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1、襄阳市商务开展“十二五规划 商务工作与拉动经济增长的三驾马车消费、投资、出口严密相连，加强这一工作，对于推进我市省域副中心城市建立，落实科学开展观，优化产业构造，提高整体竞争力，促进社会就业，提高人民生活质量，具有重要意义。为促进我市商务事业全面、协调、可持续开展，构建与谐商务的良好气氛，根据省商务厅对全省商务行业“十二五规划工作的要求与市政府办关于编制“十二五规划工作的通知精神，结合商务工作实际，特制定本规划。 一、“十一五全市商务指标的完成情况 “十一五期间，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的大力指导下，全市商务系统广阔干部职工抢抓机遇、克制困难，积极开拓进取，以加快建立省域副中心城
2、市建立为目标，充分发挥流通先导作用，大力实施开放带动战略，利用国际国内两大市场、两种资源，各项商务工作取得了显著成绩，为拉动全市经济增长做出了积极奉献。 一对外贸易增势强劲。“十一五期间，全市外贸进出口总额累计达23.88亿美元，是“十五期间的2.46倍，其中出口17.56亿美元，是“十五期间的4.1倍，进口6.3亿美元，比“十五期间增长16.86%。外贸经营主体不断壮大，2021年有155家企业发生出口业务，已形成生产企业、外商投资企业与专业外贸公司三路大军共进国际市场的局面。出口过500万美元企业28家，其中过千万美元14家。全市出口商品构造进一步优化，实现了由主要出口初级产品向主要出口深
3、加工产品为主的转变。 二利用外资节节攀升。“十一五期间，我市大力实施开放带动主战略，加大招商引资力度，利用外资的规模不断扩大，质量不断提高。“十一五期间累计新批外商投资企业111家，实际使用外资9.46亿美元，是“十五期间实际使用外资总与2.79亿美元的3.38倍。通过利用外资，引进国外的先进技术与设备，解决了我市建立资金缺乏的压力，有力地推动了我市产业构造的调整与企业生产技术、管理水平的提高。 三外经工作进一步加强。“十一五期间，我市充分利用充裕劳动力资源，积极组织外派劳务，促进了我市与国际间的经贸往来，缓解了就业压力。国际工程与劳务合作累计完成营业额1.1亿美元、合同额6.25亿美元，劳务
4、合作3103人次其中:输出3083人次、引进国外技术人员20人次；核准境外投资企业6家、境外投资合同额2040万美元；国际工程带动出口1350万美元。 四商贸流通迅猛开展。“十一五以来，我市商贸效劳业的规模总量不断扩大，内部构造不断优化，技术水平逐渐提高，在国民经济中的地位与作用日益加强。以沃尔玛、武商襄阳购物中心、华洋堂百货、银泰百货、武商量贩、中百仓储、国美电器、苏宁电器、武汉工贸、南京屈臣氏等为代表的国内外著名商业企业的进入，为我市商贸流通业增添了新的血液，提升了我市商贸效劳业的档次，带来了新的理念，活泼了消费市场。“十一五期间，全市社会消费品零售总额累计实现2089亿元，是“十五期间的
5、2.2倍。我市商贸流通业的产业地位突显，据不完全统计，我市已建成各类连锁经营网点3500多个，限额以上贸易连锁企业35家，拥有配送中心20个，营业面积达30万平方米，实现零售额110亿元以上。批发零售贸易、酒店餐饮持续增长，连锁经营已成为我市开展流通现代化的主流。 五市场建立成效显著。截止2021年底，全市营业面积在5000平方米以上的大型商业零售网点157个，单体面积在2万平方米以上的大型购物中心13家；各类商品市场已到达436个，市场交易额371亿元，其中营业面积1万平方米以上的大型批发市场58个。以华中光荣大市场、中南天润国际汽车城、长虹食品城、邓城生资食品大市场、新世纪建材大市场、洪沟
