预算绩效管理服务和资产评估服务采购框架协议采购招标文件.docx

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1、永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购征集文件项目编号：YKCG2022-ZJ-11征集人：金华市政府采购中心永康市分中心二。二二年八月永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购前附表序号内容说明与要求1征集人金华市政府采购中心永康市分中心2项目名称永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购3本项目对应的所 属行业根据政府采购促进中小企业管理办法及关于印发中小企业划型标准规定的 通知工信部联企业（2011） 300号）有关规定，本项目标的对应的所属行业 为其他未列明行业。4入围期限框架协议期限自合同签订之日起二年。5入围方式根据中华人民共和国财政部令第110号政府采购框架

2、协议采购方式管理暂行 办法，确定第一阶段入围供应商的评审方法为价格优先法，确定第二阶段成交 供应商的方式为直接选定和一次竞价。价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服 务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数 量上限，确定入围供应商的评审方法。第二阶段根据采购预算确定选定方法。30万预算以下项目采用直接选定法，由 采购人直接从入围供应商中指定；30万（含）至400万预算项目采用二次竞价法。直接选定法是指采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利 性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。二次竞价法指以框架协议约定的入围

3、产品、采购合同文本等为依据，以协议价 格为最高限价，采购人明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择至少三家符 合竞价需求的供应商参与一次竞价，确定报价最低的为成交供应商的方式。6响应文件有效 期响应文件递交截止之日起90天7投标保证金根据浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知（浙财 采监2019） 5号）规定，本项目无需缴纳投标保证金。8电子投标文件的 传输递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止 时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标 文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止 时间前未完成传输的，视为撤回投标文

4、件。投标截止时间后送达的投标 文件，将被拒收。9网上注册投标供应商购买征集文件后，应当按照浙江省政府采购供应商注册及 诚信管理暂行办法的规定，在“浙江省政府采购网 （http:/XXXX. czt. zj. gov. cn/） ”上进行供应商注册登记。中标供应 商在签订合同前，如不注册，视为放弃。10响应文件递交 截止时间2022年8月18日9:00:00时（北京时间）永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购11开标地点金华市政府采购中心永康市分中心12开标时间2022年8月18日9:00:00时（北京时间）13征集结果公告 期限1个工作日14签订合同入围通知书发出后20日内签订合同。

5、15联合体投标本项目不接受联合体投标。16征集公告、更正 公告、征集结果 公告发布网址XXXXXX 网(https:/XXXX. czt. zj. gov. cn)17信用记录根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财 库2016125号的规定：1）征集人将对本项目供应商的信用信息进行 查询。2）查询渠道为信用中国网站（）、中 国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）。3）信用信息截止时点为从本项 目投标截止日往前追溯三年，期间被列入失信被执行人名单、重大税收 违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等供应商信 用信息均将用于本项目。4）信用信息查询记录

6、和证据以网页截图等方 式留存。5）投标截止日当日网站显示的信用信息将作为评审和确定中 标人的依据。6）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不 良信用记录。18注意事项1 .请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文 件解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解 密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购投标人须知一、总则1、适用范围仅适用于本次征集文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、 付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2、定义1 “征集人”系指金华市采购中心永

7、康市分中心。2.2 “投标人”系指向征集人提交投标文件的供应商。2.3 “货物”指征集文件规定投标人须向征集人提供的一切材料、设备、机械、 仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。2.4 “服务”系指征集文件规定供方须承担的运输、设计、安装、调试、维护、 培训、技术服务、及其它类似服务。2. 5需方：即金华市采购中心永康市分中心，在招投标阶段称为征集人，在签订 和执行合同阶段称为需方。2. 6供方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为供方。2. 7.中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业

8、的负责人为同一 人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个 体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3、投标人及委托有关说明3.1.如授权代表不是法定代表人，须有投标单位和法定代表人出具的授权委托书 （格式见附件）。3. 2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥 有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工。3. 3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加 同一合同项下的政府采购活动。3. 4.投标人应仔细阅读征集文件的所有内容，按照征集文件的要求提交投标文 件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律

9、责任。4、投标费用4.1不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（征集 文件有其他相反规定除外）。5、质疑10永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购5.1、供应商认为征集文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损 害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，一次性以在线 或书面形式向征集人提出针对同一采购程序环节的质疑。5. 2质疑函格式见政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）附件范本, 下载网址:XXXXXX网（http:XXXX. czt. zj. gov. cn/）,位置：“首页-下载专区 -质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质

