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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 北京市“ 十二五” 市级一般专项规划北京市“ 十二五” 时期物流业进展规划名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 北京市商务委员会北京市进展和改革委员会二 一一年十一月名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 目 录序 言 . 1 第一部分规划背景 . 3 一、“ 十一五” 时期物流业进展回忆. 3 （一）总体规模快速增长,运行效率不断提升 . 3 （二）基础设施日益完善,网络格局基本形成. 4 （三
2、）专业物流体系基本建立,运行保证才能显著增强 . 6 （四）口岸体系加快建设,国际物流进展空间不断拓展（五）骨干企业实力不断壮大,市场集中度进一步提高. 6 . 7 （六）配套政策相继出台,进展环境不断优化 . 8 二、“ 十二五” 时期物流业进展面临的形势. 9 （一）进展机遇 . （二）面临挑战 . 11 其次部分 指导思想、基本原就和进展目标 . 13 一、指导思想 . 13 二、基本原就 . 13 （一）统筹规划,促进和谐进展（二）科技引领,实现创新进展（三）结构调整,带动高端进展（四）功能提升,增强保证才能. 13 . 14 . 14 . 14 名师归纳总结 三、进展目标 . 14
3、第 3 页,共 42 页（一）总体目标 . 14 - - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - （二）预期指标 . 15 第三部分 空间布局 . 17 一、布局原就和思路 . 17 二、布局重点 . 17 （一）城市物流配送设施布局. 18 （二）产业集聚区专业物流设施布局 . 19 （三）区域物流设施布局 . 21 （四）国际物流设施布局 . 22 第四部分 进展任务与重点工程 . . 24 一、优化空间布局,完善物流基础设施. 24 二、提升城市物流配送水平,提高服务保证才能 . 26 三、大力进展专业化物流,打造物流总部经济. 27 四、强化区域物流合作,拓
4、展首都经济圈物流服务功能 . 30 五、发挥政策功能区优势,加快进展国际物流 六、加快物流业进展方式转变,实现可连续进展. 31 . 33 第五部分保证措施 . 37 一、加大对物流业的投入力度. 37 二、保证重要物流设施用地 . 37 三、减轻物流企业税收负担 四、促进物流车辆便利通行. 37 . 37 五、推动物流技术创新和应用 . 38 六、加强物流人才培育 . 38 七、发挥行业中介组织的桥梁纽带作用. 38名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 序 言物流业是生产性服务业的重要组成部分,是融合运输 业、仓储业
5、、货代业和信息业等的复合型、基础性、先导性 产业；大力进呈现代物流业,对于优化进展环境、带动产业 升级、降低流通成本、普遍提高经济运行的质量和效益、增 强城市综合服务保证才能,具有非常重要的意义；“十一五 ” 期间,北京市物流业实现平稳较快进展,物流 基础设施日益完善,社会物流规模快速增长,运行效率不断 提高,高端物流集聚效应逐步显现,物流进展的总体水平居国内领先；胜利服务2022 年北京奥运会和国庆六十周年庆典等重大活动,物流服务保证才能显著提升,为支撑首都经 济进展、便利居民生活发挥了重要作用,也为今后五年物流 业连续快速进展打下良好基础；“十二五 ” 时期,北京物流业将以科学进展为主题,
6、以加快转变进展方式为主线,贯彻落实 “人文北京、 科技北京、 绿色北京 ” 战略,以服务中国特色世界城市建设为目标,依据 “便民利民、 促进进展, 服务全国、辐射世界”的进展宗旨, 加快推动物流业结构调整与创新,更加注意物流系统运行效率的 提高和服务保证才能的增强,进一步完善高效、集约、低碳 的城市物流体系,提升物流业进展的现代化、国际化水平,名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 打造具有广泛国际影响力的物流中心城市；北京市 “ 十二五 ” 时期物流业进展规划编制的主要依据是：北京城市总体规划（2004 年 2022