6、农产品物流市场、华中水果蔬菜批发大市场等为代表的一批大中型市场已开展壮大起来，商贸集散功能日益增强，交易规模迅速增长，为我市现代商贸物流体系建立与开展提供了广阔的空间。 六商务执法逐步标准。按照商务部及省市的统一部署，我们从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，组建了执法支队，开展了食品药品、集贸市场、加油站、汽车拆解市场、酒类、生猪屠宰等专项整治；打破地区封锁，进展外商投资环境治理；持之以恒地开展了平安生产专项整治。经过努力，全市严重破坏市场经济秩序的违法活动在一定程度上得到遏制，有关法律法规进一步完善，执法队伍与执法力度得到加强，市场经济秩序逐步好转，整顿与标准市
7、场经济秩序工作取得了阶段性成效。 “十一五期间,我市商务事业取得较快开展，但与先进地区相比还有较大差距，各项主要指标占全省总量的比重较小，流通的先导作用没有得到充分发挥，外商投资、消费、出口对全市经济增长的拉动作用还不很突出。商务运行中存在的主要问题是： 一是流通业现代化水平不高。受长期以来“重生产、轻流通思想观念的影响，对流通的地位与作用认识不够；流通企业规模偏小，组织化程度低，集约化、规模化水平低；流通资源整合性差，根底设施建立投入不够，物流配送开展缓慢；市场体系建立不够完善，市场监测、应急调控手段缺乏；农村流通体系不健全，农产品销售与消费品质量平安问题比拟突出。 二是开放型经济规模不大。
8、2021年，全市出口总额5.54亿美元不含东风、神龙武汉出口局部，占全省总量的3.8%，外贸出口依存度仅为2.4%，分别低于全国、全省平均水平23.8、3.6个百分点。外商直接投资总量小，实际利用外商直接投资仅占全省6.7%，且缺少技术含量高、产业关联度大、配套能力强的大工程。这些都与襄阳省域副中心城市的地位不相匹配。 三是对外贸易构造性矛盾突出。“十一五期间，我市外贸出口仍然以一般贸易出口为主，一般贸易出口占总出口的比重根本在90左右，而加工贸易出口占比仅为1.8%左右，大大低于全国、全省平均水平；同时从出口主体构造来看，我市出口过于依赖局部大企业，不利于分散贸易风险，也直接影响全市对外贸易
9、的稳定开展。 四是外经合作层次不高。“十一五期间我市对外经济合作保持良好势头，但经济合作的层次低，“走出去的能力有限，对外工程承包与劳务合作业务规模不大，总承包工程不多，长期在低水平上参与国际竞争等。 五是商务开展环境不优。市场配置资源的机制尚未完全形成，社会诚信建立相对滞后，流通产业开展缺乏良好的法制环境、效劳环境与市场环境。 二、指导思想 “十二五期间，全市商务工作的指导思想是：全面贯彻落实科学开展观，紧抓国家扩大内需、实施促进中部地区崛起等战略机遇，以将襄阳建成名副其实的省域副中心城市与鄂渝豫陕毗邻地区的中心城市为切入点，以消费、投资、出口为主线，加快商务体制机制创新，加快商务开展构造的
10、调整与商务开展方式的转变，在内外两大需求中培育新的增长动力，在内外两种资源中集成新的开展要素，在内外两个市场中拓展新的开展空间，推动大市场、大贸易、大流通建立，不断提升商务经济整体竞争力，开创襄阳对外开放科学开展、创新开展、与谐开展的新局面，力争为全市经济平稳较快开展发挥更大的促进作用。 三、开展目标 国内贸易：到2021 年，全市商贸流通业实现社会消费品零售总额到达1420亿元，比2021年末571亿元增长1.5倍，年均增长20%，力争到达1543亿元，年均增长22%。 到2021 年，全市限额以上商贸企业将开展到3000家，限额以上企业占比到达65%以上，比2021年提高20个百分点。 新