10、疑函和必要的证明材料。质疑函 应当包括下列内容：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据；e.必要的法律依据；f.提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当 由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑 应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供 相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑 函不符合政府采购质疑和投诉办法相关规定的，应在规定期限内补齐的，招 标方自收到补齐材

11、料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。5. 3质疑函受理：根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最 优营商环境的通知（浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询 问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉- 质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙 江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。同时接受以书面形式（现场或邮寄） 递交到金华市政府采购中心永康市分中心的质疑函。地址：永康市五湖路1号国 际会展中心办公楼三楼。联系人：陈

12、巧缘，电话、传真：0579-89295179o5. 4为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标 投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标 等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：金华市公共资源交易中心永康市分中心 0579-89295193二、征集文件的说明1、征集文件的构成11永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购1.1 征集文件用以阐明所需供货、服务、招标程序和协议条款。征集文件由下述 部分组成：(1)征集公告(2)投标人须知(3)开标和评标须知(4)货物需求一览表及技术商务要求(5)附件一投标文件格

13、式(6)框架协议(样本)除非有特殊要求，征集文件不单独提供采购地的自然环境气候条件、公用设 施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。1.2 本文件中打“”号的条款视作强制要求或必须满足的条件和资料，不允许 有负偏离或缺失，投标人必须满足，否则该投标将导致无效。2、征集文件的澄清与修改投标人应认真阅读本征集文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人 应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内以书面形式向招标方提出。 如有需要招标方将在规定的时间内，在XXXXXX网上发布更正公告。逾期提出招 标方将不予受理。编制的投标文件对征集文件中有关条款未提出异议的，均被视 为接受和同意。

14、2.1、 征集方主动进行的澄清、修改：征集方无论出于何种原因，均可主动对征 集文件中的相关事项，用补充文件等方式进行澄清和修改。2.2、 征集文件澄清、答复、修改、补充的内容为征集文件的组成部分。当征集 文件与征集文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以 最后发出的书面文件为准。2.3、 4为使投标人准备投标时有充分时间对征集文件的修改部分进行研究，征集人 可适当延长投标截止期。三、投标文件的编制及投标1、编制要求1. 1投标人应仔细阅读征集文件，了解征集文件的要求。在完全了解征集项目的 技术要求和商务要求后，编制投标文件。1. 2投标人必须按征集文件的要求提供相关资料，并

15、对征集文件中提出的所有内 容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。2、投标的语言及计量单位投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 简体字书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以 外的文字表述部分视同未提供。12永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购2. 2投标计量单位，征集文件已有明确规定的，使用征集文件规定的计量单位； 征集文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币 元），否则将作无效标处理。3、投标文件构成本项目所称投标文件系指电子投标文件或备份投标文件。投标文件需按照本 征集文件和电子交

16、易平台的要求制作、加密并递交。2.1. 电子投标文件每个标项由资格文件、技术商务文件、投标报价文件三部份组 成，具体详见“第五章投标文件格式附件”。备份投标文件的组成和内容等同 电子投标文件。3. 3法定代表人授权委托书、投标声明书、投标报价明细表必须按征集文件格式 要求正确签署并加盖投标人公章。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。4、投标文件的签署和包装电子投标文件部分：（1）投标人应根据本征集文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标 文件并进行关联定位。投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件 被误读、漏读或者查找不到相关内容的，所产生的后果由投标人承担。（2）投标文

17、件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权 委托人签署，投标人应写全称。（3）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人 或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标 人负责。4. 2.投标人选择递交备份投标文件，备份投标文件另须满足以下条件：（1）储存形式：U盘、DVD（2）密封要求：外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标人联系方 式（授权代表手机）、投标文件名称（备份投标文件）、投标项目名称、项目编 号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。5、投标人资格的有关证明资料（资格文件）1内容包括：（1）投标声明书（格

18、式见附件，含重大违法记录声明）；（2）投标承诺函（格式见附件）；（3）法定代表人授权委托书（格式见附件）；（4）提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章；事业单位的，则提供有效的事业单位法人证书副本复印件并加盖单位公章；自然人的，则提供有效的身 份证复印件并签字；13永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购（5）中小企业声明函；（6）联合投标协议书（若需要）；（7）联合投标授权委托书（若需要）；（8）提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖 公司公章及需要说明的资料。6、拟供货物及服务合格性符合征集文件的有关资料（技术商务文件）1内容包括：（1）评分对应表（格式见

