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1、舟山市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要舟山市人民政府2021年2月批最多80天。营商环境不断优化,率先开展证照别离改 革，深化国际贸易单一窗口建设，通关时间和本钱大幅缩 减，创立国家第三批信用示范城市、国家知识产权试点城市 取得积极进展。政府数字化转型加快推进，实现政务服务事 项网上可办掌上可办，245项民生服务事项一证通办， 普陀山景区实现一票通，社保民生事项实现人机联办。 亩均论英雄等资源要素市场化配置改革持续深化，全面完 成亩均税收2万元以下企业整治提升。全面完成机构改革，完 善了市与两区、新城新一轮财政管理体制。五是民生福祉得到新改善。基本公共服务均等化实现度
2、 全面达标。统筹疫情防控和经济社会开展成效明显。出台新 一轮促进就业创业政策，五年累计新增城镇就业12.34万人， 城镇登记失业率控制在1.55%o城乡收入比由2015年的1.73:1 缩小到L63: 1。深入实施全民参保计划，参保覆盖面进一步 扩大，养老保险参保率达95.8%,完善特困人员救助供养制度。 实施市区普通高中招生一体化政策，全面推行公办幼儿园招 生服务区制度。深化医药卫生体制改革，完成市级医院医疗 服务价格调整，以县为单位的区域医学共享中心全面覆盖。 新建养老机构18家，新增床位2245张，实现居家养老服务城 乡全覆盖。完善公共文化服务标准化体系，举办舟马等精 品赛事。加强社会综
3、合治理，创立东海渔嫂品牌，海上枫 桥、普陀区社会治理综合服务中心模式在全省推广，荣膺全国双拥模范城市8连冠和省平安市15连冠，成功创立省食品 平安城市。民族宗教事务依法管理得到加强，妇女、儿童、 群团、老龄、残疾人、工会、慈善、志愿服务等事业取得新 成绩。专栏1 十三五规划主要指标完成情况表类别指标名称2015 年十三五目标完成情况2020 年年均增长 （%）2020 年年均增长 （%）预GDP （亿元）99.2人均GDP （万元）8.101412.7海洋生产总值（亿元）60413001298010.0一般公共预算收入（亿元）81599.0城镇化率（常住人口，%）66.970以上70固定资产投
4、资（亿元）五年累计5260五年累计5417期规上工业增加值（亿元）171.735010以上497.924.8港口货物吞吐量（亿吨）3.796105.718.5旅游总收入（亿元）552.21100158719.5R&D经费支出相当于GDP比重（）1.411.31.4创造专利授权量（项）406800863互联网普及率（）608080性全员劳动生产率（万元/人）12.51820城镇常住居民人均可支配收入（元）44845690009637027.3渔农村常住居民人均可支配收入（元）25903405009.5390968.6高等教育毛入学率（）63.836566每千人口执业（助理）医师数（人）2.93.
5、33.45每千名老人拥有养老床位数（张）405065.2指人均期望寿命（年）79.880.580.51注：单位GDP能耗、非化石能源占一次能源消费比重均不包括浙石化工程。标约束性指标单位GDP能耗降低（ ）五年累计降低18.5%五年累计降低18.6%非化石能源占一次能源消费比重（）省下达五年累计提高8个百 分点万元GDP耗地量（平方米）36.52423.5单位GDP用水量降低（）五年累计降低19%五年累计降低24%单位GDP二氧化碳排放降低（% ）五年累计降低21%完成省下达目标主要污染物排放量减少（化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫 排放量、氮氧化物，%）五年累计减少8.8%、10.6%. 3
6、%、3%完成省下达目标PM2.5平均浓度（微克/立方米）303017城市空气质量优良天数比例（）90.89597.8I -HI类水质断面比例（）100100100森林覆盖率（）505151城镇新增就业人数（万人）1.2五年累计4.5五年累计12.34城镇保障性安居工程（套）五年累计30000五年累计44424亿元GDP生产平安事故死亡率（人/亿 元）0.0920.07以内0.023在取得成绩的同时，我们也要清醒看到：开展不平衡不 充分问题仍然突出，科技创新能力不强，人才人力比拟紧缺, 传统行业衰退，新兴产业支撑力缺乏；资源环境、开展空间 约束趋紧，人口老龄化问题较为突出；改革整体突破、系统 集
