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1、汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介设计证号：乙级191168-sy汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介（征求意见稿）汕 头 市 水 务 局汕头市水利水电勘测设计院2010年08月汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介批准： 陈焕新核定： 朱展毅校核： 陈旭斌编写： 钟亚立附表： 钟亚立项目负责人：钟亚立目 录1 “十二五”续建重点项目（1）2 “十二五”拟建重点项目（15）3 附表（71）78汕头市水利发展“十二五”规划“十二五”续建重点项目一、汕头大围六个应急堤段达标加固工程（2）二、莲阳桥闸重建工程（4）三、下埔桥闸改建达标加固工程（6）四、潮阳引韩供水工程（7）五、南澳岛引韩
2、供水工程（8）六、汕头市三防指挥系统工程（11）七、韩江下游新津河、外砂河河口治理开发工程（12）一、汕头大围六个应急堤段达标加固工程汕头大围目前由下蓬围、岐山围、中山公园、乌桥岛、四千亩围、鮀浦围六个独立围组成,位于汕头市区北区，围内面积152.99km2，人口117.66万人（2002年），耕地4.8万亩，围内生产总值170亿元（2002年），是汕头市政治、经济和文化中心。大围总长92.091km，目前堤防高度和宽度都达不到设计规范要求，防洪能力和标准仅达20年一遇左右，按省要求分六个应急工程对汕头大围实施达标加固，省水利厅批复六个应急工程初步设计概算总投资130396万元，现已完成六个应
3、急工程BT项目施工及监理招投标工作，并签订BT项目施工及监理合同，现正抓紧进行征地拆迁摸查核定等施工前准备工作。预计至2010年底完成投资56726万元，“十二五”期间投资73670万元。六个应急工程具体为：（一）岐山围梅溪河右岸应急工程。工程设计防洪（潮）标准为100年一遇（堤库结合），达标加固防洪（潮）堤长10.618km（其中防洪堤长7.45km，防潮堤长3.168km），加固改造进水闸4座、排水涵闸24座、电排站4座，防汛抢险公路等，省批概算33239万元（粤水建管2009315号）。预计至2010年底完成投资11206万元，“十二五”期间投资22033万元。（二）下蓬围梅溪河左岸应急
4、工程。工程设计防洪（潮）标准为100年一遇（堤库结合），达标加固防洪（潮）堤长14.88km（其中防洪堤长10.418km，防潮堤长4.46km），加固交通闸23座，新建挡洪（潮）水闸2座，新建排涝泵站1座，防汛抢险公路等，省批概算31568万元（粤水建管2009314号）。预计至2010年底完成投资10833万元，“十二五”期间投资20735万元。（三）下蓬围海堤及新津河右岸应急工程。工程设计防洪标准为50年一遇、防潮标准为100年一遇，达标加固防洪（潮）堤长30.356公里（其中海堤长18.801km，江堤长11.555km），加固改造穿堤涵闸22座，重建排水闸2座，新建排水闸1座，新建电
5、排站4座，省批概算32921万元（粤水建管2009385号）。预计至2010年底完成投资18208万元，“十二五”期间投资14713万元。（四）岐山围红莲池和西港河左岸应急工程。工程设计防洪标准为50年一遇，防潮标准为100年一遇，达标加固防洪（潮）堤长11.936公里（其中防洪堤长8.745km，防潮堤长3.191km），加固排水涵闸5座，重建排水涵闸3座，新建排水涵闸5座，省批概算10040万元（粤水建管2009341号）。预计至2010年底完成投资6981万元，“十二五”期间投资3059万元。（五）四千亩围及乌桥岛应急工程。工程设计防洪（潮）标准为50年一遇，达标加固防洪（潮）堤长16.