11、建五星级酒店5家，五钻级餐饮企业5家，各类餐饮效劳名店达100 家。 对外贸易：到2021 年，外贸出口到达13.7亿美元，是“十一五末的2.49倍，年均递增20%。 利用外资: 到2021 年，当年实际利用外资5.4亿美元，是“十一五末的2倍，年均增长15%。 外经工作：“十二五期间，新批外经企业1-2家，国际工程营业额突破2.7亿美元、国际工程带动出口5400万美元。力争劳务输出4500人次，完成国际援助工程1个。 口岸建立：“十二五末，全市公路口岸运量将翻番到达20万吨，集装箱标箱翻番到达2万标箱；建立保税物流中心；恢复铁路口岸达标；建立公铁联运、铁海联运，建立一类口岸的“国际陆港；力争
12、开放水运口岸与航空口岸。 市场建立：到2021 年，全市各类商品市场到达600个，全市市场交易额过200亿元的市场1个，100亿元的市场到达23个，50亿元的市场34个，30亿元的市场45个，20亿元以上的市场10个以上。 重点建立一个市级商业中心：油坊岗连山湖商业中心。 三个大型物流园区：牛首商贸批发市场园区、伙牌农产品批发园区、襄阳北物流园区。四、工作重点与措施 一以商品市场建立为重点，大力开展流通效劳业，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。 1、开展新兴商业中心。 新建油坊岗连山湖商业中心。整合高新区与襄州区，以连山湖公园为核心，建立集商贸、汽车文化、会展、研发、仓储、物流、餐饮娱乐为
13、一体的新兴的市级商业中心。 推进铜锣湾商业中心建立。在解放路商圈，即现在的中山前街与中山后街，规划建立标准化、现代化的铜锣湾商业中心。利用襄阳历史形成的商业气氛，将文化作为商业街开展的根本内涵，建立一个融历史文化、会馆文化、餐饮文化、滨水文化等于一体，配备相应的旅游、休闲、娱乐设施的现代化的滨江休闲购物商业区。 完善升级现有两大商业中心。对现已形成的解放路商业中心、长虹路商业中心进一步提档升级，不断提高商业集聚程度，推进网点布局战略调整，提升商业设施品位，提高新型业态比重，完善效劳功能，增强现代气息，打造现代效劳业的集聚地，形成高度繁华的鄂西北都市商业中心。 解放路商圈：按照将“汉水风光、历史
14、文化、时尚购物、休闲娱乐、观光旅游融为一体的要求，拓展效劳领域，完善效劳功能，提升业态品位，打造成领导襄阳市场新潮流、新方向的现代都市商业圈。重点建立人民广场城市商贸综合体、炮铺街城市商贸综合体。 长虹路商圈包括万达广场：以大型百货店为主体，鼓励开展品牌专卖店、专业店及中小型餐饮业，在诸葛亮文化广场周边增加休闲、娱乐及时尚消费设施，形成诸葛亮广场一带城市活力商业区与城市综合效劳中心。 2、大力构建片区商业中心。 对初具规模的襄城十字街商业片区、长征东路商业片区、襄州张湾商业片区、鱼梁州旅游休闲商务区加大规划、改造、建立力度。 规划建立未来襄阳火车东站、高速铁路新站片区、庞公新区、山水檀溪片区、
15、内环线三桥片区商圈，引进大中型城市商业综合体，构建新的片区商业中心。 在大李沟以北中原路一带建立形成城市活力商业区，聚集以游憩与商业效劳为主的各种设施(购物、饮食、娱乐、文化、交往、健身等)。 3、改造提升农贸市场。 以城市总体规划为依据，以资源合理配置、方便群众生活、改善卫生条件为原那么，加快农贸市场的新建与改扩建。城市新建居住小区与旧城改造，按照规定配建相应等级与规模的商业效劳、净菜市场等各类公共效劳设施。 积极稳妥地推进“农改超工程，通过对传统农贸市场的业态提升、整合改造，鼓励盘活存量，加快传统农贸市场向连锁生鲜食品超市升级。 主城区不再开办传统型农贸市场，凡与新建小区配套的农贸市场，必
16、须按净菜超市标准规划与设计进展建立。从2021年开场，市区每年至少改造或新建810家标准化的室内农贸市场或净菜市场，根本实现中心城区以500米为效劳半径的菜市场在居住区的覆盖率到达80%-90%以上。 4、调整优化市场布局。 对襄阳主城区现有市场分布，要组织实施战略性调整，按商品类别与行业特点，建立大型市场园区，将处在城市中心的大型批发市场，实行分区、分类向园区集聚。重点建立三个大型物流园区： 牛首商贸批发市场园区：建立占地总面积控制在10平方公里以内的牛首批发市场园区。将新华市场、白鹤市场、前进市场、九隆广场等市区内批发市场全部逐步转入市场园区。市场园区重点布局各类批发市场、生产加工区、物流
