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1、目录第一局部征集公告2第二局部投标须知5第三局部工程需求与技术要求22第四局部框架协议（格式）31第五局部投标文件组成局部及格式36第六局部评标方法553、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投 标人须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文件，用于上传 投标文件；开标当日，投标人不必抵达开标现场，在任意地点通过 XX市公共资源交易网上开标大厅系统（以下简称：“网上开标大 厅”）参加开标会议，并根据需要使用网上开标大厅与现场开标主 持人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。4、投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托人或法 人代表均提前进入网上开标大厅，选择进
2、入对应标段的开标会议区 在线签到。登录XX市网上开标大厅：XX,根据操作手册（请在XX 省公共资源交易中心网站-办事指南- “操作手册”中下载）收听观 看实时音视频交互效果，在开标过程中如有疑义请及时在讨论组中 反应。投标人未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参 与交互的，视为放弃交互和对开评标全过程提疑的权利，投标人将 无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承当 由此导致的一切后果。5、投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单，然后通 过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定 时间自行实施远程解密。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手 册要求
3、配置软硬件、CA密钥发生故障或用错、故意不在要求时限内 完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密 失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将 被退回；因征集人原因或网上开标大厅发生故障，导致无法按时完 成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应 延迟解密时间。【温馨提示：请使用制作投标文件CA密钥进行解 密；如解密失败请立刻通过使用网上开标大厅交互功能联系开标主 持人，或拨打技术支持 XX】o6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代 表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送 文件等特殊情况下需要交互时，投标
4、人一端参与交互的人员将均被 视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不成认交互 人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承当随意更换人第10页共58页员所导致的一切后果。7、为顺利实现本工程开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设 施有：高配置电脑（操作系统要求Windows7及以上，IE浏览器暂只 支持IE11及以上）、高速稳定的网络（独享网络带宽4M以上）、 电源（不间断）、CA密钥、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像 头、音响）等；建议投标人具备的软件设施有：安装XX省通用数字 证书驱动最新版本（可到XX省公共资源交易信息网XX下载数字证 书驱动）。为保证交互效果，建议投标人选
5、择封闭安静的地点参与 远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导 致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承当一 切后果。二：本工程开标时通过XX市网上开标大厅系统及相应的配套硬件设备 （摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、提疑澄清、开标唱 标、结果公布等交互环节。为保证本工程远程开标会议顺利进行，特做如下提醒：1 .本工程通过电子交易平台递交投标文件，各投标人务必在投标文 件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系统内（以往项 目中，经常发生投标人屡次撤回修改投标文件，而却忽略最终递交 的步骤），假设因投标人原因导致递交失败，开标当日不得使用备用 非加密文件
6、进行补救，后果由投标人自负。2 .可使用XX市公共资源交易综合信息平台（XX）中的模拟解密功 能，如能正常解密，说明本机满足远程自助解密要求。3 .进入XX市网上开标大厅系统后，请将CA密钥插入电脑并做好解 密准备，在主持人的发出解密指令后，投标人在规定时间内完成解 密。请投标人务必确保电脑、操作系统、浏览器等满足远程开标的 使用、具备高速畅通的网络，并确保CA密钥不出故障。假设因投标人 自身的网络及软硬件问题导致在解密截止时间仍然未解密，投标文 件将会被打回，不能参与后续评标。4 . XX市网上开标大厅系统访问地址XX【温馨提示：请使用制作投标文件CA密钥进行解密；如解密失败第11页共58页