6、549km（其中江堤长6.839km，海堤长9.710km），省批概算16937万元（粤水建管2009353号）。预计至2010年底完成投资5856万元，“十二五”期间投资11081万元。（六）鮀浦围大港河右岸工程。工程设计防洪标准为50年一遇，防潮标准为100年一遇，达标加固防洪（潮）堤长7.752km（其中防洪堤长4.181km，防潮堤长3.571km），加固排水涵闸11座，重建排水涵闸5座，新建排水涵闸4座、电排站1座，省批概算5692万元（粤水建管2009340号）。预计至2010年底完成投资3642万元，“十二五”期间投资2050万元。二、莲阳桥闸重建工程1、建设地点及范围澄海莲阳桥
7、闸工程位于韩江下游东溪支流莲阳河中部，距离出海口约12km，是韩江下游五宗出海拦河水闸（莲阳桥闸、东里桥闸、外砂桥闸、下埔桥闸、梅溪桥闸）中最大的一宗，行政区域隶属汕头市澄海区。本工程是一宗御咸蓄淡，集防潮、灌溉、城市供水并兼有交通、水运、发电等效益一体的大型综合水利枢纽工程。2、流域概况韩江发源于我省紫金县境内的上嶂七星岽，迂流梅河至大埔县三河坝与汀江汇合后称韩江，全长470km，流域面积30100km2。韩江自潮州市湘子桥下起分成东、西、北溪三条干流流入市境内，各溪曾再度支分成17条支、汊溪，构成河网系统，自西北向东南呈扇形横贯市域注入南海。由于韩江流域雨量充沛，属多发洪水流域，汛间洪峰挟
8、带大量泥沙下移，导致下游河网状况不稳定，河道既淤又冲。3、建设缘由和规划依据桥闸建设时由于受特定时期条件限制，土法上马，就地取材，先建桥后配闸，设计标准低，质量差，先天不足。桥闸运行40多年来，险情陆续出现，虽经多次组织维修、加固，但仍存在较多安全隐患。经汕头市水利工程安全鉴定专家组进行鉴定，桥闸被评定为四类险闸，必须拆除重建。4、建设内容及规模根据桥闸现在发挥的效益及重要性、工程按50年一遇洪水设计过闸流量5130m3/s，200年一遇洪水校核过闸流量6500m3/s，按防洪标准（GB5020194）和水闸设计规范（SL2652001）的规定，工程应为大（1）型，工程等别为等，主要建筑物为1
9、级，防洪标准按50年一遇设计，200年一遇校核。枢纽工程包括水闸、电站、交通桥及两岸连接段。5、工程投资及资金筹措省批复初步设计概算总投资33321万元，其中省级补助17319万元，其余资金由地方自筹解决。6、经济评价与效益莲阳桥闸重建后，将与东里桥闸、外砂桥闸及汕头市的梅溪桥闸、下埔桥闸一起，构成以防潮、灌溉、城市供水为主要效益的水利工程体系，对整个韩江下游三角洲地区的社会经济发展有着十分重要的意义。7、建设管理根据有关规定，认真落实项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制。法人单位根据招标核准意见，进行设计、监理、施工等项目的公开招标工作。8、工程建设情况莲阳桥闸重建工程在200
10、9年11月正式开工建设至今，已完成旧闸及旧电站拆除、闸室结构工程、消力池结构工程、海漫结构工程、上游铺盖结构工程、一八涵改造工程、桥闸两岸基础防护底板及墙体以及闸上交通桥工程的部分建设任务，拦河水闸闸门已全部安装就位，已于6月2日通过水下工程验收。现正抓紧进行桥闸上部工作台的施工工作。三、下埔桥闸改建达标加固工程1、建设地点下埔桥闸改建达标加固工程建设地点位于龙湖区。2、流域概况下埔桥闸是韩江五大出海口闸之一，韩江发源于广东省紫金县的上嶂，流域范围包括广东、福建、江西共22个县市，主干流为梅江，从发源地广东省紫金县经陆河县、梅州市，于梅州市的三河坝与汀江汇合，汀江是仅次于梅江的另一支流，发源于
11、福建省。流域集雨面积30112km2，干流总长470km，干流以下分东溪、西溪，东溪分莲阳河和东里河，西溪分梅溪河、新津河和外砂河，韩江水经此五河出海，下埔桥闸位于西溪新津河中段。韩江开发规划总体思想是：以堤库结合为防洪体系，以永定水库、高陂水库为调节保证、以潮州枢纽实施配水措施、以五大出海闸为水位保证的供配水体系，五大出海闸已纳入整个流域的梯级规划中。3、建设缘由和规划依据下埔桥闸系1989年底至1992年初改建配套而成，水闸原设计标准偏低，仅20年一遇设计，抗震不符合要求，运行至今局部出现结构性损伤和老化等，2002年安全鉴定被评为三类闸（粤水管2002125号），必须进行安全加固。另外按
