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1、加强中小学生欺侮综合治理施行方案 加强中小学生欺侮综合治理施行方案为有效防治中小学生欺侮，确保学生身心平安、健康成长，按照教育部等十一部门印发的加强中小学生欺侮综合治理方案精神和相关法律法规，结合我省实际，制定本施行方案。指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素养和法治素养，健全预防、处置学生欺侮的工作体制和规章制度，以构成防治中小学生欺侮长效机制为目的，以促进部门协作、上下联动、构成合力为保障，确保中小学生欺侮防治工作落到实处，把校园建立成最平安、最阳光的地点，办好人民满意的教育
2、，为学生健康成长制造良好条件。根本原那么(一)坚持教育为先深化开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、家庭教育，促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，特别要加强防治学生欺侮专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺侮的认识。(二)坚持预防为主完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺侮事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常平安治理，加强欺侮事件易发场所监管，完善学生寻求协助的维权渠道。(三)坚持保护为要实在保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。实在保护被欺侮学生的身心健康，防止二次损害发生，协助被欺侮学生尽早
3、恢复正常的学习生活。(四)坚持法治为基按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺侮事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原那么，施行“零容忍”，对施行欺侮的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。施行内容及措施(一)明确学生欺侮的界定中小学生欺侮是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间，一方(个体或群体)单次或屡次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段施行欺负、欺侮，造成另一方(个体或群体)身体损害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，要严格区分学生欺侮与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。(二)建立健全协调机制教育行政部门要会同有关部门、群团组织建立健全防治学生欺侮工
4、作协调机制，统筹推进学生欺侮治理工作。市、县(区)教育行政部门要明确详细负责防治学生欺侮工作的科(股)室并向社会公布，学校成立学生欺侮治理委员会，构成上下联动、部门齐抓共管、学校家庭社会共同关注“三位一体”工作合力，妥善处理学生欺侮严峻事件，正确引导媒体和网络舆情。教育部门和学校要重点抓好校园内欺侮事件的预防和处置;各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺侮事件的预防和处置。(三)加强预防措施各地要认真组织学习本施行方案，加强相关部门、人员的责任感和使命感，利用多种渠道向全社会宣传有关法治知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观，学习理解处理人际关系的根本准那么，宣传学生欺侮行为的危害和恶劣阻碍
5、，构成反学生欺侮的社会言论压力和震慑力。各学校要充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、校园网等向师生及家长广泛开展反欺侮教育宣传。教育部门要联络当地主要新闻媒体共同发布反学生欺侮绿色报道建议书，营建开展学生欺侮综合治理工作的良好气氛。各地、各学校要结合实际，通过量化考核等手段，实在加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治学生欺侮专题教育及家庭教育。一要加强思想道德教育。各级教育部门和学校要紧密联络中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，落实中小学生守那么，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍惜生命、尊重别人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗，传承中华
6、美德。二要加强法治教育。进一步落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法青青年法治教育大纲，开展“法治进校园”巡讲活动，让学生知晓根本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。三要加强心理健康教育。推进落实中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)，培养学生健全人格和积极心理质量，对有心理困扰或心理征询题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。要充分发挥学校群团组织、心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。四要加强防治学生欺侮专题教育。在强化学生校规校纪教育根底上，结合典型
7、案例，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺侮签名仪式、参观实践等多种方式，提高学生对欺侮行为严峻危害性的认识，加强自我保护认识和才能，自觉遵守校规校纪，做到不施行欺侮和正确面对欺侮行为。全面加强教职工特别是班主任专题教育和培训，提高教职工有效防治学生欺侮的责任认识和才能水平。五要加强家庭教育。采取有效途径要求家长注重家风建立，加强对小孩的管教，注重小孩思想道德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺侮行为发生。要通过组织社区、学校定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长加强法治认识，落实监护责任，协助家长理解防治学生欺侮知识。加快落实义务教育学校治理标准等文