7、年）北京市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要国家进展改革委等九部委关于促进我国现代物流业发 展的看法物流业调整和振兴规划（国发 2022 8 号）等名师归纳总结 规划期限为2022 年至 2022 年；第 6 页,共 42 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 第一部分 规划背景一、“ 十一五” 时期物流业进展回忆（一）总体规模快速增长,运行效率不断提升2022 年,全市社会物流总额达5.04 万亿元,较2006 年的 2.54 万亿元增长98.4%,对推动全市经济进展发挥了重要的支撑作用；在社会物流总额的构成中,外省市流入物品和进口货物的占比由20
8、06 年的 68.3%增长到 2022 年的 76.5%,物流业进展的枢纽位置和服务国内外市场的辐射才能得到进一步提高（见表 1-1）；表 1-1 北京市社会物流总额及构成单位：亿元, % 指标2022 年占比2006 年占比社会物流总额50424.7 100.0 25406.5 100.0 一、农产品280.2 0.6 224.0 0.9 二、工业品11390.9 22.6 7511.6 29.6 三、进口货物16649.1 33.0 9386.8 36.9 四、再生资源69.3 0.1 257.3 1.0 五、外省市流入物品21909.6 43.5 7971.5 31.4 六、单位与居民物
9、品125.6 0.2 55.2 0.2 数据来源：北京统计年鉴2022 年,物流业实现增加值 493.7 亿元,较 2006 年增长 34.2%,占全市 GDP 的比重为 3.5%；其中,交通运输、邮政、仓储等行业实现增加值382.9 亿元；流通加工、配送、名师归纳总结 包装等增值性物流业务实现增加值110.8 亿元,较 2006 年增第 7 页,共 42 页长 79.3%,明显高于行业整体增幅（见表1-2）；- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 表 1-2 北京市物流业增加值及构成单位：亿元, % 指标2022 年2006 年增长34.2 合计493.7
10、 368.0 交通运输邮政仓储业382.9 306.2 25.0 流通加工、配送、包装业110.8 61.8 79.3 数据来源：北京统计年鉴物流业进展进一步扩大了就业；2022 年,本市物流从业人员 48.6 万人,比 2006 年增长 14.1%,占全市从业人员的4.7%,占第三产业从业人员的6.3%（见表 1-3）；表 1-3 物流从业人员及构成单位：万人, % 指标2022 年48.6 2006 年增长14.1 合计42.6 交通运输邮政仓储业31.2 27.3 14.3 采掘业、制造业、批发和零售业17.4 15.3 13.7 数据来源：北京统计年鉴“ 十一五” 时期,本市物流效率不
11、断提高,社会物流总费用与GDP 的比率由2006 年的17.7%下降到2022 年的15.5%,低于全国平均水平2.3 个百分点, 促进了首都经济社会进展环境的进一步优化和企业运行效益的普遍提高；（二）基础设施日益完善,网络格局基本形成2006 至 2022 年,本市物流业固定资产投资累计超过名师归纳总结 1400 亿元；截至 2022 年末,全市大路总里程达21114 公里,第 8 页,共 42 页其中高速大路里程达到903 公里,大路线路9833 条；铁路- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 运营里程达到 956 公里；规模以上专业物流企业、商业企业和
12、工业企业自有仓储面积（含仓库和货场） 达到 3099.9 万平方米,增长84.9%；拥有货运车辆4.2 万辆,增长55%,其中冷藏车、集装箱运输车等专用车辆1.1 万辆,增长 29.7%；拥有起重机、叉车等装卸设备3.5 万台,增长53.2%（见表1-4）；表 1-4 指标“ 十一五 ”期间全市物流基础设施变化情形2006 年增长 % 计量单位2022 年铁路里程公里956 961.7 -0.6 大路里程公里21114.0 20502.6 3.0 大路线路条数条98339583 2.6 管输里程公里3423.52151.8 59.1 管道线路条数条1510 50.0 规模以上单位物流基础设施情
