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1、北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五五”时期物流业发发展规划划北京市商商务委员员会北京市发发展和改改革委员员会二一一一年十一月2目 录录序 言11第一部分分 规划划背景33一、“十十一五”时期物物流业发发展回顾顾3（一）总总体规模模快速增增长，运运行效率率不断提提升3（二）基基础设施施日益完完善，网网络格局局基本形形成4（三）专专业物流流体系基基本建立立，运行行保障能能力显著著增强66（四）口口岸体系系加快建建设，国国际物流流发展空空间不断断拓展66（五）骨骨干企业业实力不不断壮大大，市场场集中度度进一步步提高77（六）配配套政策策相继出出台，发发展环境境不断优优化8二、“十十二五”
2、时期物物流业发发展面临临的形势势9（一）发发展机遇遇9（二）面面临挑战战11第二部分分 指导导思想、基本原原则和发发展目标标13一、指导导思想113二、基本本原则113（一）统统筹规划划，促进进协调发发展133（二）科科技引领领，实现现创新发发展144（三）结结构调整整，带动动高端发发展144（四）功功能提升升，增强强保障能能力144三、发展展目标114（一）总总体目标标14（二）预预期指标标15第三部分分 空间间布局117一、布局局原则和和思路117二、布局局重点117（一）城城市物流流配送设设施布局局18（二）产产业集聚聚区专业业物流设设施布局局19（三）区区域物流流设施布布局211（四）
3、国国际物流流设施布布局222第四部分分 发展展任务与与重点工工程244一、优化化空间布布局，完完善物流流基础设设施244二、提升升城市物物流配送送水平，提高服服务保障障能力226三、大力力发展专专业化物物流，打打造物流流总部经经济277四、强化化区域物物流合作作，拓展展首都经经济圈物物流服务务功能330五、发挥挥政策功功能区优优势，加加快发展展国际物物流311六、加快快物流业业发展方方式转变变，实现现可持续续发展333第五部分分 保障障措施337一、加大大对物流流业的投投入力度度37二、保障障重要物物流设施施用地337三、减轻轻物流企企业税收收负担337四、促进进物流车车辆便利利通行337五、
4、推进进物流技技术创新新和应用用38六、加强强物流人人才培养养38七、发挥挥行业中中介组织织的桥梁梁纽带作作用38837序 言物流业是是生产性性服务业业的重要要组成部部分，是是融合运运输业、仓储业业、货代代业和信信息业等等的复合合型、基基础性、先导性性产业。大力发发展现代代物流业业，对于于优化发发展环境境、带动动产业升升级、降降低流通通成本、普遍提提高经济济运行的的质量和和效益、增强城城市综合合服务保保障能力力，具有有十分重重要的意意义。“十一五五”期间间，北京京市物流流业实现现平稳较较快发展展，物流流基础设设施日益益完善，社会物物流规模模迅速增增长，运运行效率率不断提提高，高高端物流流集聚效效
5、应逐渐渐显现，物流发发展的总总体水平平居国内内领先。成功服服务20008年年北京奥奥运会和和国庆六六十周年年庆典等等重大活活动，物物流服务务保障能能力显著著提升，为支撑撑首都经经济发展展、便利利居民生生活发挥挥了重要要作用，也为今今后五年年物流业业持续快快速发展展打下良良好基础础。“十二五五”时期期，北京京物流业业将以科科学发展展为主题题，以加加快转变变发展方方式为主主线，贯贯彻落实实“人文文北京、科技北北京、绿绿色北京京”战略略，以服服务中国国特色世世界城市市建设为为目标，按照“便民利利民、促促进发展展，服务全全国、辐辐射世界界”的发发展宗旨旨，加快推进进物流业业结构调调整与创创新，更更加注
