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1、广东省基本药物集中采购配送管理办法（征求意见见第一稿）第一章 总则第一条 为为提高基层层医疗卫生生机构药品品的可及性性，减少流流通环节，做好国家基本药物的集中采购和配送工作，保障人民群众基本用药，根据卫生部、国家发改委等9部委关于建立国家基本药物制度的实施意见（卫药政发200978号）和国家基本药物采购配送的若干规定等文件的精神和要求，结合我省实际，制定本办法。第二条 参参与广东省省基本药物物集中采购购配送工作作的各有关关单位，适适用本办法法。第二章 配送商报报名第三条 报名条件件：（一）必须须依法取得得药品经经营许可证证（批发发）、药药品经营质质量管理规规范认证证证书及营营业执照；（二）药品
2、品经营范围围至少包括括：中成药药、化学药药制剂、生生化药品、生生物制剂（疫疫苗除外）、抗抗生素；（三）商业业信誉良好好，在遴选选公告发布布前两年内内无严重违违法、违规规记录；（四）具有有履行合同同必须具备备的对基层层医疗卫生生机构使用用的基本药药物目录所所有品种进进行配送和和保障供应应的能力（麻麻醉药品、精精神药品、疫疫苗除外）；（五）保证证药品供应应的品种和和质量，并并按时、按按量满足需需求。（六）20009年11月1日至至20099年12月月31日，在在广东省医医疗机构阳阳光采购系系统中作为为经销商（不不包括代理理商），且且有实际配配送数据的的。第四条 由省医药采购服务中心统一发发布基本药
3、药物配送商商公告，以以地级市为为单位选择择配送范围围，配送商商报名时可可以地级市市为单位选选择一个或或多个配送送区域。第三章 评价指标标第五条 配送服务能力（附件件一为参考考标准）：（一）由省省纠正医药药购销和医医疗服务中中不正之风风工作领导导小组办公公室研究制制订配送服务能力评评审标准；（二）省医医药采购服务中心根据配配送商资质质材料给出出具体得分分。第六条 配送服务务质量：由各市领导导小组及办办公室根据据合同履行行情况（包包括配送及及时性、订订单响应完完整情况、退退换货服务务及时性、送送货破损率率、送货方方式方法是是否符合有有关规定）、配配送企业信信誉、及时时满足医疗疗机构其它它合理合规规
4、配送要求求等几个方方面制定各各市的配送送服务质量量评价标准，组织织医疗机构构有关专家家对符合报名名条件的配送送商进行配送服服务质量评评价，结果公示后后报省医药采购服务中心进进行统计、备备案。第四章 配送商入入围办法第七条 综合得分分计算方法法：（一）公式式：配送能能力得分*配送服务务能力折算算系数*880%+配送送服务质量量得分*220%（二）配送送服务能力折折算系数按按配送商注注册地与配配送区域之之间的距离离进行折算算：1、配送商商在注册地地配送的系系数为1；2、配送商商在注册地地相邻地市市配送的系系数为0.9；3、配送商商在注册地地及相邻地地市以外地地市配送的的系数为00.8；4、广东省省
5、外注册的的配送商系数数为0.66。第八条 入围办法法：（一）以地地级市为单单位，配送送商综合得得分按由高到低低排序，排排名前30%的配送送商直接入入围。（二）对于于10亿及及以上采购购金额的地地级市，入入围配送商商不少于66家；100亿以下的的，入围配配送商不少少于3家。第九条 配送商遴遴选周期与基本本药物集中中采购周期期一致。第五章 配送要求求第十条 各地市入围的的配送商应应满足辖区区内所有医医疗机构基基本药物的的配送。第十一条 在同一一配送区域域内（即以以地级市为为单位），生产商应对每一入围围的基本药药物品种指指定13家有基本药药物配送资资格的配送送商进行配送。第十二条 不论医医疗机构路路
6、程远近及及采购药品品数量和金金额多少，所所有经销商商均应按承承诺保证配配送。对于于签订有定定期定量采采购合同的的药品，必必须按时保保质保量供供货。第十三条 急救药药品4小时时内送到，节节假日照常常配送；一一般药品224小时内内送到，最最长不超过过48小时时。第六章章 基层层医疗机构构选择配送送商原则第十四条 对某一具具体入围的的基本药物物品种，同同一家医疗疗机构原则则上只能选选择一个生生产商指定定的配送商商配送。因因不可抗拒拒原因可临临时变更供供货关系，同时必须须上报属地地纠正医药药购销和医医疗服务中中不正之风风工作领导导小组办公公室备案。第十五条 基层医疗疗机构应与与选择的配配送商根据据集中
7、采购购结果签订订药品购销销合同，履履行合同规规定的责任任和义务。合合同中应明明确品种、规规格、数量量、价格、回回款时间、履履约方式、违违约责任等等内容。第十六条 由基层医医疗卫生机机构与配送送商按照药品购购销合同进进行结算，自收到药品之日起最长不得超过60日。第七章 配送商违违约违规行行为及处理理第十七条 基本药药物配送商商有下列行行为之一的的，视情节节轻重给予予挂网警告告；列入“非诚信交交易单位黑黑名单”；取消该该企业本轮轮配送资格格，两年内内不得参加加基本药物物集中采购购活动。涉涉嫌行政违违法的，提提交有关职职能部门予予以查处：（一）在基基本药物集集中采购配配送活动中中提供虚假假证明文件件
