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1、屋顶光伏发电示范项目EPC工程总承包造价控制措施1. 概述建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段投资控制目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算，用估算控制初步设计的概算；而初步设计概算就是施工图设计阶段的项目投资控制目标。项目建设在可行
2、性研究阶段编制的投资估算一经批准就作为建设项目的最高限额。设计阶段工程造价控制将贯穿于项目建设全过程，而影响项目投资最大的阶段是方案选择的设计阶段，应作为控制重点来抓。据有关资料显示，在技术方案选择及可研阶段，影响项目投资的因素占6065，很显然，项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段，设计阶段分为初步设计阶段和技术设计阶段。因此，设计阶段造价控制目标的设置是非常重要的。1.1 以设计为重点，是有效控制工程造价的先决条件控制工程造价必须把工作重点转移到建设前期阶段上来，尤其是要抓住设计这个关键阶段。设计人员必须树立经济意识，牢固树立效益观念，从业主利益这个基本目标出发，提高设计质量，优化设计
3、，减少设计变更和现场签证，并明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，使所设计的建筑产品能做到建设工期最短，投资最省，质量最高的要求，从而达到控制工程造价的目的。1.2 优化设计方案，有效控制工程造价设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用，设计单位是设计方案的主体，设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。设计质量和尝试是否达到国家规定，不仅关系到建设项目一次性投资能否满足使用要求，而且关系到建设项目一次性投资的多少和建成交付使用后项目的经济效益如何。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例还不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价
4、控制是有效控制工程造价的关键，建设单位的“重施工、轻设计”的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对项目总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据自身的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。设计图纸是工程的龙头，当一份施工图付诸施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，
5、在设计阶段大体定型，由设计不当，造成的浪费其影响之大是人们难以预料的，目前，设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计优化，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果只能停留在口头，设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，在设计方案上也基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。因此，为将工程造价和工程量控制
6、在限额内，鼓励设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识。1.3 在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计控制工程造价(1) 在初步设计阶段，就要实行限额设计，限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。为了使投资控制在限额内，在初步设计开始时，设计院项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和
7、技经人员交底，研究实现投资控制的具体措施，并将投资限额分解成各专业限额，下达到各专业技术人员，分块进行限额设计，同时技经人员对每一阶段的设计都要进行造价核算，发现超过限额及时与设计人员分析原因，修改设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算内。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。设计阶段投资控制目标的实现是通过限额设计来完成的，采用限额设计是中国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。(2) 在设计阶段还可引进设计监理，特别是规模较大项目，能够通过优化设计，挖掘节省投资的潜力。对于较小规模的项目，也可通过监理单位在设计阶段介入，查看图