7、成和可持续路径还受到诸多制约；城市的服务能级、要素吸引集聚能力仍显缺乏；教育、医疗、养老等民生领域还存 在不少短板，防范化解各类风险的任务仍十分艰巨。这些问 题需要引起高度重视，今后一段时期必须深化改革创新、强 化攻坚克难，努力予以解决。（二）新开展阶段面临的新机遇新挑战。当前世界正经历百年未有之大变局。国际政治、经济、 科技、文化、平安等格局都在发生深刻调整。新一轮科技革 命和产业变革深入开展，国际力量比照深刻调整，和平与发 展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时， 国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球 化遭遇逆流，世界进入动乱变革期，单边主义、保护主义、 霸权主
8、义对世界和平与开展构成威胁。新冠肺炎疫情影响广 泛深远，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，使世 界百年未有之大变局加速演进。国内开展环境将发生深刻变化。我国开展进入高质量发 展阶段，仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的 开展变化。制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好， 物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，开展韧性强 劲，社会大局稳定，继续开展具有多方面优势和条件，以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局加 快形成。同时，开展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量开展要 求，农业基础还不稳固，城乡区域开展和收入分配
9、差距较大, 生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱 项。我市面临诸多新机遇新挑战。全球经济重心加速东移背 景下，舟山区位、资源、开放优势更加彰显，为我市全力打 造链接国内国际双循环的海上枢纽节点提供巨大潜力。新一 轮产业技术变革引导国际产业分工和产业体系的重新布局， 给我市绿色石化、新材料、新能源、智慧海洋、海洋生物等 海洋经济特色领域迎来巨大开展空间。海洋强国、长三角一 体化、全省四大建设等战略实施，有利于我市借势加强基 础设施互联互通、利用分工红利做强优势产业、利用共享红 利补齐科技人才短板，在区域经济一体化和都市圈开展中更 好发挥优势和作用。同时，世界治理体系加速重构加大我市
10、 外向型经济开展风险，区域一体化可能导致人口外流加剧， 高质量开展对海岛型城市生态保护、环境容量、用地用海、 节能减排等要素保障提出更大挑战。综合判断，“十四五及今后一个时期，是我市经济能级、 开放层级、城市品质跃升的战略机遇期，必须胸怀两个百 年两个大局，深刻把握错综复杂的国际环境所带来的新矛 盾新挑战，深刻把握新开展阶段新开展格局的新特征新要求,增强战略思维、底线思维、危机意识，积极落实国家战略， 持续推进改革创新，集中精力办好自己的事，努力在危机中 育新机、于变局中开新局。（三）二。三五年远景目标。到2035年，我市将基本实现高水平现代化，全面建成创 新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山
11、和现代化海上花园 城市，全面展示浙江省建设重要窗口的海岛风景线。一一经济高质量开展迈上新的大台阶，基本实现新型工 业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，形成现代海洋经 济体系。建成现代化基础设施体系，宁波舟山港成为全球第 一综合枢纽港。对外开放水平全面提升，参与国际经济合作 和竞争新优势显著增强。一一基本实现市域治理现代化，高水平建成整体智治体 系和现代政府，建成法治政府、法治社会，建成法治浙江先 行区。一一实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力全 面增强，国民素质、社会文明程度到达新高度。一一率先实现共同富裕，居民人均收入与人均生产总值 之比到达兴旺经济体水平，建成现代化公共服务体系，城