7、请立刻通过使用网上开标大厅交互功能联系开标主持人，或拨打技 术支持 XX】o第12页共58页一、征集文件1.1、征集文件的组成1.1、 K征集文件由征集文件总目录所列内容组成。主要包括：(1)征集公告(2)投标须知(3)工程需求(4)框架协议(格式)(5)投标文件组成局部及格式(6)评标方法征集文件收受人应仔细阅读征集文件的所有内容，从而按征集文件的要求做出实质 性响应，按照征集文件的要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性。不按征集 文件的要求做出实质性响应的投标将被拒绝，其风险应由投标人自行承当。1.2、 征集文件的澄清或修改征集人或者采购代理机构可以对已发出的征集文件进行必要的澄
8、清或者修改。澄清 或者修改的内容以网上公告的形式发布在网站上。评标将以澄清或者修改后的文件为准。1.2.2、 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将以网上公告的形式，在投标截止 日期15日前发布，请各征集文件收受人在投标前经常访问“中国XX政府采购网、XX公共 资源交易平台”以获取最新信息。澄清或者修改的内容将作为征集文件的组成局部，对所 有投标人有约束力。1.2.3、 为使投标人有足够的时间按征集文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原 因，征集人可酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更在投标截止时间3日前以网 上公告的形式发布在网站上。1.3、 质疑和投诉投标人认为征集文件、
9、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑，并对质疑内容 的真实性承当责任。1.3.2、 征集人接受投标人依法提出采购需求方面的询问或质疑，投标人询问的应当在3个 工作日内作出答复；投标人质疑的应当在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书 面形式通知质疑投标人和其他投标人，但答复内容不得涉及商业秘密。1. 3. 3、投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节质疑。1.3.4、 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容：第13页共58页(1)投标人的姓名或者名称、地址、 、联系人及
10、联系 ；(2)质疑工程的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。1.3.5、 质疑投标人对征集人、招标代理机构的答复不满意或者征集人、招标代理机构未在 规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。考前须知：供应商质疑必须有明确的请求和必要的证明资料。其中包括：营业执照复印 件、法人委托书(后附法人及被授权人身份证复印件)、质疑函(质疑函不符合上述要求 的，供应商应当将其完善后重新递交，但重新递交时间不得超过法定质疑期限)。1.4、本征集文件由XX负责解释。二、投标人1、合格的投标人投标人
11、应符合投标人须知前附表规定的投标人资格要求，并满足本工程征集公告要 求。三、投标1、投标文件的编写2. 1. 1、投标文件按第五局部投标文件的格式和内容进行编写。3.1.2、 投标人应仔细阅读征集文件，了解征集文件的要求，在完全理解征集文件后再编写 投标文件。3.1.3、 投标人登录“XX市公共资源交易综合信息平台”，翻开【业务管理-文件下载】菜 单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软 件”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软 件”；或者直接登录新点标桥XX在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件”下载“新点 投标文件制作
12、软件”。3.1.4、 投标人凭CA秘钥登录电子交易系统自行下载所参加工程的征集文件及变更澄清文 件(如有)。招标文件格式为*. LFZF,需使用“新点投标文件制作软件(XX版)”翻开。3.1.5、 投标人应使用征集文件编制工具编制投标文件，并使用数字证书(CA)对投标文件 进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数字证书(CA)加密、签 名的投标文件。第14页共58页3.1.6、 投标人须在征集文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件为使用“新 点投标文件制作软件(XX版)”软件制作生成的加密版投标文件。3.1.7、 征集文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件
13、内，严格按照本工程征 集文件所有格式如实填写(不涉及的内容除外)，不应存在漏项或缺项，否那么将存在投标 文件被拒绝的风险。3.1.8、 投标人编辑电子投标文件时，根据征集文件要求用法人CA秘钥和企业CA秘钥进行 签章制作；最后一步生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA秘钥加密。3.2、投标文件的计量单位投标文件中所使用的计量单位，除征集文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。3. 3、投标文件的签署3. 3. 1、法定代表人或其投标人代表应对应投标文件格式进行签署并按规定加盖单位公章。 未按要求签字盖章的视为无效投标。3.4、 投标保证金保证金要求：详见投标人须知前附表3.4.1、 4.
