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1、矿山事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案1 总则1.1 目目的为适应当前前安全生生产应急急管理和和应急处处置的需需要，进进一步增增强应对对和防范范矿山安安全生产产事故风风险和事事故灾难难的能力力，最大大限度地地减少事事故灾难难造成的的人员伤伤亡和财财产损失失。1.2 工工作原则则（1）以人人为本，安安全第一一。矿山山事故灾灾难应急急救援工工作要始始终把保保障人民民群众的的生命安安全和身身体健康康放在首首位，切切实加强强应急救救援人员员的安全全防护，最最大限度度地减少少矿山事事故灾难难造成的的人员伤伤亡和危危害。（2）统一一领导，分分级管理理。忻州州市安全全生产监监督管理理局（以以下简称称市安监
2、监局）在在市委、市市政府及及市政府府安委会会的统一一领导下下，负责责指导、协协调矿山山事故灾灾难应急急救援工工作。地地方各级级人民政政府、有有关部门门和企业业按照各各自职责责和权限限，负责责事故灾灾难的应应急管理理和应急急处置工工作。（3）条块块结合，属属地为主主。矿山山事故灾灾难应急急救援工工作实行行地方各各级人民民政府行行政领导导负责制制，事故故现场应应急救援援指挥由由地方人人民政府府统一领领导，相相关部门门依法履履行职责责，专家家提供技技术支持持，企业业充分发发挥自救救作用。（4）依靠靠科学，依依法规范范。遵循循科学原原理，充充分发挥挥专家的的作用，实实现科学学民主决决策。依依靠科技技进
3、步，不不断改进进和完善善应急救救援的装装备、设设施和手手段。依依法规范范应急救救援工作作，确保保预案的的科学性性、权威威性和可可操作性性。（5）预防防为主，平平战结合合。贯彻彻落实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，坚持持事故应应急与预预防相结结合。按按照长期期准备、重重点建设设的要求求，做好好应对矿矿山事故故的思想想准备、预预案准备备、物资资和经费费准备、工工作准备备，加强强培训演演练，做做到常备备不懈。将将日常管管理工作作和应急急救援工工作相结结合，充充分利用用现有专专业力量量，努力力实现一一队多能能；培养养兼职应应急救援援力量并并发挥其其作用。1.3 编编制依据据安全生产产
4、法、突突发事件件应对法法、矿矿山安全全法、安安全生产产许可证证条例等等法律、法法规和国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案山山西省突突发公共共事件总总体预案案、山山西省安安全生产产事故灾灾难应急急预案以以及国家家安监总总局矿矿山事故故灾难应应急预案案、山山西省安安监局矿矿山事故故灾难应应急预案案。1.4 适适用范围围本预案适用用于矿山山（含尾尾矿库）发发生的除除石油天天然气开开采以外外的下列列事故灾灾难应对对工作：（1）较大大、重大大和特别别重大矿矿山事故故；（2）跨县县（区、市市）行政政区的重重大事故故；（3）县（区区、市）级级应急救救援力量量和资源源不足，需需要增援援的事故故；（4）市委委
5、、市政政府领导导有重要要批示，社社会影响响较大的的事故；（5）市安安监局认认为有必必要启动动本预案案的事故故。2 组织织指挥体体系与职职责2.1 协协调指挥挥机构与与职责在市委、市市政府及及市政府府安委会会统一领领导下，市市安监局局负责统统一指导导、协调调矿山事事故灾难难的应急急救援工工作，市市安全生生产应急急救援中中心（以以下简称称应急救救援中心心）具体体承办有有关工作作。市安安监局成成立矿山山事故应应急工作作领导小小组（以以下简称称领导小小组）。领领导小组组的组成成及成员员单位主主要职责责：组长：市安安监局局局长副组长：市市安监局局分管综综合、应应急管理理和矿山山安全监监管的副副局长、总总
