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1、2021年拆除违法建设暨“重拳行动”工作方案与散乱污企业专项整治行动方案文稿2021年拆除违法建设暨“重拳行动”工作方案文稿近年来，随着城市基础设施建设不断完善，为城市规划区及周边范围内土地升值提供了极大的空间。受利益驱动，部分区域内违法占地、非法建设行为日趋严重，不仅严重破坏了土地资源，使国家、人民利益受到损害，而且破坏了城市的整体形象，阻碍了城市的健康发展。结合我市违法建设实际，市政府决定在全市范围内开展拆除违法建设暨“重拳行动”整治工作，特制定本方案。一、工作目标通过此次整治工作，彻底清理全市行政区内已有的违法建设，有效遏制新增各类违法建设，协调城乡空间布局，保护、开发土地资源，促进全市
2、城乡经济社会全面、协调、可持续发展。二、整治范围整治范围：全市各乡（镇）、街。整治重点：棚户区改造、重大建设项目用地区域。三、主要内容此次整治工作主要是对全市各乡（镇）、街行政区域内各类违法建设进行拆除，具体内容如下：（一）未经批准建设的建筑物、构筑物、设施；（二）经批准建设但超过使用期限的临时建筑；（三）在建筑物主体上擅自接建、搭建、改建的违法建设；（四）各类乱搭乱建及私建围栏、蔬菜大棚、养殖圈舍等；（五）在列入征收范围内的土地上进行的抢栽、抢种行为；（六）经举报核实的其他各类违法建设。四、组织领导为切实加强对全市拆除违法建设工作的领导，确保此项工作顺利开展，市政府决定成立“_市拆除违法建设
3、工作领导小组”（领导小组成员名单附后）。各乡（镇）、街也要成立相应的工作机构，并于x月x日前报市领导小组办公室备案。（联系人：曹阳 电话：xxxxxxxx ）五、实施步骤（一）宣传动员阶段（x月xx日至x月xx日）。1.各乡（镇）、街及相关部门要成立领导机构，召开动员会，统一思想、提高认识、明确任务，并结合实际制定切实可行的实施方案。2.广泛开展拆除违法建设宣传动员工作。利用广播、电视、宣传车、宣传窗、宣传板等形式，广泛宣传相关法律法规，加强对关于加强城乡规划和土地管理的公告的宣传，为拆除违法建设提供舆论支持。（二）调查摸底阶段（x月x日至x月xx日）。各乡（镇）、街和各有关部门要按照本方案的
4、总体要求和部署，对所辖区域进行全面调查、分类统计、登记造册，按照违建时间分批列出拆除清单，制定相应的拆除方案，统一上报。对违法建设的基本情况要附相关的影视资料，违法建设时间的确定，要组织多方论证，相关单位和违法建设的左邻右舍要出具相关的证明材料共同予以确认。（三）集中整治阶段（x月xx日至xx月xx日）。在调查摸底的基础上，按照自拆为主、强拆为辅的原则，分阶段拆除。1.违建查处：各乡（镇）、街和各相关部门要依法对所辖区域的违法建设进行查处。第一批查处范围：xxxx年以来新建的和在征收（拟征收）区域突击抢建、抢栽、抢种的违法建设；第二批查处范围：xxxx年至xxxx年建设的违法建设；第三批查处范
5、围：除第一批和第二批查处以外的违法建设。2.自行拆除：以各乡（镇）、街和各相关部门为主，按照属地管理原则，对本辖区的违法建设予以自行拆除。3.强制拆除：对正在建设当中以及违法事实清楚、当事人无异议的违法建设，各乡（镇）、街和各有关部门要责令其停止违法行为，并下达限期拆除决定书，逾期未停止建设或未自行拆除的，予以强制拆除。信访部门要对在规定期限内自行拆除的违法建设和拒不执行停止建设进行实施强制拆除的风险评估。市政府法制办要对依法履行强制拆除程序的法律文书进行审核，并依法下达行政强制拆除决定。按照查处的批次先后，由各级拆除违法建设工作领导小组对经风险评估可以强制拆除和履行法律程序的违法建设依法强制
6、拆除。（第一批于xx月xx日前完成拆除，第二批于xx月xx日前完成拆除）。（四）总结巩固阶段（xx月xx日至xx月xx日）。各乡（镇）、街和各有关部门要认真总结本单位、本部门拆除违法建设工作，及时上报反馈有关信息和情况，并建立健全长效管理机制。市拆除违法建设工作领导小组办公室将分阶段对各乡（镇）、街和各有关部门查处的违法建设工作进行检查。对存在问题的乡（镇）、街和有关单位，进行通报批评，并依法依规追究相关人员责任。六、工作要求（一）精心组织，落实责任。按照统一组织、分区实施的原则，各乡（镇）、街和有关部门要认真制定本地、本部门拆除违法建设工作的具体实施方案，建立明确的工作责任制度、信息反馈制度
7、和监督考核办法，将任务、责任、进度分解落实到人。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，确保工作形成合力。（二）严肃纪律，问责问效。各相关执法单位和执法人员要严格依法依规办事，遵守工作纪律，在调查取证过程中要建立制约监督机制，层层把关，不得弄虚作假、欺瞒谎报。要加大责任追究力度，实行严格问责。对影响整治工作进度和成效以及因处置不当造成严重后果的责任人、参与或教唆他人阻碍违法建设整治工作的党员干部，严格追究党纪政纪责任，情节严重的，依法追究其刑事责任。（三）依法行政，维护稳定。要严格、公开、公正执法，做到统一政策，统一尺度，不允许徇私舞弊、擅自突破政策界限。要以人为本，文明执法，做到把
