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1、国土局年度工作总结 2012年，面对错综复杂的形势和经济下行的压力，全市国土资源系统在省国土资源厅和市委市政府的坚强领导下，着力落实节约优先战略，扎实开展双保双服务专项行动和“双千双百”进村入企走访服务、浙商回归创业创新项目服务、联创齐争三大活动，节约集约保发展，严格规范守红线，全面完成我市国土资源工作各项任务，为推进“三城一市”建设作出了应有的贡献。 一、各项主要预期指标全面完成1、上报农转用和土地征收积极主动，重点重大项目用地得到保障2012年省下达给我市的用地指标新增建设用地21878亩，其中计划指标新增建设用地15638亩，城乡建设用地增减挂钩指标6240亩。省下达给市本级的用地指标新
2、增建设用地4877亩，其中计划指标新增建设用地3477亩，城乡建设用地增减挂钩指标1400亩。2012年，全市受理审核农用地转用与土地征收总面积为16073.54亩，新增建设用地面积12397.6亩，其中农用地12163.19亩（耕地9657.99亩），其中使用年度新增建设用地计划指标上报总用地面积15238.44亩，新增建设用地11637.40亩，其中农用地11414.14亩（耕地9077.59亩）。2012年中心XX县区已组件上报实施方案总面积3109.75亩，新增建设用地2585.49亩，其中农用地2557.52亩（耕地2253.15亩）。2012年，全市上报盘活指标12个批次，盘活总面
3、积2377.6亩，其中农用地1817.8亩。2012年，全市审核审批88个市批规划局部调整方案，总面积15577亩；审核报省审批局部调整方案72个，总面积10989亩；审核报部审批局部调整方案1个，总面积1031亩。积极向上争取省级规划预留指标，2012年桐九公路、杭州湾跨海大桥北接线一期、海盐方家山核电工程三个项目获得省级规划预留指标，追加新增建设用地5526.46亩，核减基本农田4183.48亩。 2、土地供应总量增加近一成，土地价格总体平稳2012年，全市具体建设项目用地供应总量为37932亩（计957宗），面积同比增加了8.89%，完成年度目标任务35000亩的108.38%。其中：供
4、应工矿仓储用地占土地供应总量的29.55%，面积同比减少了21.37%。供应房地产用地占土地供应总量的31.70%，面积同比减少了20.63%。其中供应商服用地面积同比减少了56.82%；普通商品房用地供应面积同比减少了25.58%；经济适用房、廉租房、公共租赁房及拆迁安置房用地供应面积为6186亩（计127宗），面积同比减少了29.07%。全市由公共设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地等组成的其他用地供应达到了14701亩（计344宗），占土地供应总量的38.75%，面积同比增加了170.64%。2012年，市本级具体建设项目用地供应总量为10363亩（计256宗），面积同比增加了1
5、2.62%，其中供应工矿仓储用地占土地供应总量的22.63%，面积同比减少了7.38%。供应房地产用地占土地供应总量的30.34%，面积同比减少了40.37%，其中供应商服用地面积同比减少了80.50%；普通商品房用地供应面积同比减少了40.35%；经济适用房、廉租房、公共租赁房及拆迁安置房用地供应面积为1835亩（计32宗），面积同比增加了24.58%。市本级由公共设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地等组成的其他用地供应达到了4874亩（134宗），占土地供应总量的47.03%，面积同比增加了249.39%。2012年，全市招拍挂出让宗地平均成交单价为1305元/平方米，同比微降2.
