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1、内水保技【2016】115号内蒙古自治区水土保持工作站关于报送内蒙古锡盟胜利1000千伏交流输变电工程水土保持方案报告书技术审查意见的报告自治区水利厅：我站于2016年10月12日在呼和浩特组织了内蒙古锡盟 胜利1000千伏交流输变电工程水土保持方案报告书技术评审工 作，参加评审的有锡林郭勒盟水利局、锡林浩特市林业水利局、建 设单位国网内蒙古东部电力有限公司、主体设计与报告书编制单位 中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司与东北电力设计 院有限公司等单位的代表，评审邀请了 5位水土保持方案技术评审 专家。代表和专家观看了项目区影像资料，听取了建设单位关于项 目前期工作进展情况，主体设计与报
2、告书编制单位对工程设计情况 与方案内容进行了汇报。经过认真讨论，形成了技术审查修改意见。 塔双回路架设），锡林浩特市境内长128公里、正蓝旗52公里、多 伦县60公里。胜利1000千伏变电站位于锡林浩特市北部21公里 处，本期建2台3000兆伏安主变、2回1000千伏出线、3组960 兆乏高压电抗器、2组240兆乏低压电抗器、2组240兆乏低压电 容器，竖向布置采用平坡式；施工与永久水源采用站内打井解决， 站外道路从S307上引接，长700米；永久与施工供电从毛登110 千伏变电站引接，长25公里；施工期间在站外西侧设置1处施工 生产生活区。锡盟1000千伏变电站位于多伦县大河口乡南部3.5
3、公里处，属锡盟南京1000千伏交流输变电工程的建设内容（水保 方案已由水利部批复，水保函2011 140号），目前正在建设中， 本次在站内预留区扩建1000千伏出线间隔2个、高抗1组、低抗 1组、电容器3组。新建1000千伏交流输电线路起于新建胜利1000 千伏变电站，向南布线，终止于锡盟1000千伏变电站，全线设铁 塔766基（直线塔683基、转角与耐张塔83基），牵张场75处、跨 越施工场地16处，新建汽运施工道路16.66公里、人抬道路6.4 公里。项目建设总占地113.92公顷，其中永久占地48.81公顷，临 时占地68. 11公顷；土石方挖填总量118.98万立方米，其中挖方 36.
4、 89万立方米（包括表土剥离方11. 11万立方米）、填方82. 09万 立方米（表土回填方6.11万立方米），借方50.2万立方米，表土余 方5.0万立方米（拟用于市区园林绿化覆土）。工程估算总投资 48. 61亿元，其中土建投资22. 63亿元；于2016年5月开工，计 划2017年12月完工，总工期20个月。项目区地处锡林郭勒草原区，经过高平原、丘陵、风积沙丘地 貌；属中温带半干旱大陆性气候，多年平均气温1.42.4摄氏度, 年降水量273. 5-392. 4毫米，年蒸发量1639. 1-1925. 5毫米，年 均风速3. 44. 5米/秒、大风日数5563天,最大冻土深度199 289
5、厘米，无霜期104110天；土壤以栗钙土、黑钙土为主，还 有风沙土、草甸土等；植被类型为典型草原，林草覆盖率10%50%。 水土流失以风力侵蚀为主；项目所在的锡林浩特市属于阴山北麓自 治区级水土流失重点预防区，正蓝旗与多伦县均属燕山国家级水土 流失重点预防区。本方案编制阶段与主体工程相一致，水土流失防治执行建设类 一级标准，设计水平年为2018年，届时方案确定的各项水土保持 措施应全部建成，满足水土保持设施专项验收的要求。二、方案报批时需补充完善的内容（一）综合说明1、完善项目与项目区概况内容。2、完善主体工程水土保持分析评价结论。3、完善方案特性表中的内容。（二）方案编制总则1、完善法律法规
6、与规范性文件、技术规范标准。2、根据主体工程施工进度，复核设计水平年。3、完善取士等相关协议文件。（三）项目概况1、补充胜利1000千伏变电站规划建设规模；完善竖向布置与 挖填方边坡及防护情况，站区雨水外排、周边截排水沟顺接情况； 完善变电站占地技术指标。2、说明进站道路路基填方长度，复核占地；复核风沙区与丘 陵区新建汽运施工道路长度与宽度，说明路面结构类型。3、分不同地貌类型复核不同塔基施工区占地，完善塔基基础 施工平面布置图，分不同塔基基础类型说明施工区范围；完善塔基 基础开挖断面图。4、根据工程实际，复核胜利1000千伏变电站挖填土石方量、 各工程区表土剥离量。5、复核主体工程施工进度，