17、配送区、电子信息平台等，逐步培育成商品交易、配套加工、物流配送、电子商务等功能齐全、辐射面广、现代化的区域性商贸物流中心。 伙牌农产品批发园区：加快伙牌农产品批发园区建立，做到科学规划，合理选址，努力建成鄂渝豫陕毗邻地区交易面积最大、配套设施最好、效劳功能最全、经营环境最优的大型农产品批发市场。 襄阳北物流园区：合理规划建立襄阳北物流园区建立，引进国际或国内知名物流平台整合运营商，整合现有物流企业，改善目前物流企业分散，效率低下，无序竞争，交通混乱的局面。 5、加强农村市场体系建立。 扎实推进“万村千乡市场工程与“新网工程建立，以县城与中心城镇为重点，以连锁超市、便利店与农村综合效劳中心为主要
18、流通形式，以工业品下乡与农产品进城双向流通为特色，逐步形成以大型商场、超市、物流企业为龙头，以物流配送、连锁经营为纽带，以镇村两级农家店与综合效劳中心为根本单位的“小超市、大连锁、“小网点、大网络新型农村现代流通网络。力争到2021 年，全市每个行政村建成标准化的农家店1-2家。 突出抓标准运作、抓配送功能完善、抓网络综合利用等重点，健全提升农村现代日用消费品、农业生产资料与农产品购销等综合效劳网络。 突出抓好农家店商品的质量平安，按照商务部确定的农家店建立与管理标准，认真抓好对已挂牌农家店的质量检查与日常监管，确保实现农民得实惠、企业得市场、政府得民心的目标。 二以扩大内需为重点，大力实施一
19、系列民生工程，不断增强消费对经济增长的拉动作用。 1、加强运行调度，提高流通水平。 进一步完善生活必需品储藏工作。加强副食品货源组织与产销衔接工作，增强市场调控能力。进一步加强市场监测与运行分析工作，密切关注市场运行动态，对城乡主要超市、农贸市场、蔬菜批发市场进展重点监测与效劳。 到2021 年，市商务局直接监测企业数量到达100家，形成监测网络。同时，建立监测结果通报、利用制度。 2加快流通现代化建立步伐。 根据襄阳城市功能需要与商业开展规划，重点推进城市商业的聚集度与现代化，规划建立好市级商业中心，全面提升商业设施建立档次，将市区打造成高度繁华的鄂西北商业之都。开展会展经济，在市区建立一座
20、全国一流的高标准的会展中心。 开展新型零售业态。积极开展多样化的现代零售经营模式，改造与调整传统零售业，推进传统中、小百货店向现代化大中型综合超市、购物中心、专业店与专卖店等业态转型，形成定位清晰、布局合理、错位经营、各具特色的零售市场格局。 结合城乡实际，进一步完善我市城市商业网点布局规划，防止盲目投资与重复建立。按照标准化超市、便利店等方式逐步改造传统的小型零售店铺，解决“脏、乱、差的问题。 到2021 年，全市商业网点总数到达6.85万家以上，比2021年增长41%；营业面积在5000平方米以上的大型商业零售网点260个，比2021年增长66%；单体面积在2万平方米以上的大型购物中心25
21、家比2021年增长92.3%。 3、大力扶持开展流通骨干企业。 以全市10强流通企业为重点，集中精力抓好流通骨干企业的培育开展。通过政府推动、市场运作等形式，指导相关企业明确开展定位，立足主业、表达特色、多元经营，鼓励强势企业通过资源整合与资本重组，实现企业资源的有效整合。 集中力量做好流通业工程特别是大工程的招商引资工作，争取新投产开业或开工建立一批流通业工程，尽快打造一批主业突出、品牌辐射能力强、具有较强竞争力的大型企业集团与具有一定梯度的骨干企业或支柱企业。 帮助流通企业搞好开展战略研究，通过创优环境，促进企业改革创新，协助企业搞好资本运营与资产重组；加强信息化建立与应用，借助信息技术，