14、 2、对于未能按3. 4.1要求提交投标保证金的投标，招标代理机构将视为不响应征集文 件，其投标文件作无效投标处理。3.4.2、 假设发生以下情况之一时，投标人投标保证金将被扣缴：(1)投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；(2)中标公示发出后，中标单位放弃中标的；(3)中标单位未能在规定的期限内签署合同且责任在中标单位的；(4)投标人提供虚假证据或证明资料谋取中标的；(5)投标人之间互相串通投标的。3.5、 投标文件的递交投标文件的递交截止时间：详见投标人须知前附表3.5.1、 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件(*.LFTF)到电子交易系统的 指定位置。上传时必须得到“上传成功
15、”确实认，请投标人在上传时认真检查上传投标文 件是否完整、正确。3.5.2、 电报、 、 形式的投标文件均不被接受。3.5.3、 因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，投标将被拒绝。第15页共58页因XX市公共资源交易综合信息平台在开标前具有保密性，投标人投标文件递交截 止时间前须自行查看工程进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后 果，投标人自行承当后果。四、开标与评标开标4.1.1、 招标会由招标代理机构组织并主持，征集人、投标人和有关方面代表参加。投标人 参加招标会议必须由法定代表人或其授权代表参加。4.1.2、 征集人或者采购代理机构通过对“信用中国”、
16、“信用中国(XX) ”、“中国政府 采购网”、“中国XX政府采购网”、国家企业信用信息公示系统等对供应商信用记录进行 查询甄别并现场记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据与其他采购文件一并保 存。4.1.3、 开标时，各投标人应在规定的时间内对本单位的投标文件进行解密；经确认无误 后，由招标工作人员当众宣读投标人名称、投标价格、征集文件允许提供的备选投标方案 和投标文件的其他主要内容。4.1.4、 未宣读的投标价格和征集文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承 认。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会应当以网上开标大厅要求投标人
17、作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表进行。投标人的澄 清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人 以书面形式确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.1.5、 与征集文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。这些重大偏离在开标后不许修改。4.1.6、 投标文件存在以下情况之一的，按照无效投标处理：(1)未按照征集文件的规定提交投标保证金的；(2)投标文件未按征集文件要求签署、盖章的；(3)不具备
18、征集文件中规定的资格要求的；(4)投标文件含有征集人不能接受的附加条件的；(5)法律、法规、规章及其他规范政策性规定和征集文件规定的其他无效情形。4. 2、评标第16页共58页4. 2. 1、由招标代理机构宣布评标纪律。1.1.2、 评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标事务由征集人依法组建的评标委员会 负责，并独立履行以下职责：（1）审查、评价投标文件是否符合征集文件的商务要求、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者说明；（3）对投标文件进行比拟和评价；（4）确定入围人名单；（5）向征集人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。1.1.3、 根据中华人
19、民共和国政府采购法的规定，评标委员会成员名单，在中标结果确 定前应当保密。招标代理机构进行核实，确实符合回避条件的，及时更换评委。如在评标 过程中各投标人没有提出类似要求，那么视为无异议。1.1.4、 评标的依据为征集文件和投标文件。1.1.5、 评标方法详见本征集文件第六局部。4.3、 定标评标委员会按照征集文件第二局部“投标人须知前附表”中第15项规定以及征集文件 的要求推荐入围供应商。具体要求等详见征集文件第六局部“评标方法”招标代理机构无义务向未中标单位解释落标原因和退还投标文件。提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入 不良行为记录名单，在一至三
20、年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法 所得，情节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。4.4、 招标的保密要求自开标之日起到中标通知发出之日止，投标人不得就评标内容向招标代理机构、征 集人及评标委员会成员进行询问，被询者亦不得泄露评标有关内容，泄露者将被追究责 任。五、签订合同5.1征集人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照征集文件和中标人投标文件的规 定，与中标人签订框架协议。所签订的框架协议不得对征集文件确定的事项和中标人投标 文件作实质性修改。征集人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订框架协议的条 件。中标人无正当理由拒签框架协议