6、61%，其中工矿仓储用地平均成交单价为361元/平方米，同比上升了19.33%；商服用地平均成交单价为1967元/平方米，同比下降了22.31%；普通商品房用地平均地价为3642元/平方米，同比上升了7.40%。2012年，市本级招拍挂出让宗地平均成交单价为1329元/平方米，同比下降36.72%，其中工矿仓储用地平均成交单价为414元/平方米，同比上升了10.13%；商服用地平均地价为2613元/平方米，同比下降了15.44%；普通商品房用地平均地价为3041元/平方米，同比下降了19%。 3、存量土地挖潜扎实推进，消化转而未供和盘活（供应）存量土地均超额完成目标任务2012年，全市共消化转
7、而未供土地面积20316亩，完成年度目标任务20000亩的101.6%，全市1999年以来批准的分批次转而未供土地面积尚有4.49万亩，较2011年末下降了14242亩，完成省下达的较2011年末下降5400亩目标任务263.74%。2009年、2010年、2011年三年的供地率分别为88%、77.91%、62.37%。全市共盘活（供应）存量土地面积9252亩，完成市政府下达年度目标任务5000亩的185.04%。累计处置闲置土地96宗，涉及面积3240亩，其中收取闲置费的9宗，金额788.1155万元；采取协商收回的土地有57宗，面积共计2449亩。全市通过闲置低效土地收回、兼并重组、关停淘
8、汰、退二进三等途径，共腾退低效利用建设用地10151亩，其中直接收回土地5061亩。2012年市本级共消化转而未供土地面积5156亩，1999年以来批准的分批次城市建设用地未供面积尚有1.27万亩，较2011年末面积减少了3355亩，完成下降任务数1595亩的210.34%；市本级2009-2011年3年的供地率分别为87.76%、72.98%、68.07%。市本级共盘活（供应）存量土地面积2546亩，完成市政府下达年度指标任务1090亩的233.58%。 4、农村土地整治复垦推力不断加大，超额完成了目标任务，统筹城乡发展基础进一步夯实2012年，全市农村土地整治复垦市级验收面积13557亩，
9、超额完成12200的年度目标任务，建成高标准农田面积7521亩，占复垦面积的56.1%。其中2009年项目累计已完成复垦数5212亩，通过市级验收面积5199亩，基本完成省定目标任务。 5、“百万”造地扎实推进，超额完成年度目标任务2012年，全市“百万”造地垦造新增耕地25370亩，其中土地开发完成11813亩，农村土地整治完成13557亩，超额完成20000亩的年度目标任务。 6、矿产品限供有序推进，矿产资源补偿费按时收缴入库2012年，全市供应矿产品560.63万吨，收缴入库的矿产资源补偿费336.07万元，且已全额上交中央金库。 7、土地出让金量价同降，降幅市本级甚于全市2012年，全
10、市土地出让总面积为19568亩（计558宗），面积同比减少了26.95%；土地出让金合同价款为165.78亿元，同比下降29.18%。市本级土地出让总面积为4257亩（计102宗），面积同比减少了35.35%；市本级土地出让金合同价款为34.16亿元，同比减少61.68%。 8、土地登记发证扎实有效，群众满意度较高2012年，全市共登记155212件（含分割凭证），其中国有土地使用权登记121579件、集体土地所有权登记14714件、集体建设用地使用权登记54件、宅基地使用权登记12952件、其他登记2304件、抵押登记3609件（抵押金额381.61亿元）。 9、违法用地形势依然严峻，全力严
11、控在问责比例之内2011年度土地矿产卫片执法检查全市违法占用耕地初始比例为26%。通过大力整改复耕处罚处置后，全市共有新增建设用地2570宗，总面积为57617.14亩，其中耕地为37040.58亩。新增建设用地中，违法用地624宗，涉及面积4439.2亩，其中耕地2911.65亩。全市违法占用耕地比例力控在10%以下。2012年度全市卫片执法监察整治复垦与土地变更调查全市已监测到的图斑中，合法用地面积16529.15亩，其中耕地13730.08亩，违法用地面积2873.2亩，其中耕地1321.73亩，违法用地面积占新增建设用地耕地面积比9.61%。 10、各项应缴财政收入进展顺利，超额完成年
12、度目标任务2012年，市局完成应缴财政收入7751.16万元，完成市定目标2420万元的320.3%。 二、重点工作 卓有成效1、扎实开展双保双服务专项行动和三大活动，重点重大项目用地服务保障水平进一步提升。一是深入开展双保双服务专项行动，全面推进三大活动取得实效。局领导带领相关处室（单位）负责人会同各县（市、区）国土资源局（分局）深入到全市各地开展调查研究，听取意见建议，掌握实情，解决问题。在深入调研走访服务的基础上，先后出台了关于强化用地保障支持浙商创业创新的意见（嘉土资发201227号）和关于出台减费提效优服务政策措施着力解决当前工业企业面临困难问题的通知（嘉土资发201298号）等政策