13、形自有仓储面积万平方米3099.9 1676.4 84.9 货运车辆数辆4185827011 55.0 一般货车数辆32472 18691 73.7 专用货车数辆10793 8320 29.7 装卸设备台数台35026 22860 53.2 物流运算机治理系统套数套1966 1386 41.8 数据来源：北京统计年鉴“ 十一五” 时期,北京市加快顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊和大兴京南等物流基地以及十八里店物流中心、西南 物流中心等一批物流中心（综合物流区）和配送中心（专业 物流区）的规划与建设,形成了以物流基地、物流中心为载 体,专业物流为特色的多层次节点布局,以及与交通线网有名师归纳总结
14、- - - - - - -第 9 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 效连接的物流网络；点、线、面相互和谐的“ 三环、五带、多 中心” 的物流设施空间格局基本建立；（三）专业物流体系基本建立,运行保证才能显著增强 专业物流体系建设取得长足进展；农产品及各类快速消 费品的物流配送不断完善,医药、图书、冷链等专业化物流 快速进展,已成为本市物流业进展的重要推动力气；物流业态创新加快推动,“ 电子商务+物流”、“ 总部+物流”、“ 呈现交易+物流” 等新模式日益成型,满意“ 最终一公里” 物流 需求的快递服务实现基本掩盖,物流服务对城市生活、生产 的保证才能显著增强；物
15、流技术支撑体系逐步完善；北京物流公共信息平台（一期）建成并投入使用；自动分拣、实时跟踪、精益化管 理等现代物流技术逐步推广应用；物流信息化、自动化、标 准化建设连续推动,现代物流技术应用水平居国内领先地 位；物流快速响应才能大幅提高,应急体系建设加快推动；圆满完成了 2022 年北京奥运会、国庆六十周年庆典等重大 活动的物流服务任务,在应对雨雪冰冻天气和汶川地震等突 发自然灾难中发挥了重要的应急保证作用；（四）口岸体系加快建设,国际物流进展空间不断拓展 口岸体系进一步进展和完善,通关效率得到较大提升；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 42 页精选学习资料 - - - -
16、 - - - - - 初步形成了以首都机场空港口岸为核心,北京西站铁路口 岸、朝阳口岸、丰台口岸、北京平谷国际陆港为重要补充的 布局合理、功能齐全的口岸体系,为提高国际物流运行效率 制造了条件；国际物流进展的相关政策功能区建设实现重大突破；天 竺综合保税区已封关运营,并与首都机场实现区港一体、无 缝对接,成为进展国际物流和保税物流的重要平台,本市国 际分拨中心的位置更加凸显；平谷国际陆港积极推动京津两 地跨关区快速通关,为本市外向型企业供应了新的海运通道；北京经济技术开发区保税物流中心（B 型）获得批准,为保税物流的进展增加了新的政策功能优势；（五）骨干企业实力不断壮大,市场集中度进一步提高物
17、流骨干企业加快进展,实力增强；“2022 中国物流企业50 强” 有19 家总部设在北京,位居前 20 的有 9 家；优势企 业的进一步集合,凸显了本市物流业进展的运营组织及治理 掌握等总部型经济特点；物流资源和市场进一步向优势企业集中,大中型物流企业市场占有率不断扩大；2022 年,本市物流业务收入达1686.1 亿元,其中, 817 家规模以上专业物流企业实现物流 业务收入 1260.2 亿元,占总量的 75%；在 817 家规模以上专业物流企业中,大中型企业数量占比为13.1%,而其物流业名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 42 页精选学习资料 - - - - -