8、件精神和要求，全面改良和加强学校日常治理工作，促进学校标准办学、科学治理，提升教育治理才能和治理水平。一要按照实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺侮治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。二要建立健全学校防治学生欺侮工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺侮的职责、学生欺侮事件应急处置预案、学生欺侮的早期预警和事中处理及事后干预的详细流程、校规校纪中对施行欺侮学生的处分规定等。三要严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡查等制度，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的治理，杜绝管制刀具被带入
9、学校。四要加强师生联络，亲切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系情况，对可能发生的欺侮行为做到早觉察、早干预。五要对觉察的欺侮事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期觉察的细微欺侮事件立即操纵，施行必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。六要完善校园视频监控设备，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。通过加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园平安网上巡查机制。综治部门要对中小学生欺侮征询题突出的区域和单位，通过通报、约谈、挂牌督办、施行“一票否决”等方式进展综治领导责任督导和追查。公安机关要在治安情况复杂、征询题较多的学校周边设置警务室或治
10、安岗亭，积极配合学校排查觉察学生欺侮隐患苗头，并及时预防处置。通过加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡查防控和治安盘查，对觉察的苗头性、倾向性欺侮征询题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。各地、各部门要引导广大家长加强法治认识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学校沟通情况，实在加强对小孩的管教，特别要做好小孩离校后的监管看护教育工作，防止放任不管、缺教少护、教而不当。要落实监护人责任追查制度，按照中华人民共和国民法总那么等相关法律法规，未成年学生对别人的人身和财产造成损害的，依法追查其监护人的法律责任。要定期开展涉校学生矛盾隐患排查，设置并公布学生欺侮治理举报，发动
11、教职工、学生干部排查可能导致学生欺侮事件发生的隐患，积极化解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性征询题。对个别品行不端、行为不良的学生，要采取教育与矫正相结合等方式开展一对一帮扶，联络其监护人共同开展教育。教育部门可通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺侮专项调查，及时查找可能发生欺侮事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺侮事件。特别要加强对农村留守儿童、流淌人口子女、困难家庭子女、残疾儿童、女童的关爱和保护，健全困境儿童救助保护机制和家校联络制度，不让弱势学生群体及所有青青年学生遭到欺侮损害。(四)依法依规处置学生欺侮事件的处置以学校为主。教职工觉察、学生或者家
12、长向学校举报的，应当按照学校的学生欺侮事件应急处置预案和处理流程对事件及时进展调查处理，由学校学生欺侮治理委员会对事件是否属于学生欺侮行为进展认定。原那么上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，按照有关规定处置。县级防治学生欺侮工作部门负责处理学生欺侮事件的申诉恳求。学校学生欺侮治理委员会处理程序妥当、事件比较明晰的，应以学校学生欺侮治理委员会的处理结果为准;确需复查的，由县级防治学生欺侮工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺侮进展认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。县级防治学生欺侮工作部门接受申诉恳求并启动复查
13、程序的，应在复查工作完毕后，及时将有关情况报上级防治学生欺侮工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺侮工作部门受理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。对经调查认定施行欺侮的学生，学校学生欺侮治理委员会要按照实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监视施行欺侮学生按要求接受教育，同时针对欺侮事件的不同情形予以相应惩戒。情节细微的一般欺侮事件，由学校正施行欺侮学生开展批判、教育。施行欺侮学生应向被欺侮学生当面或书面抱歉，获得谅解。关于反复发生的一般欺侮事件，学校在对施行欺侮学生开展批判、教育的同时，可视详细情节和危害程度给予纪律处分。情节比较恶劣、对被欺侮学生身体和心理造成明显
14、损害的严峻欺侮事件，学校正施行欺侮学生开展批判、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对施行欺侮学生予以训诫，公安机关按照学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视详细情节和危害程度给予施行欺侮学生纪律处分，将其表现记入学生综合素养评价。屡教不改或者情节恶劣的严峻欺侮事件，必要时可将施行欺侮学生转送专门(工读)学校进展教育。未成年人送专门(工读)学校进展矫治和接受教育，应当按照中华人民共和国预防未成年人犯罪法有关规定，对构成有严峻不良行为的，按专门(工读)学校招生入学程序报有关部门批准。涉及违犯治安治理或者涉嫌犯罪的学生欺侮事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育部
15、门和学校要及时联络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺侮犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监视和审讯等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处分的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视详细情节和危害程度给予留校观察、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有关规定将其送专门(工读)学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生施行欺侮进展违法犯罪行