13、措施，先后为省级产业集聚区、嘉兴港区、海盐港、小城市试点镇、军民两用机场等重点基础设施项目、浙商回归项目、重大产业项目等解决规划局部调整、临时用地审批、重点项目申报服务、“两区”建设用地、城乡建设用地增减挂钩置换、建设用海等方面的问题，积极主动服务发展、服务基层、服务企业。二是规划用地空间布局进一步调优。完成首个优化市域国土空间开发格局的规划xx市国土资源十二五发展规划，经省厅专家组评审通过和市政府常务会议审议通过，成为了市域国土资源管理工作的基石；报请市政府出台了关于严格实施新一轮土地利用总体规划（20062020年）的通知（嘉政发201265号）和关于规范使用预留新增建设占用土地指标的通知
14、（嘉政办发2012131号）；完成xx县部级规划评估和修改试点，为县域科学发展示范点建设获得部追加的13平方公里新增建设用地空间；XX省镇级规划实施评估试点嘉兴港区（乍浦镇）规划评估报告已经形成；主动推进规划空间格局的优化，及时有序调整重大重点项目用地空间。三是计划指标报批速度进一步加快，结构更优。根据2012年度土地利用年度计划执行情况中期评估，我市年度计划执行情况总体良好，执行率均达到95%以上，其XX县区、嘉善、海盐等达到100%，桐乡达到99%。四是服务重点重大项目建设取得良好成效。强化对军民两用机场等重点基础设施项目的服务，军民两用机场项目已获得国土部批准，京杭大运河、扩大南排工程项
15、目已经报部预审，争取到由省统筹解决补充耕地1446亩，争取省追加重点项目计划指标495亩；对列入省重大产业（浙商回归）名录的项目，积极向上汇报争取，全市争取到省重大产业（浙商回归）项目奖励指标共1800亩（含省指定项目），其中获得浙商回归奖励计划指标183亩，重大产业奖励计划指标667亩；全市累计引进浙商回归项目共676个，项目保障率达96.6%，用地保障率达88.63%，其中2012年当年度浙商回归项目保障率达89.8%，用地保障率达65.59%。 2、农村土地整治项目基础进一步夯实，整治复垦目标任务超额完成。一是农村土地整治规划编制基本完成，为扎实推进城乡区域统筹发展打下更坚实基础。我市是
16、国土资源部农村土地整治规划编制8个地市级试点之一。xx市土地整治规划编制完成，县、镇两级土地整治规划编制也基本完成。二是已批准的95个农村土地整治项目调整报备工作全面完成。组织开展已批准农村土地整治项目实施情况的清理检查，并利用预留机动指标通过土地利用总体规划局部调整解决农村土地整治建XX县区块的落地问题。在此基础上采取“三进一出”（“三进”：将项目所在镇（街道）能够复垦的项目区外地块调整进入拆旧区；把存量的集体建设用地调整进入拆旧区，如废弃工矿用地；将项目所在镇（街道）2010年已通过市级验收但省厅未下认定批复核拨指标的建设用地复垦项目中复垦地块调整进入拆旧区。调整进入拆旧区的复垦地块要求去
17、图斑，不开“天窗”，以确保复垦质量。“一出”：将确实无法复垦的地块调出拆旧区）的办法调整充实拆旧复垦区，以加快复垦进度。三是高标准农田与基本农田调整试点扎实推进。抓住国土资源部规划司长到嘉兴开展城镇化进程中土地持续供应调研的契机，争取到探索建设高标准农田与基本农田调整试点。四是政策措施进一步完善。报请市政府印发了关于切实做好农村土地整治项目管理和2011年度城乡建设用地增减挂钩周转指标使用工作的通知（嘉政办发201225号），市局出台了关于加快申报2012年农村土地整治项目的通知（嘉土资发2012120号）。各县（市、区）也结合自身工作实际出台了一系列政策措施。同时，建立健全项目三级责任到人、
18、项目公示、农民意愿审核、项目节地率合理性审查、实施动态监管等机制，确保责任落实到位。五是加强督促检查推进氛围逐步向好。积极向市委市政府领导汇报进程、动态、建议，有关建议进入市委重点决策。9月中旬，市委市政府主要领导带队对各县（市、区）农村土地整治复垦工作进展情况进行了督查，并将督查情况向市委常委会进行了汇报。10月份召开全市推进农村土地整治复垦和土地利用工作专题会议，推动整治复垦工作的开展，为全面完成年度目标任务，进一步推进整治复垦良性发展奠定基础。全市农村土地整治完成复垦面积列全省第一。 内容总结（1）国土局年度工作总结 2012年，面对错综复杂的形势和经济下行的压力，全市国土资源系统在省国土资源厅和市委市政府的坚强领导下，着力落实节约优先战略，扎实开展双保双服务专项行动和“双千双百”进村入企走访服务、浙商回归创业创新项目服务、联创齐争三大活动，节约集约保发展，严格规范守红线，全面完成我市国土资源工作各项任务，为推进“三城一市”建设作出了应有的贡献