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1、广东省基本药物集中采购配送管理办法（征求意见第一稿）第一章 总则第一条 为为提高基基层医疗疗卫生机机构药品品的可及及性，减减少流通通环节，做好国家基本药物的集中采购和配送工作，保障人民群众基本用药，根据卫生部、国家发改委等9部委关于建立国家基本药物制度的实施意见（卫药政发200978号）和国家基本药物采购配送的若干规定等文件的精神和要求，结合我省实际，制定本办法。第二条 参参与广东东省基本本药物集集中采购购配送工工作的各各有关单单位，适适用本办办法。第二章 配送商商报名第三条 报名条条件：（一）必须须依法取取得药药品经营营许可证证（批批发）、药药品经营营质量管管理规范范认证证证书及及营业业执照
2、；（二）药品品经营范范围至少少包括：中成药药、化学学药制剂剂、生化化药品、生生物制剂剂（疫苗苗除外）、抗抗生素；（三）商业业信誉良良好，在在遴选公公告发布布前两年年内无严严重违法法、违规规记录；（四）具有有履行合合同必须须具备的的对基层层医疗卫卫生机构构使用的的基本药药物目录录所有品品种进行行配送和和保障供供应的能力（麻麻醉药品品、精神神药品、疫疫苗除外外）；（五）保证证药品供供应的品品种和质质量，并并按时、按按量满足足需求。（六）20009年年1月11日至20009年112月331日，在在广东省省医疗机机构阳光光采购系系统中作作为经销销商（不不包括代代理商），且且有实际际配送数数据的。第四条
3、 由省医药药采购服务务中心统一一发布基基本药物物配送商商公告，以以地级市市为单位位选择配配送范围围，配送送商报名名时可以以地级市市为单位位选择一一个或多多个配送送区域。第三章 评价指指标第五条 配送服务务能力（附附件一为为参考标标准）：（一）由省省纠正医医药购销销和医疗疗服务中中不正之之风工作作领导小小组办公公室研究究制订配配送服务务能力评评审标准准；（二）省医医药采购购服务中心心根据配配送商资资质材料料给出具具体得分分。第六条 配送服服务质量量：由各市领导导小组及及办公室室根据合合同履行行情况（包包括配送送及时性性、订单单响应完完整情况况、退换换货服务务及时性性、送货货破损率率、送货货方式方
4、方法是否否符合有有关规定定）、配配送企业业信誉、及时满足医疗机构其它合理合规配送要求等几个方面制定各市的配送服务质量评价标准，组织医疗机构有关专家对符合报名条件的配送商进行配送服务质量评价，结果公示后报省医药采购服务中心进行统计、备案。第四章 配送商商入围办办法第七条 综合得得分计算算方法：（一）公式式：配送送能力得得分*配配送服务务能力折折算系数数*80%+配配送服务务质量得得分*220%（二）配送送服务能力力折算系系数按配配送商注注册地与与配送区区域之间间的距离离进行折折算：1、配送商商在注册册地配送送的系数数为1；2、配送商商在注册册地相邻邻地市配配送的系系数为00.9；3、配送商商在注
5、册册地及相相邻地市市以外地地市配送送的系数数为0.8；4、广东省省外注册册的配送送商系数数为0.6。第八条 入围办办法：（一）以地地级市为为单位，配配送商综综合得分分按由高到到低排序序，排名名前30%的配配送商直直接入围围。（二）对于于10亿亿及以上上采购金金额的地地级市，入入围配送送商不少少于6家；110亿以以下的，入入围配送送商不少少于3家。第九条 配送商商遴选周周期与基基本药物物集中采采购周期期一致。第五章 配送要要求第十条 各地市入围围的配送送商应满满足辖区区内所有有医疗机机构基本本药物的的配送。第十一条 在同同一配送送区域内内（即以以地级市市为单位位），生产商商应对每一入入围的基基本
6、药物物品种指指定13家有基本本药物配配送资格格的配送送商进行行配送。第十二条 不论论医疗机机构路程程远近及及采购药药品数量量和金额额多少，所所有经销销商均应应按承诺诺保证配配送。对对于签订订有定期期定量采采购合同同的药品品，必须须按时保保质保量量供货。第十三条 急救救药品44小时内内送到，节节假日照照常配送送；一般般药品224小时时内送到到，最长长不超过过48小小时。第六章章 基基层医疗疗机构选选择配送送商原则则第十四条 对某一一具体入入围的基基本药物物品种，同同一家医医疗机构构原则上上只能选选择一个个生产商商指定的的配送商商配送。因不可抗拒原因可临时变更供货关系，同时必须上报属地纠正医药购销
7、和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室备案。第十五条 基层医医疗机构构应与选选择的配配送商根根据集中中采购结结果签订订药品购购销合同同，履行行合同规规定的责责任和义义务。合合同中应应明确品品种、规规格、数数量、价价格、回回款时间间、履约约方式、违违约责任任等内容容。第十六条 由基层层医疗卫卫生机构构与配送送商按照药品品购销合合同进行行结算，自收到药品之日起最长不得超过60日。第七章 配送商商违约违违规行为为及处理理第十七条 基本本药物配配送商有有下列行行为之一一的，视视情节轻轻重给予予挂网警警告；列列入“非诚信信交易单单位黑名名单”；取消消该企业业本轮配配送资格格，两年年内不得得参加基基本药物