19、附件，主要用于评委对应评分内容）（2）投标项目明细清单（含货物、服务等）；（3）技术响应表（格式见附件）；（4）项目总体解决方案（可包含且不限于对项目总体要求的理解、项目总体架 构及技术解决方案等）；（5）项目实施计划（可包含且不限于保证工期的施工组织方案及人力资源安排、 项目组人员清单等）；（6）列入政府采购节能环保清单的证明资料（若有）；（7）商务响应表（格式见附件）；（8）售后服务计划（可包含且不限于对用户故障的响应、处理、定期巡检、备 品备件、常用耗材提供、驻点人员情况等）；（9）技术培训计划（若有）；（10）投标人履约能力（可包含且不限于技术力量情况、投标人各项能力证书）；（11）案

20、例的业绩证明（投标人业绩情况一览表、合同复印件等）；（12）投标人认为需要的其他文件资料。6. 2证明响应内容和服务与征集文件的要求相一致的资料，可以是文字资料、表 格、图纸和数据，它包括：（1）响应内容主要服务性质的详细说明。（2）对照征集文件服务与商务要求，逐条说明所提供服务已对征集人的要求做 出了实质性响应，若有偏离的均应在规范偏离表中提出。（3）特别对于有具体要求的内容，投标人必须提供具体说明。投标人在阐述上述内容时应注意征集人在服务与商务要求中指出的要求、规范仅 起说明作用，并没有任何限制投标人在投标中可以选用替代规范，但这些替代要 实质上相当于征集文件的要求，并使征集人满意。6.

21、3编制的投标文件对征集文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。14永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购6. 4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本征集文 件规定编制电子投标文件并进行评分条款对应的关联定位，以便评标委员会在评 标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。7、投标书及投标报价（投标报价文件）7.1投标人应在征集文件所附的投标报价一览表上写明提供货物的单价和总价。 投标人对每种项目只允许有一个报价，征集人不接受任何有选择性的报价。7. 2投标报价以人民币为结算货币，须包括完成本次征集项目中的所有服务内容、 连带内容、关联内容及合同中明示或

22、暗示的所有一般风险、责任和义务等一切应 由征集人支付的费用。7. 3填写报价一览表时应注意下列几点：（1）投标文件只允许有一个报价，投标报价应按征集文件中相关附表格式填报, 该投标报价应与明细报价汇总相等,且不允许出现报价优惠等字样（明细出现“0” 元，视同赠送，按无效标处理）。（2）投标报价应包含项目所需全部产品、服务，不得缺漏，是履行合同的最终 价格（含货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、货 到就位以及安装、调试、培训、保修等和费用，本项目不含车辆购置税）。（3）投标报价金额到元为止，如投标报价总价出现角、分，将被抹除。7. 5投标人应在“政府采购云平台”中填写报价

23、，报价应与上传的报价文件一致, 如有不一致，以上传的报价文件中报价为准。7. 6投标人特别要求的其它附带服务的费用，投标人如不填写，将被视为已汇总 到投标总价之中。7. 7征集人不接受征集项目范围内的捐赠。8、在线演示1如征集文件中设有演示环节，则供应商通过电子交易平台（政采云系统）嵌 入的第三方视频会议系统在线向专家进行讲解、演示、答疑。8. 2演示开始时间由评审小组在项目评审期间以在线短信或电话方式通知各投标 人，故各投标人应在项目评审期间保持通讯工具的畅通并随时关注。8 . 3演示时供应商应自备电脑、摄像头、耳麦等演示所必备的硬件及演示内容。由于自身设备原因无法正常完成在线演示的，后果由

24、投标人自行承担。9、投标有效期自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将作 无效标处理。9 . 2.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购10 .投标文件的形式投标文件为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电 子招投标操作指南(网址：https:/help. XXXX. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)及本征集文件要求 制作、加密并递交。11 .提交投标文件电子投标文件传输提交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输提交至政府采购云

25、 平台(https:XXXX. czt. zj. gov. cn/),投标截止时间前未完成传输提交的， 视为未提交投标文件。投标截止时间以后传输提交的投标文件，将被拒收。投标 截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件 的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成 传输的，视为撤回投标文件。11. 2备份电子投标文件提交如认为需要，投标人可以选择递交备份投标文件，采用数据电文形式，以U 盘或DVD光盘形式存储，并在投标截止时间前，通过邮寄方式，送达指定地点， 逾期送达或未密封将被拒收。投标文件收件填写人：钱海汇，联系方式：0579-8929