21、的，征集人取消其中标资格，其投标保证金不予退 还；给征集人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过局部予以赔偿。第17页共58页5. 2发出中标通知书后，征集人无正当理由拒签框架协议的，征集人向中标人退还投标保 证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。5. 3框架协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。假设为联合体 投标，那么联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在框架协议上签署并加盖单位 JiZL 早。5.4中标人拒绝与征集人签订框架协议的，征集人可以按照评审报告推荐的中标候选 人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交投标人。六、中标通知书中标通知书是与
22、征集人签订合同的法律依据，在未领取中标通知书的情况 下，擅自与征集人签订政府采购合同的为违反政府采购法行为，应当依法承当法律责 任。6.1、 中标公告发布后，中标人在2个工作日内到招标代理机构处领取中标通知书。6.2、 无论投标结果如何，投标人参与本工程投标的所有费用均由投标人自行承当。中标单 位产生后，按有关规定向招标代理机构交纳招标代理服务费。招标代理服务费不得在报价 中单独列项，此局部费用在领取通知书时结清。七、重新征集和采用其它方式采购公开招标数额标准以上的采购工程，投标截止后投标人缺乏3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人缺乏3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：(1)征
23、集文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，征集人、采购代理机构改 正后依法重新招标；(2)征集文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的， 征集人应当依法报财政部门批准。八、保证金退还流程：8.1、中标单位应在领取中标通知书之日起30日内与甲方签订政府采购合同，并且在合同 签署日期起两个工作日内把合同原件扫描件发送至303102487qq. com邮箱，同时把两份合 同原件送到我公司，以便及时退还保证金；8. 2、弃标单位在开标前将弃标申请及加盖单位公章的保证金汇款凭证复印件送到招标代理 机构，逾期未送达影响保证金退还的自行承当其后果。九、中小企业的认定9.1、依据政
24、府采购促进中小企业开展管理方法，在政府采购活动中，供应商提供的货 物、工程或者服务符合以下情形的，享受本方法规定的中小企业扶持政策：第18页共58页(-)在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企 业商号或者注册商标；(二)在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货 物的，不享受本方法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方
25、均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购工程，以及预留份 额工程中的非预留局部采购包，对符合本方法规定的小微企业报价给予6%的扣除，用扣除 后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设工程，采用综合评估法但未采用 低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业 分包的采购工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金 额30%以上的，
26、应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加 评审。适用招标投标法的政府采购工程建设工程，采用综合评估法但未采用低价优先法计 算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的现作为其价格 分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控 股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。 中小企业参加政府采购活动，应当出具本方法规定的中小企业声明函，否那么不得享受 相关中小企业扶持政策。十、残疾人福利性单位的要求10. K根据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进
