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1、2021年散乱污企业专项整治行动方案文稿为贯彻落实全国生态环境保护大会精神和省委、省政府关于全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的工作部署，推进我市经济高质量发展，建设现代化经济体系，现结合我市实际，制定本方案。一、总体要求全面排查摸清全市散乱污企业底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治。通过对散乱污企业开展专项整治，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放，进一步减少主要污染物排放总量，改善全市生态环境质量。二、整治原则（一）明确责任。各乡镇政府（街道）是散乱污企业专项整治工作的责任主体，负责组织落实排查整治工作。市直有关单位根据各自职责，负责提供政策指导和操作指引，督导
2、各乡镇（街道）开展工作。（二）形成合力。各相关责任单位要加强协同联动，形成工作合力，共同推进专项整治工作。对工作中出现职责“真空”或职责有争议、冲突的事项，所涉单位要从大局出发，主动承担、积极协商，确保工作落实到位。（三）依法依规。坚持依法依规、实事求是开展专项整治工作，切实维护生产经营者的合法权益，保障人民群众的正常生活，禁止简单粗暴“一刀切”的做法。三、整治范围城乡交界处、乡镇（街道）、村内外，不符合产业布局等相关规划的企业，未按要求进驻工业园区的规模以下企业；不符合国家或省产业政策的企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质监、安监、能耗等相关审批或登记手续的企业，违法存在于居民集中区
3、的小企业、小作坊；依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业，不能实现稳定达标排放的企业。四、时间步骤（一）排查摸底、建立整治清单阶段（xxxx年xx月至xxxx年x月）制定散乱污企业专项整治行动方案，组织开展拉网式排查，进一步摸清散乱污企业底数，做好登记、造册、建档工作，确定散乱污企业整治清单、整治要求、整治时限，逐一明确处置方式、存在问题、改造具体措施、责任部门和计划完成时间等，并于xxxx年x月xx日前报市散乱污企业专项整治工作领导小组（以下简称领导小组）办公室，办公室设在市工信局。由领导小组办公室汇总审核形成全市清单。（二）集中整治阶段（xxxx年x月xxxx年x月）按照
4、“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则实施分类处置，做到“关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准”，建立整改销号制度，依法整治一个、销号一个。1. 关停取缔一批。对不符合国家或省产业政策，依法应办理而未办理市场监督、自然资源、应急管理、水利、生态环保、工业和信息化、发展改革等审批或登记手续，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途、违法排污严重的企业，依法应停产、停业、关闭范围的企业，坚决依法予以查处。列入关停取缔类的，要基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。2. 整合搬迁一批。对不属于依法停产、停业、关闭范围的企业，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划、或
5、者未按要求进驻工业园区的规模以下且长期污染环境的企业，要加强排污监管，并由市政府组织开展综合评估。对评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，依法办理审批或登记等手续。3. 升级改造一批。对不属于依法停产、停业、关闭范围的企业，且未列入整合搬迁计划，符合国家、省产业政策和本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批或登记手续的企业，要加强排污监管，依法限期整改，并按照程序补办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。领导小组各成员单位要于每季度第一个月x日前，向领导小组办公室报送散乱污企业专项整治阶段性总结和散乱污企业专项整治进度表，同时核销更新散乱污企业专项整治清单一并上报。（三）总结复查阶段（xxxx年x月xxxx年xx月）领导小组各成员单位要于xxxx年x月xx日前形成工作总结，并按要求上报。要持续巩固整治成果，设立专门举报热线，畅通线索收集渠道，接受群众监督，并于xxxx年x月xx前组织对散乱污企业专项整治情况进行复查。