8、物集中采采购活动动。涉嫌嫌行政违违法的，提提交有关关职能部部门予以以查处：（一）在基基本药物物集中采采购配送送活动中中提供虚虚假证明明文件；（二）不供供货、不不足量供供货、不不及时供供货或仅仅对部分分基层医疗疗机构供供货的，被被投诉三三次或三三次以上上，经核核实，确确因配送送商原因因造成的的；（三）提供供不合格格或不符符合有效效期规定定的药品品，被投投诉三次次或三次次以上，经经核实，确确因配送送商原因因造成的的；（四）供货货价格高高于广东东省基本本药物集集中采购购平台公公布的采采购价格格的；（五）不按按规定购购货、开开票、结结算；（六）不按按规定进进行网上上采购；（七）不按按实际送送货情况况在
9、网上上进行采采购单确确认、发发货处理理或到款款确认等等；（八）采购购品种时时，未将将采购全全过程（所所有环节节包括发发送采购购单、到到货确认认、退货货等）通通过基本本药物网网上采购购系统完完成；（九）配送送商在规规定时间间内，未未按规定定标准交交纳相关关服务费费；（十）向采采购人（包包括科室室和个人人）提供供各种“回扣”、“开单提提成”、“违反规规定的赞赞助”、“科室提提单费”、“进药费费”、“新药评评审费”等类似似行为或或行贿的的。（十一）其其它违约约违规行行为。第八章 附则第十八条 本办法法解释权权归广东东省卫生生厅。第十九条 本办法法自公布布之日起起实行。附件一：广广东省基基本药物物配送
10、商商配送服务务能力评评审标准准序号评分项目项目系数分值评价依据1注册资金101000万万及以下下得分为为0；1000-30000(含含30000)万万得分为为4；3000-60000(含含60000)万万得分为为6；6000万万-1亿亿(含11亿)得得分为88；1亿以上得得分为110分。2009年年年检合合格的营营业执照照22009年年药品配配送总金金额151000万万及以下下得分为为0；1000-50000(含含50000)万万得分为4；5000万万-1亿亿(含11亿)得得分为88；1-5亿(含5亿亿)得分分为100；5-10亿亿(含110亿)得分为为12；10亿以上上得分为为15分。通过采
11、购系系统统计计20009年已已确认订订单金额额（统计计时间：20009年11月1日日12月月31日日）32010年年配送品品种数量量（以省省为单位位）5100个及及以下得得分为00；100-110000(含10000)个得分为为1；1000-50000(含50000)个得分为为3；5000个个以上得得分为55分。通过采购系系统统计计20100年发生实实际配送送的品种种数（统统计时间间：20010年11月1日日3月311日）42010年年配送品品种数量量（以地地级市为为单位）10100个及及以下得得分为00；100-3300(含含300)个得分分为4；300-8800(含含800)个得分分为8；
12、800-115000(含15500)个得分分为122；1500个个以上得得分为115分。通过采购系系统以地地级市为为单位统统计，在在该地市市发生过过实际配配送的品品种数量量（统计计时间：20110年11月1日日3月331日）。52010年年配送覆覆盖医疗疗机构范范围15覆盖率在330%及及以下的的得0分分；300%-550%(含500%)的的得4分分；500%-770%(含700%)的的得8分分；700%-880%(含800%)的的得122分；880%-90%(含990%)的得115分。通过采购系系统以地地级市为为单位统统计，在在该地市市发生过过实际配配送的医医疗机构构数量占占该地市市所有参参
13、与网上上采购的的医疗机机构数比比例（统统计时间间：20010年年1月11日3月331日）。对于以集团团总公司司完全出出资在各各地市设设立子公公司的，若若选择集集团总公公司享受受此项分分值与子子公司一一致的，则则只能允允许总公公司或子子公司中中的一家家参与该该地区报报名。6不良记录5涉及配送质质量问题题方面的的，每条条扣1分分，扣完完为止；违反阳阳光采购购有关规规定的（包包括不按按合同执执行、存存在商业业贿赂行行为、不不及时缴缴交相关关费用等等），扣扣5分。涉及配送质质量问题题方面的的,以省省、市两两级药监监部门相相关数据据为准。7仓储面积10500平米米及以下下得分为为0；500-110000
14、(含110000)平米米得分为为4；1000-30000(含含30000)平平米得分分为6；3000-1万(含1万万)平米得得分为88；1万平米以以上得分分为100分。最近一次库库房验收收许可材材料。租租赁仓库库需提供供合同及及仓库出出租方的的第三方方物流资资质证明明。8执业药师（主主管药师师）数量量51-2名得得分为11；3-8名得得分为22；9-15名名得分为为4；16名及以以上得分分为5分。提供执业药药师（主主管药师师）证及及员工社社保材料料9车辆数量10不足10辆辆的为00分；110辆以以上为110分。车辆行驶证证复印件件10信息化配套套水平10能够开放通通用端口口公开药药品监管管用信息息，促进进基本用用药安全全追踪和和批号召召回的，得得10分，其其余得00分。提供自述材材料，并并在20010年年网上采采购系统统中可进进行验证证，确认认已真正正实现数数据实时时对接的的。11网上采购系系统确认认率5确认率在660%及及以下的的得0分分； 660%-70%(含770%)的得11分；770%-80%(含880%)的得22分；880%-90%(含990%)的得33分；990%-95%(含995%)的得44分；995%以以上的得得5分。通过采购系系统统计计20009年订订单确认认率（统统计时间间：20009年年1月11日12月月31日日）