8、纸，查找可优化的部位。这要求监理单位具有设计阶段监理的资质。参与设计监理的人员应是由具有类似工程设计经验的监理工程师和工程造价人员组成，协助建设单位配合设计单位进行设计优化，提出合理化建议，这样可在很大程度上节省投资。出于“互惠互利”的原则，在监理单位提出的合理化建议技术上可行，又节省了投资的情况下，可按一定比例给予奖励，这样的条款可在监理合同中予以确定。1.4 应用价值工程原理，挖掘潜力控制工程造价在强调限额设计的同时，也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能这一对立统一的关系，提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。要防止缺乏有效的监督
9、机制，造成设计单位经济责任感不强，初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精致，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全，设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。1.5 实行设计的奖罚制度长期以来，设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能），而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而
10、要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低；导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机智，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。如何调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。为此，首先，应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能
11、，同时，还应尽可能的降低工程成本。其次，应给予设计单位充分的尊重和权力。维护设计单位客观、合理、经济的设计方案，业主不能凭自己主观意识要求变动。2. 造价控制措施2.1 造价控制工作分解结构WBS目标的实现，必须建立在行之有效的结构化工作单元基础之上。结构化的工作单元，是按照项目目标系统的规则和要求，分解成相互独立的、互相影响的、互相联系（特别防止专业间脱节）的项目工作单元，将它们作为项目的计划目标和责任分解、造价预算和实施控制等一系列造价管理工作对象。将造价目标分解如下：图5-1：造价目标分解2.2 造价控制责任矩阵责任分配矩阵将分解的工作任务项目工作单元，落实到项目团队相关专业及设计人，并
12、明确表明他们在组织工作中的关系、责任和地位，以利于控制和管理。责任分配的分解工作任务，包括了投资分解：初步设计为批准的可行性研究投资估算，施工图设计为批准的初步设计概算。责任分配的分解工作任务，包括了控制基准。即各项目工作单元的技术要求。反映在责任矩阵为单位、数量和指标。 负责 审批 辅助 通知WBS工作名称造价指标工程量设总造价气象系统电一综自通信土建施组暖通水工岩土测绘水文11100光资源评价11210光伏组件选型11220光伏阵列布置11311光伏组件接线11312光伏组件接地11313逆变升压11320光伏监控11410组件支架11420组件基础11510施工组织设计11520光伏电站
13、道路12110站址选择12120升压站平面布置12210升压站主接线12220升压站设备选型12300升压站综自12410升压站建筑12420升压站结构12500升压站通信12600升压站暖通12700升压站水工13000项目管理表5-1：造价控制责任矩阵表3. 设计过程造价控制3.1 设计优化项目的可行性我投标单位的设计指导思想：“安全是基础，优化是本质，为业主节省每一分钱是我们的追求”的设计理念。(1) 安全为基础。设计中严格执行现行规程、规范及相关要求，保证设备和人身安全。(2) 质量有保障。精心策划、正确输入、严把接口、中间评审、严格校审、严控变更、持续改进、创造精品。(3) 方案优化