12、乡区域开展和居民生活水平均衡度全省领先，共建共治共享的 社会治理体系更加完善，建成最平安城市。基本实现人与自然和谐共生的现代化，海岛海洋生 态环境质量、资源能源利用、美丽经济开展处于国内领先， 建成海上花园城市。一一党的全面领导持续加强，全面从严治党深入推进， 充分彰显中国特色社会主义制度优越性。二、叶四五经济社会开展指导思想、基本要求和主要目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的 基本理论、基本路线、基本方略，以五位一体总体布局和 “四个全面战略布局为统领，以八八战略为总纲，以稳中求 进为总基调，坚持党的全面领
13、导，坚持以人民为中心，坚持 新开展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹开展 和平安，聚焦聚力高质量开展、高效能治理、高品质生活， 积极构建新开展格局，率先建设现代化海洋经济体系，率先 塑造人与自然和谐共生的生态文明标杆，率先推进市域治理 现代化，率先推动全市人民实现共同富裕，彰显城市之美、 开展之美、生态之美、人文之美、和谐之美，建设四个舟山，展示重要窗口海岛风景线，争创社会主义现代化海上 花园城市。（二）基本要求。在全面把握坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚 持新开展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等基本原 那么的基础上，推动一系列决策部署在舟山生动实践，遵循以 下基本要求：坚
14、持国家战略与舟山优势相结合。始终把承当海洋强国 建设示范区、保障国家能源经济平安等国家战略使命担当与 充分发挥舟山区位、海洋、港口、产业、开放等自身优势相 结合作为开展的根本方针。积极主动融入国内国际双循环， 在长三角区域一体化、长江经济带、全省大湾区大都市区大 通道大花园建设、甬舟一体化等战略实施中找准战略结合点、 明确发力方向，建设浙江舟山群岛新区2.0、浙江自由贸易试 验区、舟山江海联运服务中心升级版，不断壮大自身实力。坚持质效提升与做大总量相促进。进一步培育壮大假设干 个优势明显、国内领先的现代海洋产业集群，加快做大经济 总量。同时，按照高质量开展要求，转变经济开展方式，坚 持创新驱动
15、，优化产业结构，大力开展有舟山特色的智能经 济、数字经济、美丽经济，促进人海和谐、绿色开展。坚持集聚提升与全域协调相统筹。更加注重中心城区能 级和品质提升，加强高能级平台建设与高端资源要素储藏， 进一步集聚提升科研、人才、金融等创新创业资源，增强主 引擎功能。推进群岛空间布局优化、陆海联动开展和城乡统 筹开展，形成科学配置的空间格局和城镇布局，建设一批各 具特色的功能岛和美丽海岛。坚持以人为本与有为政府相协调。对标现代化建设目标, 打造“整体智治、唯实惟先的现代政府，全力以赴满足人民 群众对美好生活的向往，使开展成果更均衡、更实在地惠及 百姓，增强群众获得感。建设有为政府、清廉政府，增强治 理
16、能力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造公 平环境，激发市场活力，注重通过财政、就业、产业、投资、 消费等政策手段更好地引导市场预期、规范市场行为。（三）主要目标。锚定2035年远景目标，在综合实力、科技创新、改革开 放、生活品质、生态环境、治理效能等方面取得新突破，四 个舟山和重要窗口 海岛风景线建设取得重要标志性成果， 争创社会主义现代化海上花园城市。建设海洋经济高质量开展示范区。经济总量和质量 效益明显提升，全市GDP、人均GDP分别达至U 2500亿元、20万元，海洋经济占比到达70%以上，舟山港域港口货物吞吐 量到达7亿吨，旅游总收入到达1500亿元。经济结构更加优 化，世界
17、级油气产业集群初具规模，石化产业基地成型，航 空、临港装备、海洋生物、港航物流、海岛旅游等海洋产业 加快开展，初步建立具有国际竞争力的现代海洋产业体系。 城镇化质量明显提升，常住人口城镇化率到达75%,城乡区 域开展协调性进一步增强，本岛一体化开展格局基本形成。建设长三角海洋科技创新中心。区域创新活力持续 提升，科技创新生态更加优化，创新链产业链数字化水平不 断提升，研发投入强度明显提高，海洋科技创新人才队伍建 设取得新突破，初步建成具有全国影响力的海洋电子信息科 创高地、海洋生物科创高地、石化新材料科创高地、海洋智 能制造科创高地，在海洋科技创新、产业创新方面走在前列。 R&D经费支出占GD