7、并说明工程形象进度。6、完善工程总平面布置图、锡盟变电站与胜利变电站平面布 局图。（四）项目区概况1、补充说明线路经过不同地貌类型划分情况，复核项目区地 貌类型、植被类型与土壤类型、土壤侵蚀现状与强度值。2、补充线路经过自然保护区等敏感区情况。3、进一步总结当地同类工程的水土流失防治经验。（五）主体工程水土保持分析与评价1、完善选线的水土保持制约因素分析。鉴于线路穿越锡林郭 勒盟国家级草原自然保护区等敏感区，应优化施工工艺与方法，减 少地表扰动与损坏植被，提高防治标准。2、完善线路比选方案的水土保持评价内容。3、完善建设方案与布局的水土保持分析内容。4、完善工程占地与土石方平衡的水土保持分析。
8、5、说明截排水沟设计标准；复核主体设计的水土保持工程类 型、结构尺寸、工程量与投资；分区补充主体设计的水土保持工程 分析与评价内容。（六）水土流失防治责任范围及防治分区复核风沙区塔基与施工道路直接影响区范围、胜利变电站直接 影响区范围。（七）水土流失预测1、复核预测时段、不同地貌类型背景值与类比资料修正系数, 扰动后土壤侵蚀模数。2、完善危害分析。（A）水土流失防治目标和防治措施布设1、复核水土流失综合防治目标值。2、补充分区措施布局内容；完善分区措施体系，补充土地整 治措施。3、优化胜利变电站边坡防护与周边扰动区防护措施，补充截 排水顺接措施。4、优化胜利变电站进站道路边坡防护与两侧植物防护
9、措施。5、完善风沙区沙障固沙措施典型设计与植物防护措施典型设 计。6、完善施工道路、施工生产生活区植物措施典型设计。7、完善水土保持措施进度安排表。8、补充变电站措施平面布设图，完善典型设计图。（九）水土保持监测1、完善监测内容与方法及点位；补充遥感监测内容与设备及 材料；复核监测设备及数量。2、完善监测报告制度。（十）水土保持投资估算及效益分析1、完善投资估算编制原则与依据；复核苗木种子与材料顼算 价格.2、复核工程单价组成及取费费率与计算基础，补充并复核部 分工程单价分析.3、补充施工机械班（时）费编制说明.4、复核水土保持监理与监测费.5、植物措施分部估算中应补充补植补种费.6、补充主要
10、工程量汇总表、材料置汇总表、工时数量汇总表.7、复核水土流失防治目标达到值.三、评审结论综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规范的规 定和要求，报告书编制质it为基本合格，经补充、完善后可上报审 批.专家评市组组长：第 二。一六年十月十二日锡盟-胜利lOOOkV交流输变电工程水土保持方案报告技术审查会专家评审组名单时间：2016年10月12日地点：内蒙古自治区呼和浩转市姓名单位职称签名备注陈正新组长（内蒙古水科院）正高评审组 组长张云娥专家（内蒙古水科院）正高成员贾维俊专家（内蒙古水土保持工作站）正高、成员秦富仓专家（内蒙古农业大学）正心,成员温雅琴专家（呼和浩特市水保站）高工娜为成
11、员张慧勤锡林郭勒盟水利局科长成员*胡洪岗锡林浩特市林业水利局主任成员-之后，建设单位组织编制单位，根据技术审查修改意见对报告书进 行了修改。经审查，我站基本同意报告书中关于水土流失预防和治 理的相关内容，提出技术审查意见如下：一、项目概况锡盟胜利1000千伏交流输变电工程位于内蒙古锡林郭勒盟 锡林浩特市、正蓝旗与多伦县境内，是国家能源局计划建设12条 重点输电通道之一的锡盟一胜利一北京东项目中的一段。工程建设 内容包括新建胜利1000千伏变电站，扩建锡盟1000千伏变电站2 个1000千伏出线间隔；新建锡盟胜利双回路1000千伏交流输电 线路，线路总长2X236.8公里（其中2X133.6公里
12、采用两条单塔 单回路架设、2X103.2公里同塔双回路架设），锡林浩特市境内长 2X126.29公里、正蓝旗2X51.31公里、多伦县2X59.2公里。 新建胜利1000千伏变电站位于锡林浩特市北部21公里处，本期建 2组3000兆伏安主变、2回1000千伏出线、1组960兆乏高压电 抗器、16组240兆乏低压电抗器、16组240兆乏低压电容器，竖 向布置采用平坡式；施工与永久水源采用站内打井解决，进站道路 从S307上引接，长662米；永久与施工供电从毛登110千伏变电 站引接，长25公里；施工期间在站外西侧设置1处施工生产生活 区。锡盟1000千伏变电站位于多伦县大河口乡南部3.5公里处，
