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1、国土局年度工作总结 2013年在省厅党组和市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，按照省厅双保双服务2013年行动方案和市委关于“干实事、抓落实”的工作要求，重点开展了以“带着服务推项目、带着感情化矛盾、带着政策进村企”为主要内容的集中行动，国土资源管理各项工作取得良好成效，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。 一、主动服务，全力以赴保障经济社会发展 一是扎实推进规划局部修改和中期评估。共上报规划修改调整方案165个（23个上报省政府审批），累计调整新增建设用地预留指标1.14万亩，有条件建设区（含复垦区）规划修改面积1.25万亩，有效解决了部分重大产业项目、基
2、础设施项目、民生项目的用地空间。指导各地全面开展了县级土地利用总体规划中期评估，评估结果已经省厅批复。 二是积极争取用地指标，全力推进用地报批。全年累计争取省下达新增建设用地计划指标1.05万亩，实际报批土地3.15万亩（含增减挂钩及低丘缓坡试点区块）；持续推进低丘缓坡综合开发利用，试点区块已累计报批用地4.3万亩，占试点总规模的80%。 三是切实加大项目供地力度。按照推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的要求，进一步加大供地力度，共批准供应具体建设项目542宗，面积1.73万亩，与上年基本持平，其中：工业用地7303亩，与上年同比上升了51%，商住用地4170亩，基础设施等重大项目用地58
3、70亩，全面完成285亩保障性住房用地供应，基本实现重点项目和民生项目用地优先保障，“工业立市”战略在用地上得到充分体现。 二、建管并举，落实耕地保护长效管理机制 一是严格落实耕地保护责任制。市政府制定下发关于下达2013年度耕地保护目标责任制计划任务的通知（衢政发201336号），及时分解落实各地的耕地保护目标任务。市、县、乡、村通过层层签订耕地保护责任书，全面形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。继续试行耕地保护补偿机制，开展和扩大耕地保护补偿试点，建立和落实垦造耕地后期管护和耕地质量提升制度，扎实推进建设占用耕地耕作层剥离再利用工作，开展耕地质量等级变化监测试点，努力实现耕地数
4、量管控、质量建设和生态保护“三位一体”协调统一。 二是持续推进“812”土地整治工程。在年初和年末分别召开全市垦造耕地工作现场会和土地整治推进会，全面部署和推进“812”土地整治工程的实施。全年共完成高标准基本农田建设28.4万亩，垦造耕地2.98万亩，新建标准农田2万亩，完成农村土地综合整治项目71个、面积5236亩，均超额完成年度计划任务。 三是全面开展2012年度土地矿产卫片执法检查。完成国土资源部下发我市567个疑似图斑的核查工作，共确认违法用地图斑175宗，违法开采图斑4宗。全市违法用地总面积694.28亩，其中耕地面积260.17亩，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为3.57
5、%，实现了“个位数、零问责”目标要求。为强化警示教育，市局还在“6.25”全国土地日当天通过衢州日报公开曝光了已查处的10起典型的国土资源违法案件。 三、节约集约，转变土地利用管理方式 一是全力实施“三改一拆”专项行动。牵头调研起草并经市政府审议发布XX市关于加快推进旧厂区改造促进经济转型升级的若干意见（衢政发201340号）、关于印发XX市区城中村整体搬迁改造暂行办法的通知（衢政发201342号），按要求制定了XX市旧厂区改造三年行动实施方案、XX市城中村改造实施方案，对旧厂区和城中村改造三年行动进行了统一安排部署。全年共完成旧厂区改造项目36个，面积86.85万平方米，超年度计划117%；
6、完成城中村改造2660户，改造面积68.16万平方米，超省下达计划任务数36%。 二是持续推进批而未用土地利用。以批而未用土地专项清理、加快征地供地保发展为平台，持续推进批而未用土地消化利用，共消化批而未供土地1.15万亩，盘活存量土地3943亩，超额完成省政府下达的年度批而未供土地清理和盘活存量土地任务，总供地率达85%，前三年供地率75%。 三是严格项目准入和批后监管，提高土地节约利用管理水平。认真落实工业项目决策咨询服务制度，严格执行工业用地“双控”指标和“亩产税收”等投入产出率承诺。制定下发关于加强建设用地批后跟踪监管的通知（衢土资201336号），对建设用地批后土地出让价款或划拨价款
7、缴纳、土地交付、挂牌施工、开竣工、用地复核验收及登记发证等环节进行跟踪监管与服务。通过完善制度加强监管，土地出让合同履约率不断提升，全市供地项目出让金收缴率92%，按期开工率97.6%，按期竣工率90%。 四、维权维稳，切实推进“平安衢州”建设 一是依法做好征地拆迁工作。进一步落实征地“五公开”制度，切实做到“程序不到位不征、补偿不到位不征、保障不到位不征”。建立了征地矛盾纠纷协调裁决机制，调处征地补偿标准争议问题。将被征迁农民的社会保障工作作为重中之重，市区先后解决了双港街道皂角村，浮石街道徐家坞、航东、方家村，花园街道溪东埂、花园、上洋等村历史遗留的2062人的参保问题，实现被征地农民基本