6、重重物流系系统运行行效率的的提高和和服务保保障能力力的增强，进一步步完善高高效、集集约、低低碳的城城市物流流体系，提升物物流业发发展的现现代化、国际化化水平，打造具具有广泛泛国际影影响力的的物流中中心城市市。北京市市“十二二五”时时期物流流业发展展规划编制的的主要依依据是：北京城城市总体体规划（20004年20220年）北京市市国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要国家发展展改革委委等九部部委关关于促进进我国现现代物流流业发展展的意见见物流业业调整和和振兴规规划（国发200098号）等规划期限限为20011年年至20015年年。第一部分分 规划划背景一、“十十一五”时期物物流业发发
7、展回顾顾（一）总总体规模模快速增增长，运运行效率率不断提提升20100年，全全市社会会物流总总额达55.044万亿元元，较220066年的22.544万亿元元增长998.44%，对对推动全全市经济济发展发发挥了重重要的支支撑作用用。在社社会物流流总额的的构成中中，外省省市流入入物品和和进口货货物的占占比由220066年的668.33%增长长到20010年年的766.5%，物流流业发展展的枢纽纽地位和和服务国国内外市市场的辐辐射能力力得到进进一步提提高（见见表1-1）。表1-11 北北京市社社会物流流总额及及构成单位：亿亿元，%指标20100年占比20066年占比社会物流流总额504224.77
8、100.0 254006.55100.0 一、农产产品280.20.6 224.00.9 二、工业业品113990.9922.66 75111.629.66 三、进口口货物166449.1133.00 93866.836.99 四、再生生资源69.330.1 257.31.0 五、外省省市流入入物品219009.6643.55 79711.531.44 六、单位位与居民民物品125.60.2 55.220.2 数据来源源：北京京统计年年鉴20100年，物物流业实实现增加加值4993.77亿元，较20006年年增长334.22%，占占全市GGDP的的比重为为3.55%。其中中，交通通运输、邮政、
9、仓储等等行业实实现增加加值3882.99亿元；流通加加工、配配送、包包装等增增值性物物流业务务实现增增加值1110.8亿元元，较220066年增长长79.3%，明显高高于行业业整体增增幅（见见表1-2）。表1-22 北北京市物物流业增增加值及及构成单位：亿亿元，%指标20100年20066年增长合计493.7368.034.22 交通运输输邮政仓仓储业382.9306.225.00 流通加工工、配送送、包装装业110.861.8879.33 数据来源源：北京京统计年年鉴物流业发发展进一一步扩大大了就业业。20010年年，本市市物流从从业人员员48.6万人人，比220066年增长长14.1%，占
10、全市市从业人人员的44.7%，占第第三产业业从业人人员的66.3%（见表表1-33）。表1-33 物流流从业人人员及构构成单位：万万人，%指标20100年20066年增长合计48.6642.6614.11 交通运输输邮政仓仓储业31.2227.3314.33 采掘业、制造业业、批发发和零售售业17.4415.3313.77 数据来源源：北京京统计年年鉴“十一五五”时期，本市物物流效率率不断提提高，社社会物流流总费用用与GDPP的比率率由20006年的 117.77%下降降到20010年的的15.5%，低于全全国平均均水平22.3个个百分点点，促进进了首都都经济社社会发展展环境的的进一步步优化和
11、和企业运运行效益益的普遍遍提高。（二）基基础设施施日益完完善，网网络格局局基本形形成20066至20010年年，本市市物流业业固定资资产投资资累计超超过14400亿亿元。截截至20010年年末，全全市公路路总里程程达2111144公里，其其中高速速公路里里程达到到9033公里，公路线线路98833条条；铁路路运营里里程达到到9566公里；规模以以上专业业物流企企业、商商业企业业和工业业企业自自有仓储储面积（含仓库库和货场场）达到到30999.99万平方方米，增增长844.9%；拥有有货运车车辆4.2万万辆，增增长555%，其其中冷藏藏车、集集装箱运运输车等等专用车车辆1.1万辆辆，增长长29.