18、- - - - 务收入占比就达 74.4%（见表 1-5）；表 1-5 2022 年规模以上专业物流企业按规模划分物流业务收入情形单位：个,亿元,%企业规模 单位数 收入 收入比重合 计 817 1260.2 100 大型企业 25 526.1 41.7 中型企业 82 411.6 32.7 小型企业 710 322.5 25.6 数据来源：北京市统计局（六）配套政策相继出台,进展环境不断优化2007 年,首次发布实施物流业进展专项规划,提出了全市物流业进展的目标和任务；为有效应对国际金融危机,及时制定出台北京市物流业调整和振兴实施方案；建立现代物流工作联席会议制度,对物流业进展的推动和和谐力
19、度明显加大； 扩大税收试点企业范畴,实现物流企业差额纳税；截至“ 十一五” 末,本市已有税收试点物流企业 47 家；实施促 进物流业进展的勉励政策,实现物流企业水、电、气、热与 工业企业同价,降低物流企业经营成本；虽然本市物流业在“ 十一五” 期间取得了较好进展,但与 国际先进水平相比、与建设中国特色世界城市和打造国际商 贸中心的目标要求相比,在物流设施建设、运行效率、服务 保证以及集聚辐射才能等方面仍需要进一步完善和提高；名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、“ 十二五” 时期物流业进展面临的形势 跨入新世纪的
20、其次个十年,本市仍处于可以大有作为的 重要战略机遇期；首都经济社会的又好又快进展和人民生活 水平的不断提高,对物流服务才能和水平都将提出更高要 求；“ 十二五” 期间,物流业进展既面临着难得的机遇,也要应 对新的挑战；（一）进展机遇 本市 特大型城市为进展城市物流配送供应了庞大需求；商品市场交易富强,社会消费品零售总额连续三年居全国城 市之首；“ 十二五” 时期,北京将以保证和便利居民生活为动身 点,建设更高水平的商贸流通产业体系；同时,居民收入水 平的提高和对外来消费吸引力的增强,也将促进多元化消费 方式、特殊是以电子商务为代表的新型消费方式的进展,为农产品物流、冷链物流、电子商务物流、 居
21、民消费“ 最终一公里” 物流等带来庞大的进展潜力；高端现代制造为进展专业化物流供应了强劲动力；“ 十二五” 期间,本市将大力进展高端现代制造业,培育壮大一批现代产业群,重点推动新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、高端装备制造和航空航天 等战略性新兴产业的进展；高端现代制造业产品高集成度、高附加值的特点,要求物流系统具有运作的精益性和响应的名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 时效性；高端现代制造业区域化、全球化进展,以及企业间 战略联盟体的壮大,为以供应链物流为代表的专业化物流发 展注入了
22、强劲动力；首都经济圈建设为进展区域物流供应了新的契机；“ 十二 五” 期间,北京将更深化广泛地开展与津冀晋蒙及环渤海地区合作,充分发挥首都优势,增强服务区域、 服务全国的功能,共同推动区域一体化进程和首都经济圈形成；在加快一体化 交通网络建设、深化资源能源等领域战略合作、推动区域产 业分工与合作进展、加强城市运行保证和治理对接以及创新 区域合作机制等方面积极推动,促进区域资源合理配置和共 同市场形成；这些都将加速生产、生活类物资在区域内的流 动,为区域物流进展供应了难得的机遇；开放型经济为进展国际物流供应了宽阔空间；“ 十二五”期间,本市将大力吸引总部集合,努力建设面对全球的总部 经济和高端产
23、业集聚地；积极争取更多国际会展和体育赛事 等国际活动在京举办；大力进展和提升商贸服务业,建设服务全国、 辐射世界的国际商贸中心；这些都将推动跨国经营、全球选购、国际分拨、国际化消费的快速进展,从而对保税 物流、国际物流以及进出口报关、货运代理等相关物流服务 产生旺盛需求；名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - （二）面临挑战 本市的土地资源、交通、人力等物流业进展的投入要素 成本相对较高,影响到物流企业扩张进展的才能；本市服务 型经济主导的产业结构调整,要求物流业加快转变进展方 式,实现集约式进展,第三方物流、专业化物