22、再造业务流程，提升管理水平，促进企业通过连锁经营、物流配送、电子商务实现规模化开展。 到2021 年，全市要力争年销售额过50亿元的流通企业1家，过30亿元的流通企业2家，过20亿元的流通企业5家，过5亿元的流通企业15家，过1亿元的流通企业20家。 4、加快连锁经营开展进程。 全面推进连锁经营的开展，推动我市连锁经营从食品、日用品、药品向农资、餐饮、家电、建材、汽车、维修、教育培训、家政、休闲娱乐等行业的扩展，引导规模小、实力弱、单体开展困难的中小商店加盟大型连锁企业。鼓励有实力的企业到周边地区开设连锁店、专卖店，加速我市连锁业跨地区、跨省际扩张。 积极拓展连锁网络效劳功能，逐步实现各种消费
23、品流通的“一网多用，提高配送率。实现连锁经营业态、业种与连锁企业店铺数量的大幅度增长，使其成为支撑全市流通业增长的主导力量。 到2021 年全市建成各类连锁经营网点5500多个，比2021年增长57%；实现零售额500亿元以上，比2021年增长3.6倍；全市连锁经营零售额占社会消费品零售总额的比重到达33%。 5、大力推进与开展电子商务。 以“智能化引领电子商务开展，注重搭建商业信息效劳与电子交易平台，营造电子商务开展的良好环境，积极推进商业企业信息化建立。 建立完善与电子商务开展相配套的信用卡与国际货币支付体系，建立完善多种类型的商业公共效劳平台，具体包括建立全市出口企业、出口商品信息平台，
24、搭建B2B企业对于企业、B2C企业对于消费者、B2G企业与政府管理部门效劳平台，建立电子购物、网上拍卖、消费者权益保护、商业地理信息系统、网上特色商业街区等。加强银商合作，推广“刷卡结算，提供便利消费。促进信贷消费、租赁消费等新型消费方式开展。 到2021 年，全市电子商务年交易额10亿元以上，年均增长20%；全市刷卡消费500 亿元以上，年均增长30%以上。 6、加强成品油市场、酒类市场、商业特许管理。 力争到2021 年底，全市加油站数量到达450座，比十一五期间增长30%；全市成品油销售量到达100万吨，比十一五期间增长54%。 全市酒类备案网点到达6000家以上，酒类批发企业随附单推广
25、率达100%，酒类零售企业随附单推广率达80%以上。 建立商业特许备案登记体系，外资及外地品牌商家在我市备案率达60%以上。实行政务公开，严格市场准入，查处违纪案件，保障市场供给。 7、培育壮大效劳业态。 标准与推进拍卖、典当业的开展；适应消费需求升级，加快开展家政、餐饮、放心早餐工程、二手车流通、旧货市场、再生资源综合利用等效劳业。 建立1至2个“早餐工程龙头企业，建立5000平方米的中型主食加工配送中心一座。“早餐直营店20个以上，培育“早餐工程示范店80个，市区连锁、加盟形式的“早餐工程示范店保持100家以上。 引导与促进会议会展、文化娱乐、体育健身、医疗保健等效劳业开展。 引导商贸效劳
26、企业扩大效劳品种，拓展效劳领域，提升效劳层次，努力满足各类效劳性消费。使我市的便民、利民、健民的效劳业成为效劳中小企业开展的高地。 8、认真落实家电下乡、以旧换新等惠民工程。 到2021年12月底家电以旧换新政策完毕时，家电以旧换新销售量到达45万台以上，销售金额到达10亿元以上，兑付补贴资金1亿元以上。要进一步扩大家电下乡、家电以旧换新备案销售网点范围，及时解决销售工作中的各种问题，加强与财政部门的统筹协调，提高兑付率。 到2021年11月底家电下乡政策完毕时，全市家电下乡产品销售量累计到达到达90万台件，销售金额到达19亿元，补贴兑付金额到达2.2亿元。 9、建立高标准的再生资源回收体系。
