中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（2000年年1月月1日日施行）施行）中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法（1999年年10月月1日施行）日施行）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法（1998年年3月月1日日施行）施行）1/10/202326第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述（三
30、）相关法律法规（三）相关法律法规 十四部部委规章十四部部委规章工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委国家计委3号令（号令（2000年年5月）月）招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法国家计委国家计委4号令（号令（2000年年7月）月）工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法国家计委国家计委5号令（号令（2000年年7月）月）国家重大建设项目稽察办法国家重大建设项目稽察办法国家计委国家计委6号令（号令（2000年年8月）月）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂
31、行规定国家计委国家计委9号令（号令（2001年年6月）月）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部建设部89号令号令(2001-6-1)评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定七部委七部委12号令（号令（2001年年7月）月）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家计委国家计委18号令（号令（2002年年1月）月）评标专家和评标专家库管理暂行办法评标专家和评标专家库管理暂行办法国家计委国家计委29号令（号令（2003年年4月）月）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法
32、七部委七部委30号令（号令（2003年年5月）月）工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法八部委八部委2号令号令(2003-8-1)工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法七部委七部委11号令号令(2004-8-1)工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法七部委七部委27号令号令(2005-3-1)公路工程施工监理招标投标管理办法公路工程施工监理招标投标管理办法交通部交通部5号令号令(2006-7-1）和和试行规定试行规定九部委九部委56号令号令(2007-11-1)1/10/202327第第8章章项目采购管理项目采购管理
33、8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述（三）相关法律法规（三）相关法律法规重要规范性文件重要规范性文件关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见国家计委关于进一步贯彻国家计委关于进一步贯彻的通知的通知国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知的通知国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷
34、案件适用法律问题的解释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释关于进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知关于进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知地方政府规章制度等地方政府规章制度等1/10/202328第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述（四）招标投标的一般程序（四）招标投标的一般程序招标准备阶段招标准备阶段投标准备阶段投标准备阶段开标评标阶段开标评标阶段决标签约阶段决标签约阶段1/10/202329第第8章章项目采购管理项目采购管理招标程序流程图招标程序流程图1/10/2
35、02330第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施（一）招标准备（一）招标准备编制招标文件和标底。编制招标文件和标底。招标文件是招标者招标采购物料或承招标文件是招标者招标采购物料或承建工程项目的法律文件，是投标者准备投标文件和投标的依据，建工程项目的法律文件，是投标者准备投标文件和投标的依据，是评标的依据，也是签订和履行合同的依据。包括如下内容：是评标的依据，也是签订和履行合同的依据。包括如下内容：u工作说明工作说明u需求建议书需求建议书u可交付成果可交付成果u客户供应条款客户供应条款u过程确认过程确认u合同类型合同类型