12、7%；拥有起起重机、叉车等等装卸设设备3.5万台台，增长长53.2%（见表11-4）。表1-44 “十十一五”期间全全市物流流基础设设施变化化情况指标计量单位位20100年20066年增长%铁路里程程公里956961.7-0.66 公路里程程公里211114.00 205002.66 3.0 公路线路路条数条98333958332.6 管输里程程公里34233.521511.859.11 管道线路路条数条151050.00 规模以上上单位物物流基础础设施情情况自有仓储储面积万平方米米30999.916766.484.99 货运车辆辆数辆41855827011155.00 普通货车车数辆3247
13、7218699173.77 专用货车车数辆1079938320029.77 装卸设备备台数台35022622866053.22 物流计算算机管理理系统套套数套196661386641.88 数据来源源：北京京统计年年鉴“十一五五”时期，北京市加加快顺义义空港、通州马马驹桥、平谷马马坊和大大兴京南南等物流流基地以以及十八八里店物物流中心心、西南南物流中中心等一一批物流流中心（综合物物流区）和配送送中心（专业物物流区）的规划划与建设设，形成成了以物物流基地地、物流流中心为为载体，专业物物流为特特色的多多层次节节点布局局，以及与与交通线线网有效效衔接的的物流网网络。点点、线、面相互互协调的的“三环、
14、五带、多中心心”的物流流设施空空间格局局基本建建立。（三）专专业物流流体系基基本建立立，运行行保障能能力显著著增强专业物流流体系建建设取得得长足进进展。农农产品及及各类快快速消费费品的物物流配送送不断完完善，医医药、图图书、冷冷链等专专业化物物流快速速发展，已成为为本市物物流业发发展的重重要推动动力量。物流业态态创新加加快推进进，“电子商商务+物物流”、“总部+物流”、“展示交交易+物物流”等新模模式日益益成型，满足“最后一一公里”物流需需求的快快递服务务实现基基本覆盖盖，物流流服务对对城市生生活、生生产的保保障能力力显著增增强。物流技术术支撑体体系逐步步完善。北京物物流公共共信息平平台（一一
15、期）建建成并投投入使用用；自动动分拣、实时跟跟踪、精精益化管管理等现现代物流流技术逐逐步推广广应用。物流信信息化、自动化化、标准准化建设设持续推推进，现现代物流流技术应应用水平平居国内内领先地地位。物流快速速响应能能力大幅幅提高，应急体体系建设设加快推推进。圆圆满完成成了20008年年北京奥奥运会、国庆六六十周年年庆典等等重大活活动的物物流服务务任务，在应对对雨雪冰冰冻天气气和汶川川地震等等突发自自然灾害害中发挥挥了重要要的应急急保障作作用。（四）口口岸体系系加快建建设，国国际物流流发展空空间不断断拓展口岸体系系进一步步发展和和完善，通关效效率得到到较大提提升。初初步形成成了以首首都机场场空港
16、口口岸为核核心，北北京西站站铁路口口岸、朝朝阳口岸岸、丰台台口岸、北京平平谷国际际陆港为为重要补补充的布布局合理理、功能能齐全的的口岸体体系，为为提高国国际物流流运行效效率创造造了条件件。国际物流流发展的的相关政政策功能能区建设设实现重重大突破破。天竺竺综合保保税区已已封关运运营，并并与首都都机场实实现区港港一体、无缝对对接，成成为发展展国际物物流和保保税物流流的重要要平台，本市国国际分拨拨中心的的地位更更加凸显显。平谷谷国际陆陆港积极极推动京京津两地地跨关区区快速通通关，为为本市外外向型企企业提供供了新的的海运通通道。北北京经济济技术开开发区保保税物流流中心（B型）获得批批准，为为保税物物流
17、的发发展增添添了新的的政策功功能优势势。（五）骨骨干企业业实力不不断壮大大，市场场集中度度进一步步提高物流骨干干企业加加快发展展，实力力增强。“20100中国物物流企业业50强强”有19家总部设设在北京京，位居居前200的有99家。优优势企业业的进一一步聚集集，凸显显了本市市物流业业发展的的运营组组织及管管理控制制等总部部型经济济特征。物流资源源和市场场进一步步向优势势企业集集中，大大中型物物流企业业市场占占有率不不断扩大大。20010年年，本市市物流业业务收入入达16686.1亿元元，其中中，8117家规规模以上上专业物物流企业业实现物物流业务务收入112600.2亿亿元，占占总量的的75%
