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1、北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十十二五”时期物流业发展展规划北京市商务务委员会会北京市发展展和改革革委员会会二一一年年十一月2目 录序 言1第一部分 规划背背景3一、“十一一五”时期物物流业发发展回顾顾3（一）总体体规模快快速增长长，运行行效率不不断提升升3（二）基础础设施日日益完善善，网络络格局基基本形成成4（三）专业业物流体体系基本本建立，运运行保障障能力显显著增强强6（四）口岸岸体系加加快建设设，国际际物流发发展空间间不断拓拓展6（五）骨干干企业实实力不断断壮大，市市场集中中度进一一步提高高7（六）配套套政策相相继出台台，发展展环境不不断优化化8二、“十二二五”时期物物流业发发
2、展面临临的形势势9（一）发展展机遇99（二）面临临挑战111第二部分 指导思思想、基基本原则则和发展展目标113一、指导思思想133二、基本原原则133（一）统筹筹规划，促促进协调调发展113（二）科技技引领，实实现创新新发展114（三）结构构调整，带带动高端端发展114（四）功能能提升，增增强保障障能力114三、发展目目标144（一）总体体目标114（二）预期期指标115第三部分 空间布布局177一、布局原原则和思思路177二、布局重重点177（一）城市市物流配配送设施施布局118（二）产业业集聚区区专业物物流设施施布局119（三）区域域物流设设施布局局21（四）国际际物流设设施布局局22第
3、四部分 发展任任务与重重点工程程24一、优化空空间布局局，完善善物流基基础设施施24二、提升城城市物流流配送水水平，提提高服务务保障能能力266三、大力发发展专业业化物流流，打造造物流总总部经济济27四、强化区区域物流流合作，拓拓展首都都经济圈圈物流服服务功能能30五、发挥政政策功能能区优势势，加快快发展国国际物流流31六、加快物物流业发发展方式式转变，实实现可持持续发展展33第五部分 保障措措施377一、加大对对物流业业的投入入力度337二、保障重重要物流流设施用用地377三、减轻物物流企业业税收负负担377四、促进物物流车辆辆便利通通行377五、推进物物流技术术创新和和应用338六、加强物
4、物流人才才培养338七、发挥行行业中介介组织的的桥梁纽纽带作用用3838序 言物流业是生生产性服服务业的的重要组组成部分分，是融融合运输输业、仓仓储业、货货代业和和信息业业等的复复合型、基基础性、先先导性产产业。大大力发展展现代物物流业，对对于优化化发展环环境、带带动产业业升级、降降低流通通成本、普普遍提高高经济运运行的质质量和效效益、增增强城市市综合服服务保障障能力，具具有十分分重要的的意义。“十一五”期期间，北北京市物物流业实实现平稳稳较快发发展，物物流基础础设施日日益完善善，社会会物流规规模迅速速增长，运运行效率率不断提提高，高高端物流流集聚效效应逐渐渐显现，物物流发展展的总体体水平居居
5、国内领领先。成成功服务务20008年北北京奥运运会和国国庆六十十周年庆庆典等重重大活动动，物流流服务保保障能力力显著提提升，为为支撑首首都经济济发展、便便利居民民生活发发挥了重重要作用用，也为为今后五五年物流流业持续续快速发发展打下下良好基基础。“十二五”时时期，北北京物流流业将以以科学发发展为主主题，以以加快转转变发展展方式为为主线，贯贯彻落实实“人文文北京、科科技北京京、绿色色北京”战战略，以以服务中中国特色色世界城城市建设设为目标标，按照照“便民民利民、促进发展，服务全国、辐射世界”的发展宗旨，加快推进物流业结构调整与创新，更加注重物流系统运行效率的提高和服务保障能力的增强，进一步完善高
6、效、集约、低碳的城市物流体系，提升物流业发展的现代化、国际化水平，打造具有广泛国际影响力的物流中心城市。北京市“十十二五”时时期物流流业发展展规划编编制的主主要依据据是：北京城市市总体规规划（220044年220200年）北京市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要国家发展改改革委等等九部委委关于于促进我我国现代代物流业业发展的的意见物流业调调整和振振兴规划划（国国发200098号）等等规划期限为为20111年至至20115年。第一部分 规划背背景一、“十一一五”时期物物流业发发展回顾顾（一）总体体规模快快速增长长，运行行效率不不断提升升2010年年，全市市社会物流流总额达达5.