13、 属锡盟南京1000千伏交流输变电工程的建设内容（水保方案已 由水利部批复，水保函2011 140号），目前正在建设中，本次 在站内预留区扩建1000千伏出线间隔2个、高抗1组、低抗1组、 电容器3组。新建1000千伏交流输电线路起于新建胜利1000千伏 变电站，向南布线，终止于锡盟1000千伏变电站，全线设铁塔714 基（直线塔628基、转角与耐张塔86基），牵张场66处、跨越施工 场地16处，新建汽运施工道路14. 45公里、人抬道路6. 4公里。项目建设总占地106.42公顷（锡林浩特市境内48. 88公顷、 正蓝旗23.79公顷、多伦县33.75公顷），其中永久占地42. 16公 顷，
14、临时占地64. 26公顷；土石方挖填总量84. 58万立方米，其中 挖方42. 29万立方米（包括表土剥离方5. 66万立方米）、填方42. 29 万立方米（表土回填方5. 66万立方米）。工程估算总投资48. 61亿 元，其中土建投资22. 63亿元；于2016年5月开工，计划2017年 12月完工，总工期20个月。项目区地处锡林郭勒草原区，为缓坡丘陵与风积沙丘地貌；属 中温带半干旱大陆性气候，多年平均气温1.42.4摄氏度，年降 水量273. 5392.4毫米，年蒸发量1639. 11925. 5毫米，年均风 速3.44. 5米/秒、大风日数5563天，最大冻土深度199289 厘米，无霜
15、期104110天；土壤以栗钙土、黑钙土为主，还有风 沙土、草甸土等；植被类型为典型草原，林草覆盖率10%50%。 水土流失以风力侵蚀为主；项目所在的锡林浩特市属于阴山北麓自 治区级水土流失重点预防区，正蓝旗与多伦县均属燕山国家级水土 流失重点预防区。二、主体工程水土保持分析与评价（一）基本同意水土保持制约因素的分析与评价结论。鉴于项目 区涉及国家级及自治区级水土流失重点预防区，且线路穿越锡林郭 勒盟国家级草原自然保护区等敏感区，应取得相关部门的意见，工 程建设应提高防治标准，优化施工工艺与方法，减少地表扰动和植 被损坏范围，加强保护、治理和补偿措施。（二）基本同意从水土保持角度对主体工程比选方
16、案的分析与 评价。基本同意本阶段主体设计推荐方案。（三）基本同意从水土保持角度对工程占地、土石方平衡、施工 工艺与方法的分析与评价。（四）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和 界定。三、水土流失防治责任范围基本同意方案确定的水土流失防治责任范围为112.71公顷， 其中项目建设区106.42公顷、直接影响区6.29公顷。四、水土流失预测同意水土流失预测内容和方法。经预测，本工程建设将损坏水 土保持设施面积104. 89公顷，可能造成新增水土流失量34617吨。 变电站区、塔基区是本项目的水土流失防治重点区域。五、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级及自治区级水土流失重点预防区，同意
17、 本工程水土流失防治执行建设类项目一级标准。基本同意设计水平 年防治目标为：扰动土地整治率95%,水土流失总治理度96%, 土 壤流失控制比1.0,拦渣率95%,林草植被恢复率98%,林草覆盖 率 30% o六、防治分区及措施总体布局（一）同意将水土流失防治区划分为缓坡丘陵与风沙区2个地 貌类型一级区，在此基础上，划分为变电站与输电线路2个二级区, 变电站又划分为站区（含施工生产生活区）、进站道路、供电线路 3个三级区；输电线路区划分为塔基区（含塔基施工区）、牵张场、 跨越设施和施工道路4个三级防治区。（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。应进一步优 化塔基区与施工道路防护措施。七、分
18、区防治措施布设基本同意各分区防治措施布设，主要防治措施为：（一）缓坡丘陵区1、变电站区（1）站区扩建锡盟变电站：施工过程中，临时堆土、堆料区采取临时苫 盖措施。施工结束后，扩建区采用碎石压盖措施。新建胜利变电站：施工前，剥离表土，运至施工生产生活区集 中堆放。施工过程中，临时堆土采取拦挡与苫盖措施。施工结束后, 站区布设雨水排水系统、雨水积蓄池，配电装置区空地碎石压盖； 站前区实施土地整治与绿化美化措施；广场采用透水砖铺砌；场地 周边人工挖、填坡面采用预制六边形混凝土空心块植草护坡。站外 西侧施工生产生活区采取土地整治和植被恢复措施。（2）进站道路区施工结束后，路基边坡采用预制六边形混凝土空心