36、u付款方式付款方式u进度时间表进度时间表u投标文件的内容投标文件的内容u提交项目投标文件的最后期限提交项目投标文件的最后期限u项目投标文件的评价标准项目投标文件的评价标准1/10/202331第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施（一）招标准备（一）招标准备刊登招标公告刊登招标公告。资格预审。资格预审。预审时考虑的因素：预审时考虑的因素：u投标者的经验投标者的经验u投标者所具有的人员配备、施工和制造能力的情况投标者所具有的人员配备、施工和制造能力的情况u投标者的财务状况投标者的财务状况u投标者的法律地位投标者的法律地位
37、发售招标文件发售招标文件召开投标者会议召开投标者会议1/10/202332第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施（二）投标（二）投标 在规定的投票截止日期之前收到的投标文件才有效，凡是在在规定的投票截止日期之前收到的投标文件才有效，凡是在截止日期之后收到的投标文件应该原封不动地退还。投标者投截止日期之后收到的投标文件应该原封不动地退还。投标者投标时必须及时提供合格的投标文件。投标文件的内容包括：标时必须及时提供合格的投标文件。投标文件的内容包括：u投标书及其附录投标书及其附录u报价报价u与报价有关的技术方案与报价有关的
38、技术方案1/10/202333第第8章章项目采购管理项目采购管理8.3 项目采购计划的实施项目采购计划的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施（三）评标、定标（三）评标、定标 评标是根据招标文件中规定的标准和方法，对每个投标的投评标是根据招标文件中规定的标准和方法，对每个投标的投票文件进行评价、比较、从而选定供应商。票文件进行评价、比较、从而选定供应商。加权体系法（对供应商进行选择）：加权体系法（对供应商进行选择）：u 确定评审标准确定评审标准u 为每个评审标准分配一个数字权重为每个评审标准分配一个数字权重u 根据每个评审标准给潜在的供应商打分根据每个评审标准给潜在的供应商打分u 计算每个供
39、应商的综合加权分数计算每个供应商的综合加权分数u 根据综合加权分数，选择供应商根据综合加权分数，选择供应商1/10/202334第第8章章项目采购管理项目采购管理案例案例1 1工程施工项目招标案例工程施工项目招标案例1 1项目概况项目概况 某企业投资某企业投资3000万元人民币，兴建一座新办公楼，建筑面积为万元人民币，兴建一座新办公楼，建筑面积为8620m，地下一层，地下一层，地上六层。工程基础垫层面标高地上六层。工程基础垫层面标高4.26m，檐口底标高，檐口底标高21.18m，为全现浇框架结构。，为全现浇框架结构。招标人采用公开招标的方式确定工程施工承包人。招标人采用公开招标的方式确定工程施
40、工承包人。2 2招标过程招标过程 招标公告于招标公告于2007年年9月月30日在日在中国采购与招标网中国采购与招标网、中国建设报中国建设报和当地政和当地政府政务服务中心发布，在规定时间内共有府政务服务中心发布，在规定时间内共有8家投标人购买了招标文件。家投标人购买了招标文件。招标人于招标人于2007年年10月月10日上午日上午9：0012：00组织投标人对项目现场进行了踏勘，组织投标人对项目现场进行了踏勘，并随后召开了投标预备会。并随后召开了投标预备会。招标人依法组建了评标委员会，评标委员会由招标人依法组建了评标委员会，评标委员会由5人组成，其中招标人代表人组成，其中招标人代表1人，从人，从该
41、省组建的综合性评标专家库中随机抽取的技术、经济专家该省组建的综合性评标专家库中随机抽取的技术、经济专家4人，其中，施工技术人，其中，施工技术3人，人，建筑造价建筑造价1人。人。评标委员会按照招标文件中的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评审评标委员会按照招标文件中的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评审打分后，向招标人依次推荐前三名中标候选人。打分后，向招标人依次推荐前三名中标候选人。2007年年11月月5日，招标人向中标人发出中标通知书，同时告知所有未中标的投标日，招标人向中标人发出中标通知书，同时告知所有未中标的投标人。人。1/10/202335第第8章章项目采购管理项目采购管
42、理3 3招标文件招标文件（1 1）资格审查：）资格审查：采用资格后审方式组织本次招标投标活动。采用资格后审方式组织本次招标投标活动。（2 2）投标报价：）投标报价：项目投资项目投资3000万元，工期万元，工期385日历天，采用了固定总价合同。为此，招标文件日历天，采用了固定总价合同。为此，招标文件提供了工程量清单。关于合同形式及风险：招标文件的约定如下：提供了工程量清单。关于合同形式及风险：招标文件的约定如下：1）投标价格采用固定总价方式，即投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因）投标价格采用固定总价方式，即投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计
43、算报价时可考虑一定的风险系数。素而变动，投标人在计算报价时可考虑一定的风险系数。2）计取包干费，其包干范围为材料、人工、设备在）计取包干费，其包干范围为材料、人工、设备在lO以内的价格波动，工程量误差在以内的价格波动，工程量误差在3以以内的子目，以及合同条款明示或暗示的其他风险。内的子目，以及合同条款明示或暗示的其他风险。3）施工人员住宿问题自行解决，因场地狭小而发生的技术措施费在投标报价中应已充分考虑。）施工人员住宿问题自行解决，因场地狭小而发生的技术措施费在投标报价中应已充分考虑。（3 3）评标标准与方法）评标标准与方法采用综合评估法，评审标准为初步评审标准和详细评审标准两部分。采用综合评