27、残疾人就业政府采购政策的通知 财库(2017) 141号文件规定：(1)享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足条件(详见财库2017 141 号)第19页共58页第一局部征集公告工程概况XX框架协议采购工程的潜在投标人应在XX公共资源交易平台（ XX ）获取招标文 件，并于2022年XX月XX日9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、工程基本情况工程编号：XX工程名称：XX框架协议采购工程预算金额：0元采购需求：XX服务机构入围20家中介机构服务地点：征集人指定地点服务期：自协议签订之日起2年。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十一、二十二条；单位负责人为
28、同一人或者存 在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，并且具备 履行合同所必须的设备和专业技术能力；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：中小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业优惠 政策。3、本工程的特定资格要求：无3. 1.本工程不接受联合体投标。三、获取征集文件：1、凡有意参加投标者，可在XX省公共资源电子交易平台（ XX）自行下载招标文件 等相关资料，并及时查看有无澄清和修改。网上发布后即认为所有潜在投标人领取了招标 文件等相关资料，潜在投标人如未从XX市公共资源电子交易平台下载相关资料，或未获取 到完整资料，导致投标被否决的，自行承当责任。2、已在XX公共
29、资源交易平台主体注册登记的投标人或供应商可直接登录“XX公共资源交 易平台（ XX ） ”，通过地图选择“XX市公共资源交易综合信息平台”，翻开【业 务管理-填写投标信息】菜单，选择交易类型，在列表中选择对应交易工程，点击右侧 “ + ”符号，填写联系人及联系 ，进行【确认投标】操作后，在【文件下载】菜单中下 载招标文件。未完成市场主体注册的投标人或供应商，请按照“XX公共资源交易平台（网 址：XX ） ” XX市首页“通知公告”中“XX市公共资源交易中心关于市场主体登记注册的 第2页共58页（2）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾 人福利性单位声明函，并
30、对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均 不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。（3）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中 价格扣除等促进中小企业开展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面 向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（4）招标人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需 要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。（5）对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点 采购范围。各地区建设的政府
31、采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利 性单位产品专栏。鼓励招标人优先选择残疾人福利性单位的产品。十一、节能产品采购11.1招标货物中含政府强制采购节能产品的，必须符合国家财政部、开展改革委公布的 节能产品政府采购清单最新一期及相关规定的要求，否那么按无效投标处理。投标文件 中对于财政部、国家开展和改革委员会强制采购节能产品的，必须在“投标人认为有必要 提供证明资料及其他资料”附所投产品在最新一期节能产品政府采购清单页复印件加 盖公章，并注明所投产品在清单中的位置，没有按规定提供的，评标委员会有权拒绝对该 投标文件的进一步评审。财政部、国家开展和改革委员会最新节能产品政府采购清单
32、 可查询中国政府采购网。十二、环保产品采购根据财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库2006 90号）规定： 12.1各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志 产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。12. 2财政部、环保总局综合考虑政府采购改革进展和环境标志产品技术及市场成熟等情 况，从国家认可的环境标志产品中，以“环境标志产品政府采购清单”的形式，按类别确 定优先采购的范围。财政部、环保部将适时调整清单，并以文件形式公布。12. 3中国政府采购网、国家环境保护总局网、中国绿色采购网为清单的公告媒体。为确保 上述信息的准确性，未经财政部、环保