14、。方案优化是建设项目技术含量的体现，是提高经济效益的重要措施之一，高性能-价格比方案始终是我们为业主提供高效益项目追求的目标。(4) 全程支持。设计是“龙头”，充分发挥技术优势、管理优势，为项目建设全过程提供支持和服务，包括配合采购招标，优化施工组织等。(5) 限额设计。是保证各阶段设计造价不超限额，使工程造价得以有效控制的强有力手段。赢得值法的引入与应用，为限额设计的可操作性和有效性提供了科学的方法。为实现本工程的功能要求、工期进度要求和工程造价控制三者之间的平衡，我们将项目管理中行之有效的赢得值法等引入项目管理之中。电力建设工程项目，除了一般建设项目所具有的独特性、一次性、多目标属性、生命
15、周期属性等属性之外，它还集资金密集与技术密集于一身。因此，优化设计、降低造价和控制造价，就显得尤为重要。优化设计是控制工程造价的重要措施之一。在工艺布置、设备选型、基础方案、施工组织等技术方案方面，我投标单位将充分发挥经验丰富的专家及技术骨干作用，充分借鉴国内外的先进设计思想，采用先进的设计手段和方法，认真贯彻执行国家现行的设计标准和方针政策的同时，有机地结合工程的实际情况和特殊性，制定出切合实际、行之有效的降低工程造价措施，对工程设计进行创新和优化，不断精益求精，努力打造安全、经济、合理的设计精品。本工程拟从以下几个方面进行设计优化：3.2 设计优化 优化设计是控制工程造价的重要措施之一。在
16、技术方案比较、建筑、结构布置、设备、材料选型等方面，我投标单位将充分发挥经验丰富的专家及技术骨干作用。认真贯彻执行国家现行的设计标准和方针政策，并将国家政策、工程的具体情况和特殊性有机地结合起来，制定切合实际、行之有效的降低工程造价措施，作为工程设计的基本原则。4. 采购过程造价控制-配合业主分承包采购招标4.1 设备材料采购招标配合项目业主，编制好设备材料的招标技术规范书，是使工程造价更加合理的技术保障。保证系统整体性能价格比最优，是确定技术标准应遵循的重要原则。与设计同样，招标技术规范书在编制前，首先要贯彻限额设计的思想，确定限额设计的目标，分解（落实）限额设计（投资）任务。由于我投标单位
17、已经积累了多个项目从光伏组件、到逆变器、升压站设备等设备采购招标经验和全套招标书文件，在招标中将充分听取业主的意见，尽可能采用技术上成熟可靠的材料，“货比三家、择优选择”，为业主降低工程造价当好技术参谋和经济参谋。4.2 施工招标充分发挥设计单位技术经济专业人员的技术优势，为施工招标编制招标书文件和标底文件。避免施工单位的恶性竞争给项目建设可能带来的质量风险和进度风险的发生，和潜在的高索赔，包括工期索赔和费用索赔。4.3 加强对各设计阶段主要技术经济指标的跟踪在设计的各个阶段，工程设总（项目经理）对该阶段的主要技术经济指标进行检查，采取工程设计人员设计方案比选与技经人员造价分析相结合的方法，反
18、复验证、多方面比较，从根本上有效地控制工程造价。4.4 挣得值法在限额设计中的应用4.4.1限额设计我投标单位，已经建立了一整套完善的“发电、送电、变电工程限额设计管理体系”，制订了发电、送电、变电工程限额设计实施细则，作为各电力工程项目开展限额设计的指导性文件。期间我投标单位成功地在多个发电、送电、变电工程开展了限额设计，取得了显著成效。总结以往经验，结合本项目的情况和招标要求，以进一步提高我投标单位在本项目，乃至今后所有项目限额设计的管理水平为目的，并从可行性研究设计开始，贯彻实施。本勘测设计项目，包括两个可行性研究、初步设计和施工图设计。由于设计阶段的目标权重不同：可行性研究阶段的主要目
19、标为项目的可行性；初步设计的主要目标为技术性；施工图设计的主要目标为成本控制。因此，限额设计控制点也就不同。因为，根据国内外资料分析表明，在项目的生命周期内，各阶段工作对工程造价的影响由前（期）向后（期）呈下降趋势，设计亦然如此。初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%95%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为5%35%。初步设计，即使是技术型为主要目标，但也有优化项目与非优化项目之分。非优化项目，在此称之为控制项目。施工图设计，由于以成本控制为主要目标，因此，项目大多为控制项目。控制项目，也分为重点控制和一般控制。重点控制项目，指那些对工程造价影响较大的项目，或者被各方所关注之项目。4
20、.4.2投资分解投资分解，就是将本阶段设计所依据的工程投资，包括各项目的技术规范、原则和标准，以及所对应的造价按单位工程分解到各个设计专业。初步设计，分解控制造价目标投资额，或可行性研究批准投资估算；施工图设计，分解初步设计批准概算。初步设计的投资分解，在分解可行性研究批准投资估算的同时，还要与同类型工程造价进行对比分析，提出参考限额。投资分解的同时，建立了明确的各设计专业造价控制责任矩阵。4.4.3控制重点控制重点，主要针对优化项目和重点控制项目。(1) 优化项目主要包括初步设计及投标设计的优化项目。对于优化项目，限额设计已非单纯的限额设计。首先是技术方案性能价格比的比较，投资限额将作为方案