18、。在8817家家规模以以上专业业物流企企业中，大中型型企业数数量占比比为133.1%，而其其物流业业务收入入占比则则达744.4%（见表表1-55）。表1-55 220100年规模模以上专专业物流流企业按按规模划划分物流流业务收收入情况况 单单位：个个，亿元元，%企业规模模单位数收入收入比重重合 计计81712600.2100大型企业业25526.141.77 中型企业业82411.632.77 小型企业业710322.525.66 数数据来源源：北京京市统计计局（六）配配套政策策相继出出台，发发展环境境不断优优化20077年，首首次发布布实施物物流业发发展专项项规划，提出了全全市物流流业发展
19、展的目标标和任务务。为有效效应对国国际金融融危机，及时制制定出台台北京京市物流流业调整整和振兴兴实施方方案。建立现现代物流流工作联联席会议议制度，对物流流业发展展的推进进和协调调力度明明显加大大。扩大大税收试试点企业业范围，实现物物流企业业差额纳纳税。截截至“十一五五”末，本本市已有有税收试试点物流流企业447家。实施促促进物流流业发展展的鼓励励政策，实现物物流企业业水、电电、气、热与工工业企业业同价，降低物物流企业业经营成成本。虽然本市市物流业业在“十一五”期间取得得了较好好发展，但但与国际先先进水平平相比、与与建设中中国特色色世界城城市和打打造国际际商贸中中心的目目标要求求相比，在物流流设
20、施建建设、运运行效率率、服务务保障以以及集聚聚辐射能能力等方方面仍需需要进一一步完善善和提高高。二、“十十二五”时期物物流业发发展面临临的形势势跨入新世世纪的第第二个十十年，本本市仍处处于可以以大有作作为的重重要战略略机遇期期。首都都经济社社会的又又好又快快发展和和人民生生活水平平的不断断提高，对物流流服务能能力和水水平都将将提出更更高要求求。“十二五五”期间，物流业业发展既既面临着着难得的的机遇，也要应应对新的的挑战。（一）发发展机遇遇特大型城城市为发发展城市市物流配配送提供供了巨大大需求。本市商商品市场场交易繁繁荣，社社会消费费品零售售总额连连续三年年居全国国城市之之首。“十二五五”时期，
21、北京将将以保障障和便利利居民生生活为出出发点，建设更更高水平平的商贸贸流通产产业体系系。同时时，居民民收入水水平的提提高和对对外来消消费吸引引力的增增强，也也将促进进多元化化消费方方式、特特别是以以电子商商务为代代表的新新型消费费方式的的发展，为农产产品物流流、冷链链物流、电子商商务物流流、居民民消费“最后一一公里”物流等等带来巨巨大的发发展潜力力。高端现代代制造为为发展专专业化物物流提供供了强劲劲动力。“十二五五”期间，本市将大大力发展展高端现现代制造造业，培培育壮大大一批现现代产业业群，重重点推动动新一代代信息技技术、生生物医药药、新能能源、节节能环保保、新能能源汽车车、新材材料、高高端装
22、备备制造和和航空航航天等战战略性新新兴产业业的发展展。高端端现代制制造业产产品高集集成度、高附加加值的特特点，要要求物流流系统具具有运作作的精益益性和响响应的时时效性。高端现现代制造造业区域域化、全全球化发发展，以以及企业业间战略略联盟体体的壮大大，为以以供应链链物流为为代表的的专业化化物流发发展注入入了强劲劲动力。首都经济济圈建设设为发展展区域物物流提供供了新的的契机。“十二五五”期间，北京将将更深入入广泛地地开展与与津冀晋晋蒙及环环渤海地地区合作作，充分分发挥首首都优势势，增强强服务区区域、服服务全国国的功能能，共同推推动区域域一体化化进程和和首都经经济圈形形成。在在加快一一体化交交通网络
23、络建设、深化资资源能源源等领域域战略合合作、推推动区域域产业分分工与合合作发展展、加强强城市运运行保障障和管理理对接以以及创新新区域合合作机制制等方面面积极推推进，促促进区域域资源合合理配置置和共同同市场形形成。这这些都将将加速生生产、生生活类物物资在区区域内的的流动，为区域域物流发发展提供供了难得得的机遇遇。开放型经经济为发发展国际际物流提提供了广广阔空间间。“十二五五”期间，本市将将大力吸吸引总部部聚集，努力建建设面向向全球的的总部经经济和高高端产业业集聚地地；积极极争取更更多国际际会展和和体育赛赛事等国国际活动动在京举举办；大大力发展展和提升升商贸服服务业，建设服服务全国国、辐射射世界的
