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1、尾油罐组燃料油及污油罐组炼油改扩建工程EPC总承包项目HSE管理办法1.1 MPEC的项目HSE管理MPEC从高层领导到普通员工将高度重视HSE管理，致力于建立健全HSE管理体系，在工程建设的全过程推行HSE管理。为本项目成立的项目组织机构中，专门设置了HSE经理，在项目经理的领导下，组织领导项目的HSE工作，项目组全体成员均有责任在项目实施的全过程中做好健康、安全、环保的工作，以达到项目管理要求的总体目标。1.1.1 MPEC的HSE方针、目标及承诺1.HSE方针我们将严格遵照中国石化集团公司在HSE管理方面的指导思想和原则，认真贯彻集团公司的HSE方针，即“安全第一，预防为主；全员动手，综
2、合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”，创造良好的HSE业绩。2.HSE目标我们的HSE目标是：采取有效的手段和措施，致力于追求不发生人员伤害、财产损失和环境污染事故，不损害人身健康，以人为本，保护环境，创造同行业一流HSE的业绩。做到：安全四个为零，两个减少（人身伤亡事故为零，设备、交通事故为零，火灾爆炸事故为零，重大被盗案件为零，减少一般事故，减少一般物资器材丢失。环保精心设计，节约能源，废渣、废液、废汽排放达到国内同行业先进水平，同时创造一个整齐、清洁、方便的施工现场，始终保持施工现场有一个良好的施工秩序。健康注重职业病的防治，减少职业病的发生，为职工创造一个良好的工作环境。根
3、据工程项目的特点和本公司的HSE管理体系的要求，在设计、采购、施工及试车的各个不同阶段制定HSE的实施计划，即：(1) 通过HSE计划有效控制和运行，做到无事故、无人员伤害、无职业病；(2) 通过精心和优化设计，最大限度地减少废水、废气及废渣的排放，有效利用能源，减少对环境的影响。3.HSE承诺在我们的所有业务活动中，我们都把HSE放在首位。良好的健康、安全和环境(HSE)业绩将作为我们事业成功发展的基础。我们要恪守有关法律法规，使我们的HSE管理体系有效运行，并得到持续改进。无论身处何地，从我们的最高管理者到每一位员工都有责任做好安全、环境与健康 (HSE)工作，只要是我们力所能及的地方，我
4、们将：(1) 及时收集全体员工、合作伙伴、供应商和其他有关人员的意见和建议，不断改进我们的HSE管理体系；(2) 与合作伙伴、供应商、竞争对手及有关管理机构一同努力，提高我们的HSE管理水平；(3) 定期向公众通报我们的HSE业绩状况，无论好坏；(4) 表彰对改进本公司HSE工作有良好表现的有功人员。1.1.2 HSE管理工作流程1.HSE管理工作流程概述以识别和降低风险贯穿HSE管理的全过程，并构成了我们的HSE管理体系的主线。即通过对我们所承担的工程项目的各个阶段的各种安全、环境与健康等危险性的调查、分析后进行风险评估，据此开展一系列降低和规避风险的管理活动，以达到持续改进HSE管理体系和
5、提高HSE管理水平的目的。(1) 业主和法规的HSE要求(2) 选择评价方法和程序(3) 项目的HSE策划(4) 初始调查和因子筛选(5) 危害和影响评价(6) 确定和评价风险控制措施(7) 风险评价报告(8) 实施选定的风险控制措施(9) HSE报告 2.HSE管理工作流程图1.1.3 原则1.法规要求根据国家和相关法规的要求，在施工期间必须坚持下列HSE要求：（1）建设工程施工现场供用电安全规范(GB50194-93)（2）建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-86)（3）施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-88)（4）建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)（5）液压滑动模板施工安