7、004万亿亿元，较较20006年的的2.554万亿亿元增长长98.4%，对对推动全全市经济济发展发发挥了重重要的支支撑作用用。在社社会物流流总额的的构成中中，外省省市流入入物品和和进口货货物的占占比由220066年的668.33%增长长到20010年年的766.5%，物流流业发展展的枢纽纽地位和和服务国国内外市市场的辐辐射能力力得到进进一步提提高（见见表1-1）。表1-1 北京京市社会会物流总总额及构构成单位：亿元元，%指标2010年年占比2006年年占比社会物流总总额504244.7100.00 254066.5100.00 一、农产品品280.220.6 224.000.9 二、工业品品1
8、13900.922.6 7511.629.6 三、进口货货物166499.133.0 9386.836.9 四、再生资资源69.30.1 257.331.0 五、外省市市流入物物品219099.643.5 7971.531.4 六、单位与与居民物物品125.660.2 55.20.2 数据来源：北京统统计年鉴鉴2010年年，物流流业实现现增加值值4933.7亿亿元，较较20006年增增长344.2%，占全市GGDP的的比重为为3.55%。其中中，交通通运输、邮邮政、仓仓储等行行业实现现增加值值3822.9亿亿元；流流通加工工、配送送、包装装等增值值性物流流业务实实现增加加值1110.88亿元，
9、较较20006年增增长799.3%，明显显高于行行业整体体增幅（见见表1-2）。表1-2 北京京市物流流业增加加值及构构成单位：亿元元，%指标2010年年2006年年增长合计493.77368.0034.2 交通运输邮邮政仓储储业382.99306.2225.0 流通加工、配配送、包包装业110.8861.879.3 数据来源：北京统统计年鉴鉴物流业发展展进一步步扩大了了就业。220100年，本本市物流流从业人人员488.6万万人，比比20006年增增长144.1%，占全全市从业业人员的的4.77%，占第第三产业业从业人人员的66.3%（见表表1-33）。表1-3 物流从从业人员员及构成成单位
10、：万人人，%指标2010年年2006年年增长合计48.642.614.1 交通运输邮邮政仓储储业31.227.314.3 采掘业、制制造业、批批发和零零售业17.415.313.7 数据来源：北京统统计年鉴鉴“十一五”时期，本本市物流流效率不不断提高高，社会会物流总总费用与与GDPP的比率率由20006年的 117.77%下降降到20010年的的15.5%，低于于全国平平均水平平2.33个百分分点，促促进了首首都经济济社会发发展环境境的进一一步优化化和企业业运行效效益的普普遍提高高。（二）基础础设施日日益完善善，网络络格局基基本形成成2006至至20110年，本本市物流流业固定定资产投投资累计
11、计超过114000亿元。截截至20010年年末，全全市公路路总里程程达2111144公里，其其中高速速公路里里程达到到9033公里，公公路线路路98333条；铁路运运营里程程达到9956公公里；规规模以上上专业物物流企业业、商业业企业和和工业企企业自有有仓储面面积（含含仓库和和货场）达达到30099.9万平平方米，增增长844.9%；拥有有货运车车辆4.2万万辆，增增长555%，其其中冷藏藏车、集集装箱运运输车等等专用车车辆1.1万辆辆，增长长29.7%；拥有起起重机、叉叉车等装装卸设备备3.55万台，增增长533.2%（见表表1-44）。表1-4 “十一一五”期间全全市物流流基础设设施变化化
12、情况指标计量单位2010年年2006年年增长%铁路里程公里956961.77-0.6 公路里程公里211144.0 205022.6 3.0 公路线路条条数条983395832.6 管输里程公里3423.52151.859.1 管道线路条条数条151050.0 规模以上单单位物流流基础设设施情况况自有仓储面面积万平方米3099.91676.484.9 货运车辆数数辆41858827011155.0 普通货车数数辆32472218691173.7 专用货车数数辆107933832029.7 装卸设备台台数台35026622860053.2 物流计算机机管理系系统套数数套1966138641.8