6、工程师师。成员单位：办公室室、安全全生产协协调科、煤煤炭科、非非煤矿山山科、综综合科、财财务科、应应急救援援中心。（1）办公公室：负负责应急急值守，及及时向市市安监局局领导报报告事故故信息，传传达省安安监局、市市委、市市政府领领导关于于事故救救援工作作的批示示和意见见；向省省安监局局、市委委、市政政府报送送值班班信息，同时抄送市市委、市市政府有有关部门门；接收收省安监监局、市市委、市市政府领领导同志志的重要要批示、指指示，迅迅速呈报报领导阅阅批，并并负责督督办落实实；需派派工作组组前往现现场协助助救援和和开展事事故调查查时，及及时向市市政府及及有关部部门、事事发地点点政府等等通报情情况，并并协
7、调有有关事宜宜。（2）综合合科：负负责事故故信息发发布工作作，与市市委宣传传部、驻驻忻记者者站、忻忻州日报报社等新新闻媒体体，协助助地方有有关部门门做好事事故现场场新闻发发布工作作，正确确引导媒媒体和公公众舆论论。（3）安全全生产协协调科：根据市市局领导导指示和和有关规规定，组组织协调调安全监监察专员员赶赴事事故现场场参与事事故应急急救援和和事故调调查处理理工作。（4）煤炭炭科：提提供有关关煤矿事事故单位位相关信信息，参参与事故故应急救救援和事事故调查查处理工工作。（5）非煤煤矿山科科：提供供非煤矿矿山事故故单位相相关信息息，参与与事故应应急救援援和事故故调查处处理工作作。（6）财务务科：负负
8、责必要要的应急急救援经经费保障障，并跟跟踪监督督经费的的使用情情况。（7）应急急救援中中心：根根据市安安监局领领导指示示和有关关规定下下达有关关指令，协协调指导导事故应应急救援援工作；提出应应急救援援建议方方案，调调度有关关救援力力量参加加救援工工作；跟跟踪事故故救援情情况，及及时向市市安监局局领导报报告；协协调组织织专家咨咨询，为为应急救救援提供供技术支支持。2.2 事事故现场场应急救救援指挥挥部及职职责按事故灾难难等级（见见7.11 响应应分级标标准）和和分级响响应原则则，由相相应的地地方人民民政府组组成现场场应急救救援指挥挥部，总总指挥由由地方政政府负责责人担任任，全面面负责应应急救援援
9、指挥工工作。按按照有关关规定由由熟悉事事故现场场情况的的有关领领导具体体负责现现场救援援指挥。现现场应急急救援指指挥部及及时向市市安监局局报告事事故及救救援情况况，需要要外部力力量增援援的，报报请市安安监局协协调，并并说明需需要的救救援力量量、救援援装备等等情况。2.3 矿矿山应急急救援专专家组及及职责忻州市安监监局设立立矿山应应急救援援专家组组，为矿矿山事故故应急救援提供技技术支持持。矿山山应急救救援专家家组的职职责是：（1）参与与矿山事事故灾难难救援方方案的研研究；（2）研究究分析事事故信息息、灾害害情况的的演变和和救援技技术措施施，为应应急救援援决策提提出意见见和建议议；（3）提出出事故
10、防防范措施施建议；（4）为恢恢复生产产提供技技术支持持。3 预警和和预防机机制3.1 信信息监控控与报告告（1）市安安监局统统一负责责全市矿矿山企业业较大、重重大、特特大事故故信息的的接收、报报告、初初步处理理、统计计分析，制制定相关关工作制制度。（2）市安安监局建建立全市市矿山基基本情况况、重大大危险源源、重大大事故隐隐患、重重大灾害害事故数数据库。（3）市安安监局对对全市存存在的重重大危险险源、风风险高的的矿山企企业实施施重点监监控，及及时分析析重点监监控信息息并跟踪踪整改情情况。（4）各级级安全生生产监督督管理部部门、各各煤矿安安全监察察分局机机构掌握握辖区内内的矿山山分布、灾灾害等基基