6、全技术规程(JGJ65-89)（6）建筑施工高处作业安全技术规范 (JGJ80-91)（7）施工现场安全生产保证体系(DBJ08-903-98)（8）建筑施工附着升降脚手架安全技术规程(DGJ08-905-1999)2.项目的HSE管理组织机构和责任准备在该项目中采用的HSE管理的组织形式如附图所示。项目经理对项目的HSE执行情况负全面责任。项目经理领导项目组的成员确保所有的项目工作按照“项目HSE策略”进行，这些HSE保障职能如下：（1）项目经理保障项目符合所有国家和地方的HSE规定及中国石化的有关规定。（2）HSE经理负责按照项目的要求和与其他项目关键岗位的关系对有关安全性和可靠性的问题进
7、行分析和检查，保障项目整个EPC过程按照“项目HSE策略”和业主的有关规定进行。（3）设计经理和采购经理 保障工程设计和采购工作按照“项目HSE策略”和业主的有关规定进行。（4）现场HSE经理（只限施工阶段）保障施工工作按照“项目HSE策略”进行。（5）高级管理层除了项目管理组的正式职能，项目还希望业主的高层管理对HSE进行领导。项目将请业主和中石化的相关领导在整个项目期间参与领导HSE的相关工作。1.1.4员工的HSE培训为了让员工了解和理解公司的HSE方针和目标，提高全体员工的HSE意识和专业技能，我们开展各层次的HSE培训教育。1.HSE培训分为：（1）全员HSE方针和目标宣贯教育；（2
8、）全员HSE基础知识培训；（3）新员工的三级HSE教育；（4）进入施工现场的HSE教育；（5）各级领导和专业管理人员的HSE培训；（6）特种作业人员培训。2.HSE培训内容：（1）本公司HSE方针和目标及HSE基础知识和技能；（2）国家、地方有关HSE方面的法律、法规、标准和本公司HSE管理体系；（3）安全防护常识和典型事故案例；（4）卫生保健、自救、急救和互救的基本常识；（5）职业病、地方病和常见病的防护常识；（6）环境保护常识；（7）安全规章制度。1.1.5风险评价和危害控制对项目进行全面、系统的危害识别和风险评价，由分析评价结果，制定预防事故发生的措施，把项目全过程的风险降低到最低限度。
9、1危害识别的方法有：（1）工作危害分析（JHA）（2）安全检查表（SCL）（3）预危险性分析（PHA）（4）危险与可操作性分析（HAZOP）（5）失效模式与效应分析（FTA）（6）事故树分析（ETA）2在选择危害识别的方法时，应考虑：（1）活动或操作性质，设备性质；（2）工艺过程或系统的发展阶段；（3）危险分析的目的；（4）所分析的系统和危害的复杂程度及规模；（5）潜在的风险度大小；（6）现有人力资源、专家成员及其它资源；（7）信息资料和数据有效性；（8）是否是法规或合同要求。3选择合适的危害识别的方法，对危害进行识别和风险评价，根据评价的结果，制定风险和危害的控制与规避措施，以减少事故发生的
10、可能性及严重性。风险和危害的控制与规避措施包括：预防事故的措施；控制事故的措施和降低事故长期和短期影响的措施。（1）预防事故的对策1）技术对策：采用先进合理的工艺和技术手段，实现安全。2）管理对策：从HSE管理技术，管理方法，管理职责上最大限度地实现HSE体系的要求。（2）控制事故、限制事故发生的范围和时间1）微观控制：以具体的危害为对象，采取必要的工艺和技术手段，实施和完成对风险的控制。2）宏观控制：从整体上制定控制策略和方案，对风险实施综合控制。（3）降低事故影响风险和危害的控制与规避措施一旦失败，则及时实施应急方案，以使事故损失降低在尽可能的范围，减少事故的影响。5.1.6 奖惩制度 为
11、了鼓励和增强员工的HSE管理意识，我们除了加强员工HSE培训教育外，还建立一整套HSE管理考核制度，对于HSE管理意识好的个人、集体给予奖励，对于HSE管理意识差的单位和个人给予处罚，从而确保HSE管理体系的有效运行。5.2 策略5.2.1 HSE的总要求本公司将按照安全、环境与健康的需求在项目实施的各种不同的阶段(详细设计、采购、施工及试车)认真执行项目的HSE策划：1我们在项目建设的各种不同阶段和装置正常运转期间都将最大限度的保护工人和周围民众的健康；2我们执行的项目其安全水平将不低于目前国际石化行业针对意外事件预防和保护的水平；3我们执行的项目其环境保护水平将与业主的“不对周围环境造成危