26、5179,收件地址：浙 江省永康市五湖路1号国际会展中心办公楼三楼6342,收件时间上午 08:30-11:30下午：14:00-17:00。(疫情期间仅接收邮寄方式递交的备份投标 文件,因疫情管控，推荐使用中国邮政速递和顺丰快递。)备份电子投标文件仅 在在线解密异常处理时使用。投标文件已按时解密的，备份电子投标文件自动失 效。11 . 3投标人提交的投标文件均不予退还。11.4逾期传输的或逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，征集人将不予 受理。12 .采购过程中的异常情况及处理措施采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证16永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框

27、架协议采购电子交易的公平、公正和安全时，招标方可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标方可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能 影响采购公平、公正性的，应当重新采购。四、开标、评标及合同签订1、开标1.1、 征集人按征集文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、

28、开启投标文件，所有投标供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加 开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。1.2、 开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商 按征集文件规定的时间内自行进行投标文件解密。如在线解密失败，开标活动组 织人员将启动异常处理，上传投标人在投标截止时间前提交的备份电子投标文件 进行再次解密，如未提供备份电子投标文件，将不进行再次解密程序。无法在线 解密视为投标人放弃投标。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，征集人代表 或由征集人委托的评标委员会依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节 “投

29、标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商 务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审 有效投标供应商的报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核17永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购目录第一章征集公告第二章 前附表、投标人须知第三章评标定标办法第四章 采购项目技术服务要求及货物需求一览表第五章投标文件格式第六章框架协议永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购实。投标供应商在线制作投标文件时报价一览表中填写的金额与解密后“电 子加密投标文件”中报价一览表填写的金额不一致的，以

30、解密后“电子加密 投标文件”中报价一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的， 按无效投标处理。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价 一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准, 并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五十一条第 二款的规定经投标供应商确

31、认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整 后程序执行。2、投标供应商资格审查开标后，征集人代表或由征集人委托的评标委员会应当依法对投标供应商 的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足征集文件的要求。征集人或 征集人委托的评标委员会对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。 如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，征集人可取消其 中标资格并追究投标供应商的法律责任。2.1、 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合征集文件规定的“投标供 应商资格要求”的，征集人

32、或征集人委托的评标委员会将对其作资格审查不通过 处理（无效投标），并不再将其投标进行后续评审。2.2、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一 合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。18永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购3、评标评标由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合征集文件要求，并作出评价；2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3）按照征集文件确定的评标办法对各投标供应商总得分由高到低进行排序, 符合资格条件、实质性要求的供应商应当不少于2家。4）向征集人推荐排名靠前且不超过80%

33、的供应商为入围候选供应商（即淘 汰比例为进入排序单位数量的20%,且至少淘汰一家供应商，向上取整数，淘汰 后剩余单位不少于1家），并提交评审报告。如果得分相同，则以政采云系统记 录的投标文件解密时间排序在前面的优先。5）向征集人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.1、 评标应当遵循下列工作程序：1）投标文件符合性审查。依据征集文件的规定，从投标文件的有效性、完 整性和对征集文件的响应程度进行审查，以确定是否对征集文件的实质性要求作 出响应。2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有 明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标供应商作出必要的澄清、 说明或者

34、纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者 改变投标文件的实质性内容。3）比较与评价。按征集文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.2、 投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：1）投标文件未按征集文件要求签署或CA电子签章的；2）不具备征集文件中规定的资格要求的；3）报价超过征集文件中规定的预算金额或者最高限价的；4）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的;5）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、服务期、适用法律法规、标准、税费等其他内容;19永康市预算绩效管理服务和资产

35、评估服务框架协议采购6）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；7）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的；8）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的9）投标供应商在线制作投标文件时报价一览表中填写的金额与解密后 “电子加密投标文件”中报价一览表填写的金额不一致并拒绝按征集文件要 求接受此调整的；10）法律、法规和征集文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。n）不同投标人被政采云系统识别为硬件设备或IP地址相同。12）不同投标人被政采云系统识别为投标行为异常，即两家投标人累计超过 30次以上共同投标，且其中一家中标率为0%。3. 4评标委员会发现投标文件有下

36、列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少 数服从多数原则认定），按照无效投标处理：1）未按征集文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）除3. 3条款以外，明显不符合征集文件要求的规格型号、质量标准，或 者与征集文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；3）除3. 3条款以外，未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标 文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算，本次招标做流标 处理。3.5、 开启投标供应商报价文件后发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则 处理：1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投

37、标总 价中，投标价格不予调整。2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标 供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标 价格计算错误导致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。20永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实 质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微 偏差，评审时其投标价不予调整。5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。3. 7、评标委员会认为投标