13、数据来源：北京统统计年鉴鉴“十一五”时期，北京市加加快顺义义空港、通通州马驹驹桥、平谷马马坊和大大兴京南南等物流流基地以以及十八八里店物物流中心心、西南南物流中中心等一一批物流流中心（综综合物流流区）和和配送中中心（专专业物流流区）的的规划与与建设，形形成了以以物流基基地、物物流中心心为载体体，专业业物流为为特色的的多层次次节点布布局，以及与与交通线线网有效效衔接的的物流网网络。点点、线、面面相互协协调的“三环、五五带、多多中心”的物流流设施空空间格局局基本建建立。（三）专业业物流体体系基本本建立，运运行保障障能力显显著增强强专业物流体体系建设设取得长长足进展展。农产产品及各各类快速速消费品品
14、的物流流配送不不断完善善，医药药、图书书、冷链链等专业业化物流流快速发发展，已已成为本本市物流流业发展展的重要要推动力力量。物流业态创创新加快快推进，“电子商务+物流”、“总部+物流”、“展示交易+物流”等新模式日益成型，满足“最后一公里”物流需求的快递服务实现基本覆盖，物流服务对城市生活、生产的保障能力显著增强。物流技术支支撑体系系逐步完完善。北北京物流流公共信息息平台（一一期）建建成并投投入使用用；自动动分拣、实实时跟踪踪、精益益化管理理等现代代物流技技术逐步步推广应应用。物物流信息息化、自自动化、标标准化建建设持续续推进，现现代物流流技术应应用水平平居国内内领先地地位。物流快速响响应能力
15、力大幅提提高，应应急体系系建设加加快推进进。圆满满完成了了20008年北北京奥运运会、国国庆六十十周年庆庆典等重重大活动动的物流流服务任任务，在在应对雨雨雪冰冻冻天气和和汶川地地震等突突发自然然灾害中中发挥了了重要的的应急保保障作用用。（四）口岸岸体系加加快建设设，国际际物流发发展空间间不断拓拓展口岸体系进进一步发发展和完完善，通通关效率率得到较较大提升升。初步步形成了了以首都都机场空空港口岸岸为核心心，北京京西站铁铁路口岸岸、朝阳阳口岸、丰丰台口岸岸、北京京平谷国国际陆港港为重要要补充的的布局合合理、功功能齐全全的口岸岸体系，为为提高国国际物流流运行效效率创造造了条件件。国际物流发发展的相相
16、关政策策功能区区建设实实现重大大突破。天天竺综合合保税区区已封关关运营，并并与首都都机场实实现区港港一体、无无缝对接接，成为为发展国国际物流流和保税税物流的的重要平平台，本本市国际际分拨中中心的地地位更加加凸显。平平谷国际际陆港积积极推动动京津两两地跨关关区快速速通关，为为本市外外向型企企业提供供了新的的海运通通道。北北京经济济技术开开发区保保税物流流中心（BB型）获获得批准准，为保保税物流流的发展展增添了了新的政政策功能能优势。（五）骨干干企业实实力不断断壮大，市市场集中中度进一一步提高高物流骨干企企业加快快发展，实实力增强强。“20100中国物物流企业业50强强”有19家总部设设在北京京，
17、位居居前200的有99家。优优势企业业的进一一步聚集集，凸显显了本市市物流业业发展的的运营组组织及管管理控制制等总部部型经济济特征。物流资源和和市场进进一步向向优势企企业集中中，大中中型物流流企业市市场占有有率不断断扩大。220100年，本本市物流流业务收收入达116866.1亿亿元，其其中，8817家家规模以以上专业业物流企企业实现现物流业业务收入入12660.22亿元，占占总量的的75%。在8817家家规模以以上专业业物流企企业中，大大中型企企业数量量占比为为13.1%，而而其物流流业务收收入占比比则达774.44%（见见表1-5）。表1-5 20010年年规模以以上专业业物流企企业按规规
18、模划分分物流业业务收入入情况 单位位：个，亿亿元，%企业规模单位数收入收入比重合 计8171260.2100大型企业25526.1141.7 中型企业82411.6632.7 小型企业710322.5525.6 数据据来源：北京市市统计局局（六）配套套政策相相继出台台，发展展环境不不断优化化2007年年，首次次发布实实施物流流业发展展专项规规划，提出了全全市物流流业发展展的目标标和任务务。为有效效应对国国际金融融危机，及及时制定定出台北北京市物物流业调调整和振振兴实施施方案。建立现代物流工作联席会议制度，对物流业发展的推进和协调力度明显加大。扩大税收试点企业范围，实现物流企业差额纳税。截至“十
