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1、广东省基基本药物物集中采采购配送送管理办办法（征求意意见第一一稿）第一章总总则第一条为为提高基基层医疗疗卫生机机构药品品的可及及性，减减少流通通环节，做好国国家基本本药物的的集中采采购和配配送工作作，保障障人民群群众基本本用药，根据卫卫生部、国家发发改委等等9部委委关于于建立国国家基本本药物制制度的实实施意见见（卫卫药政发发2000978号号）和国国家基本本药物采采购配送送的若干干规定等等文件的的精神和和要求，结合我省省实际，制定本本办法。第二条 参与广广东省基基本药物物集中采采购配送送工作的的各有关关单位，适用本本办法。第二章 配送送商报名名第三条报报名条件件：（一）必必须依法法取得药品经经
2、营许可可证（批发）、药药品经营营质量管管理规范范认证证证书及及营业业执照；（二）药药品经营营范围至至少包括括：中成成药、化化学药制制剂、生生化药品品、生物物制剂（疫苗除除外）、抗生素素；（三）商商业信誉誉良好，在遴选选公告发发布前两两年内无无严重违违法、违违规记录录；（四）具具有履行行合同必必须具备备的对基基层医疗疗卫生机机构使用用的基本本药物目目录所有有品种进进行配送送和保障障供应的的能力（麻醉药药品、精精神药品品、疫苗苗除外）；（五）保保证药品品供应的的品种和和质量，并按时时、按量量满足需需求。（六）220099年1月月1日至至20009年112月331日，在广东东省医疗疗机构阳阳光采购购
3、系统中中作为经经销商（不包括括代理商商），且且有实际际配送数数据的。第四条由由省医药药采购服务务中心统一一发布基基本药物物配送商商公告，以地级级市为单单位选择择配送范范围，配配送商报报名时可可以地级级市为单单位选择择一个或或多个配配送区域域。第三章 评价价指标第五条配配送服务务能力（附附件一为为参考标标准）：（一）由由省纠正正医药购购销和医医疗服务务中不正正之风工工作领导导小组办办公室研研究制订订配送服务务能力评评审标准准；（二）省省医药采购购服务中心心根据配配送商资资质材料料给出具具体得分分。第六条配配送服务务质量：由各市领领导小组组及办公公室根据据合同履履行情况况（包括括配送及及时性、订单
4、响响应完整整情况、退换货货服务及及时性、送货破破损率、送货方方式方法法是否符符合有关关规定）、配送送企业信信誉、及及时满足足医疗机机构其它它合理合合规配送送要求等等几个方方面制定定各市的的配送服服务质量量评价标准，组织医医疗机构构有关专专家对符合报报名条件件的配送送商进行行配送服服务质量量评价，结果公示示后报省省医药采购购服务中心心进行统统计、备备案。第四章 配送送商入围围办法第七条 综合合得分计计算方法法：（一）公公式：配配送能力力得分*配送服服务能力力折算系系数*880%+配配送服务务质量得得分*220%（二）配配送服务务能力折折算系数数按配送送商注册册地与配配送区域域之间的的距离进进行折
5、算算：1、配送送商在注注册地配配送的系系数为11；2、配送送商在注注册地相相邻地市市配送的的系数为为0.99；3、配送送商在注注册地及及相邻地地市以外外地市配配送的系系数为00.8；4、广东东省外注注册的配配送商系系数为00.6。第八条 入围围办法：（一）以以地级市市为单位位，配送送商综合合得分按按由高到到低排序序，排名名前30%的配配送商直直接入围围。（二）对对于100亿及以以上采购购金额的的地级市市，入围围配送商商不少于于6家；110亿以以下的，入围配配送商不不少于33家。第九条 配送送商遴选选周期与基基本药物物集中采采购周期期一致。第五章 配送送要求第十条各各地市入围围的配送送商应满满足
6、辖区区内所有有医疗机机构基本本药物的的配送。第十一条条在同一一配送区区域内（即以地地级市为为单位），生产商商应对每一入入围的基基本药物物品种指指定13家有基本本药物配配送资格格的配送送商进行行配送。第十二条条不论医医疗机构构路程远远近及采采购药品品数量和和金额多多少，所所有经销销商均应应按承诺诺保证配配送。对对于签订订有定期期定量采采购合同同的药品品，必须须按时保保质保量量供货。第十三条条急救药药品4小小时内送送到，节节假日照照常配送送；一般般药品224小时时内送到到，最长长不超过过48小小时。第六章 基层层医疗机机构选择择配送商商原则第十四条条对某一一具体入入围的基基本药物物品种，同一家家医
7、疗机机构原则则上只能能选择一一个生产产商指定定的配送送商配送送。因不不可抗拒拒原因可可临时变变更供货货关系，同时必必须上报报属地纠纠正医药药购销和和医疗服服务中不不正之风风工作领领导小组组办公室室备案。第十五条条基层医医疗机构构应与选选择的配配送商根根据集中中采购结结果签订订药品购购销合同同，履行行合同规规定的责责任和义义务。合合同中应应明确品品种、规规格、数数量、价价格、回回款时间间、履约约方式、违约责责任等内内容。第十六条条由基层层医疗卫卫生机构构与配送送商按照药品品购销合合同进行行结算，自收到到药品之之日起最最长不得得超过660日。第七章 配送送商违约约违规行行为及处处理第十七条条 基基
8、本药物物配送商商有下列列行为之之一的，视情节节轻重给给予挂网网警告；列入“非诚信信交易单单位黑名名单”；取消消该企业业本轮配配送资格格，两年年内不得得参加基基本药物物集中采采购活动动。涉嫌嫌行政违违法的，提交有有关职能能部门予予以查处处：（一）在在基本药药物集中中采购配配送活动动中提供供虚假证证明文件件；（二）不不供货、不足量量供货、不及时时供货或或仅对部部分基层层医疗机机构供货货的，被被投诉三三次或三三次以上上，经核核实，确确因配送送商原因因造成的的；（三）提提供不合合格或不不符合有有效期规规定的药药品，被被投诉三三次或三三次以上上，经核核实，确确因配送送商原因因造成的的；（四）供供货价格格