27、 以我市被商务部确定为第二批全国再生资源利用试点城市为契机，未来3-5年，构建由社区回收、集散交易市场与综合利用处理“三位一体的再生资源回收利用体系。对回收点收来的废旧物资进展聚集、分拣、加工、交易，促进废旧物资的回收再利用，采用现代化的生产处理技术，形成完整的环保产业链、使企业与社会效益共赢，促进我省循环与社会节约型社会的开展。 利用龙头企业优势，投资810亿元，用23年时间，建成覆盖全市各县市区的集回收、整理、分拣、交易、加工利用为一体的新型可再生资源回收利用体系，使全市90%以上回收人员纳入标准化管理，90%以上的社区村设立标准的回收点，90%以上再生资源进入指定市场进展标准化交易与集中
28、处理，90%以上可用废弃物得到回收利用，促进再生资源回收利用与环境保护。 三以利用外资为重点，全力提升利用外资水平，推进大工程建立。 1、 加强工程建立。“十二五期间，把利用外资作为开展开放型经济的龙头与商务工作的重中之重，坚决不移地把工程建立作为加快开展的重要载体与推动力量。发挥地方优势，依托支柱产业，选择、发布、储藏高质量的工程，搞好利用外资工程库建立。 2、突出引资重点。围绕我市的产业基地建立，鼓励外商向汽车、高科技、效劳外包、新能源、医药化工、环保、农业产业化等领域投资，提高利用外资的规模与成功率。 3、利用外资实行“三结合。即：利用外资要与商贸效劳业相结合，促进机制体制创新，增强我市
29、商贸企业竞争力；利用外资要与对外贸易相结合，为出口提供强有力的支撑；利用外资要与“走出去相结合，不断壮大自身实力，提高对外投资的规模与水平。 4、积极推进襄州产业新城建立。襄州区8 0平方公里已经划入襄阳国家级经济技术开发区，拟在此建立具有国际竞争力的以现代制造业为支撑、以科技自主创新为特色的科技园区与现代化、国际化、信息化的创新型、生态型产业新城，为十二五期间利用外资提供巨大的空间。 四以外贸出口为重点，大力培育外贸增长点，提高国际市场竞争能力。 1、抓好十大出口产品基地建立。 一是以汽车及零部件为主要产品，以东风汽车、康明斯发动机、骆驼蓄电池、中日龙公司、襄州汽车轴承股份、襄阳新火炬科技股
30、份、襄阳宇清电动汽车、湖北青山电动汽车、襄阳东风旅行车、湖北福田改装车等为龙头企业的机电产品出口基地。 二是以VB1为主要产品，以湖北华中药业为龙头企业的医药化工产品出口基地； 三是以家用纺织品为主以际华三五四二、雅新家纺公司为龙头的纺织品出口基地； 四是以香菇、木耳为主要产品，以大山现代、中泰德胜公司为龙头企业的食用菌出口基地； 五是建立以高山蔬菜、脱水蔬菜为主要产品，以襄州乾兴农业公司为龙头企业的蔬菜出口基地； 六是以玉竹、柴胡为主要产品，以襄州进出口公司为龙头企业的中药材出口基地； 七是以仙桃、梨为主为要产品，以老河口仙仙果品、华松科技公司为龙头企业的水果罐头出口基地； 八是建立以南漳益
31、龙畜禽公司为龙头的牲猪出口基地； 九是以杜仲茶、绿茶为主的茶叶出口基地； 十是以高新区为依托的科技兴贸创新出口基地。 2、培育外贸出口经营主体。进一步壮大外贸出口经营主体队伍，不断增强外贸出口开展后劲。扶持一批较具进出口潜力的企业，力争我市出口过亿美元的企业到达23家，过千万美元的企业到达15家以上。 3、培育与开展自主品牌产品。坚持开展“襄阳出口名牌评审活动。鼓励企业加快构造调整，优化产品构造，提高产品档次与附加值，通过开展各类质量体系、环境体系认证与产品认证，加强自主知识产权产品研发，积极培育与开展自主品牌产品，不断提高出口产品质量。 4、大力开展效劳外包产业。抓住效劳贸易市场开放度的提高
32、与国际效劳业加快转移的新机遇，建立效劳外包示范区，进一步加大对效劳外包产业的工作力度，采取一系列措施优化开展环境，制定鼓励效劳外包促进政策，不断扩大产业领域，加强专业知识与技能的教育培训，不断壮大人才队伍，推动效劳外包产业快速开展。 五以对外经济合作为重点，积极推进“走出去战略，拓展我市经济开展空间。 1、推进品牌先导战略。以化六建为主体，积极引导有实力的企业扩大海外投资，开展国际化经营，逐步建立国际化的研发、生产、销售与效劳体系。“十二五期间，兴办境外企业7家。 2、实施强强联合战略。鼓励外经企业实行多方式联合，提高整体竞争力。变单一的打拼为两个以上企业互动的合作性竞争，形成多种方式的联合体