19、一五”末，本市已有税收试点物流企业47家。实施促进物流业发展的鼓励政策，实现物流企业水、电、气、热与工业企业同价，降低物流企业经营成本。虽然本市物物流业在在“十一五”期间取得得了较好好发展，但但与国际先先进水平平相比、与与建设中中国特色色世界城城市和打打造国际际商贸中中心的目目标要求求相比，在在物流设设施建设设、运行行效率、服服务保障障以及集集聚辐射射能力等等方面仍仍需要进进一步完完善和提提高。二、“十二二五”时期物物流业发发展面临临的形势势跨入新世纪纪的第二二个十年年，本市市仍处于于可以大大有作为为的重要要战略机机遇期。首首都经济济社会的的又好又又快发展展和人民民生活水水平的不不断提高高，对
20、物物流服务务能力和和水平都都将提出出更高要要求。“十二五五”期间，物物流业发发展既面面临着难难得的机机遇，也也要应对对新的挑挑战。（一）发展展机遇特大型城市市为发展展城市物物流配送送提供了了巨大需需求。本本市商品品市场交交易繁荣荣，社会会消费品品零售总总额连续续三年居居全国城城市之首首。“十二五五”时期，北北京将以以保障和和便利居居民生活活为出发发点，建建设更高高水平的的商贸流流通产业业体系。同同时，居居民收入入水平的的提高和和对外来来消费吸吸引力的的增强，也也将促进进多元化化消费方方式、特特别是以以电子商商务为代代表的新新型消费费方式的的发展，为为农产品品物流、冷冷链物流流、电子子商务物物流
21、、居居民消费费“最后一一公里”物流等等带来巨巨大的发发展潜力力。高端现代制制造为发发展专业业化物流流提供了了强劲动动力。“十二五五”期间，本本市将大大力发展展高端现现代制造造业，培培育壮大大一批现现代产业业群，重重点推动动新一代代信息技技术、生生物医药药、新能能源、节节能环保保、新能能源汽车车、新材材料、高高端装备备制造和和航空航航天等战战略性新新兴产业业的发展展。高端端现代制制造业产产品高集集成度、高高附加值值的特点点，要求求物流系系统具有有运作的的精益性性和响应应的时效效性。高高端现代代制造业业区域化化、全球球化发展展，以及及企业间战战略联盟盟体的壮壮大，为为以供应应链物流流为代表表的专业
22、业化物流流发展注注入了强强劲动力力。首都经济圈圈建设为为发展区区域物流流提供了了新的契契机。“十二五五”期间，北北京将更更深入广广泛地开开展与津津冀晋蒙蒙及环渤渤海地区区合作，充充分发挥挥首都优优势，增增强服务务区域、服服务全国国的功能能，共同推推动区域域一体化化进程和和首都经经济圈形形成。在在加快一一体化交交通网络络建设、深深化资源源能源等等领域战战略合作作、推动动区域产产业分工工与合作作发展、加强城市运行保障和管理对接以及创新区域合作机制等方面积极推进，促进区域资源合理配置和共同市场形成。这些都将加速生产、生活类物资在区域内的流动，为区域物流发展提供了难得的机遇。开放型经济济为发展展国际物
23、物流提供供了广阔阔空间。“十二五”期间，本市将大力吸引总部聚集，努力建设面向全球的总部经济和高端产业集聚地；积极争取更多国际会展和体育赛事等国际活动在京举办；大力发展和提升商贸服务业，建设服务全国、辐射世界的国际商贸中心。这些都将推动跨国经营、全球采购、国际分拨、国际化消费的快速发展，从而对保税物流、国际物流以及进出口报关、货运代理等相关物流服务产生旺盛需求。 （二）面临临挑战本市的土地地资源、交交通、人人力等物物流业发发展的投投入要素素成本相相对较高高，影响响到物流流企业扩扩张发展展的能力力；本市市服务型型经济主主导的产产业结构构调整，要要求物流流业加快快转变发发展方式式，实现现集约式式发展