12、韩江下游及三角洲河段综合整治开发规划纲要要求，水闸必须“进行改建、扩建”，“提高正常蓄水位”，本项目便是按提高正常蓄水位50cm进行复核论证的。4、建设内容下埔桥闸属大型工程，拦河水闸和电站洪水标准按30年一遇设计，100年一遇校核，对原闸进行改建和加固、扩建小水电站，东闸16孔每孔净宽5米，西闸20孔（其中3孔为发电站用水）每孔净宽4.8米。省水利厅批复工程初步设计概算总投资5122万元。2010年计划投资1774万元进行西闸加固、扩建小水电站、防汛码头等建设，2011年完成工程建设任务，目前正抓紧做好施工前准备工作。四、潮阳引韩供水工程1、项目基本情况潮阳引韩供水工程是各级政府为解决潮阳、
13、潮南区群众饮水难问题的一项跨流域引水重点工程。工程于2001年由国家计委立项，省发改委于2006年批复同意了潮阳引韩供水工程优化设计方案（视同工程初步设计）。该工程从潮汕路和潮安路交叉口的供水管道引清水经过海水管至潮阳区加压泵站，经加压后输送到潮阳、潮南区，从根本上解决潮阳、潮南区群众水源性和水质性缺水问题。工程建设内容为铺设输水管道19.09km（包括过海管道2.48km），建设加压泵站一座，潮阳城区改造配水主干管12.698km，铺设榕江片区供水主干管12.905km。工程最终供水规模为40万m3/d。工程规划总投资38050万元，其中省专项补助15000万元。2、工程进度情况潮阳引韩供水
14、工程目前共完成投资5540万元。潮阳引韩供水工程加压泵站项目概算总投资3100万元，于2005年10月动工建设，目前土建工程已基本完成，共完成投资2000万元。由于管道工程施工图设计预算较省发改委批准的设计概算超15以上，目前项目单位已重新编制优化设计报告上报省有关部门进行审批。五、南澳岛引韩供水工程1、建设地点及范围南澳岛位于广东省汕头市，是广东省唯一的海岛山区县。岛内资源性缺水严重，为从根本上解决南澳岛水源性缺水问题，必须由韩江引水。从韩江引水供南澳岛是韩江下游及三角洲地区供水体系的组成部分，在潮州供水枢纽水量平衡计算中已考虑从东溪引水供南澳岛的水量2010年为1077万m3，2020年为
15、1613万m3。本阶段确定引水规模为0.85m3/s，设计水平年为2020年。供水保证率为97%。本供水工程包括莲阳泵站、莲阳泵站北面坑水厂段原水输水管道、北面坑水库、北面坑净水厂和净水配水管网。原水输水管线长31.6km，配水管线长23.43km。本工程等别为等，跨海段建筑物为2级，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。设计地震烈度为8度。2、建设缘由及规划依据汕头市南澳岛供水工程是解决岛内资源性缺水，保障饮用水安全，促进经济社会可持续发展的关键性民心工程，在政治上和经济上具有重大意义。本工程建成后，可以从根本上解决南澳资源性缺水问题，提高军民的生活质量，有利于促进海岛经济社会及其他各项事业的
16、可持续发展。汕头市南澳供水工程国民经济效益较好，经济内部收益率10.69%，大于社会折现率8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，工程在国民经济上可行。国民经济敏感性分析表明，在固定资产投资增加、减少20%及效益增加、减少10%变化范围内，经济内部收益率均大于社会折现率8%，说明本项目在国民经济上有一定的抗风险能力。鉴于海岛严重缺水，工程投资相对较大，按成本水价2.20元/m3财务上没有盈利能力，对低收入人群来说水价偏高，建议采取阶梯水价和分类水价，并研究在财税上给予减免、在管理运行上给予扶持的相关政策，以保障供水工程可持续运行和岛上军民用水安全。综上所述，本工程社会效益和政治意义较大，