11、本状况况，建立立辖区内内矿山基基本情况况和重大大危险源源数据库库，同时时上报市市安监局局局备案案。（5）矿山山企业根根据地质质条件、可可能发生生灾害的的类型、危危害程度度，建立立本企业业基本情情况和危危险源数数据库，同同时报送送当地安安全生产产监督管管理部门门或煤矿矿安全监监察机构构，重大大危险源源在市应应急救援援中心备备案。3.2 预预警预防防行动各级安全生生产监督督管理部部门、煤煤矿安全全监察机机构、矿矿山应急救援指挥挥机构定定期分析析、研究究可能导导致安全全生产事事故的信信息，研究确确定应对对方案；及时通通知有关关部门、单单位采取取针对性性的措施预防防事故发发生。发发生事故故后，根根据事
12、故故的情况况启动事事故应急预案，组组织实施施救援。必必要时，请请求上级级机构协协调增援援。较大大（IIII级）矿矿山安全全生产事事故，或或矿山事事故扩大大，有可可能发生生重大事事故、特特别重大大事故灾灾难时，市市安监局局协调科科负责调调度、了了解事态态发展，及及时报告告市安监监局领导导，并通通知领导导小组成成员单位位负责人人。应急急救援中中心得知知事故信信息后，及及时通知知有关矿矿山应急急救援基基地、救救援专家家和救援援技术支支持机构构，做好好应急准准备。4 应急响响应4.1 信信息报告告和处理理（1）矿山山企业发发生事故故后，现现场人员员要立即即开展自自救和互救，并立立即报告告本单位位负责人
13、人。（2）矿山山企业负负责人接接到事故故报告后后，应迅迅速组织织救援，并按照国家家有关规规定立即即如实报报告当地地人民政政府和有有关部门门。（3）县级级人民政政府和有有关部门门接到事事故报告告后，应应当按照照规定逐逐级上报报。事故故灾难发发生地的的人民政政府应当当在接到到较大事事故、重重大事故故、特别别重大事事故信息息报告后后2 小时时内，向向市政府府报告，同同时抄送送市安监监局。地地方各级级人民政政府和有有关部门门应当逐逐级上报报事故情情况，并并应当在在2 小时时内报告告至省人人民政府府，紧急急情况下下可越级级上报。（4）市安安监局实实行244 小时时值班制制度，接接收全市市矿山事事故报告告
14、信息。（5）市安安监局值值班电话话：03350-302211660 3314225355 传真：03550-3302111600 3314225355 举报电电话：003500-300211160 311425535（6）市安安监局接接到较大大（IIII级）矿矿山事故故灾难报报告后，要要立即报报告市安安监局分分管领导导并通报报应急救救援中心心。接到到重大（II级）矿山事故、特别重大（I 级）矿山事故灾难报告后，要立即报告市安监局局长，通报应急救援中心和领导小组成员单位。对较较大、重重大和特特别重大大矿山事事故市安安监局办办公室及及时报告告市政府府办公厅厅、省安安监局。4.2 分分级响应应程序根
15、据事故灾灾难的可可控性、严严重程度度和影响响范围，将将矿山事事故分为特别别重大事事故（级）、重重大事故故（级）、较较大事故故（级）和和一般事事故（级）(见7.11 响应应分级标标准）。事事故发生生后，发发生事故故的企业业及其所所在地政政府立即即启动应应急预案案，并根根据事故故等级及及时上报报。发生生级事故故及险情情，启动动本预案案及以下下各级预预案。级及以以下应急急响应行行动的组组织实施施由县级级人民政政府决定定。地方方各级人人民政府府根据事事故灾难难或险情情的严重重程度启启动相应应的应急急预案，超超出本级级应急救救援处置置能力时时，及时时报请上上一级应应急救援援机构启启动上一一级应急急预案实