12、害”及污染物(废水、废气、废渣、噪声、光污染、电磁波和放射性污染等)排放的国际标准限值保持一致。在项目建设的各个阶段的HSE策划适用于MPEC的合作伙伴分供方。5.2.2 详细设计1设计阶段的HSE策划概述设计阶段的HSE策划涵盖了为达到项目的质量目标和项目装置正常运转的HSE要求所涉及的各项设计活动，其主要活动为：（1）环境影响评价；（2）污染物治理措施；（3）安全预评价；（4）危险区域分类；（5）工程设计的 HAZOP 分析；（6）健康和安全检查。2环境活动我们将根据项目的总体环境影响报告书及其批复的要求对项目实施环境保护工作。主要设计原则：（1）严格执行国家、地方及主管部门制定的环保设计
13、规定、规范和标准；（2）在确定工艺设计方案时，首先选择不产生或少产生污染物的工艺，以减少污染物排放量；（3）对产生的少量污染物采取有效的措施，使“三废”排放符合有关排放标准或全厂的分级控制标准；（4）与环保有关的设施与主体工程设计、同时施工、同时投产，以达到彻底防治污染的目的；（5）建立污染物排放的采样、监测和分析化验系统；（6）在噪声控制方面，首先选用低噪声设备，其次要采取隔声、消声措施以达到标准要求。具体措施如下：1）废水处理本项目产生含油污水和生活污水。含油污水：主要来源是罐区切水和初期含油雨水，排入低浓度污水处理场，处理合格后回用到中水道系统，不外排。生活污水：经化粪池处理后排入低浓度
14、污水处理场。低浓度污水：先进入污水处理场污水调节池，然后进入污水调节罐，调节罐的出水经隔油、两级气浮、推流式生化、砂滤、杀菌等处理后，回用为循环水的补充水。2）废气治理本项目的废气主要为原油在储存过程中的跑、冒、滴、漏逸散烃类。减少油品储存过程中的损失，针对不同的油品采用不同的储存方式。尾油、燃料油和污油罐均采用拱顶罐。3）固体废物处理本项目不产生固体废物。4）噪声控制本项目噪声主要是此区内泵房中机泵产生的噪声，因此机泵选用低噪声的YB2或YA系列电机以控制噪声。3安全活动我们将根据项目的劳动安全预评价报告书及其批复的要求对项目实施安全保障工作。针对HAZOP分析报告中的严重危险，制定安全处理
15、措施改进有关设计；主要的安全防范措施有：（1）工艺1）罐区内设置污水收集设施，然后排入全厂系统集中处理。2）罐设置接地设施。3）根据规范要求在必要的位置设置平台、梯子、扶手、围栏等，以保证操作人员的人身安全。（2）装置平面布置1）罐区平面布置满足有关防火、防爆及安全卫生标准和规范要求。2）区罐四周设置环形消防通道，确保与周围设置的防火间距满足有关规范的要求。（3）自控根据如种油罐的防火防爆要求，选用适当的仪表等级和类型。（4）电气1）罐区爆炸危险区域内的电力装置均严格按照爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-92的要求进行设计。2）罐采取防雷措施。（5）采暖通风变配电、控制室设置设
16、计空调，其它工作场所根据需要，设置空调或风扇。（6）安全色及安全标志对阀门标明输送介质的名称、符号等标志，防止因误操作而引发事故。通过整个设计过程的控制，保证尾油、燃料油和污油罐正常投用后对人员健康、安全和环境不会造成伤害和影响。5.2.3 采购1采购阶段的HSE策划概述在项目采购阶段中的HSE策划适用于项目供应商。采购阶段的HSE策划涵盖了为达到项目的质量目标和装置正常运转的HSE要求所涉及的各项采购活动，其主要活动为： （1）根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用；（2）按照采购供应追究制度，规范采购供应行为，保证采购设备、材料的质量并符合安全、卫生、环保要求；（3）
17、通过质量保证金和验收付款措施，识别、控制与采购有关的质量危害和商业风险；（4）按照国家有关规定进行公开竞标；（5）按照国家、行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验，并按合同规定处理不符合要求的产品。2供应商资格预审活动3供应商选择活动 4供应商的续用5.2.4 施工1施工阶段的HSE策划概述我们将与施工承包商一同执行一个“零”事故的HSE策划。在施工过程中预防一切因设备、仪器、操作等造成的意外事故(人员的伤害与疾病、环境的污染)。 我们与施工承包商都必须认识到所有的意外事故都是可以通过员工的安全培训、加强安全管理、认真落实HSE策划加以预防的。广泛征求和采纳施工承包商和社会有关团体的安