24、的国际商商贸中心心。这些些都将推推动跨国国经营、全球采采购、国国际分拨拨、国际际化消费费的快速速发展，从而对对保税物物流、国国际物流流以及进进出口报报关、货货运代理理等相关关物流服服务产生生旺盛需需求。 （二）面面临挑战战本市的土土地资源源、交通通、人力力等物流流业发展展的投入入要素成成本相对对较高，影响到到物流企企业扩张张发展的的能力；本市服服务型经经济主导导的产业业结构调调整，要要求物流流业加快快转变发发展方式式，实现现集约式式发展，第三方方物流、专业化化物流服服务能力力需要进进一步提提高；公公共物流流区的设设施、功功能以及及吸引集集聚能力力有待加加强。概念专栏1：物流的基本概念 物流：物
25、品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。物品指经济与社会活动中实体流动的物质资料。物流活动：物流过程中的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等功能的具体运作。 物流企业：从事物流基本功能范围内的物流业务设计及系统运作，具有与自身业务相适应的信息管理系统，实行独立核算、独立承担民事责任的经济组织。 物流设施：具备物流相关功能和提供物流服务的场所。 物流园区：指为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上
26、的物流集结地。物流中心：从事物流活动且具有完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：1）主要面向社会提供公共物流服务；2）物流功能健全；3）集聚辐射范围大；4）存储、吞吐能力强；5）对下游配送中心客户提供物流服务。 配送中心：从事配送业务且具有完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：1）主要为特定客户或末端客户提供服务；2）配送功能健全；3）辐射范围小；4）提供高频率、小批量、多批次配送服务。第三方物流：独立于供需双方，为客户提供专项或全面的物流系统设计或系统运营的物流服务模式。（上述定义均来源于国家标准物流术语GB/T18354-2006）第二部分分 指导导思想、基本原原则和发发展
27、目标标一、指导导思想以科学发发展为主主题，以以加快转转变经济济发展方方式为主主线，落落实“人文北北京、科科技北京京、绿色色北京”的发展展战略，以服务务中国特特色世界界城市建建设、打打造国际际商贸中中心为目目标，发发挥物流流业支撑撑首都经经济社会会发展和和保障城城市运行行的基础础性作用用。坚持持“便民利利民、促促进发展展，服务务全国、辐射世世界”的发展展宗旨，加快推推进物流流业结构构调整与与服务创创新，进进一步提提升本市市物流业业发展的的现代化化、国际际化、高高端化水水平，完完善高效效、集约约、低碳碳的综合合物流体体系，打打造具有有广泛国国际影响响力的物物流中心心城市。二、基本本原则（一）统统筹
28、规划划，促进进协调发发展按照城市市发展总总体规划划要求，统筹考考虑物流流重点设设施布局局与产业业发展和和居民生生活的相相互匹配配，注重重资源利利用的高高效性、经济发发展与城城市运行行的协调调性。整整合利用用存量物物流资源源，合理理布局新新增大型型物流项项目。建建立功能能协调、运行顺顺畅、高高效集约约的城市市物流网网络，实实现物流流发展与与城市功功能的有有机协调调。（二）科科技引领领，实现现创新发发展发挥首都都信息化化水平高高、人才才科技资资源丰富富的优势势，推广广应用先先进物流流技术，鼓励物物流服务务创新，提高信信息化、自动化化、智能能化、标标准化水水平，创创新驱动动首都物物流业的的可持续续发