16、实施救援援。4.2.11 级事故故应急响响应发生较大（级）矿山事故灾难时，各县级人民政府立即启动应急预案，组织实施应急救援。领导小组成成员单位位进入预预备状态态，做好好如下应应急准备备：（1）市安安监局值值班室立立即向领领导小组组组长和和有关成成员单位位报告事事故情况况，领导导小组主主要成员员到位；向事故故发生地地传达领领导小组组组长关关于应急急救援的的指导意意见。（2）应急急救援中中心及时时掌握事事态发展展和现场场救援情情况，及及时向领领导小组组组长汇汇报。（3）应急急救援中中心根据据事故类类别、事事故地点点和救援援工作的需要，通通知矿山山应急救救援专家家组、市市级矿山山救援基基地、矿矿山医
17、疗疗救护中中心、矿矿山抢险险排水站站等单位位做好应应急救援援准备。（4）根据据需要派派有关人人员和专专家赶赴赴事故现现场指导导救援工作。4.2.22 级以上事故故应急响响应发生较大（级）以上矿山事故灾难时，市安监局启动本预案，按下列程序和内容响应：（1）市安安监局接接到事故故报告后后，立即即报告领领导小组组组长并并通知应应急救援援中心。（2）根据据领导小小组组长长指示，立立即通知知领导小小组成员员单位负负责人集集中。（3）协调调科和应应急救援援中心进进一步了了解事故故情况，整整理事故故相关资资料和图图纸等，为为领导小小组决策策提供基基础资料料。（4）领导导小组研研究、决决策救援援方案，确确定委
18、派派现场工工作组和和救援专专家组人人选，各各成员单单位按照照应急救救援方案案认真履履行各自自的职责责。（5）根据据救援工工作的需需要，协协调调动动市级及及省级矿矿山救援援基地的的救援力力量增援援。对于于矿井瓦瓦斯煤尘尘事故、大大型火灾灾事故，可可调动市市级及省省级级矿矿山救援援基地的的大型装装备实施施救灾；对于特特大水灾灾或顶板板事故，可可调动矿矿山抢险险排水站站的大型型排水设设备和忻忻州市煤煤炭地质质局的深深孔钻机机实施救救灾。（6）根据据受伤人人员情况况，协调调调动市市级矿山山医疗救救护中心心专家组组奔赴现现场，加加强医疗疗救护的的指导和和救治。（7）及时时向市政政府上报报事故和和救援工工
19、作进展展情况，并并适时向向媒体公公布。4.3 指指挥和协协调（1）矿山山事故救救援指挥挥遵循属属地为主主的原则则，按照照分级响应原则，当当地人民民政府负负责人和和有关部部门及矿矿山企业业有关人人员组成成现场应应急救援援指挥部部，具体体领导、指指挥矿山山事故现现场应急救援工作作。（2）企业业成立事事故现场场救援组组，由企企业负责责人、矿矿山救护护队队长长等组成成现场救救援组，矿矿长担任任组长负负责指挥挥救援。（3）市安安监局统统一协调调、指挥挥较大事事故（级）应应急救援援工作，主主要内容容是：指导、协协调地方方人民政政府组织织实施应应急救援援。协调、调调动市级级及省级级矿山救救援基地地的救援援力
20、量，调调配市级级及省级级矿山应应急救援援资源。协调、调调动市级级矿山医医疗救护护中心的的救护力力量和医医疗设备备，加强强指导救救护、救救助工作作。派工作组组赴现场场指导矿矿山事故故灾难应应急救援援工作。组织矿山山应急救救援专家家组，为为现场应应急救援援提供技技术支持。及时向市市政府报报告事故故及应急急救援进进展情况况。4.4 现现场紧急急处置（1）现场场处置主主要依靠靠地方政政府及企企业应急急处置力力量，事故发生后后，事故故单位和和当地政政府首先先组织职职工、群群众开展展自救、互救，并并通知有有关专业业救援机机构。（2）事故故单位负负责人要要充分利利用本单单位和就就近社会会救援力力量，立立即组