17、国民经济上可行，财务上没有盈利能力。工程建成后对南澳县军民生活质量的提高和社会经济持续快速发展将起到积极作用。3、建设内容及规模南澳岛供水工程的任务是跨流域从韩江下游的莲阳桥闸上游取原水，补充南澳岛主岛的城镇生活综合用水、农村生活用水、工业、渔业、旅游业和国防战备等方面用水。在南澳岛供水工程系统中，南澳岛内供水能力按黄花山水库、果老山水库、羊屿水库和云澳水库的年可供水量268万m3计， 2020水平年岛内城镇生活综合用水、农村生活用水工业、渔业、旅游和国防战备等方面需水量为1750万m3，缺水量为1482万m3，因此，供水规模平均为4.06万t/d（该数据未包含管网损失量和水厂自用水量）。日变
18、化系数取1.3，水厂自用水量取5%，莲阳泵站到拟建水厂前段输水管道损失取10%，岛内供水管网水量损失取10%，莲阳泵站设计按每天22小时运行，计算泵站引水流量为0.85m3/s，每年引韩水量为1883万m3。4、工程建设管理由南澳县水利局组建南澳岛引韩供水工程建设管理中心，作为项目法人单位，定性为事业单位，隶属于南澳县人民政府，负责整个工程的资金筹措和工程的建设管理。5、设计概算汕头市南澳岛供水工程静态总投资32660万元，其中建筑工程21546万元，机电设备及安装工程2570万元，金属结构设备及安装工程150万元，临时工程1450万元，独立费用3105万元，基本预备费1546万元，信息自动化
19、投资150万元，专项部分投资2143万元。6、进展情况工程已完成施工及监理招投标，目前正抓紧筹备施工工作。六、汕头市三防指挥系统工程1、建设地点及范围建设地点：汕头市中山路189号水利大厦市水务局；建设范围：覆盖全市区（县）以上三防部门。2、建设原由和规划依据工程建设原由：汕头市水、旱灾害发生频率高，危害性大。而且随着经济的不断发展，灾害高风险区的资产密集度急剧提高、洪涝的敏感性大大增强。给我市三防指挥工作在信息采集的广度、密度和速度，在信息的传输、储存和处理以及在防洪预案和抢险方案制定的及时性、复杂性和科学性等一系列问题上提出了新的挑战。目前我市三防指挥系统工作信息化水平相对落后，在努力提高
20、工作标准，提高防洪能力的同时，须建立一个使用、可靠、先进、标准、开放、实时的三防指挥系统。规划依据：国家防汛指挥系统工程总体设计大纲；国家防汛指挥系统工程流域、省级系统总体设计指导书（一）、（二）。3、建设内容及规模建设内容及规模：（1）建立水（雨）、工、旱、灾情信息采集系统，主要对全市现有的各类水情信息采集站点进行更新、改造、接入或重新建设，使之全部达到自动测报的水平，确保市三防指挥中心在10分钟内完成全市所有水情信息的收集和计算机储存处理。并在20分钟内传递到省三防指挥中心。（2）建立全市通信和计算机网络系统，构造市三防办与下属6区1县三防办的2个工程管理单位之间的信息高速公路和三防信息的
21、传输、交换、处理、储存、管理的统一平台。（3）建立汕头市三防指挥决策支持系统，为三防日常事务处理、行政办公、信息查询、汛情监视、指挥调度和灾情评估等一系列环节提供现代化的技术支持手段。4、工程投资及资金筹措 工程总投资为1799.9638万元，建设资金除省水利厅补助100万元外，其余资金由地方筹措。5、经济评价与效益 经济评价与效益：系统建成后，将与防汛、抗旱、防风的工程措施及其他非工程措施一起，在减少汕头洪涝风旱灾害的损失，确保经济高速增长和社会安定等方面发挥巨大的作用。因此，该工程具有明显的社会效应和经济效益。6、工程管理汕头市三防指挥系统的设备设施将在市统一指导下分别由市三防办、县区的三
22、防办、工程管理单位负责。需要35人来管理系统。系统运行维护管理费用由市级财政拨付。7、工程进展第一期工程已完成；第二期工程前期工作正在进行中。七、韩江下游新津河、外砂河河口治理开发工程1、建设地点及范围：汕头市韩江新津河、外砂河河口治理开发工程位于汕头市区东部，新津河口至莱芜半岛之间，是我市结合城市防洪、出海口门整治及城市发展而确立的重点建设项目。2、流域概况：本项目处于韩江出海河口区域，韩江西溪下游河网缓冲区。韩江流域面积31120平方公里，发源于广东省河源市紫金县、福建省南靖县和江西省靖金市，上游支流为梅州河和永定河于丰顺三河坝汇合后形成韩江干流，于潮州市形成东、西、北溪三支流，于汕头市形