33、，增强竞标能力，扩大我市企业在国际工程市场的份额。 六以加快口岸建立为重点，不断提高全市对外开放水平，构建全方位大开放格局。 1、加强公路口岸与铁路口岸建立。以铁道部拟在襄阳建立集装箱专办站为契机，建立公铁联运、铁海联运，打造一类口岸的“国际陆港。 2、积极申报水运口岸。以引江济汉工程为契机，以我市拟建襄阳港六两河水上综合物流中心配套码头为依托，利用汉江与长江的黄金水道，积极申报开通水运口岸。 3、加快航空口岸申报工作，建立保税物流中心，提高通关效率，降低物流本钱，形成便捷通畅的大通道，促进进一步对外开放。 七以标准市场秩序为重点，积极推进商务执法，进一步优化商务开展环境。 1、严格市场运行监
34、测监管。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测与市场预警体系建立，完善生活必需品市场异常波动应急预案，加强零售行业的促销管理，确保市场平稳、有序、安康运行。 2、深入开展专项整治活动。重点整治与打击商业活动中的各种欺诈、商业贿赂、地区封锁、行业垄断等行为，通过集中整治商业活动中的违法与失信行为，营造与谐的商业与消费气氛，促进商务行业的良性开展。 3、建立与完善食品流通平安体系。严格实施流通领域的食品药品准入制度，严厉打击制假售假与私屠滥宰等不法行为，突出抓好定点屠宰与酒类产销管理，确保消费平安。 4、切实抓好特种行业监管。强化对拍卖、典当、租赁、旧机动车交易、特许经营、成品油、旧货流通
35、等行业的监管，完善管理方法，理顺管理体制，确保安康开展。 五、保障措施 一扩大开放促开展。进一步提高对扩大开放的认识，把扩大开放作为开展经济的第一要务，以世界的眼光与战略思维谋划开展思路，从大开放、大市场、大流通的角度来研究指导工作。在扩大对外开放的同时，要特别重视对内开放，加强与沿海兴旺地区、中西部地区、武汉城市圈、鄂西生态旅游圈的合作，形成内外有机结合的双向对外开放格局，以开放促改革，以开放促开展。切实加强领导，形成合力，强力推进，把我市对外开放工作提高到一个新的水平。 二政策扶持促开展。“十二五期间要积极运用财政、税收、土地等支持政策，大力开展连锁经营、物流配送、电子商务等新型组织形式与
36、营销方式，推进骨干商贸流通企业规模化开展。在积极向上争取政策支持的同时，进一步加大对中小商贸企业成长工程的扶持力度，尽快成立中小商贸企业担保中心，加大流动资金贷款支持力度，缓解中小企业融资难的问题。安排商贸开展专项资金，主要用于商贸流通与现代效劳业开展，扶持连锁经营、电子商务与新型业态开展。努力增加商贸流通产业开展的资金投入，重点用于对骨干龙头企业的培育扶持与商圈建立。 三建立队伍促开展。不断加强各级党组织与领导班子的政治思想、作风与执政能力建立，全面提高素质，培养一支立党为公，执政为民、作风过硬、干事创业领导班子与干部队伍，为做好商务工作，促进全市经济开展提供强有力的组织保障。要加大商务系统干部职工的培训力度，采取各种措施，不断提高商务系统干部职工的业务能力，以适应新时期商务工作开展的要求。 四优化环境促开展。进一步改革行政审批制度，实行行政审批事项效劳承诺制，简化办事程序，提供优质效劳，增强透明度，提高办事效率。要坚决制止“三乱，标准收费工程与标准，加大督查力度，保护企业利益。制定鼓励政策，加大扶持力度。强化市场经济条件下的法制观念与法制意识，坚持依法行政，做到司法公正，创造良好的法制环境与信用环境。襄阳市商务局二一一年七月十一日第 21 页