21、织织实施事事故的应应急救援援工作，组组织本单单位和就就近医疗疗救护队队伍抢救救现场受受伤人员员。根据据矿山事事故的危危害程度度，及时时报告当当地政府府，疏散散、撤离离可能受受到事故故波及的的人员。（3）当地地政府要要迅速成成立现场场应急救救援指挥挥部，制制定事故故的应急急救援方方案并组组织实施施，根据据需要，及及时修订订救援方方案。（4）当地地救援力力量不足足时，现现场应急急救援指指挥部应应向上级级矿山应应急救援援组织提提出增援援请求。（5）当地地医疗机机构的救救护能力力不足时时，现场场应急救救援指挥挥部应向向上级政政府或上上级矿山山应急救救援组织织请求，调调动外地地的医学学专家、医医疗设备备
22、前往现现场加强强救护，或或将伤者者迅速转转移到外外地救治治。（6）参加加应急救救援的队队伍和人人员在现现场应急急救援指指挥部统统一指挥挥、协调调下，进进行应急急救援和和处置工工作。（7）当地地政府、现现场应急急救援指指挥部负负责组织织力量清清除事故故矿井周周围和抢抢险通道道上的障障碍物。当当地政府府组织公公安、武武警、交交通管理理等部门门开辟抢抢险救灾灾通道，保保障应急急救援队队伍、物物资、设设备的畅畅通无阻阻。（8）根据据事态发发展变化化情况，出出现急剧剧恶化的的特殊险险情时，现现场应急急救援指指挥部在在充分考考虑专家家和有关关方面意意见的基基础上，依依法采取取紧急处处置措施施。涉及及跨市、
23、跨跨领域影影响严重重的紧急急处置方方案，由由市安监监局协调调实施，影影响特别别严重的的报市委委、市政政府决定定。（9）在矿矿山事故故救援过过程中，出出现继续续进行抢抢险救灾灾对救援援人员的的生命有有直接威威胁，极极易造成成事故扩扩大化，或或没有办办法实施施救援，或或没有继继续实施施救援的的价值等等情况时时，经过过矿山应应急救援援专家组组充分论论证，提提出中止止救援的的意见，报报现场应应急救援援指挥部部决定。4.5 救救援人员员的安全全防护在抢险救灾灾过程中中，专业业或辅助助救援人人员，根根据矿山山事故的的类别、性性质，要要采取相相应的安安全防护护措施。救救援井工工矿山事事故必须由专专业矿山山救
24、护队队进行，严严格控制制进入灾灾区人员员的数量量。所有有应急救救援工作作人员必必须佩戴戴安全防防护装备备，才能能进入事事故救援援区域实实施应急急救援工工作。所所有应急急救援工工作地点点都要安安排专人人检测气气体成分分、风向向和温度度等，保保证工作作地点的的安全。4.6 信信息发布布市安监局是是矿山事事故灾难难信息的的指定来来源。市市安监局局负责矿矿山事故故灾难信信息对外外发布工工作。必必要时，市市委宣传传部派员员参加事事故现场场应急救救援指挥挥部工作作，负责责指导协协调矿山山事故灾灾难的对对外报道道工作。4.7 应应急结束束事故现场得得以控制制，环境境符合有有关标准准，导致致次生、衍衍生事故隐
25、患消消除后，经经现场应应急救援援指挥部部确认和和批准，现现场应急处置工作作结束，应应急救援援队伍撤撤离现场场。矿山山事故灾灾难善后后处置工作完完成后，现现场应急急救援指指挥部组组织完成成应急救救援总结结报告，报送送市安监监局和各各县（区区、市）人人民政府府，县（区区、市）人人民政府府宣布应应急处置置结束。5 后期处处置5.1 善善后处置置根据国家有有关规定定，各县县（市、区区）人民民政府负负责组织织善后处处置工作作，包括括遇难人人员亲属属的安置置、补偿偿，征用用物资补补偿，救救援费用用的支付付，灾后后重建，污污染物收收集、清清理与处处理等事事项。尽尽快恢复复正常秩秩序，消消除事故故后果和和影响