23、成梅溪河、新津河、外砂河、莲阳河、义丰河出海。全流域多年平均迳流量278亿m3，年均流量811m3s，最大流量1.78万m3s，五大出海口均建有蓄水挡潮闸控制。3、工程建设内容东部城市经济带项目规划总面积24平方公里，其中围海造地20平方公里，分为新津、新溪、塔岗围三个片区，规划定位为汕头新城市中央商务区，以行政办公、高端商贸、总部经济为主，配套居住、文化、旅游、休闲等功能。项目估算总投资约146.51亿元，包括：水利工程投资约81.51亿元(含海域使用金、新增用地有偿使用费等)，桥梁和市政工程投资约65亿元。主要建设内容为：新津河口改道、外砂河口疏浚等整治工程；百年一遇防潮标准海堤21.47
24、公里及大型泵站、水闸；围内土地吹填约20平方公里；堤路结合海滨景观大道16公里、两座跨河大桥以及三个片区的市政主次干道等。4、工程进展情况新津片区完成了施工管理用房及预制场地的搭建和准备，并就新津片区老堤加固工程和新津河口改道两个工作面组织施工。已完成1.35公里的基垫布、袋装碎石、抛石和混凝土镇脚的施工；完成吹填砂5.6万立方米、海堤充填砂袋3.06万立方米。新溪、塔岗围片区在场船舶约39艘（其中包括大型绞吸船4艘、抓斗船1艘，铺排船6艘、抛石船7艘、定位船2艘等），同步实施外围海堤抛石、临时围堰和吹填工程，累计完成软体排铺设39.02万平方米,占总铺排量25.7%；吹填砂929.23万立方
25、米，面积已超过1平方公里，占设计总量12.9%；海堤抛石约33.77万立方米，占设计总量7.9%；扭王块预制702块；塑料排水板插板施工5千米。已投入资金约27514.43万元。汕头市水利发展“十二五”规划“十二五”拟建重点项目一、江河治理（17）（一）隆都围江堤达标加固工程（17）（二）南山截流工程（18）（三）潮南区练江堤防加固工程（19）（四）潮阳区北港河达标加固工程（20）二、重点海堤（24）（一）濠江区三屿围海堤达标加固工程（24）（二）潮阳区三屿围海堤达标加固工程（27）三、除涝工程（29）（一）潮汕平原内洋南总干治涝工程（29）（二）潮阳区谷饶、贵屿、铜盂镇片区内涝整治工程（29
26、）（三）峡山内涝整治工程（31）四、灌区建设（32）（一）鮀浦灌区改建工程（32）（二）上蓬灌区改建工程（34）（三）一八灌区改建工程（37）（四）榕江灌区改建工程（40）（五）秋风灌区改建工程（45）（六）大龙溪灌区改建工程（46）五、水库工程（病险水库、水源工程）（48）（一）红场水库除险加固工程（48）（二）叠仔水库除险加固工程（49）（三）木丹坑水库建设工程（50）（四）青澳水库扩建工程（53）六、病险水闸（56）（一）南溪桥闸重建工程（56）（二）海门湾桥闸重建工程（58）（三）练江水闸重建工程（60）（四）濠江水流娘排洪闸重建工程（62）（五）潮南区锣鼓陂水闸（64）（六）潮南区新
27、坛水闸（65）七、调水及城市供水（67）（一）澄海区自来水公司第三水厂建设工程（67）（二）秋风自来水厂扩容工程（68）（三）金溪自来水厂扩容工程（68）（四）红莲池河引水工程（68）（五）潮阳区海门镇村村通自来水工程（69）八、中小流域治理（70）（一）潮南区雷岭河流域综合治理工程（70）一、江河治理（一）澄海区隆都围江堤达标加固工程（1）工程概况：隆都围位于澄海区西北部，北与潮州市接壤，其它三面临江，堤围总长度25.5km，西南侧为东溪堤，东南侧为南溪堤，东侧为北溪堤，它与上游潮安县磷溪镇东溪堤围、官塘镇、北溪桥闸连接，构成一个完整的防洪体系，捍卫着围内人民的生命财产安全，是围内人民安居乐
28、业、抗御自然灾害必不可少的屏障。（2）规划缘由：由于本围江堤原建设标准仅基本达20年一遇防洪标准，不适应防大灾、抗大灾和突发性灾害的要求。按照省、市二级政府“关于搞好水利工程安全达标建设的通知”精神，和广东省汕头市江河流域综合规划报告的规划原则，必须对隆都围江堤进行加固达标。（3）建设内容及规模。根据防洪标准（GB5020194）、堤防工程设计规范（GB5028698），和广东省汕头市江河流域综合规划报告的成果，隆都围江堤级别为3级，防洪标准为50年一遇。全长25.5km江堤、9宗穿堤涵闸均需进行达标加固建设。（4）工程投资及资金筹措。工程估算总投资15000万元，所需资金，要求省、市二级政府