8、生活保障全覆盖。目前，市区被征地农民参加基本生活保障后，可申请办理城镇职工养老保险。今年以来，全市累计征收土地3万多亩，未发生因土地征拆引发的群体事件，确保征地拆迁工作顺利进行。 二是切实加强信访维稳。按照“带着感情化矛盾”的要求，严格执行“领导干部信访接待日”制度，持续开展矛盾纠纷排查化解，全市未发生涉土涉矿群体事件。今年以来，全市受理群众来信937件，接待群众来访146批/337人次；办理上级交办重要信访件件85件，按期报结率100%。对省厅交办我市的7件信访积案和部交办的1件重信件，已全部按要求办理完毕报省厅审核。 三是扎实开展了地灾防治工作。制定下发地质灾害防治方案，严格地质灾害险情巡
9、查、值班等防灾制度，组织开展各类巡查和应急调查150余次，对36处重点地质灾害隐患点的防灾工作进行检查和指导。结合下山脱贫，全面开展地质灾害搬迁避险治理，累计争取省级补助资金565万元，并自筹资金395万元，对63个项目开展搬迁避险治理工程。通过各项防灾工作的落实，全年未发生地质灾害责任性人员伤亡事故。 五、强基固本，全面加强基础业务建设 一是进一步强化地籍管理。全面完成集体土地所有权确权登记，大力推进集体土地使用权登记发证，所辖6个县（市、区）当年宅基地及农村集体建设用地使用权发证率都达到90%以上。积极开展土地登记标准化建设，试点单位XX县区局顺利通过省厅考核验收。进一步规范地籍档案数据库
10、建设，历年来22万宗地籍档案数据整合全面完成，地籍管理信息系统实现改造提升。 二是加强矿产资源管理。制订了XX市2013年度矿产督察工作计划，全面开展了矿产资源开发利用年度检查，对3家采矿权和2家探矿权开展矿产督察。强化矿业权交易管理，制订XX市2013年度矿产督察工作计划，全面实施矿产督察。强化矿业权交易管理，共收取采矿权出让金2700万元、矿产资源补偿费547万元。大力开展绿色矿山创建、废弃矿井治理和“四边三化”专项行动，共创建绿色矿山15家、完成废弃矿井治理253个，均超年度计划任务。 三是加快推进国土资源信息化建设。进一步调整充实信息中心工作人员，全面推进国土资源信息化建设，部署开展了
11、档案管理信息系统和电子政务办公系统（oa）建设等。切实加强基础数据库建设，努力保障建设用地审批管理等业务系统的正常运行。全面建立国土资源信息公开与发布制度，改版升级局门户网站，有效促进政务公开。 六、提升素质，全面展现队伍形象 一是强化审批制度改革。认真做好省下放的省级行政审批和管理权限事项的承接落实工作，持续开展简政放权和审批流程再造“两项工作”，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”要求，通过直接放权、委托放权和内部调整放权，将29个行政许可和非行政许可事项全部下放到各县（市、区）局办理。进一步理顺审批程序，明确了市局及所辖各分局土地审批登记职责，全面协调了市区拆迁安置小区历史遗留
12、问题，有效提升了土地登记效率。 二是持续开展“进村入企”活动。按照市委、市政府关于开展“共建生态家园”干部走亲连心服务行动和“带着政策进村企”集中行动要求，委派两名中层干部担任农村工作指导员和生态指导员，帮助指导生态共建；组织干部职工与基层群众“一对一”联系结亲，先后赴衢江区峡川镇东坪村、XX县区社阳乡青塘坞村走访慰问；制定助农增收服务行动实施方案，由局领导牵头，组建工作组深入园区、深入农村基层，对企业、农户进行走访调研，累计审批农民建房15414户，批准用地面积2430亩，与去年同比上升了20%左右；帮助困难群众解决实际问题124件，为企业办理土地证延期、换证、分割登记等服务180余项。 三
13、是切实加强行风政风和党风廉政建设。专门召开党风廉政建设工作会议，要求全系统以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，严格执行党风廉政建设责任制，全面加强作风政风建设和反腐倡廉建设。制定下发2013年党风廉政建设和反腐败工作要点，通过梳理公共权力的规范运行，排查解决各个岗位存在的廉政风险；通过全面排查、集中整改，切实解决在土地使用权、矿业权市场中存在的突出问题；通过网上行风政风建设专栏和手机廉政短信，引导广大干部、职工自觉接受廉政教育，不断增强拒腐防变意识。研究下发XX市国土资源系统机关效能建设检查实施办法和关于在全局干部职工中实行“七个不准”的通知，加大对执行机关效能建设和公务用车管理规定等情况的督查力度，对督察发现违反市委“八条禁令”的4名责任人进行通报批评。 内容总结（1）国土局年度工作总结 2013年在省厅党组和市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，按照省厅双保双服务2013年行动方案和市委关于“干实事、抓落实”的工作要求，重点开展了以“带着服务推项目、带着感情化矛盾、带着政策进村企”为主要内容的集中行动，国土资源管理各项工作取得良好成效，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献