26、，安安抚受害害和受影影响人员员，确保保社会稳稳定。应应急救援援工作结结束后，参参加救援援的部门门和单位位应认真真核对参参加应急急救援人人数，清清点救援援装备、器器材；核核算救灾灾发生的的费用，整整理应急急救援记记录、图图纸，写写出救灾灾报告。地地方人民民政府应应认真分分析事故故原因，强强化安全全管理，制制定防范措施。矿矿山企业业应深刻刻吸取事事故教训训，加强强安全管管理，加加大安全全投入，认认真落实实安全生生产责任任制，在在恢复生生产过程程中制定定安全措措施，防防止事故故发生。5.2 保保险事故灾难发发生后，保保险机构构及时派派员开展展相关的的保险受受理和赔赔付工作作。5.3 工工作总结结与评
27、估估应急响应结结束后，地地方人民民政府应应认真分分析事故故原因，制制定防范措施施，落实实安全生生产责任任制，防防止类似似事故发发生。各各县安全全生产监监督管理理部门或或应急救救援指挥挥机构负负责收集集、整理理应急救救援工作作记录、方方案、文文件等资资料，组组织专家家对应急急救援过过程和应应急救援援保障等等工作进进行总结结和评估估，提出出改进意意见和建建议，并并在应急急响应结结束一个个月内，将将总结评评估报告告报市安安监局。6 保障措措施6.1 通通信与信信息保障障有关人员和和有关单单位的联联系方式式保证能能够随时时取得联联系，有有关单位位的调度度值班电电话保证证24 小时有有人值守守。通过过有
28、线电电话、移移动电话话、卫星星、微波波等通信信手段，保保证各有有关方面面的通讯讯联系畅畅通。市市安监局局与各县县（市、区区）人民民政府，县县（市、区区）级安安全生产产监督管管理部门门，各级级煤矿安安全监察察机构，县县（市、区区）级矿矿山救援援指挥中中心，市市级矿山山救援基基地，矿矿山医疗疗救护中中心建立立畅通的的应急救救援指挥挥通信信信息系统统。依托托有关安安全技术术信息系系统，随随时掌握握全市尾尾矿库现现场情况况。应急急指挥中中心负责责建立、维维护、更更新有关关应急救救援机构构、市级级应急救救援指挥挥机构、省省级矿山山救援基基地、矿矿山医疗疗救护中中心、矿矿山应急急救援专专家组的的通信联联系
29、数据据库；负负责建设设、维护护、更新新矿山应应急救援援指挥系系统、决决策支持持系统和和相关保保障系统统。各县县（市、区区）安全全监督管管理部门门负责本本区域内内有关机机构和人人员的通通信保障障，做到到即时联联系，信信息畅通通。矿山山企业负负责保障障本单位位应急通通信、信信息网络络的畅通通。6.2 应应急支援援与保障障6.2.11 已有有救援装装备保障障（1）市级级矿山救救援基地地（煤矿矿）储备备重点救救援装备备情况见见附件。（2）市矿矿山排水水设备储储备单位位及电话话见附件件。（3）深孔孔钻机装装备储备备情况见见附件。（4）矿山山企业负负责局部部通风机机、导风风筒、施施工材料料等必要要救灾装装
30、备和物物资的储储备。6.2.22 救援援装备的的储备根据矿山事事故灾难难应急救救援工作作的需要要和矿山山救援新新技术、新新装备的的开发应应用，应应建立必必要的救救援资源源储备，包包括具有有较高技技术含量量的先进进救灾装装备、设设施等，以以提高全全市应对对复杂矿矿山事故故的能力力。6.2.33 紧急急征用救救援装备备在应急救援援中，储储备的资资源不能能满足救救灾需求求，市安安监局需需要紧急急征用有有关部门门的救援援装备时时，涉及及到的部部门必须须全力支支持，积积极配合合，保证证救灾的的顺利进进行。征征用救援援装备所所需的费费用，由由当地政政府和事事故单位位予以解解决。6.2.44 救援援队伍保保