29、参照城乡水利防灾减灾工程有关补助标准进行补助，余下部分由澄海区财政及各受益单位自筹配套。（5）经济评价与效益。隆都围江堤达标工程，属于社会公益性质的甲类水利建设项目。经经济评价分析，工程建设除各项经济指标合理可行外，还能取得很大的社会效益和环境效益，对本围乃至全区的经济建设和社会发展将有着重要意义。（6）前期工作。1999年底，根据省水利厅布置，澄海区已完成隆都围江堤加固达标工程项目建议书的编制上报工作。近期已委托省水电设计院开展项目的可行性研究报告编制工作。工程计划于2011年开工建设，分期分年实施，到2015年全面完成。（二）潮南区南山截流达标加固工程1、建设地点及范围南山截流达标加固工程
30、位于汕头市潮南区。建设范围:加固堤岸长60km、河道清淤30km等。2、流域概况工程位于练江流域。3、建设缘由和规划依据工程建设缘由：工程未达到国家防洪标准，为确保工程下游人民生命财产的安全，必须对工程堤防建设进行加固与河道治理。规划依据：汕头市水利十一五规划。4、建设内容及规模堤岸加固、河道清淤及涵闸、渡槽和交通桥等配套工程。5、工程投资及资金筹措工程总投资约30000万元，资金由地方筹措。6、工程评价与效益捍卫人口100万人，土地20万亩。7、工程管理 工程由区组织管理。8、前期工作 尚未进行。（三）潮南区练江堤防达标加固工程1、建设地点及范围潮南区练江堤防达标加固工程位于汕头市潮南区井都
31、镇。建设范围：加固堤防8.5km。2、流域概况工程位于练江流域。3、建设缘由和规划依据工程建设缘由：工程未达到国家标准，为确保人民生命财产的安全，必须对堤防建设进行加固。 规划依据：汕头市十一五规划。4、建设内容及规模加固堤防和配套相应的穿堤涵闸堤，3级堤防总长8.5km。5、工程投资及资金筹措工程总投资约9000万元，资金由地方筹措。6、工程评价与效益加固堤防长8.5km。7、工程管理工程由潮南区井都镇负责管理。8、前期工作前期工作尚未进行。（四）潮阳区北港河达标加固工程1、工程概况汕头市潮阳区北港河工程是一宗以截流治涝为主，结合灌溉、交通和人蓄食水的综合利用的大型水利工程。工程位于汕头市潮
32、阳区南部、练江北岸，流域面积245km2（其中普宁市71km2），从贵屿白田桥起，将贵屿水的支流麒麟水、白暮洋水（均普宁境内）、蟹窑水截断，向东腰斩谷饶水支流的鲤鱼陂水，至神山仔汇官田水、至港口出练江干流，全长28km，河底宽4052m，坡降1/2500，水深5.26.5m，设计排洪流量540m3/s。北港运河是流经揭阳市普宁和汕头市潮阳区两地的一条运河，属练江一级支流，河道长28km，其中在潮阳区境内实测河道长为14.5km，两岸堤线总长50.01km，堤顶高程为17.0m至17.5m之间，河槽宽度由85m左右（铜盂镇港口闸）渐缩至60m左右（贵屿镇北港桥），河底高程从下游开始分别是港口闸后
33、500m处为10.70m（练江高程，下同），神仙仔桥处为12.2m，歧北桥处为11.20m，潮港为12.10m， 贵屿镇北港桥下游500m处为11.60m，贵屿镇北港桥处为11.80m，另测得北港中段二级支流谷饶水出口处河底高程为12.40m，官田水出口处河底高程为11.80m。北港河从建成以来，发挥很大的综合效益，练江右侧直接受益的3个镇(街道)8.09万亩农田的洪涝灾害基本得到解决，也相应降低练江水位，减轻练江北岸8万亩农田涝灾；同时，改善灌溉面积3万多亩；沿堤公路和交通桥促进了山区经济的发展；截流沿途人畜食水困难的三个镇10多万人口生活用水也有了改善。2、工程现状及存在问题工程原设计标准
34、低，部分堤段高程虽达到20年一遇防洪水位，但堤身单薄，难以抵御20年一遇洪水，更达不到50年一遇洪水的防洪要求。工程原建设标准低，经几十年运行，且管理不到位，致工程隐患突出。堤身单薄，堤前坡没有护坡处理，坡脚又没有反滤设施；堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。河道淤积严重，由于大部分堤身缺乏护坡护岸，常造成便坡崩塌，大量泥土流积于河中，土越积越厚；堤线长，灭蚁灌浆工作艰巨；浆砌石桥梁多为机耕桥和人行桥，建设标准低，存在较大安全问题；工程配套小型建筑物众多，维修养护任务重。近年来经济的发展和城镇化水平的提高，大量工业