18、P比例提高到2.7%,人才资源总量到达35 万人，全员劳动生产率进一步提高。建设长三角对外开放新高地。积极争创国家自由贸 易港。与宁波共建全球海洋中心城市。以数字化牵引全面深 化改革，法治化、国际化、便利化营商环境基本形成。融入 长三角一体化开展，推进浙沪海上合作示范区和甬舟一体化。 积极参与共同构建长三角世界级港口群取得新进展，现代化 江海联运体系建设取得新突破，形成链接国内国际双循环的一、全面建成小康社会，开启争创社会主义现代化海上花园城市新征程6（一）高水平全面建成小康社会如期实现6（二）新开展阶段面临的新机遇新挑战11（三）二O三五年远景目标13二十四五,，经济社会开展指导思想、基本要
19、求和主要目标14（一）指导思想14（二）基本要求14（三）主要目标16三、融入“双循环”新开展格局20（一）积极扩大内需20（二）加快自贸试验区高水平开展22（三）推进舟山江海联运服务中心建设25海上枢纽节点。到2025年，全市货物贸易进出口总额到达 3000亿元,服务贸易进出口额到达195亿元;实际利用外资 突破8亿美元。建设以油气为核心的大宗商品资源配置基地。自贸 试验区一中心三基地一示范区和油气全产业链建设取得重 大突破，大宗商品资源配置能力显著增强。以油气为主的大 宗商品交易储运、船用燃料油加注保持全国领先，在全球大 宗商品市场中的话语权和市场份额进一步提升。一一建设美丽中国海岛样板。
20、国土空间开发保护格局进 一步优化，生态平安屏障更加牢固，空气质量全国领先，城 乡人居环境持续改善，美丽乡村建设取得丰硕成果，经济社 会开展全面绿色转型，建成国家生态文明建设示范市。森林 覆盖率到达51%,城市空气质量优良天数比例到达93%以上， 地表水III类以上水质比例到达91%以上。一一建设品质高端独具韵味的海上花园城市。城市空间 布局科学合理，岛群优势功能显著，基础设施配套完善，城 市品质明显提升，山海呼应、城岛交织的海埠风华全面彰显。 社会文明程度持续提升，公共服务基本实现均等化，社会民 生开展主要指标位居全省前列，人民全生命周期需求普遍得 到更高水平满足。居民人均可支配收入年均增长7
21、%,城乡居民收入倍差继续缩小。城镇登记失业率保持在3%以内。人均 期望寿命到达81.8岁。建设市域治理现代化先行区。党的全面领导高效执 行体系基本形成，社会主义民主法治实践持续深化，整体智 治和数字化改革全面推进，共建共治共享社会治理体系基本 形成。依申请政务服务办件一网通办率到达90%以上，综合 行政执法事项占比提高到20%。重大风险防范化解能力显著 增强，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发 展平安保障更加有力，在治理体系和治理能力现代化方面走 在全省前列。专栏2 “十四五时期经济社会开展主要指标类别序号指标名称单位2020 年十四五目标指标属性2025 年 目标年均增长 (%)
22、经1GDP亿元25008预期性2人均GDP万元12.720预期性济3全员劳动生产率万元/人20309预期性4海洋经济占比%6570预期性发5常住人口城镇化率%7075预期性6舟山港域港口货物吞吐量亿吨5.7174预期性展7旅游总收入亿元871150011.5预期性科8R&D经费支出占GDP比例%1.42.7预期性技创新9人才资源总量万人28.5354预期性10每万人高价值创造专利拥有量件3.674.695预期性改革开放11货物贸易进出口额亿元1667300012.5预期性12服务贸易进出口额亿元97.119515预期性13实际使用外资额亿美元4815预期性生态环境14单位GDP能耗降低%省下达
23、约束性15单位GDP二氧化碳排放降低%省下达约束性16万元GDP用水量降低%五年累计降低13.6约束性17城市细颗粒物PM2.5平均浓度微克/立 方米1720以内约束性18城市空气质量优良天数比率%97.893以上约束性19地表水到达或好于m类水体比例%90.591约束性20森林覆盖率%5151约束性社 会民 生21居民 收入居民人均可支 配收入元55830783007预期性城乡居民收入比1.631.6以内预期性22城镇登记失业率%1.553以内约束性23文化及相关产业增加值亿元50758预期性24每千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数个2.023.5预期性25劳动年龄人口平均受教 育年限年10.