24、，第第三方物物流、专专业化物物流服务务能力需需要进一一步提高高；公共共物流区区的设施施、功能能以及吸吸引集聚聚能力有有待加强强。概念专栏1：物流的基本概念 物流：物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。物品指经济与社会活动中实体流动的物质资料。物流活动：物流过程中的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等功能的具体运作。 物流企业：从事物流基本功能范围内的物流业务设计及系统运作，具有与自身业务相适应的信息管理系统，实行独立核算、独立承担民事责任的经济组织。 物流设施：具备物流相关功能和提供物流服务的
25、场所。 物流园区：指为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物流集结地。物流中心：从事物流活动且具有完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：1）主要面向社会提供公共物流服务；2）物流功能健全；3）集聚辐射范围大；4）存储、吞吐能力强；5）对下游配送中心客户提供物流服务。 配送中心：从事配送业务且具有完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：1）主要为特定客户或末端客户提供服务；2）配送功能健全；3）辐射范围小；4）提供高频率、小批量、多批次配送服务。第三方物流：独立于供需双方，为
26、客户提供专项或全面的物流系统设计或系统运营的物流服务模式。（上述定义均来源于国家标准物流术语GB/T18354-2006）第二部分 指导思思想、基基本原则则和发展展目标一、指导思思想以科学发展展为主题题，以加加快转变变经济发发展方式式为主线线，落实实“人文北北京、科科技北京京、绿色色北京”的发展展战略，以以服务中中国特色色世界城城市建设设、打造造国际商商贸中心心为目标标，发挥挥物流业业支撑首首都经济济社会发发展和保保障城市市运行的的基础性性作用。坚坚持“便民利利民、促促进发展展，服务务全国、辐辐射世界界”的发展展宗旨，加加快推进进物流业业结构调调整与服服务创新新，进一一步提升升本市物物流业发发
27、展的现现代化、国国际化、高高端化水水平，完完善高效效、集约约、低碳碳的综合合物流体体系，打打造具有有广泛国国际影响响力的物物流中心心城市。二、基本原原则（一）统筹筹规划，促促进协调调发展按照城市发发展总体体规划要要求，统统筹考虑虑物流重重点设施施布局与与产业发发展和居居民生活活的相互互匹配，注注重资源源利用的的高效性性、经济济发展与与城市运运行的协协调性。整整合利用用存量物物流资源源，合理理布局新新增大型型物流项项目。建建立功能能协调、运运行顺畅畅、高效效集约的的城市物物流网络络，实现现物流发发展与城城市功能能的有机机协调。（二）科技技引领，实实现创新新发展发挥首都信信息化水水平高、人人才科技
28、技资源丰丰富的优优势，推推广应用用先进物物流技术术，鼓励励物流服服务创新新，提高高信息化化、自动动化、智智能化、标标准化水水平，创创新驱动动首都物物流业的的可持续续发展。（三）结构构调整，带带动高端端发展加快推进物物流业结结构调整整和升级级，培育育引进高高能级企企业主体体，打造造物流总总部经济济聚集地地；引导导物流企企业整合合与重组组，积极极发展第第三方物物流，逐逐步提高高行业集集中度；鼓励新新型物流流服务业业态发展展，加强强区域与与国际物物流合作作，带动动整体水水平提升升。（四）功能能提升，增增强保障障能力加强重要物物流节点点、物流流通道和和末端物物流设施施建设，完完善城市市物流体体系，提提
29、升物流流系统服服务功能能和应急急响应能能力，强强化物流流对城市市运行的的保障作作用。三、发展目目标（一）总体体目标进一步完善善物流基基础设施施，引导导产业集集聚发展展，构建建以特大大型都市市运行保保障为基基础，以以物流总总部经济济和国际际物流为为特色，以以社会化化、集约约化、专专业化物物流为骨骨干的城城市现代代物流服服务体系系。全面面提升物物流服务务的能力力和水平平，为建建设中国国特色世世界城市市、打造造国际商商贸中心心提供坚坚实的物物流服务务保障。（二）预期期指标社会物物流总额额年均增增长200%左右右，物流流业对经经济增长长的支撑撑作用更更加明显显。物流业业实现平平稳较快快增长，增增加值年