9、高于广广东省基基本药物物集中采采购平台台公布的的采购价价格的；（五）不不按规定定购货、开票、结算；（六）不不按规定定进行网网上采购购；（七）不不按实际际送货情情况在网网上进行行采购单单确认、发货处处理或到到款确认认等；（八）采采购品种种时，未未将采购购全过程程（所有有环节包包括发送送采购单单、到货货确认、退货等等）通过过基本药药物网上上采购系系统完成成；（九）配配送商在在规定时时间内，未按规规定标准准交纳相相关服务务费；（十）向向采购人人（包括括科室和和个人）提供各各种“回扣”、“开单提提成”、“违反规规定的赞赞助”、“科室提提单费”、“进药费费”、“新药评评审费”等类似似行为或或行贿的的。（
10、十一）其它违违约违规规行为。第八章 附则则第十八条条 本办办法解释释权归广广东省卫卫生厅。第十九条条 本办办法自公公布之日日起实行行。附件一：广东省省基本药药物配送送商配送送服务能力力评审标标准序号评分项目目项目系数数分值评价依据据1注册资金金1010000万及以以下得分分为0；10000-30000(含30000)万得分分为4；30000-60000(含60000)万得分分为6；60000万-11亿(含含1亿)得分为为8；1亿以上上得分为为10分。20099年年检检合格的的营业执执照220099年药品配配送总金金额1510000万及以以下得分分为0；10000-50000(含50000)万得
11、分为4；50000万-11亿(含含1亿)得分为为8；1-5亿亿(含55亿)得得分为110；5-100亿(含110亿)得分为为12；10亿以以上得分分为155分。通过采购购系统统统计20009年年已确认认订单金金额（统统计时间间：20009年年1月11日12月月31日日）320100年配送送品种数数量（以以省为单单位）5100个个及以下下得分为为0；100-10000(含10000)个得分为为1；10000-50000(含50000)个得分为为3；50000个以上得得分为55分。通过采购购系统统统计20010年发生实实际配送送的品种种数（统统计时间间：20010年11月1日日3月311日）420
12、100年配送送品种数数量（以以地级市市为单位位）10100个个及以下下得分为为0；100-3000(含300)个得分分为4；300-800(含含800)个得分分为8；800-15000(含15500)个得分分为122；15000个以上得得分为115分。通过采购购系统以地地级市为为单位统统计，在在该地市市发生过过实际配配送的品品种数量量（统计计时间：20110年11月1日日3月331日）。520100年配送送覆盖医医疗机构构范围15覆盖率在在30%及以下下的得00分；330%-50%(含550%)的得44分；550%-70%(含770%)的得88分；770%-80%(含880%)的得112分；8
13、0%-900%(含含90%)的得得15分分。通过采购购系统以地地级市为为单位统统计，在在该地市市发生过过实际配配送的医医疗机构构数量占占该地市市所有参参与网上上采购的的医疗机机构数比比例（统统计时间间：20010年年1月11日3月331日）。对于以集集团总公公司完全全出资在在各地市市设立子子公司的的，若选选择集团团总公司司享受此此项分值值与子公公司一致致的，则则只能允允许总公公司或子子公司中中的一家家参与该该地区报报名。6不良记录录5涉及配送送质量问问题方面面的，每每条扣11分，扣扣完为止止；违反反阳光采采购有关关规定的的（包括括不按合合同执行行、存在在商业贿贿赂行为为、不及及时缴交交相关费费
14、用等），扣55分。涉及配送送质量问问题方面面的,以以省、市市两级药药监部门门相关数数据为准准。7仓储面积积10500平平米及以以下得分分为0；500-10000(含含10000)平平米得分分为4；10000-30000(含30000)平米得得分为66；30000-1万万(含11万)平米得得分为88；1万平米米以上得得分为110分。最近一次次库房验验收许可可材料。租赁仓仓库需提提供合同同及仓库库出租方方的第三三方物流流资质证证明。8执业药师师（主管管药师）数量51-2名名得分为为1；3-8名名得分为为2；9-155名得分分为4；16名及及以上得得分为55分。提供执业业药师（主管药药师）证证及员工
15、工社保材材料9车辆数量量10不足100辆的为为0分；10辆辆以上为为10分。车辆行驶驶证复印印件10信息化配配套水平平10能够开放放通用端端口公开开药品监监管用信信息，促促进基本本用药安安全追踪踪和批号号召回的的，得110分，其余得得0分。提供自述述材料，并在220100年网上上采购系系统中可可进行验验证，确确认已真真正实现现数据实实时对接接的。11网上采购购系统确确认率5确认率在在60%及以下下的得00分； 60%-700%(含含70%)的得得1分；70%-800%(含含80%)的得得2分；80%-900%(含含90%)的得得3分；90%-955%(含含95%)的得得4分；95%以上的的得5分分。通过采购购系统统统计20009年年订单确确认率（统计时时间：220099年1月月1日12月月31日日）