16、为的，有关部门要按照中华人民共和国刑法及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处分。要建立中小学生欺侮事件及时逐级报备制度，一旦觉察学生遭受欺侮，学校和家长要及时沟通，对严峻的欺侮事件，要向上级教育主管部门报备，并迅速联络公安机关介入处置，组织专业人员对涉及学生进展心理征询教育和安抚。相关部门要维护未成年人合法权益，防止泄露有关学生隐私及其家庭信息，防止事态蔓延，坚决防止被欺侮学生遭到二次损害。(五)建立长效机制各地各有关部门要加强迫度建立，积极探究创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺侮工作机制。结合普法工作，长效开展法治宣传进校园活动，加强对防治学生欺侮工作的正面宣传引导
17、，推行防治学生欺侮的先进典型、先进经历，普及防治学生欺侮知识和方法。对已发生的学生欺侮事件要及时回应社会关切，做好正面宣传和引导。明确将防治学生欺侮专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。市级、县级教育部门分管负责同志和详细工作人员每年应当接受必要的学生欺侮预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政治理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺侮预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员接着教育学分。将本区域学生欺侮综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创立标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政治理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评
18、。把防治学生欺侮工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺侮征询题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、施行一票否决权制等方式进展综治领导责任追查。学生欺侮事件中存在渎职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分;构成犯罪的，依法追查刑事责任。建立健全中小学校法治副校长或法治辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺侮的详细职责和工作流程，把防治学生欺侮作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺侮为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺侮内容，落实各项预防和处置学生欺侮措施，配合有关部门妥善处理学生欺侮事件及对施行
19、欺侮学生进展教育。支持建立平安教育治理相关研究学会、机构、组织，依托高校、中小学校和相关专门科研机构对学生欺侮征询题进展专题学术研究，逐步建立学生欺侮数据监测、评估体系，构成理论研究指导和提高实践才能的良性互动。职责分工教育部门负责对学生欺侮治理进展组织、指导、协调和监视，牵头做好专门(工读)学校的建立工作，是学生欺侮综合治理的牵头单位。综治部门负责推进将学生欺侮专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理领导责任制。人民法院负责依法妥善审理学生欺侮相关案件，通过庭审厘清学生欺侮案件的民事责任，促进矛盾化解工作;以开展模拟法庭等方式配合学校做好法治宣传工作。人民
20、检察院负责依法对学生欺侮案件进展审查逮捕、审查起诉，开展法律监视，并以案释法，积极参与学校法治宣传教育。公安机关负责依法办理学生欺侮违犯治安治理和涉嫌犯罪案件，依法处理施行学生欺侮损害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监视学校全面排查整治校园平安隐患，协助学校开展法治教育，做好法治宣传工作。民政部门负责引导社会力量加强对被欺侮学生及其家庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓舞社会组织参与学生欺侮防治和帮扶工作。司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立未成年人司法支持体系，指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法
21、治宣传教育，做好未成年人法律援助和法律效劳工作，有效保护未成年人的合法权益。人力资源社会保障部门负责指导技工学校做好学生欺侮事件的预防和处置工作。共青团组织负责实在履行综治委预防青青年违法犯罪专项组组长单位职责，配合教育行政部门并协调推进相关部门，建立预防遏制学生欺侮工作协调机制，完善未成年人维权热线，提供相应法律征询、心理辅导;在学校共青团、少先队组织中长效开展法治宣传、自护教育，使团、队员成为防治学生欺侮行为的重要力量。妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺侮相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。残联组织负责积极维护残疾儿童、青年合法权益，配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法
22、规的宣传教育，实在加强残疾学生遭受欺侮的风险防控，协助提供有关法律效劳。学校负责详细施行和落实学生欺侮防治工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺侮的各项措施、预案、制度标准和处置流程，及时妥善处理学生欺侮事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责，加强法治认识，科学施行家庭教育，实在加强对小孩的看护和管教工作。工作要求深化细致部署。各地各有关部门要按照属地治理、分级负责的原那么，加强学生欺侮综合治理。按照治理内容、措施及分工要求，明确负责人和详细联络人，结合本地区、本部门实际制订详细施行方案，落实工作责任，并于2018年*月*日前将省辖市、省直管县(市)防治学生欺侮工作负责人和联络人名
23、单、施行方案报送省政府教育督导委员会办公室。加强督导检查。市级政府教育督导部门要结合有关部门，定期对行政区域内防治学生欺侮工作情况进展督导检查。县级教育督导部门要对县域内学校按要求开展欺侮防治教育活动、制定应急预案和处置流程等方法措施、在校规校纪中完善防治学生欺侮内容、开展培训、及时处置学生欺侮事件等重点工作开展情况进展专项督导检查。省政府教育督导委员会办公室适时组织结合督查组对全省防治学生欺侮工作进展专项督导，督导结果向社会公开。及时全面总结。认真及时做好防治学生欺侮工作总结，一方面围绕获得的成绩和经历，认真总结防治学生欺侮工作中带有启示性、经历性的做法;另一方面围绕面临的困难和缺乏，认真查找防治学生欺侮工作与社会、家长和学生需求的差距、缺乏和薄弱环节，查找征询题真正的根源，汲取教训，研究改良，推进防治学生欺侮工作进一步获得实效。推荐阅读：