35、废水和生活污水排入运河，河水污染严重，水质发臭，水生物蔓长，造成河床抬高，河道堵塞，阻碍汛期行洪。工程原设计未考虑水源充分利用，造成水资源流失。影响下游水环境。3、工程建设的必要性和紧迫性北港河是一宗以截流治涝为主，结合灌溉、交通和人畜食水的综合利用水利工程。河流位于汕头市潮阳区练江中游北岸，系练江一级支流，流域面积245km2（其中普宁市71km2），从贵屿白田桥起，将贵屿水的支流麒麟水、白暮洋水（均普宁境内）、蟹窑水截断，向东腰斩谷饶水支流的鲤鱼陂水，至神山仔汇官田水、至港口出练江干流，全长28km。兴建本工程的主要目的：北港河的开通，为练江中游北岸分围治涝打好基础，将练江北岸的贵屿、白暮
36、洋、蟹窑、和官田等4条二级支流整治改直后归并入北港河再收入练江主流；河底宽4052m，坡降1/2500，水深5.26.5m，设计排洪流量540m3/s，是潮阳区贵屿、谷饶、铜盂等三镇工农业生产用水的主要水源和防洪排涝的主要水利设施，受益人口38.16万人，保护耕地面积8.09万亩，减轻练江流域内涝，改变了原来水系紊乱、弯曲、狭浅与地面悬河的旧貌，对促进上述三镇的经济发展和和保障人民的生命财产安全起到了重要作用。1958年12月10日动工开凿北港运河，从1961年练江内涝区第一个围南阳围始，至1963年止，共完成北港两岸7万亩农田的筑堤分围治涝。1964年裁直、加宽蟹窑、鲤鱼陂等三级支流河槽以及
37、开凿由北港闸上进口的北干引水渠至和平、金浦灌溉塭田。1965年改直加宽官田水下游新兴至李者围河段以及赤寮河全线、鲤鱼陂水的东寮至岐头的河槽。1972年官田水新兴至莲塘段改直、河道由官头埔一线之西改于东侧。1976年官田水上游及灵山水改直等。堤围总长度50.01km，其中北堤长33.9km，南堤长16.11km。但是，由于工程是在“大跃进”年代建设的，工程设计标准低，堤围均达不到20年一遇的防洪标准，防御洪潮灾害能力差，加上工程运行多年，得不到充分的维修加固，堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。加上近年来经济的发展和
38、城镇化水平的提高，大量工业废水和生活污水排入运河，河水污染严重，水质发臭，水生物蔓长，造成河床抬高，河道堵塞，阻碍汛期行洪。这些问题，严重影响城市发展形象，制约经济的发展。近年来，工程投入运行多次出现险情，虽采取一定的措施进行维修加固，但由于资金等条件的限制，工程安全问题仍未得到解决。因此，为解除北港和存在的工程隐患，确保保护区内人民生命财产安全，提高本地区的防洪（潮）能力，对工程进行全面整治加固是必要而且紧迫的，是势在必行的。现规划在“十二五”期间，按50年一遇防洪标准加固堤防50km，疏浚河道14.5km，改建穿堤涵闸30座及沿堤水陂、建设交通桥和渡槽等小型建筑物，计划投资15000万元。
39、二、重点海堤（一）濠江区三屿围海堤达标加固工程1、建设地点及范围三屿围海堤位于榕江出海口的南岸，与北牛田详隔海相望的南牛田洋腹地。西起潮阳区棉城北面后溪港右侧，浔洄山东麓，北连平屿、三屿、草屿，东至濠江区棉花村，全长8.562km，属濠江区和潮阳区共有。其中濠江区所属堤段从三屿山至棉花村段，全长4.3km（实际堤长度4.08km）。2、流域概况榕江流域是粤东地区主要的河流流域之一，其干流源于陆丰县凤凰山，自西南曲折流向东北，经揭西、普宁、揭阳及汕头诸区，由牛田洋、汕头港注入南海。榕江干流全长185km，在汕头市境内55.2km。流域面积4684km2，在汕头市境内355km2，榕江下游从三洲拦