30、年均增长长8%左左右，规规模以上上物流企企业物流流业务收收入年均均增长110%以以上。物流现现代化水水平持续续提升，到到20115年，社社会物流流总费用用与GDDP的比比率降至至12%左右，接接近发达达国家平平均水平平；规模模以上连连锁超市市主要商商品统一一配送率率提高到到90%以上，乡乡镇连锁锁商业系系统商品品统一配配送率达达到600%以上上；果蔬蔬、肉类类、水产产品冷链链流通率率分别提提高155%左右右。物流业业发展的的集聚效效应更加加凸显，到到20115年，我我市物流流基地和和天竺综综合保税税区物流流业务总总收入超超过10000亿亿元；积积极扶持持营业收收入百亿亿元级的的国际物物流企业业
31、发展，培培育发展展营业收收入十亿亿元以上上的城市市物流配配送龙头头企业。概念专栏2：物流指标体系说明 2006年，国家发展和改革委员会印发了关于组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知，正式组织实施物流统计核算制度（以下简称制度）。根据统计法和相关规定，2010年对制度进行了修订并经国家统计局批准继续执行，其中对主要物流核算指标及其计算方法进行了解释和说明。社会物流总费用：一定时期内，国民经济各方面用于社会物流活动的各项费用支出。包括：支付给运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等各个物流环节的费用；应承担的物品在物流期间发生的损耗；社会物流活动中因资金占用而应承担的利息支出；社
32、会物流活动中发生的管理费用等。社会物流总费用划分为运输费用、保管费用、管理费用三大部分核算。社会物流的物品总额：简称社会物流总额，即一定时期内，社会物流物品的价值总额。包括5个方面：进入需求领域的农产品物流总额；进入需求领域的工业品物流总额；外部流入货物物流总额，包括海关进口总额和从区域外流入的物品总额；进入需求领域的再生资源物流总额；单位与居民物品物流额。社会物流总额在很大程度上决定社会物流产业活动的规模，它的增长变化一定程度上反映物流需求的增长变化。社会物流业务总收入：是指一定时期内，物流相关行业参与社会物流活动，提供社会物流服务所取得的业务收入总额。是物流相关行业的总产出，也是物流市场总
33、规模。包括：参与社会物品物流过程中运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等各个方面业务活动的收入。与社会物流总费用指标体系的核算相对应，社会物流业务总收入根据参与过程，也可以简单划分为运输收入和保管收入两大部分来计算。物流业增加值：指物流相关行业劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余四项之和。反映物流相关行业物流活动的最终成果。（该定义来源于北京统计年鉴）第三部分 空间布布局一、布局原原则和思思路围绕本市物物流业发发展的总总体目标标，“十二五五”时期物物流规划划空间布布局的基基本原则则是：11）有利利于服务务和保障障首都城城市发展展和改善善民生的的现实需需求；22）有利利
34、于服务务首都各各类功能能区的产产业集聚聚和发展展环境优优化；33）有利利于加快快首都经经济圈建建设和区区域经济济一体化化发展；4）有有利于提提高首都都经济发发展的国国际影响响力和辐辐射力；5）统统筹考虑虑与城市市交通干干道的衔衔接、以以及与未未来五年年主要交交通枢纽纽重点建建设项目目的协调调配套。“十二五”时期物物流规划划空间布布局的思思路是：继续完完善 “三环、五五带、多多中心”物流节节点空间间布局，发发挥各物物流节点点的设施施功能优优势，引引导物流流资源在在空间上上的合理理配置；适应未未来五年年物流业业发展的的实际需需要，以以加快物物流业发发展方式式转变和和服务水水平提升升为着力力点，深深
35、化内涵涵、延伸伸发展，按按照城市市保障物物流、专专业物流流、区域域物流和和国际物物流的发发展主线线，强化化本市物物流业发发展“广覆盖盖”、“多组团团”、“立体化化”的网络络结构特特征，进进一步优优化全市市物流空空间布局局。二、布局重重点“十二五”时期，在在现有空空间布局局的基础础上，以以节点、通通道、网网络建设设为依托托，整合合设施存存量，合合理配置置增量，完完善物流流设施的的空间布布局体系系。（一）城市市物流配配送设施施布局服务城乡建建设和市市民生活活需要，以以满足农农产品流流通体系系和生活活必需品品配送体体系的发发展要求求为重点点，完善善物流配配送重点点设施布布局，提提高运行行效率和和保障