38、供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应 商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.8、 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票 方式按照少数服从多数原则决定。3.9、 实质上没有响应征集文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标 使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3. 10、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任 何外来证明。3.11、 评标委员会在评标中

39、，不得改变征集文件中规定的评标标准、方法和中标 条件。3. 12、评标委员会对未中标的供应商不作解释。4、投标文件的澄清为有利于对投标文件的评审，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标 文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式 要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说 明时间不多于30分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可 能导致对其不利的评定。4.1、 投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交。 投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。5、有下列情形之一的，

40、视为投标供应商相互串通投标：5. 1、不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；21永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购5.2、 不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；5. 4、不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。6、串通投标处理经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标 供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。7、评标原则评标委员会按照征集文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综 合比较与评价。评标办法具体见本征集文件第三章。8、可中止电

41、子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：5.1、 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；5.2、 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；5.3、 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；5.4、 病毒发作导致不能进行正常操作的；5.5、 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当 重新采购。9、授予合同9. 1、入围条件9.1

42、.1投标文件基本符合征集文件要求，能够最大限度满足征集文件中规定 的各项综合评价标准；9.1. 2投标供应商有很好的执行合同的能力；9.1. 3投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务。9. 2入围通知9. 2. 1征集人依法确认入围供应商后，征集人在XXXXXX网公告中标结果，22永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购同时发出入围通知书，入围公告期限为1个工作日。9. 2. 2入围通知书对采购单位和入围供应商具有法律约束力。入围通知书发 出后，征集人改变入围结果或者入围供应商放弃中标的，应当承担法律责任。9. 3入围无效9. 3. 1发现入围供应商资格无效或入围供

43、应商放弃入围或拒绝与征集人签订 合同的，按相关规定执行。10. 3. 2有中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、 第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。 10、签订合同11. 1中标供应商应当在入围通知书发出之日起20日内与征集人签订合同。入 围供应商未经征集人许可，在规定时间内未与征集人签订合同，则视为拒签合同。 10. 2征集文件、入围供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清 文件及询标纪要和入围通知书均作为协议附件。10. 3拒签协议的责任入围供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签协议者，以投标 违约处理，并赔偿征集人由

44、此造成的直接经济损失；征集人重新组织招标的，所 需费用由原入围供应商承担。23永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购第三章评标优标办法24永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购一、总则本评标办法遵照中华人民共和国政府采购法等政府采购有关规定，并结 合本项目的具体情况制定。评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、 诚实、廉洁的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委 员及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。评标委员 会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结 论。持不同意见的评标委

45、员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则 视为同意评标报告。二、评标组织评标工作由征集人依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、询标、 评审等工作，并向征集人提出评审意见和评标报告。三、符合性审查评标委员会对投标文件依据征集文件规定进行符合性审查。符合性审查条件 详见第二章投标人须知四、投标文件的澄清、说明或者补正投标人根据评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正。评标期间, 投标人应随时随地答复评标委员会的询标。程序要求详见第二章投标人须知 五、评标细则本次评标采用价格优先法，对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单 价的货物、服务，按照总得分从高到低排序（如果总得分相同

46、，则以政采云系统 记录的投标文件解密时间排序在前面的优先。），根据征集文件规定的淘汰率或 者入围供应商数量上限，确定入围供应商。报价采用报折扣率模式。价格评分将在有效投标人范围内进行，最高得90分，最低得0分（小数点 后保留二位小数，第三位四舍五入）。5. 2. 1评标折扣率:在投标折扣率基础上经政策调整及修正过后确定的价格。 评标折扣率仅作为价格标评审的依据，不等同于中标价、合同价。25永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购5. 2. 2评定评标基准折扣率：技术入围投标人中的最低评标折扣率作为评标 基准折扣率。5. 2. 3报价得分二（评标基准折扣率/评标折扣率）X （90）5.

47、2. 4总得分=报价得分+质量分由于政采云评标系统原因，需设置10分固定质量分，能完全响 应所投标段项目需求的供应商即视为获得10分质量分。（需提供“需 求响应承诺函”附件10）向征集人推荐排名靠前且不超过80%的供应商为入围候选供应商（即淘汰比 例为进入排序单位数量的20%,且至少淘汰一家供应商，向上取整数，淘汰后剩 余单位不少于1家），并提交评审报告。如果得分相同，则以政采云系统记录的 投标文件解密时间排序在前面的优先。六、重新评审评审结果形成后，除下列情形外，任何人不得重新评审：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。26永康市预算绩效管理服务和资产评估服务框架协议采购第四章n j r I技术服务要求及货物需求一览表2