33、总局允许，不得转载。12. 4清单中的产品有效时间以中国环境标志产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证 书有效截止日期的自动失效。第20页共58页12. 5采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指示同等条件下，应当 优先采购清单中的产品。十三、监狱企业根据（财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知）（财库2014 68号）的要求，监狱企业参加采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局 （含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业开展的政 府采购政策
34、。符合条件的监狱企业在参加政府采购活动时，提供的证明文件与事实不符 的，依照（中华人民共和国政府采购法）的规定追究法律责任。第21页共58页第三局部 工程需求与技术要求一、工程概况1、征集人：XX2、服务内容：12.1、 前绩效评估和绩效目标审核；效评价和评价结果复核；12.2、 效运行监控和中期绩效评估；点领域（工程）本钱分析；12.3、 行业分领域标准体系建设；门整体绩效评价；12.4、 他与预算绩效管理相关的工作。3、框架协议采购类型：封闭式框架协议4、框架协议期限：自协议签订之日起2年。5、评审方法及标准：质量优先法。对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务 进行质量综合评分，
35、按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的入围供应商数量上 限，确定入围供应商。服务工程质量因素包括服务内容、服务水平、供应商的履约能力、 服务经验等。6、第一阶段入围供应商数量上限：入围20家中介机构。7、确定第二阶段成交供应商的方式：按照政府采购框架协议采购方式管理暂行方法通过对服务工程质量因素（包括服务内容、服务水平、供应商履职能力、服务经验等）以及价格因素直接确定第二阶段成交供应商。8、合同签订：按照政府采购框架协议采购方式管理暂行方法，以直接选定的方式确定第二阶段成交供应商，由委托科室与供应商签订委托合同。已承接工程的供应商在工程团队成员没 有作出相应补充的情况下原那么上不分派其他
36、工程。甲方有权要求中标供应商对不符合条件 的专家进行更换，直至甲方确认为止。工程服务期间，中标供应商未经甲方批准不得更换 专家组成员。签订合同后供应商不得分包、转包。第22页共58页9、验收标准：委托方按照XX市XX区第三方参与预算绩效管理工作方法及合同具体要求对工程 进行验收。委托方依据供应商提交的绩效评估、评价报告及相关材料，对报告质量及工 作实施质量进行考评，填写第三方中介机构参与预算绩效工作质量评估表（附件1） 或第三方中介机构参与预算绩效工作质量考评表（附件2）,对第三方工作质量进行 考核打分。委托方对参与预算绩效管理工作的供应商和专家实施全程跟踪和动态考评， 工程结束后对供应商进行
37、评价，评价结果作为后期任务分配的参考依据。（二）服务标准1 .制定工程实施方案，做到思路明确，具体可操作；2 .工程实施过程中要严格按照实施方案，开展工程调研，相关工程负责人要熟悉部门 及其下属单位工程情况。除团队工程负责人外其他工程拟派团队人员总数不得少于6人， 其中专家组人员不得少于3人。3 .工程评审结束后的15日内形成评估评价报告及过程材料汇编，30日内完成相关制 度、标准文件等。4 .要明确质量控制措施，有良好的管理架构，岗位分工要合理。5 .为顺利的开展工程，投标人必须采取定性和定量相结合的方式设计综合评价（评 估）指标体系。6 .中标单位应服从征集人的监督和管理，接受政府相关部门
38、的监督，否那么将被取消服 务资格。除中标人与委托工程有利害关系需回避外，对在服务期间拒绝接受分配任务达1 次以上（含1次）的中标中介机构，采购人有权中止合同。7 .中标单位出现以下情况的，视情况取消其服务资格，情节严重的，移送有关部门处 理，拒付相关费用。一是与被评估评价单位串通作弊，故意出具虚假报告的；二是因过失 出具有重大遗漏的报告的；三是冒用其他机构名义或者允许其他机构以本机构名义执业 的；四是与被评估评价单位存在利害关系应当回避没有回避的；五是泄露被评估评价单位 商业秘密的；六是不按照执业准那么、职业道德准那么的要求执业的；七是向被评估评价单位 索取、收受业务约定书约定以外的酬金或者其
39、他财物，或者利用业务之便，谋取其他不正 当利益的。8 .工程评估评价成果逾期处理。因中介机构原因，未能按委托协议书约定的时间完成 工作任务的，按如下规定处理：（1）逾期5个工作日（含5个工作日）缺乏10个工作日的，不予支付该委托工程评估评价费用;第23页共58页(2)逾期10个工作日及以上的，采购人可作出解除委托协议并对中介机构所作出的 工作不给予补偿的处理；(3)工程在出具无异议说明之后，次日正常工作时间内，中标单位应出具正式的成果 文件；如因中介机构原因导致正式成果文件出现纸漏，中介机构应在发现当日解决并出具 正式成果文件。未作出以上相应的第一次给予警告处理，第二次甲方可作出解除委托协议
40、并对中介机构所作出的工作不给予补偿的处理；(4)对情形严重的，除按上述规定处理外，采购人同时可采取相应措施追究中介机构 的相应责任。(三)费用结算.重点服务工程费用结算：采购人经与成交供应商协商，可按照一次性支付方式或分 期付款方式支付委托服务费用。1 .一般服务工程费用结算：单个委托工程验收合格后，由采购人一次性支付委托服务 费用。(注：框架协议中的内容有与委托合同中内容不一致的以委托合同为准。).费用测算方法按照XX市XX区第三方参与预算绩效管理工作方法核定相关费用。包括：(1)计时计费法(附件3)(2)工作量系数法(附件4)(3)本钱计费法(附件5)第24页共58页附件1第三方中介机构参
