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1、2016 年 1 月 总第 546 期 第 01 期 经 济 论 坛 Economic Forum Jan. 2016 Gen.546 No.01 发展 “互联网农业 ” 推动智慧农业、 智慧农村建设 文 /黄之珏 【摘 要】 “互联 网 ”已成 为国家发展 战略，我们 要以发展 “ 互联网农 业 ”为契机 ，推动智慧 农业、 智慧农村建设。本文分析了 “互联网农业 ”的存在问题，提出了政府应采取的对策措施。 【关 键 词】 互联网；智慧农业；智慧农村 【作者简介】 黄之珏， 唐山学院会计系讲师，研究方向：农业经济。 中共十八届五中全会提出实施 “互联网 +”行 动计划 ，发展分 享经济， 实
2、施国 家大数据 战略， “互联网 ”将成为经济发展最大动力，要以发展 “互联网农业 ”为契机，推动智慧农业、智慧农 村建设。 一、 “互联网农业 ”的实践及存在的主要问 题 “互联网 +农业 ”本质上是运用互联网思维和 现代农业技术改造传统农业，实现 “三农 ”的数据 化和在线化，推动现代农业加快发展。用互联网提 升农业生产、经营、管理和服务水平，培育多样化 农业物联网管理模式，是推进农业现代化的必经之 路。 近年来，随着智慧城市的建设和 “互联网 +” 行动计划政策的不断推进，各地积极实践探索 “互 联网 + 农业 ”，有 以下 几种 模式 ： 农 村淘 宝店 模 式；以现有农村小卖部为依托
3、、线上线下结合乐村 淘模式；电子商务园区等，并取得了不错的成绩。 存在问题主要表现在以下方面： 1.对 “互联网 +农业 ”认识不足，认为 “互联 网农业 ”就是农业电商，事实上目前农业电商只 是 “农业产品销售互联网 ”，只是重要部分，农 业最本质的生产环节还未 “+互联网 ”。农民是生 产主体，只有 “农民互联网 ”，让他们参与和分 享 “互联网 +”的成果，形成有机的商业模式，才 能推动行业发展。 2. “互联网 +农业 ”还未无缝对接，推进 “互 联网 + 农业 ”，必 须要 对 三 农的 特点 有充 分的 认 识。三农的特点：农业的特点是区域性、鲜活性、 86 季节性、突发性；农村的
4、特点是分散、支付困难、 基础设施差；农民的特点是意识不到位、素质差、 文化水平低。 3.技术的不 成熟。物 联网方面传 感器技术薄 弱，直接导致缺乏基础数据 大数据薄弱，空间 技术成本高，智能装备缺乏。 二、发展 “互联网农业 ”的对策 1.推进农村电子商务发展。深化 “电子商务进 万村 ”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业 务，支持旅游观光、农业体验、生态休闲等领域开 展电子商务应用。采取 “市 农办牵头、社会培训机 构承担、市县两级实施 ”的培训合作模式，解决农 村电商人才瓶颈问题。建立市农村电商数据库，拓 展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设。 建立农特产品网上促销体系，推进农村
5、电子商务服 务网点和物流体系建设，实现农村电商网点 “县、 乡、村 ”三级全覆盖，推进 “特色馆 ”和 “产业 带 ”以及市 （县） 电商平台建设。 2.打造智慧农业综合服务平台。整合涉农信息 资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应 用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、 质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智 慧农业综合服务平台，有效推进农业生产经营管理 的智慧应用。通过移动互联网为农民提供政策、科 技、市场、保险等生产信息服务。 3.培育建设 智慧农业 示范园。引 导发展精准 化、自动化、智能化生产方式，建立农业物联网感 知网络，对农产品生产过程信息进行远程采集、实 时监