19、块植草护 坡，路基东侧设置混凝土截排水沟、钢筋混凝土涵管；路基两侧扰 动区采取土地整治与植被恢复措施。(3)供电线路区施工结束后，施工扰动区进行土地整治与恢复植被措施。2、线路区(1)塔基区施工前，剥离表土、集中堆放至塔基施工区。施工过程中，表 土与基础开挖回填土采取编织袋装土拦挡和彩条布苫盖；灌注桩基 础施工区设置泥浆沉淀池，基面开挖边坡布设护坡措施，具有较大 汇水面积的塔基坡顶外布设截排水沟。施工结束后，施工扰动区进 行土地整治，塔基永久占地区种草，基地施工区占用耕地的复耕， 占用草地的种草恢复植被。(2)牵张场区施工过程中，场地铺垫钢板和彩条布。施工结束后，扰动区进 行土地整治，占用耕地
20、的恢复耕地，其它区域恢复原有植被。(3)跨越设施区施工结束后，扰动区进行土地整治，占用耕地区恢复耕地，其 它区域恢复原有植被。(4)施工道路区施工过程中，两侧边界设置彩条旗限定扰动区域。施工结束后, 扰动区土地整治，占用耕地区恢复耕地，其它区域恢复原有植被。(二)风沙区2、线路区(1)塔基区施工过程中，基础开挖回填土集中堆放至塔基施工区，编织袋 装土拦挡和彩条布苫盖；灌注桩基础的在施工区设置泥浆沉淀池。 施工结束后，施工扰动区进行土地整治、塔基周围黄柳沙障防护， 扰动区域种草恢复植被。(2)牵张场区施工过程中，场地铺垫钢板和彩条布。施工结束后，扰动区进 行土地整治和恢复植被。(3)跨越设施区施
21、工结束后，种草恢复植被。(5)施工道路区施工过程中，两侧边界设置彩条旗限定扰动区域。施工结束后, 扰动区土地整治，种植灌草恢复植被。八、水土保持施工组织设计基本同意水土保持工程施工组织及进度安排。九、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用调 查监测、遥感监测与定点监测相结合的监测方法。监测重点区域为 变电站区、塔基区、施工道路区。十、水土保持投资估算同意水土保持投资估算的编制依据和方法。基本同意水土保持估算总投资2900. 93万元，其中工程措施1578. 56万元，植物措施74. 28 万元，临时措施599.14万元，独立费用371. 61万元（含水土保持监 理费5
22、2. 00万元、水土保持监测费54. 57万元），水土保持补偿费 209. 78万元（锡林浩特市97. 76万元、正蓝旗47. 6万元、多伦县 64. 42 万元）。十一、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水 土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范 畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。内蒙古自治区水土保持工作站2016年11月21日内蒙古自治区水土保持工作站2016年11月21日印发内蒙古锡盟胜利1000千伏交流输变电工程水土保持方案报告书技术审查修改意见根据生产建设项目水土保持方
23、案管理的有关规定，2016年10 月12日，受自治区水利厅委托，内蒙古自治区水土保持工作站在 呼和浩特主持了内蒙古锡盟胜利1000千伏交流输变电工程水 土保持方案报告书（以下简称报告书）技术审查工作。参加审查 的有锡林郭勒盟水利局、锡林浩特市林业水利局、建设单位国网内 蒙古东部电力有限公司、主体设计与报告书编制单位中国电力工程 顾问集团华北电力设计院有限公司与东北电力设计院有限公司等 单位的代表，审查邀请了 5位水土保持方案评审专家，代表和专家 共16人，成立了专家技术评审组（名单附后）。审查代表和专家观看了项目区影像资料，听取了建设单位关于 项目前期工作进展情况的介绍，主体设计与报告书编制单位对工程 设计情况与水土保持方案内容进行了汇报。根据生产建设项目水土 保持技术规范及有关规定，经认真讨论与评审，提出技术审查修改 意见如下：一、基本情况锡盟胜利1000千伏交流输变电工程位于内蒙古锡林郭勒盟 锡林浩特市、正蓝旗与多伦县境内，工程建设内容包括新建胜利 1000千伏变电站，扩建锡盟1000千伏变电站2个1000千伏出线 间隔；新建锡盟胜利双回路1000千伏交流输电线路，线路长2 X240公里（其中2X136公里按单塔单回路架设、2X104公里按同