24、611约束性26每千人口拥有执业（助 理）医师数人3.454.143.5约束性27每千人口拥有医疗机构张5.47预期性床位数28基本养老保险参保人数万人83.988约束性29每万老年人口拥有养老 护理员数人2223预期性30儿童青少年总体近视率 降低%56.5651.5五年累计降低5约束性31人均体育场地面积m22.562.76预期性32人均预期寿命岁80.5181.8预期性市域治理33依申请政务服务办件“一网通办”率%8090约束性34综合行政执法事项占比%720约束性安全保障35亿元GDP生产平安事故死亡率人/亿元0.0230.012约束性36煤炭石油天然气储存能力万吨标 煤4442560
25、04.5预期性37粮食综合生产能力万吨1515约束性三、融入双循环新开展格局积极扩内需，深化供给侧结构性改革，推进更大范围、 更宽领域、更深层次对外开放，发挥港口通江达海、商品大 进大出、制度先行先试等优势，打造对接国际市场规那么、参 与全球资源配置、链接国内国际双循环的海上枢纽节点。）积极扩大内需。L推动消费迭代升级。积极实施消费新政，培育新型消 费，提升传统消费，促进乡村消费，适当增加公共消费，推 动消费结构优化和提档升级，增强消费的基础性作用。持续 培育养老、文旅、健康、体育、教育培训、托幼服务、家政 服务等消费热点，促进汽车（新能源汽车）、家电等消费升 级。实施数字生活新服务行动，设计
26、布局多层次的消费场景, 构建线上线下融合的数字消费体系。谋划布局新一轮全市城 乡商业网点建设，推进智慧商圈、高品质步行街、夜间经济、 在线经济、体育经济及个性化、时尚型海洋风情店铺集聚区 等多元消费平台建设。打造文化特色鲜明的国家级休闲街区, 重点推进定海古城商业街区、普陀水街旅游综合工程、新城 茶山浦水街、半升洞高端休闲街区等新型文旅消费工程改造 建设，打造普陀杉杉天地、新城海港城、万达广场、定海宝 龙天地等商业综合体。落实和完善带薪休假制度，扩大节假 日消费，大力实施文化旅游惠民行动。有效增加保障性住房 供给，促进住房消费健康开展。推动消费流通领域改革，全 面开展品质质量提升行动，造就一批
27、舟山名企、名品、名牌。 深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。培育消费新 业态，开展宅消费、国潮消费、个性消费，充分释放消费新 活力。全市社会消费品零售总额达800亿元，网络零售额突破 120亿元。专栏3 十四五重大建设工程工程围绕十四五开展目标，谋划安排科技创新、现代产业、交通 设施、生态环保、社会民生等五大领域的重大建设工程336个，力 争完成全市重大工程投资4500多亿元。科技创新领域。安排重大工程22个，五年完成投资约126亿兀J o现代产业领域。安排重大工程85个，五年完成投资约2150亿O交通设施领域。安排重大工程72个，五年完成投资约840亿刃L 0生态环保领域。安排重大工程
28、68个，五年完成投资约890亿兀J O社会民生领域。安排重大工程89个，五年完成投资约500亿O2.拓展有效投资空间。实施新一轮扩大有效投资行动， 加快补齐重点领域短板，持续发挥投资对优化供给结构的关 键作用。加快推进两新一重建设，重点支持既促消费惠民 生又调结构增后劲的新型基础设施和新型城镇化建设，加强 能源、交通、水利、防灾减灾等重大工程建设。扩大战略性 新兴产业、现代化产业链、重大科创平台投资，推动企业设 备更新和技术改造投资。深入实施省市县长工程工程，大力 推进百亿级重大产业投资工程，促进央企省企投资、民资、 国资、外资协调增长。加强重大工程建设的用地（海）、用 能、资金、环境等要素保