8、道理讲在前，把关心摆在前，把保障做到前，耐心疏导措施备在前，消除对抗，争取理解，先易后难，有序推进，重点突破，全面铺开。要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理矛盾复杂的违法建设拆除案件，防止因工作方法简单粗暴而激化矛盾，影响社会稳定。（四）广泛宣传，典型引导。充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律、法规的宣传力度，形成强大的舆论声势。要向社会公布拆除对象、时间要求、具体进展等情况，接受社会监督和舆论监督。对行动迅速、积极自行拆除的，要及时通报表扬，树立典型；对行动迟缓甚至采取过激行为的典型案件，要公开予以曝光。2021年散乱污企业专项整治行动方案文稿为贯彻落实全国生态环境保护大会精神和省
9、委、省政府关于全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的工作部署，推进我市经济高质量发展，建设现代化经济体系，现结合我市实际，制定本方案。一、总体要求全面排查摸清全市散乱污企业底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治。通过对散乱污企业开展专项整治，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放，进一步减少主要污染物排放总量，改善全市生态环境质量。二、整治原则（一）明确责任。各乡镇政府（街道）是散乱污企业专项整治工作的责任主体，负责组织落实排查整治工作。市直有关单位根据各自职责，负责提供政策指导和操作指引，督导各乡镇（街道）开展工作。（二）形成合力。各相关责任单位要加强协同联动，形成工作
10、合力，共同推进专项整治工作。对工作中出现职责“真空”或职责有争议、冲突的事项，所涉单位要从大局出发，主动承担、积极协商，确保工作落实到位。（三）依法依规。坚持依法依规、实事求是开展专项整治工作，切实维护生产经营者的合法权益，保障人民群众的正常生活，禁止简单粗暴“一刀切”的做法。三、整治范围城乡交界处、乡镇（街道）、村内外，不符合产业布局等相关规划的企业，未按要求进驻工业园区的规模以下企业；不符合国家或省产业政策的企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质监、安监、能耗等相关审批或登记手续的企业，违法存在于居民集中区的小企业、小作坊；依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业，不
11、能实现稳定达标排放的企业。四、时间步骤（一）排查摸底、建立整治清单阶段（xxxx年xx月至xxxx年x月）制定散乱污企业专项整治行动方案，组织开展拉网式排查，进一步摸清散乱污企业底数，做好登记、造册、建档工作，确定散乱污企业整治清单、整治要求、整治时限，逐一明确处置方式、存在问题、改造具体措施、责任部门和计划完成时间等，并于xxxx年x月xx日前报市散乱污企业专项整治工作领导小组（以下简称领导小组）办公室，办公室设在市工信局。由领导小组办公室汇总审核形成全市清单。（二）集中整治阶段（xxxx年x月xxxx年x月）按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则实施分类处置，做到“关停要坚决、搬迁有去
12、处、整改有标准”，建立整改销号制度，依法整治一个、销号一个。1. 关停取缔一批。对不符合国家或省产业政策，依法应办理而未办理市场监督、自然资源、应急管理、水利、生态环保、工业和信息化、发展改革等审批或登记手续，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途、违法排污严重的企业，依法应停产、停业、关闭范围的企业，坚决依法予以查处。列入关停取缔类的，要基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。2. 整合搬迁一批。对不属于依法停产、停业、关闭范围的企业，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划、或者未按要求进驻工业园区的规模以下且长期污染环境的企业，要加强排污监管，并由市政
13、府组织开展综合评估。对评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，依法办理审批或登记等手续。3. 升级改造一批。对不属于依法停产、停业、关闭范围的企业，且未列入整合搬迁计划，符合国家、省产业政策和本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批或登记手续的企业，要加强排污监管，依法限期整改，并按照程序补办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。领导小组各成员单位要于每季度第一个月x日前，向领导小组办公室报送散乱污企业专项整治阶段性总结和散乱污企业专项整治进度表，同时核销更新散乱污企业专项整治清单一并上报。（三）总结复查阶段（xxxx年x月xxxx年xx月）领导小组各成员单位要于xxxx年x月xx日前形成工作总结，并按要求上报。要持续巩固整治成果，设立专门举报热线，畅通线索收集渠道，接受群众监督，并于xxxx年x月xx前组织对散乱污企业专项整治情况进行复查。