41、与预算绩效工作质量评估表一、基础信息委托方名称区级。区（县）级O专家组姓名委托起止时间填报日期委托方联系 工程名称预算金额 （万元）评价费用 （万元）中介机构 （全称）评价阶段前O中O 后。报告是否开 展专家评审是。否O评审是否一次性通过是。否。工程类别业务类口 政策类（转移性支出）口设备购置及维护类口基本建设及维护类口信息化工程及维护类口所属领域口 .教育口.自然资源口,人力资源与社会保障口.农业口.公安司法口.住房与城乡建设口 .国防口.科学技术口.文化旅游体育与传媒口.监察口.医疗卫生口.市场监督管理 .商务口,开展改革口.工业和信息化口.金融口.公共交通口.审计口 ,水利口.财政税务口
42、.统战口.统计口,生态环境工作类型口 ,事前绩效评估口.绩效目标辅导.指标体系建设口.绩效运行监控口 .工程绩效评价口.政策绩效评价口.部门整体绩效评价 .其他二、报告质量评估（90分）评价维度权重 （满 分）评分规那么得分L报告结构的: 规范和严谨性用价报告要素全面性、格式规范 、生，与XX市相关规定及相关规范 相符合3L报告格式规范得1分； 2.报告要素全面得1分； 3.报告结构完整得1分。2.报告文字表. 述的准确和逻; 辑性 文字描述准确、精炼、通畅，层 欠性、逻辑性强。3L文字描述准确、客观得1分；2 .语言表述精炼通畅得1分；3 .语言表述逻辑性强得1分。3.工程立项情: 况描述的
43、清晰 度?工程背景、依据、目的及现状情 兄等交代清晰、全面、简练；项 目所要解决的问题、立项过程归 他描述全面、准确。41 .工程立项背景、依据、目的及现状描述清楚 全面得2分；2 .工程所要解决的问题描述清楚得1分；3 .立项过程描述清楚得1分。4.工程实施情J况的完整性2工程实施内容、工程管理制度、 值织实施情况描述完整、清晰。5L工程实际实施情况描述完整、清晰得2分；3 .工程管理制度梳理完整、清晰得1分；4 .工程组织管理情况梳理描述完整、清晰得2分。第25页共58页5.预算安排及 实际支出情况 的全面和准确 性对工程预算细化反映至子工程活 动内容，对预算安排和实际执行 应比照说明，对
44、经常性工程要说 明近年来预算安排情况及使用结 果。51 .对经常性工程能反映近三年来的预算安排和 使用情况的得1分；2 .工程预算细化到具体子工程或能够细化到具 体数量和单价的得1分；3 .实际支出细化到具体子工程或能够细化到具 体数量和单价的得2分；4 .反映预算安排和实际使用对照情况的得1分.6.绩效目标归 纳的完整和准 确性绩效目标梳理归纳完整、准确、 清晰、量化。51 .工程总目标和年度目标的梳理归纳完整准确 的得1分。2 .具体绩效目标梳理和归纳完整的得1分；3 .绩效目标梳理和归纳能反映工程绩效特点的 得2分；4 .绩效目标的具体指标能够量化的得1分.7.指标设置的 科学性指标设置
45、科学、合理，具有可操 作性；针对工程特点设置个性化 评价指标；指标设置与工程绩效 目标紧密相关。15L评价指标设置科学、合理且具有操作性得6分；2 .评价指标能反映工程绩效特点得3分；3 .评价指标与绩效目标高度相关得4分4 .评价指标细化到三级及以上得2分。权重设计应表达指标的重要性、 导向性，要反映工程绩效的特 性。51 .权重设置符合相关文件规定和要求得2分；2 .根据评价指标重要性设计权重得3分.标杆值设计依据充分，标杆值科 学、合理、准确。51 .标杆值依据充分得2分；2 .标杆值科学、准确、合理得3分。8.评价标准依 据充分和合理 性评价及评分标准依据充分，标准 科学、合理、客观。
46、5L评价标准依据充分得1分；2 .评价标准科学合理得2分；3 .评分规那么具有可操作性得2分.9.绩效分析的 逻辑性和充分 性评价得分与评价结论之间的逻辑 性强，绩效分析深入充分。101 .深入分析主要问题和产生的主要原因得5分；2 .指标分析与评价结论的逻辑性强得2分；3 .指标分析与相关数据关联度高得3分。10.评价结论 的客观性和公 正性评价结论的归纳客观公正，工程 绩效反映清晰、完整；围绕评价 指标得分情况深入分析绩效问题 的原因；相关建议具有操作性和 相应的前瞻性。10L主要绩效归纳完整、准确、精练得2分；2 .归纳经验和做法与工程实施效果高度相关得2 分；3 .反映的绩效问题直接、
47、清晰、有重点得2 分；4、相关建议具有较强的针对性和可操作性得2 分；5 .绩效、问题、建议跟指标分析具有较强的逻 辑性和关联度得2分。11.社会调查 的科学性社会调查方案科学，对象合理、 方法适当、支撑有效、分析全面101 .社会调查方案设计完整的得3分；2 .社会调查对象针对性得2分；3 .社会调查抽样方法适当得2分；4 .社会调查报告分析全面、支撑有效的得3 分。12.工作底稿 的完整性和支 撑度依据底稿是否完整、准确、符合 逻辑性。51 .工作底稿完整得1分；2 .工作底稿数据真实充分得2分；3 .工作底稿数据对评价报告有效支撑得2分。三、工作情况评估（10分）评价维度权重 （满 分）评分规那么得分1.评价人员配 置的合理性评价人员配置的完整性、合理 性、专业度、与投标承诺的一致 性；评价人员对工程情况了解熟 悉程度；评价人员工作的主动 性、响应度、配合性、协调能 力。51 .评价人员配置数量和结构与承诺一致得1