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1、罗源县农村抗旱保供工作预案（试行）4. 3.2轻度干旱时，实行周报；中度、严重干旱时，实行每周 两报；特大干旱时，实行日报。各科室、局属各单位、水利工作站 根据职责做好旱情和灾情的收集、后期形势的分析预测等工作，及 时将重要预警信息向领导小组报告。五、应急响应根据县防指启动相应级别应急响应，统一开展相应应急行动。 抗旱应急响应等级分为w级、m级、n级、I级。具体应急响应行 动按罗源县抗旱工作预案（试行）（罗汛2020 12号）文件组织 实施。六、后期处置6. 1灾民救助与灾后恢复领导小组及各科室、局属单位应协助受旱乡镇恢复正常生活、 生产、工作秩序，尽可能减少干旱灾害带来的损失和影响。旱情缓解
2、后，对抗旱期间发生的水利设施损坏和设备故障要及时予 以修复更换，对应急供水形成的临时坝堰等设施予以清除，对临时 改扩建的供水系统予以加固恢复。6.2灾后总结在抗旱工作结束后，领导小组对抗旱工作进行认真总结，积累 经验，寻找不足，提出改进建议并报送县防指。七、应急保障7. 1物资及资金保障按照上级及县防指要求储备水利抗旱物资和调配抗旱救灾资金,加强储备物资的管理和维护。7.2技术保障建立抗旱专家库。专家库由水利部门有抗旱实践经验的人员组 成。当发生旱灾时，专家组成员由抗旱指挥机构统一安排，为抗旱 指挥决策提供技术支持。8. 1预案管理与更新本预案由县水利局负责管理，并负责组织对预案进行评估，并
3、根据实际情况变化，适时修订完善本预案。8.2预案实施时间本预案自印发之日起实施。罗源县水利局2021年2月-总则1编制目的11.1 编制依据1适用范围11.2 工作原则1二应急组织体系及职责22. 1应急组织体系22. 2 应急组织机构职责2三 干旱指标与旱情等级划分3四预防预警51.1 1监测预测5预防准备51.2 信息收集5五应急响应6六后期处置61灾民救助与灾后恢复66. 2灾后总结6七应急保障67. 1物资保障67.2技术保障6八 附则错误!未定义书签。8. 1预案管理与更新79. 预案实施时间7一、总则1.1 编制目的为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好冬季和春节期间农村 供水保障工作
4、，落实新冠肺炎疫情防控有关要求，确保不出现农 村供水问题，落实抗旱救灾措施，提高抗旱应急处置工作的科学性、 有效性，最大程度地减轻干旱灾害损失，保障全县经济社会健康、 稳定发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中 华人民共和国抗旱条例国家防汛抗旱应急预案福建省抗旱工 作预案（试行）福州市抗旱工作预案（试行）罗源县突发事件 总体应急预案抗旱预案编制导则等法律、法规和有关规定。1.3 适用范围本预案为县级水利部门农村抗旱供水保障工作预案，适用于本 县农村地区干旱灾害的防范与处置。1.4 工作原则1.4.1 坚持“以人为本、预防为主、防抗结合、因地制宜、统 筹兼顾，局部
5、利益服从全局利益”原则，重点保障农村生活用水， 统筹兼顾一般生产和其他用水。1.4.2 抗旱用水实行先生活后生产原则，先地表后地下，先节 水后调水，科学调度，优化配置，最大程度满足农村生活、生产用 水需求。1.4.3 坚持依法抗旱，实行公众参与、专群结合。二、应急组织体系及职责2. 1应急组织体系我局成立2021年度农村抗旱保供工作领导小组（以下简称领 导小组）负责组织和指挥水利系统抗旱应急处置工作，其办事机构 为水旱灾害防御与运行监督管理科（以下简称水旱灾害防御科）。各 乡（镇）水利工作站在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下, 负责组织和指挥本行政区域内抗旱和农村供水保障工作。2. 2