31、障（1）应急急救援中中心负责责协调全全市矿山山应急救救援工作作。（2）各县县（市、区区）级矿矿山救援援中心负负责组织织、指导导协调本本行政区区域矿山山应急救救援体系系建设及及矿山应应急救援援工作。（3）有矿矿山企业业的县级级以上地地方各级级人民政政府应建建立矿山山应急组组织。（4）矿山山企业必必须建立立专职或或兼职人人员组成成的矿山山救援组织。不具具备单独独建立专专业救援援组织的的小型矿矿山企业业，除应应建立兼职的救救援组织织外，还还应与临临近的专专业救援援组织签签订救援援协议，或者与与临近的的矿山企企业联合合建立专专业救援援组织。（5）市级级矿山救救援基地地在应急急救援中中心的组组织协调调下
32、，参参加全市市矿山较较大（及及其以上上）事故故的应急急救援工工作。市市级矿山山救援基基地的主主要救援援区域及及联系方方式和分分布示意意图见附附件。（6）各县县（市、区区）根据据辖区内内矿山分分布及受受自然灾灾害威胁程度，建建立矿山山救援基基地，由由市级应应急救援援中心组组织、指指导，参参加矿山山事故的的应急救救援工作作。（7）矿山山救援人人员按隶隶属关系系，由所所在单位位为矿山山救援人人员每年年缴纳人人身保险险金，保保障救援援人员的的切身利利益。6.2.55 交通通运输保保障（1）各地地有关交交通管理理部门，对对救援工工作应大大力支持持。在应应急响应应时，利利用现有有的交通通资源，协协调铁道道
33、、民航航、军队队等系统统提供交交通支持持，协调调沿途有有关地方方人民政政府提供供交通警警戒支持持，以保保证及时时调运矿矿山事故故灾难应应急救援援有关人人员、队队伍、装装备、物物资。（2）矿山山救援和和医疗救救护车辆辆配用专专用警灯灯、警笛笛，事故故发生地地县（市市、区）级级人民政政府组织织对事故故现场进进行交通通管制，开开设应急急救援特特别通道道，最大大限度地地赢得应应急救援援时间。6.2.66 矿山山救援医医疗保障障（1）市安安监局依依托各县县（市、区区）医疗疗机构组组建矿山山医疗救救护中心心，负责责指导全全市矿山山事故伤伤员的急急救工作作。设立立市安监监局矿山山医疗救救护专家家组，为为矿山
34、事事故应急急救援提提供医疗疗救护方方面的技技术支持持。（2）各县县（市、区区）选择择医疗条条件较好好的医疗疗单位，作作为县级级矿山医医疗救护护中心，指指导、参参加矿山山事故中中危重伤伤员的救救治工作作。（3）矿山山企业建建立矿山山医疗救救护站（或或与企业业所在地地医院签签订医疗疗救护协协议），负负责企业业矿山事事故伤员员的医疗疗急救和和矿山救救援队伍伍医疗救救护知识识专项培培训工作作。6.2.77 治安安保障由事故发生生地县（市市、区）级级人民政政府组织织事故现现场治安安警戒和和治安管管理，加加强对重重点地区区、重点点场所、重重点人群群、重要要物资设设备的防防范保护护，维持持现场秩秩序，及及时
35、疏散散群众。发发动和组组织群众众，开展展群防联联防，协协助做好好治安工工作。6.2.88 经费费保障矿山企业应应当做好好事故应应急救援援必要的的资金准准备。安安全生产产事故灾灾难应急急救援资资金首先先由事故故责任单单位承担担，事故故责任单单位暂时时无力承承担的，由由当地人人民政府府协调解解决。市市里处置置矿山事事故灾难难所需资资金按照照市财财政应急急保障预预案的的规定解解决。6.3 技技术支持持与保障障市安监局设设立矿山山应急救救援专家家组，为为矿山事事故应急急救援提提供技术术支持。依依托有关关院校和和科研单单位，开开展事故故预防和和应急技技术以及及矿山救救援技术术设备的的研究和和开发。6.4