21、优化的约束条件。即在方案性能价格比最优的基础上，整个项目的概算投资不超过投资限额。优化项目的投资限额，不是限额到个体项目，而是限额至整个项目的概算不超。要做到此，必须辅以有效的手段。运用“挣得值法”的“累积造价S曲线”实施控制。同时，还可以对其后各时点的项目造价预测，起到造价控制的“预警”作用。(2) 重点控制项目重点控制项目，投资分解之后，项目造价工程师要全过程参与，设计总工程师重点管理。事先，投资分解。事中，过程控制。对于设计专业，为了提高重点项目限额设计的有效性，结合设计既是设计配合资料的提出者，又是资料的接收者的特性，在接收与提出资料的同时，必须与分解投资进行对比，发现问题，及时沟通、
22、处理。控制内容为技术规范、标准和工程量。事后，结果检验。专业设计输出的同时，由项目造价工程师，进行初步概算。检验造价是否得以控制。发现问题，及时反馈、修正和调整，实施限额设计的主动控制。设计总工程师负责协调专业间的变化，以及对造价的影响，使初步设计概算总投资不超限额。当专业设计方案有所调整时，由项目设计总工程师召集相关专业，会同技经专业，在其调整投资估算的基础上，进行综合的技术经济分析，力争使投资不超限额。(3) 把握全局重点项目之外为一般项目。对于一般项目不是不予控制，而是在保证重点的基础上，兼顾之。我们深知，一般项目，虽然单个对项目造价影响较小，但其累积效果将会影响整个项目的造价控制成败。
23、在此，运用“挣得值法”进行兼顾（控制）。控制项目，限额设计的控制点为项目个体的投资分解。即上个阶段的预算（含估算和概算）是多少，限额就为多少，不得超限额。(4) 设计控制 初步设计该阶段的主要目标是，设计各专业对审查批准的可行性研究技术方案进一步优化，专业投资得到控制，工程静态投资低于可行性研究投资估算。控制项目，投资限额控制到项目个体；优化项目，投资限额控制至整个项目的概算投资不超。由于可行性研究设计阶段客观上的局限性，个别专业经过按照我投标点位关于限额设计的有关规定，其设计概算仍然超出限额时，所超出的投资，将从初步设计与可行性研究设计阶段预算的预备费差和其他专业节省的投资中调剂解决。由于我
24、们已经拥有多个光伏电站工程的设计经验，完全能够做到初步设计总概算，在没有大的方案变化变更设计，和重大的国家经济政策调整的前提下，不超过批准的可行性研究投资估算。 施工图设计该阶段的主要目标是，施工图设计总预算不超过初步设计概算，其中包括设计变更不超过初步设计批准概算基本预备费的1/3。施工图设计，仍要进行方案优化。优化项目，投资限额控制至整个项目的总预算不超过初步设计批准概算。控制项目，投资限额控制到项目个体。事先分解。施工图设计的投资限额，在写入专业施工图设计项目计划的同时，还要由专业主设人负责写入卷册设计任务书，作为卷册负责人和设计人设计输入的依据。事中控制。施工图阶段的限额设计，不同于初
25、步设计。因此，为使造价得以有效控制，增加施工图设计过程概算编制。即由项目造价工程师负责，适时地就设计输出的施工图“白图”，编制出单位工程施工图概算，作为ACWP进入“累计造价S曲线”。当单位工程施工图概算超出投资限额时，及时反馈、调整，并报项目设计总工程师，实施限额设计动态控制。事后（结果）检验，施工图预算。施工图预算跟着施工图设计蓝图走。编制出的单位工程施工图预算，可以作为ACWP进入“累计造价S曲线”，进行事后检验。该阶段的设计，还由于施工图设计的产品施工蓝图，将直接用于建设项目的施工。因此，该阶段控制工程造价的重点还要延伸到施工现场。为此，将派驻经济工代到施工现场，加强对设计变更的管理与
26、控制。总结历史上电力工程投资超概算的经验，就目前的宏观经济状况来看，设计变更将可能是工程投资超概算的一个主要因素。设计变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除了上述费用外，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用“先算帐后变更”的办法解决，使工程造价得到有效控制。为了设计变更所造成的费用不超过初步设计批准概算基本预备费的1/3，规定（设计变更管理规定）：单项设计变更造成投资增
27、加510万元（不含10万元）的，必须请示专业工程师或专业组长，并报项目设计总工程师确认、签字后实施；单项设计变更造成投资增加1050万元的，必须请示项目设计总工程师，报院主管总工程师确认、签字后实施；单项设计变更造成投资增加50万元以上的，属于重大设计变更，必须向主管院长请示，报项目业主及监理工程师和初步设计原审查部门同意后，方可实施。施工图设计变更预算构成ACWP，在“累计造价S曲线”上实施造价控制。同时，还要特别要注意到，在我们每签发出去的设计变更单，直接的、显现的费用要计算清楚，隐含的或潜在的费用更要算计明白。隐含的或潜在的费用，或是社会和环境方面的，或是会直接造成投资方费用支出增加的。