29、障，健全重大工程谋划、储藏和滚 动实施体系，推进强基础、增功能、利长远的重大工程建设。 强化国有企业资本运作能力，拓展重大工程境内外融资渠道。 发挥政府产业基金导向作用，激发民间投资活力，形成市场 主导的投资内生增长机制。加强PPP工程投资和建设管理， 规范有序推广PPP模式。创新投融资机制，激发民间投资活 力，形成市场主导的投资内生增长机制。（二）加快自贸试验区高水平开展。高质量落实国务院26条改革赋权扩区改革举措，深化一 中心三基地一示范区建设，持续深化油气等大宗商品领域差 异化改革探索，加快规那么、规制、管理、标准等制度性开放, 建成油气全产业链集群和自由贸易港区先行区。1 .突出油气全
30、产业链开放。实施物流设施提升、油气投 资商集聚、政策攻坚突破等专项计划，成为全球油气全产业 链的新兴力量。加快推进黄泽山、六横LNG接收站等重点油 气储运工程，打造LNG登陆中心，完善油气储运设施和管网 建设，推动石油储藏体制改革，吸引石油富集国、大型贸易企业在自贸试验区储油，油品储存能力到达4000万立方米， 天然气接卸能力到达1100万吨，油气年吞吐量超过L4亿吨。 加强与上海期货交易所合作，打造具有国际影响力的现货交 易市场和区域能源贸易结算中心，以油气为主的大宗商品交 易额突破2万亿元，实现油品贸易额8000亿元。加快国际海 事服务基地建设，围绕船员、船东、船舶，做大做强东北亚 船用燃
31、料油供应中心，推进跨港跨关区供应业务，完善锚地 等配套基础设施建设，推广舟山船型供油船技术规范，打 造专业供油船队，加快布局和开展船用LNG加注业务，船用 燃料油加注量突破1000万吨。培育具有国际竞争力的外轮供 应市场，创新先供后报分送集报一船多能等便利化监管 模式，实现综合海事服务常态化开展，进一步提升船舶物资 供应、船员换班、检验检测等一站式服务能力，探索打造干 散货租船交船中心，打造国际绿色修船基地，鼓励拓展航修 服务，实现外轮供应货值60亿美元。加快大宗商品跨境贸易 人民币国际化示范区建设，开展本外币合一账户试点，跨境 人民币结算额突破1500亿元。2 .建立投资贸易自由化便利化制度
32、体系。在油气产业投 资准入、特许资质配额、油品贸易交易、国际航行船舶通行、 海事服务、通关监管、跨境资金收付、互联网数据跨境流动 和税收制度等领域加快制度创新、改革集成，加快复制其他 自贸试验区制度创新成果。研究探索自由贸易港建设。对照 世界银行国际化营商环境标准规那么，高质量推进证照别离 改革试点全覆盖，探索建设国际投资单一窗口，建设数字 自贸试验区，推进航运大脑、海事服务智慧通关建设，实 现海事服务领域从联合监管向“无感智慧监管转变。建设国 家大宗商品储运产业计量测试中心，创新大宗商品标准体系, 加快完善油气领域认证、计量、检测、仲裁等相关标准。优 化法治环境，完善仲裁、调解、诉讼等多元化
33、纠纷解决机 制。3 .构建高效平安风险防控体系。健全对外开放的风险防 范机制，加强油气产业环境风险处置应对能力建设，完善和 创新对外籍人士等特殊人群管理模式。依托数字化手段，开 展自贸试验区一体化风险防控监管平台体系差异化探索。构 建全链条信用管理机制，支持开展企业信用风险分类管理试 点工作，建立油品转口贸易数据监测和事中事后监管模式。专栏4油气全产业链打造重点工程加快油气储运基地建设。推进黄泽山石油中转储运工程二期、 光汇石油舟山储运基地、金塘原油储运基地、中奥油品储运扩建、 盛达船用燃料油中转加注基地、华泰东白莲岛油品储运工程、中化 兴中六期扩建工程、浙江舟山液化天然气（LNG ）接收及加
34、注站二 期、中石化六横LNG接收站、浙能六横LNG接收站、衢山南部LNG推动石油储藏体制改革。探索商业储藏与国家储藏转换机制， 积极争取商业代储支持政策，支持民营企业、外资企业参与石油储 备。提升油品流通领域市场化配置能力。积极争取赋予符合条件的 企业成品油、燃料油出口和原油非国营贸易进口资格和配额。推进 自贸试验区构建成品油内贸分销网络，争取省内综合供能服务站建 设布局，完善成品油流通领域事中事后监管模式。健全船用低硫燃料油供应市场。争取完善燃料油出口退税等政 策体系，鼓励优质企业开展船用燃料油生产、混兑、加注、贸易等 业务。争取与上海、江苏局部港口国际航行船舶供应作业资质互 认。创新大宗商