6、应急组织机构职责2. 2.1领导小组贯彻执行党中央、国务院、国家防总，省委、省政府，市委、 市政府，县委、县政府，县防办关于抗旱应急处置工作的决策部署； 组织召开农村供水保障会商会，分析研判旱情发展趋势，及时掌握 旱情、灾情，作出抗旱工作决定；组织制订农村地区抗旱调水方案， 统一调度全县水利、水电设施的水量；指导灾后处置及相关协调工 作。2.2. 2水旱灾害防御与运行监督管理科（水土保持科）收集、研判、报告旱情、灾情信息；提出农村供水应急处置建 议供领导小组决策，传达县防指决定、指令；负责中央、省级、市 级和县级的水利抗旱补助经费协调与安排；协调农村供水保障应急 处置有关工作；督促农村供水保障
7、责任制落实情况和日常工作。组 织重要江河湖泊和重要水工程的防御旱灾调度以及应急水量调度 方案并组织实施。承担水情旱情预警工作，组织编制水库运行调 度规程。组织实施水土流失监测、预报并公告，按权限审核生产 建设项目水土保持方案并监督实施。2. 2.3水利规划建设与水库移民科（行政审批科）负责指导农村饮水安全、冬春修水利、节水灌溉、灌区及泵 站改造、雨水集蓄利用等工程建设与管理工作；指导农村水价改 革工作；汇总各乡镇农村供水保障应急预案，指导解决旱区群众饮 水困难；监督管控农村小水电生态流量工作。2. 2. 4水资源管理与河湖管理科（县节约用水办公室、政策法规 科）组织实施水资源取水许可、水资源论
8、证等制度；指导地下水 开发利用和地下水资源管理保护；指导计划用水和节约用水，开 展节水型社会建设工作和节水宣传教育；组织水政监察和水行政 执法，协调跨乡（镇）水事纠纷，组织查处有关涉水违法事件。 指导河湖水生态保护与修复工作。2. 2. 5各乡镇水利工作站报告本区域内旱情、灾情信息；报告农村饮水困难人数、区域、 应急措施等信息；组织编制本区域内农村饮水保障应急预案，如需 要按预案组织实施；开展农村供水保障责任制落实情况和日常工作。三、干旱指标与旱情等级划分参照2005年福建省政府办公厅转发省防汛指挥部关于福建省 抗旱工作预案的通知（闽政2005） 60号文）及国家防办抗旱预 案编制导则，结合我
9、省实际，选用农业作物受旱面积、因旱饮水困 难人数、连续无降雨日数、降水量距平百分率、水库蓄水距平百分 率、河道来水量距平和城市干旱缺水率等7个干旱指标，将旱情分 为轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级（具体划分 见下表）。福建省干旱指标与旱情等级划分表轻度干旱中度干旱严重干旱特大干旱综 合 指 标作物受旱面积百分比（）52020 3030 3535饮水困难人数百分比（%）0. 5 55 7. 57. 5 1010城市干旱缺水率（%）51010 2020 3030水库蓄水量距平百分率（%）-10-30- 30 -40-40 -5060夏季（6月8月）51011 1516 3030冬季（
10、12月2月）15 2526 4546 7070降雨量月尺度- 60 -40-80 -60-95-80-95距平百分率（%）季尺度- 50 -25- 70 -50-80-70-80河道来水量距平T0 -40-40 -50-50-60-60四、预防预警4. 1监测预测水旱灾害防御科将相关监测预报结果及时报送县防汛抗旱指挥 部。4.2 预防准备当干旱参考指标达到轻度以上时，采取以下预防准备：（1）思想准备。加强抗旱宣传，增强防抗干旱灾害意识，做好 应对干旱的思想准备。（2）组织准备。密切监视旱情发展变化，落实抗旱责任，强化 措施保障。（3）方案准备。督促指导落实预案各环节应对措施，提出抗旱 工作方案。（4）抗旱检查。开展抗旱准备工作检查，提早发现薄弱环节, 明确整改责任，限期整改补救。4.3 信息收集4. 3.1旱情、灾情信息主要包括干旱发生的时间、地点、程度、 影响人口、蓄水和农村供水情况；干旱灾害对农村供水、人畜饮水、 工农业生产、林牧渔业、水力发电、生态环境等造成的影响。