24、流服务才能需 要进一步提高；公共物流区的设施、功能以及吸引集聚才能 有待加强；名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 概念专栏 1：物流的基本概念 物流：物品从供应地向接收地的实体流淌过程；依据实际需要,将运输、储存、装 卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合；物品指经济与 社会活动中实体流淌的物质资料；物流活动：物流过程中的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等功能 的详细运作；物流企业：从事物流基本功能范畴内的物流业务设计及系统运作,具有与自身业务 相适应的信息治理系统,实行独立核算
25、、独立承担民事责任的经济组织；物流设施：具备物流相关功能和供应物流服务的场所；物流园区：指为了实现物流设施集约化和物流运作共同化,或者出于城市物流设施 空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域,集中建设的物流设施群与众多物流业者 在地域上的物流集结地；物流中心： 从事物流活动且具有完善信息网络的场所或组织；应基本符合以下要求：3）集聚辐射范畴大；4）储备、1）主要面对社会供应公共物流服务；2）物流功能健全；吞吐才能强； 5）对下游配送中心客户供应物流服务；配送中心： 从事配送业务且具有完善信息网络的场所或组织；应基本符合以下要求：4）供应 1）主要为特定客户或末端客户供应服务；2）配送功能健全
26、；3）辐射范畴小；高频率、小批量、多批次配送服务；第三方物流：独立于供需双方,为客户供应专项或全面的物流系统设计或系统运营 的物流服务模式；名师归纳总结 （上述定义均来源于国家标准物流术语GB/T18354-2006 ）第 16 页,共 42 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 其次部分 指导思想、基本原就和进展目标一、指导思想以科学进展为主题,以加快转变经济进展方式为主线,落实“ 人文北京、科技北京、绿色北京” 的进展战略,以服务 中国特色世界城市建设、打造国际商贸中心为目标,发挥物 流业支撑首都经济社会进展和保证城市运行的基础性作用；坚持“ 便民利
27、民、促进进展,服务全国、辐射世界” 的进展宗 旨,加快推动物流业结构调整与服务创新,进一步提升本市 物流业进展的现代化、国际化、高端化水平,完善高效、集 约、低碳的综合物流体系,打造具有广泛国际影响力的物流 中心城市；二、基本原就（一）统筹规划,促进和谐进展依据城市进展总体规划要求,统筹考虑物流重点设施布 局与产业进展和居民生活的相互匹配,注意资源利用的高效性、经济进展与城市运行的和谐性；整合利用存量物流资源,合理布局新增大型物流项目；建立功能和谐、运行顺畅、高 效集约的城市物流网络,实现物流进展与城市功能的有机协调；名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 42 页精选学习资
28、料 - - - - - - - - - （二）科技引领,实现创新进展 发挥首都信息化水平高、人才科技资源丰富的优势,推 广应用先进物流技术,勉励物流服务创新,提高信息化、自 动化、智能化、标准化水平,创新驱动首都物流业的可连续 进展；（三）结构调整,带动高端进展 加快推动物流业结构调整和升级,培育引进高能级企业主体,打造物流总部经济集合地；引导物流企业整合与重组,积极进展第三方物流,逐步提高行业集中度；勉励新型物流 服务业态进展,加强区域与国际物流合作,带动整体水平提 升；（四）功能提升,增强保证才能 加强重要物流节点、物流通道和末端物流设施建设,完 善城市物流体系,提升物流系统服务功能和应急
29、响应才能,强化物流对城市运行的保证作用；三、进展目标（一）总体目标 进一步完善物流基础设施,引导产业集聚进展,构建以 特大型都市运行保证为基础,以物流总部经济和国际物流为 特色,以社会化、集约化、专业化物流为骨干的城市现代物 流服务体系；全面提升物流服务的才能和水平,为建设中国名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 特色世界城市、打造国际商贸中心供应坚实的物流服务保 障；（二）预期指标社会物流总额年均增长 长的支撑作用更加明显；20%左右, 物流业对经济增物流业实现平稳较快增长,增加值年均增长 8%左右,规模以上物流企