29、展。（三）结结构调整整，带动动高端发发展加快推进进物流业业结构调调整和升升级，培培育引进进高能级级企业主主体，打打造物流流总部经经济聚集集地；引引导物流流企业整整合与重重组，积积极发展展第三方方物流，逐步提提高行业业集中度度；鼓励励新型物物流服务务业态发发展，加加强区域域与国际际物流合合作，带带动整体体水平提提升。（四）功功能提升升，增强强保障能能力加强重要要物流节节点、物物流通道道和末端端物流设设施建设设，完善善城市物物流体系系，提升升物流系系统服务务功能和和应急响响应能力力，强化化物流对对城市运运行的保保障作用用。三、发展展目标（一）总总体目标标进一步完完善物流流基础设设施，引引导产业业集
30、聚发发展，构构建以特特大型都都市运行行保障为为基础，以物流流总部经经济和国国际物流流为特色色，以社社会化、集约化化、专业业化物流流为骨干干的城市市现代物物流服务务体系。全面提提升物流流服务的的能力和和水平，为建设设中国特特色世界界城市、打造国国际商贸贸中心提提供坚实实的物流流服务保保障。（二）预预期指标标社会会物流总总额年均均增长220%左左右，物物流业对对经济增增长的支支撑作用用更加明明显。物流流业实现现平稳较较快增长长，增加加值年均均增长88%左右右，规模模以上物物流企业业物流业业务收入入年均增增长100%以上上。物流流现代化化水平持持续提升升，到220155年，社社会物流流总费用用与GD
31、DP的比比率降至至12%左右，接近发发达国家家平均水水平；规规模以上上连锁超超市主要要商品统统一配送送率提高高到900%以上上，乡镇镇连锁商商业系统统商品统统一配送送率达到到60%以上；果蔬、肉类、水产品品冷链流流通率分分别提高高15%左右。物流流业发展展的集聚聚效应更更加凸显显，到220155年，我我市物流流基地和和天竺综综合保税税区物流流业务总总收入超超过10000亿亿元；积积极扶持持营业收收入百亿亿元级的的国际物物流企业业发展，培育发发展营业业收入十十亿元以以上的城城市物流流配送龙龙头企业业。概念专栏2：物流指标体系说明 2006年，国家发展和改革委员会印发了关于组织实施社会物流统计核算
32、与报表制度的通知，正式组织实施物流统计核算制度（以下简称制度）。根据统计法和相关规定，2010年对制度进行了修订并经国家统计局批准继续执行，其中对主要物流核算指标及其计算方法进行了解释和说明。社会物流总费用：一定时期内，国民经济各方面用于社会物流活动的各项费用支出。包括：支付给运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等各个物流环节的费用；应承担的物品在物流期间发生的损耗；社会物流活动中因资金占用而应承担的利息支出；社会物流活动中发生的管理费用等。社会物流总费用划分为运输费用、保管费用、管理费用三大部分核算。社会物流的物品总额：简称社会物流总额，即一定时期内，社会物流物品的价值总额。
33、包括5个方面：进入需求领域的农产品物流总额；进入需求领域的工业品物流总额；外部流入货物物流总额，包括海关进口总额和从区域外流入的物品总额；进入需求领域的再生资源物流总额；单位与居民物品物流额。社会物流总额在很大程度上决定社会物流产业活动的规模，它的增长变化一定程度上反映物流需求的增长变化。社会物流业务总收入：是指一定时期内，物流相关行业参与社会物流活动，提供社会物流服务所取得的业务收入总额。是物流相关行业的总产出，也是物流市场总规模。包括：参与社会物品物流过程中运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等各个方面业务活动的收入。与社会物流总费用指标体系的核算相对应，社会物流业务总收入
34、根据参与过程，也可以简单划分为运输收入和保管收入两大部分来计算。物流业增加值：指物流相关行业劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余四项之和。反映物流相关行业物流活动的最终成果。（该定义来源于北京统计年鉴）第三部分分 空间间布局一、布局局原则和和思路围绕本市市物流业业发展的的总体目目标，“十二五五”时期物物流规划划空间布布局的基基本原则则是：11）有利利于服务务和保障障首都城城市发展展和改善善民生的的现实需需求；22）有利利于服务务首都各各类功能能区的产产业集聚聚和发展展环境优优化；33）有利利于加快快首都经经济圈建建设和区区域经济济一体化化发展；4）有有利于提提高首都都经济发发展的国国