8、；（二）不供供货、不足足量供货、不不及时供货货或仅对部部分基层医疗机机构供货的的，被投诉诉三次或三三次以上，经经核实，确确因配送商商原因造成成的；（三）提供供不合格或或不符合有有效期规定定的药品，被被投诉三次次或三次以以上，经核核实，确因因配送商原因因造成的；（四）供货货价格高于于广东省基基本药物集集中采购平平台公布的的采购价格格的；（五）不按按规定购货货、开票、结结算；（六）不按按规定进行行网上采购购；（七）不按按实际送货货情况在网网上进行采采购单确认认、发货处处理或到款款确认等；（八）采购购品种时，未未将采购全全过程（所所有环节包包括发送采采购单、到到货确认、退退货等）通通过基本药药物网上
9、采采购系统完完成；（九）配送送商在规定定时间内，未未按规定标标准交纳相相关服务费费；（十）向采采购人（包包括科室和和个人）提提供各种“回扣”、“开单提成成”、“违反规定定的赞助”、“科室提单单费”、“进药费”、“新药评审审费”等类似行行为或行贿贿的。（十一）其其它违约违违规行为。第八章 附则第十八条 本办法解解释权归广广东省卫生生厅。第十九条 本办法自自公布之日日起实行。附件一：广广东省基本本药物配送送商配送服务能力评评审标准序号评分项目项目系数分值评价依据1注册资金101000万万及以下得分分为0；1000-30000(含30000)万万得分为44；3000-60000(含60000)万万得
10、分为66；6000万万-1亿(含1亿)得分为88；1亿以上得得分为100分。2009年年年检合格格的营业执执照22009年年药品配送送总金额151000万万及以下得分分为0；1000-50000(含50000)万万得分为4；5000万万-1亿(含1亿)得分为8；1-5亿(含5亿)得分为100；5-10亿亿(含100亿)得分分为12；10亿以上上得分为115分。通过采购系系统统计22009年年已确认订订单金额（统统计时间：20099年1月11日12月331日）32010年年配送品种种数量（以以省为单位位）5100个及及以下得分分为0；100-11000(含1000)个得分为1；1000-5000
11、(含含5000)个得分为3；5000个个以上得分分为5分。通过采购系系统统计22010年发生实际际配送的品品种数（统统计时间：2010年1月月1日3月31日日）42010年年配送品种种数量（以以地级市为为单位）10100个及及以下得分分为0；100-3300(含300)个个得分为4；300-8800(含800)个个得分为8；800-11500(含1500)个得分为为12；1500个个以上得分分为15分。通过采购系系统以地级级市为单位位统计，在该该地市发生生过实际配配送的品种种数量（统统计时间：20100年1月11日3月311日）。52010年年配送覆盖盖医疗机构构范围15覆盖率在330%及以以
12、下的得00分；300%-500%(含550%)的的得4分；50%-70%(含70%)的得88分；700%-800%(含880%)的的得12分分；80%-90%(含900%)的得得15分。通过采购系系统以地级级市为单位位统计，在该该地市发生生过实际配配送的医疗疗机构数量量占该地市市所有参与与网上采购购的医疗机机构数比例例（统计时时间：20010年11月1日3月311日）。对于以集团团总公司完完全出资在在各地市设设立子公司司的，若选选择集团总总公司享受受此项分值值与子公司司一致的，则则只能允许许总公司或或子公司中中的一家参参与该地区区报名。6不良记录5涉及配送质质量问题方方面的，每每条扣1分分，扣
13、完为为止；违反反阳光采购购有关规定定的（包括括不按合同同执行、存存在商业贿贿赂行为、不不及时缴交交相关费用用等），扣扣5分。涉及配送质质量问题方方面的,以以省、市两两级药监部部门相关数数据为准。7仓储面积10500平米米及以下得分分为0；500-11000(含10000)平米米得分为44；1000-30000(含30000)平平米得分为为6；3000-1万(含含1万)平米得分分为8；1万平米以以上得分为为10分。最近一次库库房验收许许可材料。租租赁仓库需需提供合同同及仓库出出租方的第第三方物流流资质证明明。8执业药师（主主管药师）数量51-2名得得分为1；3-8名得得分为2；9-15名名得分为
14、44；16名及以以上得分为为5分。提供执业药药师（主管管药师）证证及员工社社保材料9车辆数量10不足10辆辆的为0分分；10辆辆以上为110分。车辆行驶证证复印件10信息化配套套水平10能够开放通通用端口公公开药品监监管用信息息，促进基基本用药安安全追踪和和批号召回回的，得110分，其其余得0分分。提供自述材材料，并在在20100年网上采采购系统中中可进行验验证，确认认已真正实实现数据实实时对接的的。11网上采购系系统确认率率5确认率在660%及以以下的得00分； 660%-770%(含含70%)的得1分分；70%-80%(含800%)的得得2分；880%-990%(含含90%)的得3分分；90%-95%(含955%)的得得4分；995%以上上的得5分分。通过采购系系统统计22009年年订单确认认率（统计计时间：22009年年1月1日日12月331日）