35、品保税混兑政策，开展保税状态下油品、铁矿石等 大宗商品物理混兑。加快大宗商品期现市场联动开展。推进与上海期货交易所等合 作，建设大宗商品期现一体化交易市场。建立油气等大宗商品现货 交易标准仓单业务模式。加快打造油气指数体系。探索引入国内外 金融机构和行业内企业到自贸试验区大宗商品交易市场开展交易。深化大宗商品跨境贸易人民币国际化建设。围绕油气贸易交易 国际合作，提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平，推动油品 等大宗商品跨境贸易人民币计价结算，研究推进人民币使用和回（四）深度融入长三角一体化27（五）促进开放型 经济开展升级27四、实施创新驱动开展29（一）建设海洋科技创新策源地29（二）加快
36、打造人才新高地31（三）优化创新创业环境32五、构建现代海洋产业体系33（一）积极开展先进制造业33（二）大力开展现代服务业35（三）培育战略性新兴产业37六、加快数字化开展38（一）大力开展数字经济39（二）推进数字社会建设39流。深化本外币合一账户试点。（三）推进舟山江海联运服务中心建设。加快建设国际一流江海联运枢纽港，全面优化江海联运 物流体系，率先建成国家江海直达运输示范区，江海联运规 模和物流组织水平大幅提升，增强对长三角和长江沿线经济 开展支撑。江海联运量突破3.6亿吨。L优化江海联运接收分拨系统。加快推进铁矿石配送中 心建设，大力开展铁矿石仓储、分销、加工及配送服务，铁 矿石混配
37、量到达2200万吨。加强与大型粮企合作，不断优化 粮食散改集业务流程。与沿江重要节点共力推进货物集散 中心建设，合作打造安徽、黄石等散货集散中心，扩大铁矿 石、粮食等江海联运中转业务，增强货物多向分拨能力。推 动铁矿石全程物流平台与河南、江西等地航运企业合作，完 善门到门接收送达网络。积极探索开辟化工品、LNG罐箱、 商品汽车滚装等货种江海联运（直达）新通道。依托长江、 淮河干流、京杭大运河和浙北高等级航道网运输通道建设， 推进江海联运体系与嘉兴等地海河联运体系融合，开辟海河 直达运输航线，加快形成江海河多式联运体系。2 .做强宜江适海联运船队。打造舟山油化运输船队品牌, 加快运力结构调整，油
38、品、化工品等运力市场占比全国领先。推进江海联运船队建设，重点开展铁矿石、粮食、LNG等货 种江海直达散货船队及江海联运集装箱船队。推动特定航线 江海直达船舶进一步拓展市场，鼓励优化型海船开展进江直 达运输。适时启动油品、LNG、化工品等货种特定航线江海直 达新船型研发应用。打造海员特色服务品牌，加快建设浙江海 事局船员评估中心，做大做强舟山船员劳务市场，打造国际 海员轮换基地，开展多元化海员文化交流活动，提升海员服 务国际影响力。3 .提升航运服务平台产业承托能力。加强江海联运公共 信息平台2.0版推广应用，扩大长江沿线物流数据共享交互， 数据服务基本覆盖长江沿线主要节点。推进江海联运电子商
39、务合作，拓展互联网+航运物流产业链。打造以浙江船舶交 易市场为运作主体，以船舶产权交易服务为核心的航运交易 中心，促进船舶交易规范化运行，完善中国船舶交易价格指 数体系，创新开展船舶租赁、船舶代理、船舶管理等服务， 拓展船货交易、航运数据、航运金融等综合服务。高标准建 设舟山新城航运服务集聚区，以自贸区+江海联运为特色， 着力打造江海联运综合性航运金融中心、信息和航运交易中 心、航运服务区域总部基地和航运科技产业示范基地。（四）深度融入长三角一体化。树立区域开展共同体理念，推进舟山与长三角城市在港 口开展、基础设施、产业联动、资源配置、旅游健康、教育 文化、公共服务、生态保护、粮食平安等方面的