18、全意见和建议有助于我们的HSE目标的实现。通过定期的安全例会和安全月报不断对我们的HSE计划进行评估和改进。所有的施工承包商都要按照项目的HSE策划制定施工安全计划。2在合同签订前对施工承包商进行评审在签订施工合同之前，将对所有施工承包商的安全意识、习惯做法和工作体系进行评价，任何与要求差别大的情况都将被记录下来，我们和施工承包商共同商定改正行动计划以达到本项目的要求。在选定施工承包商之前，任何与业主期望甚远的情况都将通报业主。3现场安全教育施工现场雇佣的所有工人都要求通过一个正式的现场安全教育，这项工作将由这些工人的雇主负责进行。安全教育的主要内容为：（1）介绍现场安全规章和制度；（2）介绍
19、应急程序；（3）介绍安全汇报要求。4现场安全手册将在本项目的所有施工承包商的合同后面附一个综合性的现场安全手册，而且是所有工作的强制要求，必须遵照执行。5现场安全培训所有的施工承包商必须对其施工队伍进行正规的安全培训，这是合同承诺之一，要求每一工作周安全培训不得少于一小时。培训工作将在现场HSE经理的指导下由现场安全委员会正式批准。培训包括现场安全讲解、现场外培训、对监督检查人员进行的任务分析培训和对施工队伍进行的特别技能培训。6现场安全委员会项目的施工现场将成立现场安全委员会，每个承包商的最高现场代表将参加此委员会。在施工期间安全委员会将每月召开一次全面审查HSE计划执行情况的会议,以便更好
20、的管理。另外，合同中还要求每个承包商的最高领导每两个月参加一次现场安全会议。7任务分析现场安全委员会将对所有危险性大的施工工作进行正式的任务分析，至少要包括如下内容：（1）对所有重量在5吨以下的吊装作业做一般性的起吊分析；（2）对重量超过5吨的起吊作业要做起吊分析和吊装方案；（3）对无损探伤 (无损探伤涉及到使用放射性同位素) 的一般性分析；（4）对高空作业做一般性分析；（5）对用电做一般性分析；（6）对车辆和移动设备的使用做一般性分析。8安全处罚和奖励项目将设立一个安全奖惩制度。对于安全工作、安全行为和安全意识好的个人、集体奖发给一定金额的安全奖。此安全奖的管理发放由“现场安全委员会”管理。
21、相反，对于安全行为和安全意识差的单位和个人将受到安全处罚，罚金将累积到安全基金中作为安全奖发放。仅对于观察到的不安全行为处以罚款。处罚金只作安全奖励用，不许用于其他目的。9装置区域内的作业要求在装置区内进行施工作业时一定要受到业主现有的管理制度的管理。将对项目安全体系进行审查，增补任何必要的程序以确保装置区域内的安全，内容包括：（1）对现场作业的工人进行HSE教育；（2）使用工作许可证制度；（3）对作业进行控制和管理，包括对正在使用的设备的隔离。10现场安全审查现场安全审查将每天进行一次。每个施工承包商的项目经理至少每周要出席一次这样的现场安全审查会。该会将由现场HSE经理主持，审查要点如下：
22、（1）是否有不安全的作业，有立即停止不安全工作的权力；（2）是否有不安全的环境状况，发布正式通知以改善条件状况；（3）有权代表现场安全委员会对处以罚金和安全奖的发放提出建议。11紧急情况演练项目将举行紧急情况演练，考查现场人员反应能力。现场施工开始后，由现场HSE经理决定做什么样的演练及在什么时候做。5.2.5 试车和性能考核1试车前的准备试车前应对装置的施工和安装进行一次全面的安全检查，以确保装置是否可以进料，并对操作程序和操作人员的培训状况进行全面检查。2安全检查的要点（1）验证装置与设计要求是否一致；（2）HSE防范措施是否到位；（3）员工培训是否完成；（4）规章制度是否建立、健全；（5）检查结果应形成记录。526 人员安全项目现场将提供急救设施，包括设计办公室和现场施工。在施工期间，将设立急救室，施工承包商要配备相应的合格的急救人员。另外，急救人员还要接受基本的急救培训，对施工中常见病处理的一些重要方面有所了解。5.3 关键过程5.3.1 HSE报告每月提交一份HSE汇报作为正常报告的一部分。按要求向业主提交安全统计结果。5.3.2 危险和紧急情况管理业主现有的设施已经拥有一个正式的紧急情况管理体系，项目组将采用这一已有的体系。5.3.3 重大事故和高危事故的报告在出现重大事故和高危事故时，将建立事故调查组对事故进行调查。项目经理对此负责。