40、河坝以下为强感潮区河段，项目所在段为潮汐影响区域。榕江河宽3001000m，最宽段华阳港嘴至对岸宽4000m。河流蜿蜒，平均弯曲系数达1.6，其中坛嘴至草屿江面直线距离达32km。河床平均坡降0.49%。3、建设缘由和规划依据三屿围海堤捍卫着潮阳区、濠江区垦区共1.5万多亩水产养殖面积，以及潮阳区的政治、经济和文化中心棉城镇。捍卫人口4.49万人，捍卫耕地面积1.5万多亩。捍卫工农业产值4.34亿万元。三屿围海堤建设于上世纪70年代，土法上马，设防标准低，又因原为围垦区，堤体不断下沉，至上世纪九十年代，所有堤围都不足20年一遇的设防标准，堤围出现许多安全隐患，主要有堤基淘空，堤体沉陷、外倾、堤
41、体高程最低段仅2.1m（珠基），挡土墙变形破损严重，每遇台风暴潮，都出现崩堤决口，堤体破损等现象。尤以濠江区所属堤段为严重。为此，1998年，原河浦区政府利用国债资金，对所属堤段按20年一遇标准进行达标加固。潮阳所属堤段至今未进行达标加固。由于三屿围海堤，捍卫着三屿围1.5万多亩水产养殖基地，以及潮阳区政治、经济、文化中心的棉城镇。又三屿围濠江段与潮阳段都属一围，根据有关规划，潮阳段达标加固标准按50年一遇标准进行规划，为此，濠江区所属堤段也必须相应按50年一遇标准达标加固。本工程规划编制依据汕头市江河流域综合规划（2002年）以及国家、省的有关规划文件。4、建设内容及规模本工程按2%标准达标
42、加固堤围4.08km，挡潮按50年一遇和10年一遇24小时暴雨产生的径流一天排干的排涝标准重建或加固涵闸4座。5、本工程估算总投资3300万元，其中要求省补助820万元，其余2480万元由市、区二级财政承担。6、经济评价与效益本工程捍卫4.49万人，捍卫工业产值3.4亿元，捍卫养殖面积1.5万亩。遭50年一遇频率潮水时，淹没养殖面积1.5万亩，受淹人口2.2万人，0.55万户，受影响产值2亿元。按每户居民平均财产13.1万元损失率10%，水产养殖每亩平均30000元，损失50%，企业产值损失10%计算，每次台风暴潮损失3.17亿元、折年均损失634万元。工程投资3300万元，工程寿命按40年计
43、算，年均82.5万元，加上维修养护每年30万元，共112.5万元。因此，工程社会效益是显著的。7、建设管理工程建设管理计划成立工程建设指挥部，下设质量管理组、计财组、后勤组，对工程建设实行全方位管理。8、前期工作目前，前期工作未开展，计划2011年后进行前期工作。（二）潮阳区三屿海堤达标加固工程1、工程概况汕头市潮阳区三屿围海堤位于潮阳北面后溪港口右侧，西起浔洄山东麓，东至磊口棉花村，北连平屿、三屿、草屿至磊口一线，南接城郊五联的前洋后洋。潮阳区三屿围和濠江区三屿围总面积达15315亩，其中地面高程-1.0米以上的2601亩、-1至-1.5米8151亩、-1.5米以下4563亩，是牛田洋围垦五
44、大围中的最大的一个围。潮阳棉北三屿围防潮大堤截至1985年止，共完成筑堤9422米，建闸7座41孔、总净宽108米、引潮水溪水源的反虹吸管2条共长320米、内径均为2米，建电排站4座，新开航道5km。三屿围防潮大堤从建成以来，发挥很大的综合效益，直接捍卫棉北街道辖下棉田、五二、五三、蝴蝶等居委近8000亩农田、7000多亩养殖池，同时，保证围内2万人民群众的正常生活和国道“324”棉北段的安全。2、工程现状及存在问题工程原设计标准低，部分堤段高程虽达到20年一遇防洪水位，但堤身单薄，难以抵御20年一遇洪水，更达不到50年一遇洪水的防洪要求。 工程原建设标准低，经几十年运行，且管理不到位，致工程
45、隐患突出。原堤面高程是榕基4.1米，面宽4米，由于大堤基础属海滩软土质，限于当时的历史条件，工程质量差，加上20多年来受台风大潮的袭击，大堤多处出现崩塌，严重下沉，到现在堤面高程只有榕基3.1米，比原堤面标高整整下沉了1米。大堤堤身单薄，堤前坡没有护坡处理，坡脚又没有反滤设施；堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。工程配套小型建筑物众多，维修养护任务重。3、工程建设的必要性和紧迫性三屿围防潮大堤于1955年4月3日列入围垦计划上报粤东区党委，因工程量太大而未立即上马。截至1985年止，工程陆续填筑完成筑堤共9422米，初具成围。直接捍卫棉北街道近2万人民群众的生命财产，但由于现有堤身单薄，堤围多处崩塌，每当潮水顶托，主流洪水下泄，洪水溃堤入围，造成洪涝灾害，