36、 宣宣传、培培训和演演习6.4.11 公众众信息交交流各级政府、各各矿山企企业要按按规定向向公众和和员工说说明矿山山作业的的危险性性及发生生事故可可能造成成的危害害，广泛泛宣传应应急救援援有关法法律法规规和矿山山事故预预防、避避险、避避灾、自自救、互互救的常常识。6.4.22 培训训（1）矿山山救护队队要加强强日常战战备训练练，并按按规定对对救护队队组织培培训，确确保矿山山应急救救援队伍伍的战斗斗力。并并及时对对后备救救援队伍伍进行培培训。（2）实施施矿长资资格证和和安全资资格证培培训时必必须进行行矿山救救援知识识的培训训。各级安全生生产监督督管理部部门负责责本辖区区内矿山山企业负负责人应应急
37、救援援知识的的培训。（3）矿山山企业负负责组织织本企业业职工救救援与自自救、互互救知识的培训。6.4.33 演习习市安监局每每年组织织一次全全市矿山山应急救救援指挥挥系统启启动模拟拟演习。地地方人民民政府矿矿山应急急救援指指挥机构构每年要要组织一一次本辖辖区内救救灾指挥挥系统启启动模拟拟演习。矿矿山企业业要严格格按规定定每年至至少组织织一次矿矿井救灾灾演习。6.5 监监督检查查市安监局对对矿山事事故灾难难应急预预案实施施的全过过程进行行监督和和检查。7 附则7.1 响响应分级级标准按照事故灾灾难的可可控性、严严重程度度和影响响范围，将将矿山事事故应急急响应级级别分为为级（特特别重大大事故）响响
38、应、级（重重大事故故）响应应、级（较较大事故故）响应应、级（一一般事故故）响应应等。出现下列情情况时启启动级响应应：造成成或可能能造成330 人人以上死死亡，或或造成1100 人以上上中毒、重重伤，或或造成11 亿元元以上直直接经济济损失，或或特别重重大社会会影响等等。出现下列情情况时启启动级响应应：造成成或可能能造成11029人死死亡，或或造成5501000 人中中毒、重重伤，或或造成550000100000万万元直接接经济损损失，或或重大社社会影响响等。出现下列情情况时启启动级响应应：造成成或可能能造成339 人死死亡，或或造成33050 人中毒毒、重伤伤，或直直接经济济损失较较大、或或较
39、大社社会影响响等。出现下列情情况时启启动级响应应：造成成或可能能造成113 人死死亡，或或造成330 人人以下中中毒、重重伤，或或一定社社会影响响等。7.2 预预案管理理与更新新各县（市、区区）级安安全生产产应急救救援指挥挥机构和和有关应应急保障障单位，都都要根据据本预案案和所承承担的应应急处置置任务，制制定相应应的应急急预案，报报市安监监局备案案。本预案所依依据的法法律法规规、所涉涉及的机机构和人人员发生生重大改改变，或或在执行行中发现现存在重重大缺陷陷时，由由市安监监局局及及时组织织修订。市市安监局局定期组组织对本本预案评评审，并并及时根根据评审审结论组组织修订订。7.3 奖奖励与责责任（
40、1）对在在应急救救援工作作中有突突出贡献献的单位位和个人人由所在在单位、上上级管理理部门、地地方人民民政府给给予表彰彰和奖励励。（2）在应应急救援援工作中中受伤、致致残或者者死亡的的人员，按按照国家家有关规规定给予予医疗、抚抚恤。救救援工作作中为抢抢救他人人或国家家财产英英勇牺牲牲的，由由所在单单位上报报政府主主管部门门，经地地方人民民政府批批准后，追追认为烈烈士。（3）对不不服从指指挥部调调遣、临临阵脱逃逃、谎报报情况的的人员，按按照有关关规定给给予行政政处分或或经济处处罚，构构成犯罪罪的，依依法追究究其刑事事责任。7.4 预预案解释释部门本预案由忻忻州市安安全生产产监督管管理局负负责解释释。7.5 预预案实施施时间本预案自发发布之日日起施行行。8 附件1、领导小小组成员员联系方方式2、市级矿矿山应急急救援专专家组名名单3、全市矿矿山救护护队情况况表- 19 -