36、能能力，实实现物流流配送服服务的“广覆盖盖”。加强农产品品批发市市场物流流配送中中心建设设。改造造和新建建一批农农产品物物流配送送中心，提提高新发发地、岳岳各庄、大大洋路、八八里桥等等批发市市场配送送中心的的功能和和配送能能力；鼓鼓励中央央批发市市场、顺顺鑫石门门市场、昌昌平水屯屯市场等等建设物物流配送送中心。同同时，在在城区周周边西郊郊、黄港港、西毓毓顺、琉琉璃河等等地新建建一批农农产品物物流配送送中心，逐逐步形成成承接农农产品向向城内辐辐射新的的物流节节点。支持连锁经经营的商商业、餐餐饮企业业调整优优化配送送中心布布局，完完善提升升配送中中心功能能。调整整优化现现有提供供社会化化服务的的物
37、流配配送中心心的布局局和功能能，支持持冷链物物流专用用设施建建设；鼓鼓励利用用城区既既有仓储储设施改改建现代代化的生生活必需需品配送送中心；引导通通州、顺顺义、大大兴等城城市发展展新区及及其他郊郊区县新新城发展展所需的的配送中中心建设设。（二）产业业集聚区区专业物物流设施施布局服务本市高高端产业业功能区区、工业业开发区区以及专专业集聚聚区的建建设与发发展，在在五环和和六环周周边新建建和改造造相对集集中、功功能完善善、规模模化的物物流中心心或配送送中心，引引导物流流资源集集聚，形形成多个个“组团式式”的专业业物流设设施空间间布局。东部组组团：服服务于通通州经济济技术开开发区、电电子商务务总部基基
38、地等产产业园区区，以及及机电、都都市工业业、新能能源新材材料、文文化创意意等产业，在在潞城、张张家湾、宋宋庄等地地重点发发展电子子电器、食食品饮料料、图书书音像等等专业物物流集聚聚区；东南组组团：服服务于北北京经济济技术开开发区、中关村科技园区金桥科技产业基地等产业园区，以及电子信息、生物医药、环保、新能源新材料等产业，在马驹桥、十八里店、亦庄、黑庄户等地重点发展电子、医药、快速消费品、家用电器等专业物流集聚区；南部组组团：服服务于中中关村科科技园区区大兴生生物医药药基地、大大兴经济济开发区区等产业业园区，以以及生物物医药、机械制造、印刷包装、服装等产业，在大庄、黄村、西红门等地重点发展医药、
39、快速消费品、食品冷链、农产品、纺织服装、快递等专业物流集聚区；配合北京新机场建设，合理规划预留物流发展的设施空间；西南组组团：服服务于中中关村科科技园区区丰台园园、北京京石化新新材料科科技产业业基地、北北京窦店店高端现现代制造造业产业业基地等等产业园园区，以以及石油油化工、机机械制造造、电子信信息、生生物医药药、新能能源新材材料、汽汽车及配配件等产产业，在在房山区区燕山、窦窦店、闫闫村等地地和丰台台区五里里店、榆榆树庄、白白盆窑等等地重点点发展农农产品、石石化、汽汽车、钢钢材、医医药、图图书、服服装等专专业物流流集聚区区； 西北组组团：服服务于中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区，包包括中
40、关关村科技技园区昌昌平园、未未来科技技城、国国家工程程技术创创新基地地、中关关村生命命科学园园、中关关村永丰丰高新技技术产业业基地等等高科技技园区，北京八达岭经济开发区、北京新能源汽车设计制造产业基地、北京工程机械产业基地等产业园区，以及汽车、新材料、生物医药、环保和新能源等优势产业和新兴产业，在南口、马池口、沙河、清河等地重点发展汽车、工程机械、新材料、生物医药、农产品等专业物流集聚区；东北组组团：服服务于北北京天竺竺综合保保税区、北北京天竺竺空港经经济开发发区、北北京汽车车生产基基地、北京林林河经济济开发区区、北京雁雁栖经济济开发区区等产业业园区，以以及汽车车、装备备制造、都都市工业业、临