30、业物流业务收入年均增长 10%以上；物流现代化水平连续提升,到2022 年,社会物流总费用与 GDP 的比率降至 12%左右,接近发达国家平均水平；规模以上连锁超市主要商品统一配送率提高到 90%以上,乡镇连锁商业系统商品统一配送率达到60%以上；果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高 15%左右；物流业进展的集聚效应更加凸显,到 2022 年,我市物流基地和天竺综合保税区物流业务总收入超过 1000 亿元；积极扶持营业收入百亿元级的国际物流企业进展,培育进展营业收入十亿元以上的城市物流配送龙头企业；名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 42 页精选学习资料 - - - -
31、- - - - - 概念专栏 2：物流指标体系说明 2006年,国家进展和改革委员会印发了关于组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知,正式组织实施物流统计核算制度（以下简称制度）；依据统计法和相关规定, 2022 年对制度进行了修订并经国家统计局批准连续执行,其中对主要 物流核算指标及其运算方法进行了说明和说明；社会物流总费用： 肯定时期内, 国民经济各方面用于社会物流活动的各项费用支出；包括：支付给运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等各个物流环 节的费用；应承担的物品在物流期间发生的损耗；社会物流活动中因资金占用而应承担 的利息支出；社会物流活动中发生的治理费用等；社会物
32、流总费用划分为运输费用、保 管费用、治理费用三大部分核算；社会物流的物品总额：简称社会物流总额,即肯定时期内,社会物流物品的价值总 额；包括 5 个方面：进入需求领域的农产品物流总额；进入需求领域的工业品物流 总额；外部流入货物物流总额,包括海关进口总额和从区域外流入的物品总额；进入需求领域的再生资源物流总额；单位与居民物品物流额；社会物流总额在很大程度 上打算社会物流产业活动的规模,它的增长变化肯定程度上反映物流需求的增长变化；社会物流业务总收入：是指肯定时期内,物流相关行业参加社会物流活动,供应社 会物流服务所取得的业务收入总额；是物流相关行业的总产出,也是物流市场总规模；包括：参加社会物
33、品物流过程中运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息 处理等各个方面业务活动的收入；与社会物流总费用指标体系的核算相对应,社会物流 业务总收入依据参加过程,也可以简洁划分为运输收入和保管收入两大部分来运算；物流业增加值：指物流相关行业劳动者酬劳、固定资产折旧、生产税净额、营业盈 余四项之和；反映物流相关行业物流活动的最终成果；（该定义来源于北京统计年鉴）名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页,共 42 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第三部分 空间布局一、布局原就和思路环绕本市物流业进展的总体目标,“ 十二五” 时期物流规划空间布局的 基本原就 是：
34、1）有利于服务和保证首都城市进展和改善民生的现实需求；区的产业集聚和进展环境优化；建设和区域经济一体化进展；2）有利于服务首都各类功能 3）有利于加快首都经济圈 4）有利于提高首都经济进展的国际影响力和辐射力；5）统筹考虑与城市交通干道的衔接、以及与将来五年主要交通枢纽重点建设项目的和谐配套；“ 十二五” 时期物流规划空间布局的思路 是：连续完善“三环、五带、多中心” 物流节点空间布局,发挥各物流节点 的设施功能优势,引导物流资源在空间上的合理配置；适应 将来五年物流业进展的实际需要,以加快物流业进展方式转 变和服务水平提升为着力点,深化内涵、延长进展,依据城 市保证物流、专业物流、区域物流和国际物流的进展主线,强化本市物流业进展“广掩盖 ”、“多组团 ”、“立体化 ” 的网络结构特点,进一步优化全市物流空间布局；二、布局重点“ 十