40、协作，发挥 舟山在长三角世界级城市群中的应有作用。积极承接大城市 溢出效应，开展更为广泛的经济合作和人才合作，吸引更多 资源要素向舟山集聚。全面融入上海都市圈，加强浙沪自贸 试验区合作，谋划推进洋山区域整体开发，建设小洋山北侧 集装箱支线码头等工程，加强浙沪海事服务、航运交易等方 面合作，打造浙沪海上合作示范区。加快推进甬舟一体化， 合力共建全球海洋中心城市，积极参与升级建设宁波舟山港 一体化2.0,加强两地在开放平台、港口、交通、产业、市场、 公共服务等方面协作。推进义甬舟开放大通道建设，加强与 杭州、宁波、金义等自贸片区联动。同时，深入推进山海协作，持续做好对口支援、对口帮 扶和东西部协作
41、，推进产业合作、民生改善和交往交流交融, 助力对口地区实现共同富裕、社会稳定和长治久安。（五）促进开放型经济开展升级。积极参与一带一路重要枢纽和义甬舟开放大通道建设,扩大口岸开放，密切加强与海上丝绸之路沿线城市经贸合 作。1 .推动外贸高质量开展。强化优进优出，做大油气、矿 石、煤炭、粮油等大宗商品贸易规模。推进国际农产品贸易 中心、进口粮食保税储存中转基地建设，争创国家进口贸易 促进示范区。加快船舶贸易转型升级，推动高端绿色船舶、 高技术特种船舶和高附加值海洋工程装备产品出口。推进新 型贸易开展，推动海外仓建设，加快打造海外仓储物流配 送中心。吸引境内外优势企业来舟山设立外贸综合服务平台,
42、鼓励传统优势企业向外贸综合服务企业转型。依托国际海事 服务基地和江海联运服务中心建设，拓展外轮配套、仓储物 流、特色航运交易、船舶及大型配套设备融资租赁等海事衍 生服务贸易，做深旅游服务贸易。加快区域出口品牌建设， 打造舟山海事服务、舟山修造船、舟山海产品、舟山禅修旅 游等特色区域品牌。2 .打造高质量外资集聚地。加快推广外资企业准入前国 民待遇和负面清单管理制度，畅通国际高端要素流动，提升 利用外资质量和效益。依托国家重大展会和世界油商大会、 世界舟山人大会、国际海岛旅游大会等重大平台，聚焦自贸 试验区政策优势，围绕油品全产业链、先进制造业和高技术 服务业等实施专业化产业链精准招商，大力引进
43、世界500强企 业、国际交易所、油气行业巨头、隐形冠军、顶尖团队等高 质量外资企业工程。加强与国际会计师事务所、驻国内外商 协会、专业招商机构和中介机构的资源对接与合作。3 .积极实施走出去战略。鼓励优势企业并购境外企业及 研发中心，支持企业到境外建立生产基地和营销中心，积极 开拓海外市场。深化与一带一路及葡语系国家远洋渔业合 作，逐步提升配置全球远洋渔业资源的能力。四、实施创新驱动开展坚持创新的核心地位，深入实施科技自立自强战略，加 快提升创新能力和创新供给质量，打造长三角海洋高新技术 产业基地和海洋科技创新中心。（一）建设海洋科技创新策源地。4 .打造重大科技创新平台。创立国家级高新区，完
44、善高 新区创新创业政策，优化创新开展、招商引智、产业服务等 软环境。积极谋划建设滨海科创大走廊，推动产城融合开展, 加快推进科技创新要素集聚和高新技术产业开展壮大。支持 浙江海洋大学、浙大海洋学院建设国内一流海洋类高校。加 快建设东海实验室，争创智慧海洋领域浙江省实验室。推进 国海舟山海洋科技研发基地、海洋地质调查与勘探服务基地 等一批重点海洋院所建设，建设国家海洋技术海上公共试验 场、国家级水产遗传育种及繁育基地、石油天然气储运技术 工程实验室、绿色石化与新材料研究中心、新材料产业创新 中心、企业研究院等产业创新载体。5 .强化企业创新主体地位。深化雄鹰行动雏鹰行 动凤凰行动，加大专精特新、高新技术企业和科技型中小 微企业培育力度，新增高新技术企业和科技型中小微企业800 家。加快健全企业内部研发体系，推动规上工业企业普遍建 立研发机构，推进企业技术创新，提高产业的技术密度和创 新密度。促进科技与金融融合，积极推进政府产业基金投资 运作，做优科技市场，促进创新链、产业链和资本链有效衔 接。全面开展品质质量提升行动，提升制造标准、产品质量、 行业品牌，造就一批舟山制造名企、名品、名牌。专栏5科技创新重大平台创立舟山国家高新区。重点打造以中国（舟山）海洋科学城、 甬东海洋科创中心、摘磐山海洋科技示范岛、南部新城生活