6、测、预警管理，推广成熟可复制的农业物联网 应用模式。 4. 推 进 智 慧农 村 建 设 。 积 极 支持 和 鼓 励 乡 （镇）、村应用互联网的先进技术，加快农村基础设 施建设 ，促进乡村旅游、农家乐、养老养生、运动 休闲、民宿经济等农村经济新业态的发展。 三、政府应采取的措施 1.增 强 “互 联网 + ” 意识 ，推进 农村电 商发 展 。互联网已成为 了国民经济的一个 大的引擎， 也是效率的引擎、创新的引擎。政府职能部门要解 放思想，与时俱进，增强 “互联网 +” 意识，推进 农村电商发展。 2.政府建立数据库、云计算，充分有效地利用 数据资源。未来社会极为重要的资源是数据，而简 单采
7、集和累加的数据并不是资源，经过处理并能够 进行广泛深化运用的数据才是真正的资源。当前， 政府掌握着相 对齐全的数据，却一直存在着纵向和 横向分割的问题，并没有真正打通和实现共享。政 府职能部门要进一步加强思想认识，增强工作举 措，要让这些数据真正成为资源，更好地推动经济 社会发展，必须秉承更为开放的理念，立规立法， 有效管理管理和使用，在数据资源管理方面贵阳市 已经走在了前面。 3.处理好政府与市场的关系。探索公益性服务 与经营性服务紧密结合的可持续发展机制，最终实 现政府 “修路 ”，企业 “跑车 ”，农民和消费者 “取 货 ”。具体来说，在推进农业电子商务上，有关部 门要有开放包容的心态，
8、只要对农民、农业有利， 就 要欢迎、支持。要充分调动运营商、服务商的积 极性，让其有合理的利润，实现可持续运营。要通 过政策举措，解决以前单个电商企业想办却办不好 的事，解决农业电商发展的体制性和机制性障碍。 比如，农村物流配送等需要在县域范围内整体推 进，才能降低成本；电商期盼已久的用地、用电、 用网优惠扶持措施也要尽快落地。 4.加强农村信息化基础设施建设和推广。建设 智慧农业智慧农村，农村信息化基础设施是保障， 政府部门首先要加快互联网向农村覆盖，让信息化 成果惠及更多农民，这是建设智慧农村的根本性措 施。要进一步推进移动通信、 宽带、电脑、智能手 机等信息化基础设施的普及。其次，要加强
9、信息技 术在农村的推广。设立专项补贴，撬动社会投资， 推进物联网、云计算、移动互联、 3S 等现代信息 技术和农业智能装备在农业生产经营领域的研究与 示范作用。 目前农业物联网产品多数是研发产品，成本较 高，较大的投资也影响了信息技术在农村的推广， 应当鼓励大型的 IT 运营商进军农业，建议农业物 联网产品能被纳入农业补贴序列，助推这个行业的 发展。 5.培育信息化 人才，推进 “互 联网 + 农 民 ”。 建设智慧农村，要有 “智慧农民 ”才行，要培育农 村信息化人才，推进 “互联网 + 农民 ”。网络通了 还要会用，农民共享信息化的杠杆红利的最后一公 里问题，最终决定于农民对技术的掌握和运
10、用能 力。为此，要鼓励大学生村官、农村青年致富带头 人、返乡创业人员和部分个体户成为农村电商带头 人，带动新型职业化农民、家庭农场主、合作社成 员成为运用互联网思维，掌握信息化技术的市场主 体。应加快培育扶持一批既懂互联网又懂农业的新 农民，帮助他们成为农业产业的主力军，带领农民 增收致富。 6.推进农村电商平台建设。提倡线上支付，线 下体验的互联网 服务模式 O2O，通过 “互联网 + ” 的信息扩散能力，实现线上、线下互相促进，注重 用户体验是互联网精神的重要体现。越来越多的年 轻人通过读书、打工等途径，聚集在城市，村里留 下的都是老人和孩子，购买欲望和能力都严重不 足，农村电商花钱的是城
11、里人，享受的是村里人。 要想让线上电商的 “O”与线下农民的 “O”连接 起来，中间要有服务者，或者叫连接者。 农村还处于熟人社会，通过网上下单，把产品 快递回家，不符合农村讲体面、爱面子的消费特 点。最好的场景应该是：某老人过生日，外地的儿 女网上定购一份精美的礼品，委托村里最熟的小卖 店主，大 张旗鼓地送给自己的母亲，让村里所有人 最快时间知道。这种服务就不是简单的卖货，而是 把城乡的情感都连接起来了。要把数以万计的农村 小卖店主抓在手里，让他们愿意服务，并赚到足够 的钱。这张网一旦铺好，就有了电商平台，卖什么 都可以。 7.努力推进 农业规模 化、组织化 、品牌化建 设。鼓励龙头企业承担引领行业、率先推进、提升 现代农业的责任，引领行业和区域发展。一个好的 商业模式一定是商家、企业、消费者、投资者都要 共赢。在企业商业模式构造方面，没有大企业的参 与很难有成熟的商业模式。 （责任编辑：杨艳军） 87