35、际影响响力和辐辐射力；5）统统筹考虑虑与城市市交通干干道的衔衔接、以以及与未未来五年年主要交交通枢纽纽重点建建设项目目的协调调配套。“十二五五”时期物物流规划划空间布布局的思思路是：继续完完善 “三环、五带、多中心心”物流节节点空间间布局，发挥各各物流节节点的设设施功能能优势，引导物物流资源源在空间间上的合合理配置置；适应应未来五五年物流流业发展展的实际际需要，以加快快物流业业发展方方式转变变和服务务水平提提升为着着力点，深化内内涵、延延伸发展展，按照照城市保保障物流流、专业业物流、区域物物流和国国际物流流的发展展主线，强化本本市物流流业发展展“广覆盖盖”、“多组团团”、“立体化化”的网络络结
36、构特特征，进进一步优优化全市市物流空空间布局局。二、布局局重点“十二五五”时期，在现有有空间布布局的基基础上，以节点点、通道道、网络络建设为为依托，整合设设施存量量，合理理配置增增量，完完善物流流设施的的空间布布局体系系。（一）城城市物流流配送设设施布局局服务城乡乡建设和和市民生生活需要要，以满满足农产产品流通通体系和和生活必必需品配配送体系系的发展展要求为为重点，完善物物流配送送重点设设施布局局，提高高运行效效率和保保障能力力，实现现物流配配送服务务的“广覆盖盖”。加强农产产品批发发市场物物流配送送中心建建设。改改造和新新建一批批农产品品物流配配送中心心，提高高新发地地、岳各各庄、大大洋路、
37、八里桥桥等批发发市场配配送中心心的功能能和配送送能力；鼓励中中央批发发市场、顺鑫石石门市场场、昌平平水屯市市场等建建设物流流配送中中心。同同时，在在城区周周边西郊郊、黄港港、西毓毓顺、琉琉璃河等等地新建建一批农农产品物物流配送送中心，逐步形形成承接接农产品品向城内内辐射新新的物流流节点。支持连锁锁经营的的商业、餐饮企企业调整整优化配配送中心心布局，完善提提升配送送中心功功能。调调整优化化现有提提供社会会化服务务的物流流配送中中心的布布局和功功能，支支持冷链链物流专专用设施施建设；鼓励利利用城区区既有仓仓储设施施改建现现代化的的生活必必需品配配送中心心；引导导通州、顺义、大兴等等城市发发展新区区
38、及其他他郊区县县新城发发展所需需的配送送中心建建设。（二）产产业集聚聚区专业业物流设设施布局局服务本市市高端产产业功能能区、工工业开发发区以及及专业集集聚区的的建设与与发展，在五环环和六环环周边新新建和改改造相对对集中、功能完完善、规规模化的的物流中中心或配配送中心心，引导导物流资资源集聚聚，形成成多个“组团式式”的专业业物流设设施空间间布局。东部部组团：服务于于通州经经济技术术开发区区、电子子商务总总部基地地等产业业园区，以及机机电、都都市工业业、新能能源新材材料、文文化创意意等产业，在在潞城、张家湾湾、宋庄庄等地重重点发展展电子电电器、食食品饮料料、图书书音像等等专业物物流集聚聚区；东南南
39、组团：服务于于北京经经济技术术开发区区、中关关村科技技园区金金桥科技技产业基基地等产产业园区区，以及及电子信信息、生生物医药药、环保保、新能能源新材材料等产产业，在在马驹桥桥、十八八里店、亦庄、黑庄户户等地重重点发展展电子、医药、快速消消费品、家用电电器等专专业物流流集聚区区；南部部组团：服务于于中关村村科技园园区大兴兴生物医医药基地地、大兴兴经济开开发区等等产业园园区，以以及生物物医药、机械制制造、印印刷包装装、服装等等产业，在大庄庄、黄村村、西红红门等地地重点发发展医药药、快速速消费品品、食品品冷链、农产品品、纺织织服装、快递等等专业物物流集聚聚区；配配合北京京新机场场建设，合理规规划预留
40、留物流发发展的设设施空间间；西南南组团：服务于于中关村村科技园园区丰台台园、北北京石化化新材料料科技产产业基地地、北京京窦店高高端现代代制造业业产业基基地等产产业园区区，以及及石油化化工、机机械制造造、电子信信息、生生物医药药、新能能源新材材料、汽汽车及配配件等产产业，在在房山区区燕山、窦店、闫村等等地和丰丰台区五五里店、榆树庄庄、白盆盆窑等地地重点发发展农产产品、石石化、汽汽车、钢钢材、医医药、图图书、服服装等专专业物流流集聚区区； 西北北组团：服务于于中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区，包括括中关村村科技园园区昌平平园、未未来科技技城、国国家工程程技术创创新基地地、中关关村生命命科学