28、关于此，我们承诺：严格管理，注重社会效益和环境保护，合法维护投资方的利益。4.4.4挣得值法应用挣得值法又称为赢得值法，它是一种分析目标实施与目标期望之间差异的方法，故而也称为偏差分析法。该方法通过测量和计算已完成工作的预算费用与完成工作的实际费用和计划工作的预算费用得到有关计划实施的进度偏差和费用偏差，从而达到判断项目预算和进度计划执行情况的目的。在此我们将该方法引入到设计造价控制限额设计中，可以实现工程造价的在线与适时控制，使得措施更为得力、落实，效果更为显著。挣得值法的三个基本参数：(1) 计划工作量的预算费用BCWS=计划工作量预算定额。在此，BCWS为限额设计之分解造价，计划工作量为
29、分解造价的工程量，预算定额为分解造价之工程量对应的价格；(2) 已完成工作量的实际费用ACWP，反映项目执行的实际消耗指标。在此，初步设计阶段为概算；施工图设计阶段为施工图预算，或者过程概算；(3) 已完工作量的预算成本BCWP=已完成工作量预算定额。此公式右边与BCWS对应。图5-2：累计造价S曲线成功的造价控制，应为上图所示。“累计造价S曲线”的绘制，依据于“时间-造价负荷曲线”。由于上述参数是可以计算的，因此，各个时点的ACWP与BCWS的差值是量化的。当ACWP低于BCWS时，说明这个时点的项目造价得到有效控制。上图所示ACWP低于BCWS，各时点节省的造价=BCWS-ACWP。当BC
30、WP超过BCWS时，说明这个时点的设计进度可以提前。上图所示BCWP高于BCWS，提前的进度=BCWP-BCWS。当ACWP超过BCWS时，说明这个时点的项目造价超限额设计工程造价。图5-3图5-3：累计造价S曲线此时，造价工程师将信息及时反馈给设计总工程师和项目工作单元的设计责任人。设计总工程师可以据此及时地实施项目管理与造价控制。首先要求造价工程师对后续时点的ACWP进行预测。如果，后续时点的ACWP低于BCWS，且累计结余足以补偿此时乃至今后可能的超支的话，在对该单位项目方案、标准、工程量等综合评审的基础上，可以同意该单位项目的设计。但是，必须按照设计变更管理规定进行。否则，必须修改设计
31、，包括调整相关项目的设计。对于一般控制项目，当“累计造价S曲线”出现图5-3情形，预示着造价要超限额。此时的一般项目，将成为重点项目。项目设计总工程师将及时地实施项目管理与造价控制。对于优化项目，只要其后时点预测的ACWP不会超过BCWS，如图5-2所示，只要优化方案的性能价格比最优，即使单体项目造价超过分解投资的限额，也可以被接受。如图5-3所示的横坐标位于4时点，可以起到造价控制“预警”的作用。出现这种情况，就要引起项目造价工程师和设计总工程的注意，以避免出现时间坐标点5的情况。当BCWP低于BCWS时，说明这个时点的设计进度可能落后。它会及时提醒设计总工程师，检查、分析进度可能落后的原因
32、，以便适时调整项目资源，使项目的整体进度得以控制。造价管理中应促使ACWP最终不超过BCWS。5. 施工过程造价控制为了有效控制工程造价，我们将从设计角度出发，自觉地承担起工程施工过程中的造价控制责任。真实、及时的施工图预算，是工程造价控制的重要基础之一。一是检验施工图设计的造价是否得到有效控制的衡量标准；二是设计变更包括变更设计和施工签证费用的计算基数；三是工程造价动态管理的“第一手”资料，可以据此实时盘点；四是工程价款结算的依据。因此，我投标单位可以做到：(1) 施工图预算跟着施工图蓝图的进度走，一册蓝图一册预算（之后不超过20天）；(2) 设计变更预算跟着施工（网络）进度走，一份变更一份
33、预算；(3) 单位工程完工时，汇总出它的全部预算，包括施工蓝图预算、设计变更预算、变更设计预算和施工洽商预算（一般应由施工监理完成）。施工过程挣值法的造价控制。通过“累计费用（造价）S曲线”，也应促使始终使ACWP不超过BCWS。当ACWP超过BCWS时，说明这个时点的项目造价未得到控制；当ACWP低于BCWS时，说明这个时点的项目造价得到有效控制。当BCWP超过BCWS时，说明这个时点的设计进度提前了；当BCWP低于BCWS时，说明这个时点的设计进度落后了。6. 结论综上所述，设计投标的技术方案优化不仅可以为项目带来巨大的经济效益和较高的性能价格比，而且所提出的控制造价措施还会在项目今后的实施过程中，为项目业主化解风险，取得质量、造价、工期的平衡奠定良好基础。上述措施，既体现了“控制重点”，着力控制优化项目和重点控制项目、“把握全局”、“累计造价S曲线”对一般项目的控制，造价控制“预警”功能，也实现了对目标具有针对性，“挣得值法”的有效性。通过“目标范围，WBS，责任矩阵”的三点管理以及三项措施的实施，在项目业主的正确领导下，本项目的工程造价一定能够得到有效控制。