41、空空经济等等产业，在在首都机机场周边边、赵全全营、高高丽营、李李桥、庙庙城等地地重点发发展航空空物流、保保税物流流、会展展物流及及电子、汽汽车、食食品饮料料、农产产品、快快递等专专业物流流集聚区区。图1 “组团式”专业物流集聚区布局图（三）区域域物流设设施布局局服务首都经经济圈建建设需要要，发挥挥北京作作为全国国航空、铁铁路、公公路枢纽纽的优势势，依托托物流基基地、物物流中心心等重要要节点，加加强物流流通道建建设，发发展多式式联运，打打造便捷捷高效、辐辐射力强强的区域域物流网网络体系系。完善物流基基地的设设施条件件，发挥挥其在区区域物流流网络中中的重要要节点作作用。继继续强化化以航空空货运枢枢
42、纽型为为特征的的空港物物流基地地功能，加加快推动动马驹桥桥、马坊坊物流基基地海陆陆联运体体系建设设，提升升京南物物流基地地公铁联联运的服服务功能能。围绕规划新新建的铁铁路、公公路货运运枢纽，布布局建设设服务区区域、辐辐射全国国的物流流中心。依依托昌平平、房山山等铁路路中心站站点，规规划建设设马池口口、窦店店等以集集装箱运运输为特特点的公公铁联运运物流中中心；依依托东坝坝、豆各各庄、马马驹桥等等临近六六环路的的八个新新建公路路货运枢枢纽，规规划布局局能实现现甩挂运运输的公公路物流流中心，形形成城际际间干线线运输的的重要物物流节点点。物流基地公路货运枢纽铁路货运枢纽图2 区区域物流流设施布布局图（
43、四）国际际物流设设施布局局服务首都开开放型经经济发展展，以口口岸和政政策功能能区设施施建设为为重点，为为构筑多多种运输输方式衔衔接顺畅畅的“立体化化”国际物物流体系系奠定设设施基础础。继续优化北北京口岸岸体系。调调整口岸岸功能布布局，完完善口岸岸功能，加加强国际际物流配配套设施施建设，打打造具有有世界一一流水平平的国际际物流“高速走走廊”。加强强入海通通道建设设，推进进通州马马驹桥口口岸功能能区及配配套设施施建设，加加快朝阳阳口岸向向通州马马驹桥平平移；继继续完善善平谷国国际陆港港口岸功功能区设设施，形形成连接接天津新新港的海海运国际际物流通通道；完完善首都都机场空空港口岸岸周边综综合配套套，
44、在北北京新机机场一期期工程建建设基础础上，启启动新机机场口岸岸建设工工作；加加强北京京丰台铁铁路货运运口岸与与边境口口岸合作作，配合合铁路集集装箱中中心站建建设合理理规划口口岸功能能。推进服务国国际物流流发展的的政策功功能区设设施建设设。加快快推进天天竺综合合保税区区的一期期设施建建设和二二期用地地调整、土土地一级级开发，大大力推动动亦庄保保税物流流中心（BB型）建建设，形形成南北北呼应的的政策功功能区分分布格局局。图3 国国际物流流设施布布局图第四部分 发展任任务与重重点工程程一、优化空空间布局局，完善善物流基基础设施施整合现有物物流资源源，合理理安排新新建项目目，形成成布局合合理、层层次分
45、明明、运转转有序的的现代物物流网络络体系。发挥物流基基地在物物流发展展中的基基础平台台作用，加加大资金金投入，推推进配套套设施建建设，完完善基础础设施条条件，提提升物流流基地功功能。天天竺综合合保税区区要在完完善一期期开发配配套设施施、优化化园区公公共服务务环境的的基础上上，加快快推进二二期开发发建设，拓拓展发展展空间，重重点发展展保税物物流，打打造服务务京津冀冀、辐射射东北亚亚的重要要功能平平台；空空港物流流基地要要发挥临临空经济济区核心心区区位位优势，在拓展一期范围内设施建设的同时，加快重点项目落地，优先发展体现首都产业优势和特色的航空物流、金融物流，加快推进空港物流基地东区建设，拓展发展
46、空间，吸引高端物流企业入驻；马驹桥物流基地要继续推进各项设施建设，不断完善硬件投资环境，加快形成服务首都及周边区域的物流集聚区，重点推进朝阳口岸平移，提升国际物流服务功能；马坊物流基地要完善口岸基础设施，开展平谷国际陆港二期建设，在实现京津海陆联运的基础上，推进与京唐港的口岸对接与物流合作；京南物流基地要依托铁路专用线及主要进京公路货运通道承担北京南部货运集散功能，在推进基础设施建设的同时，加快物流资源整合和提升，重点发展以展示和交易为特征的商贸物流；配合北京新机场建设，研究规划南部临空物流园区。根据城市功功能区定定位，特特别是服服务新城城建设和和城南行行动计划划的实施施，相应应新建和和改造提提升物流流中心（综综合物流流区）和和配送中中心（专专业