41、园园、中关关村永丰丰高新技技术产业业基地等等高科技技园区，北京八八达岭经经济开发发区、北北京新能能源汽车车设计制制造产业业基地、北京工工程机械械产业基基地等产产业园区区，以及及汽车、新材料料、生物医医药、环环保和新能源源等优势势产业和和新兴产产业，在在南口、马池口口、沙河河、清河河等地重重点发展展汽车、工程机机械、新新材料、生物医医药、农农产品等等专业物物流集聚聚区；东北北组团：服务于于北京天天竺综合合保税区区、北京京天竺空空港经济济开发区区、北京京汽车生生产基地地、北京林林河经济济开发区区、北京雁雁栖经济济开发区区等产业业园区，以及汽汽车、装装备制造造、都市市工业、临空经经济等产产业，在在首
42、都机机场周边边、赵全全营、高高丽营、李桥、庙城等等地重点点发展航航空物流流、保税税物流、会展物物流及电电子、汽汽车、食食品饮料料、农产产品、快快递等专专业物流流集聚区区。图1 “组团团式”专业物物流集聚聚区布局局图（三）区区域物流流设施布布局服务首都都经济圈圈建设需需要，发发挥北京京作为全全国航空空、铁路路、公路路枢纽的的优势，依托物物流基地地、物流流中心等等重要节节点，加加强物流流通道建建设，发发展多式式联运，打造便便捷高效效、辐射射力强的的区域物物流网络络体系。完善物流流基地的的设施条条件，发发挥其在在区域物物流网络络中的重重要节点点作用。继续强强化以航航空货运运枢纽型型为特征征的空港港物
43、流基基地功能能，加快快推动马马驹桥、马坊物物流基地地海陆联联运体系系建设，提升京京南物流流基地公公铁联运运的服务务功能。围绕规划划新建的的铁路、公路货货运枢纽纽，布局局建设服服务区域域、辐射射全国的的物流中中心。依依托昌平平、房山山等铁路路中心站站点，规规划建设设马池口口、窦店店等以集集装箱运运输为特特点的公公铁联运运物流中中心；依依托东坝坝、豆各各庄、马马驹桥等等临近六六环路的的八个新新建公路路货运枢枢纽，规规划布局局能实现现甩挂运运输的公公路物流流中心，形成城城际间干干线运输输的重要要物流节节点。物流基地公路货运枢纽铁路货运枢纽图2 区域物物流设施施布局图图（四）国国际物流流设施布布局服务
44、首都都开放型型经济发发展，以以口岸和和政策功功能区设设施建设设为重点点，为构构筑多种种运输方方式衔接接顺畅的的“立体化化”国际物物流体系系奠定设设施基础础。继续优化化北京口口岸体系系。调整整口岸功功能布局局，完善善口岸功功能，加加强国际际物流配配套设施施建设，打造具具有世界界一流水水平的国国际物流流“高速走走廊”。加强强入海通通道建设设，推进进通州马马驹桥口口岸功能能区及配配套设施施建设，加快朝朝阳口岸岸向通州州马驹桥桥平移；继续完完善平谷谷国际陆陆港口岸岸功能区区设施，形成连连接天津津新港的的海运国国际物流流通道；完善首首都机场场空港口口岸周边边综合配配套，在在北京新新机场一一期工程程建设基
45、基础上，启动新新机场口口岸建设设工作；加强北北京丰台台铁路货货运口岸岸与边境境口岸合合作，配配合铁路路集装箱箱中心站站建设合合理规划划口岸功功能。推进服务务国际物物流发展展的政策策功能区区设施建建设。加加快推进进天竺综综合保税税区的一一期设施施建设和和二期用用地调整整、土地地一级开开发，大大力推动动亦庄保保税物流流中心（B型）建设，形成南南北呼应应的政策策功能区区分布格格局。图3 国际物物流设施施布局图图第四部分分 发展展任务与与重点工工程一、优化化空间布布局，完完善物流流基础设设施整合现有有物流资资源，合合理安排排新建项项目，形形成布局局合理、层次分分明、运运转有序序的现代代物流网网络体系系。发挥物流流基地在在物流发发展中的的基础平平台作用用，加大大资金投投入，推推进配套套设施建建设，完完善基础础设施条条件，提提升物流流基地功功能。天天竺综合合保税区区要在完完善一期期开发配配套设施施、优化化园区公公共服务务环境的的基础上上，加快快推进二