44、估法，评审标准为初步评审标准和详细评审标准两部分。1）初步评审标准。）初步评审标准。形式评审标准（表形式评审标准（表1）资格评审标准（表资格评审标准（表2）响应性评审标准（表响应性评审标准（表3）2）详细评审标准。评审的对象为通过初步评审的有效投标文件。详细评审采用百分制打分的方）详细评审标准。评审的对象为通过初步评审的有效投标文件。详细评审采用百分制打分的方法，小数点保留两位，第三位四舍五入。（见表）法，小数点保留两位，第三位四舍五入。（见表）案例案例1 1工程施工项目招标案例工程施工项目招标案例1/10/202336第第8章章项目采购管理项目采购管理表表1形式评审标准形式评审标准评标评标因
45、素因素评标标评标标准准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函及投标函附录有法定代理人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字的其法定代理人授权委托书须由法定代表人签署投标文件格式及签章投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求投标唯一性只能提交一次有效投标，不接受联合体投标报价唯一只能有一个有效报价其他法律法规的其他要求1/10/202337第第8章章项目采购管理项目采购管理评标因素评标标准营业执照具各有效的营业执照安全生产许可证具各有效的安全生产许可证资质等级具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质财务状况财务状况良好，上一年度年资产负债率小于95项目经理具有建筑工程专
46、业二级建造师执业资格，近三年组织过同等建设规模项目的施工。技术负责人具有建筑工程相关专业工程师资格，近三年组织过同等建设规模的项目施工的技术管理项目经理部其他人员岗位人员配备齐全，具各相应岗位从业人员职业/执业资格主要施工机械满足工程建设需要投标资格有效没有被取消或暂停投标资格企业经营权有效，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态投标行为合法，近三年内没有骗取中标行为合同履约行为合法，没有严重违约事件发生工程质量近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报其他法律法规规定的其他资格条件表2资格评审标准1/10/202338第第8章章项目采购管理项目采购管理评标评标因素
47、因素评标标评标标准准投标内容与招标文件“投标人须知”中招标范围一致投标报价已标价工程量清单汇总结果一致工程符合招标文件“投标人须知”中工期规定工程质量符合招标文件“投标人须知”中质量要求投标有效期符合招标文件“投标人须知”对投标有效期的规定投标保证金符合招标文件“投标人须知”对投标保证金的规定权利义务符合招标文件“合同条款及格式”对权利与义务的规定已标价工程量清单符合招标文件“工程量清单”中给出的范围及数量 技术标准和要求符合招标文件“技术标准和要求”规定施工组织设计合格，满足工程组织需要分包满足招标文件许可的分包范围、资格等限制性条件偏离如果偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度算术错误
48、修正累计量算术错误修正总额不超过投标报价的02其他法律法规规定的其他要求 表表3 响应性评审标准响应性评审标准1/10/202339第第8章章项目采购管理项目采购管理评分因素标准分评标标准工期5工期等于招标文件中计划工期为0分；在招标文件中计划工期基础上，每提前1天加0.2分，最高5分投标报价综合单价25分每个子目综合单价最高者，扣05分，扣完为止。如无子目综合单价最高者，得25分投标总价70分当偏差率0时：得分=70-3/偏差率/100这里：偏差率100（投标人报价评标基准价）评标基准价评标基准价为各有效投标报价的算术平均值（有效投标报价数量大于5时，去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价后
49、，计算算术平均值）表4 详细评审标准1/10/202340第第8章章项目采购管理项目采购管理4 4开标开标开标情况如表开标情况如表5。表表5开标记录表开标记录表投投标标人人投投标报标报价价（万元）（万元）工期（日工期（日历历天）天）质质量等量等级级投投标标保保证证金金A2680360合格递交B2672360合格递交C2664365合格递交D2653360合格递交E2652370合格递交F2650360合格递交G2630365合格递交H2624370合格递交案例案例1 1工程施工项目招标案例工程施工项目招标案例1/10/202341第第8章章项目采购管理项目采购管理5 5评标评标（1 1）初步评
50、审。）初步评审。评标委员会对评标委员会对8家投标人的投标文件首先进行家投标人的投标文件首先进行了初步审查。经审查，投标人了初步审查。经审查，投标人D承诺质量标准为承诺质量标准为“优良优良”，为现，为现行房屋建筑工程施工质量检验与评定标准中没有的质量等级。行房屋建筑工程施工质量检验与评定标准中没有的质量等级。经评标委员会讨论、认为其没有响应招标文件要求的经评标委员会讨论、认为其没有响应招标文件要求的“合格合格”标准，按废标处理。其余投标人均通过了初步评审。标准，按废标处理。其余投标人均通过了初步评审。（2 2）详细评审。）详细评审。评标委员会对通过初步审查的投标人报价及已评标委员会对通过初步审查