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1、社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告目录内容提要 .I 关键词 .I 引言 .2 一、彭浦镇社区居家养老服务现状.2 （一）养老服务的宣传不够.2 （二）社区居家养老服务站设施不够完善.2 （三）社区养老服务专业化水平低，服务内容过于简单.2 （四）资金有限，后续服务受到制约.3 （五）居家养老观念落后，服务力量薄弱.3 二、彭浦镇社区居家养老存在的问题与分析.3 （一）日常生活照料方面.3 （二）医疗卫生需求方面.3 （三）精神慰藉方面.4 三、关于彭浦镇居家养老服务建议与对策.4 （一）居家养老需要政府扶持.4 （二）居家养老要以社区为本.5 （三）居家养老需要社会参与.5
2、 四、小结 .5 致谢 .6 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - 社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告1 内容摘要近年来 , 随着人口老龄化的不断加剧, 老龄问题日益成为众多国家关注的焦点, 而我国也提前进入老龄社会 , 成为名副其实的“未富先老”的国家。养老日渐成为中国社会的一大难题。目前, 社会上呈现出三种养老方式 : 家庭养老、机构养老和居家养老。家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式
3、, 而正是这种最为普遍的养老方式却日益遭受严峻的考验。目前彭浦镇居家养老任务艰巨，存在很多问题和现状，政府也在不断的研究和改进中。“居家养老”的新模式, 即老年人居住在自己的家中, 同时享受社区提供的专业化服务 , 是一种以上门服务和社区日托为主要形式, 以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式让我们的老年人能度过一个安详的晚年，离不开政府、 社会、社区、家庭、老人共同参与和努力。关键词：养老服务现状 分析居家养老名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - -
4、 - - - - 第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - 社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告2 关于静安区彭浦镇社区居家养老服务现状的分析报告据民政局2015 年 5 月发布的报告显示, 截至 2014 年年底 , 60 岁及以上人口达15989 万人 , 约占全国总人口的12%,已经达到老龄化国家的标准。而在上海, 据统计 ,2014年底全市60 周岁以上的老年人已达269.53 万人 , 占全市人口总数的15.14% 。面对如此严峻的老龄化问题,目前静安区彭浦镇社区居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对彭浦镇社区居家养老服务现状进行了深入的调查,
5、结合问卷法语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析, 并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进彭浦镇社区居家养老服务的几点建议。自计划生育实行以来, 家庭结构日益核心化, 养老对于子女来说负担越来越重; 并且子女的养老敬老意识日渐淡薄 , 老年人处于不利境地。而机构养老由于成本较高、缺乏家庭温暖、社会隔离等原因无法得到老年人的亲睐。对此, 政府部门提出了“居家养老”的新模式, 即老年人居住在自己的家中, 同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式, 以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容 , 并为
6、老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务, 使老人充分享受到家庭的温暖, 利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题, 减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。一、彭浦镇社区居家养老服务现状（一）养老服务的宣传不够通过调查统计的数据显示,76%的老人对于居家养老有一定程度的了解, 但真正了解居家养老的老人仅占 18% 。而老年人对于居家养老的了解途径, 主要是通过社区宣传、报刊书籍、 电视广播、 亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了28.7%。可见居家养老对于宣传居家养
7、老知识的重要性, 但目前大部分的社区对于宣传的重视度不够, 宣传方式仅限于在小区的橱窗里张贴出相关的文件或报刊文章的相关章节等 , 但由于不少老年人行动不便或文化程度较低, 他们不太能够关注到这些信息。（二）社区居家养老服务站设施不够完善花园社区是一个建于80 年代的老社区，基础设施比较落后，社区不能提供专门的场地以满足居家养老服务工作之需。在硬件设施中不能满足于老年人的各种需求。社区只能在原有基础上，利用原老年活动室，成立了兼容式的居家养老服务站，在一定程度上制约了服务功能的拓展。工作的机构尚未形成一定的规模，设施不完善，主要体现在以下三个方面：首先，老年服务设施设计不合理，适用性较差；其次
8、，服务设施不够齐全，无法满足老年人需求；第三，基础设施较差，配备也比较单一。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - 社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告3 ( 三) 社区养老服务专业化水平低，服务内容过于简单现花园社区居家养老服务站的专职服务人员主要面向小区内的下岗、失业人员和40、50 人员中招聘。这些人员虽然有较强的责任心，但针对老年人服务的专业化知识和技能比较缺乏，不能充分满足老年人多元化的服务需求
9、。社区建有多支助老志愿者服务队伍，也因缺乏经验，不能充分、长效发挥助老作用。主要表现为以下几个方面：第一，社区专职、志愿者服务人员文化水平普遍偏低，缺乏专业的知识和技能；第二，上述人员在工作中缺乏系统性和连续性。第三，专业化的服务项目较少，心理咨询、临终关怀等专业化服务难以开展。（四 )资金有限，后续服务受到制约从目前的情况看， 花园社区虽然依靠上级部门的投入，启动了居家养老工作，成立了居家养老服务站，并开展了针对老年人的一系列服务，但是因管理资金来源有限，社区又没有经济来源为居家养老服务站继续注入资金，使为一部分老人购买居家养老服务起到了一定作用。得一些后续服务受到制约。政府部门为高龄、特困
10、、低保等老人每月提供购买居家养老服务的资金，解决了一部分老人的困难，但若要提供较为全面的居家养老服务，这些资金是远远不够的。( 五) 居家养老观念落后，服务力量薄弱许多老年人及其子女对居家养老服务这个概念比较模糊，对这个贴合实际的新型养老模式还有待进一步认同和了解。一些部门对开展和加强社区养老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后，没有积极开展和鼓励相关企业加入到时居家养老服务的市场化运作中来。因社区服务能力有限，服务力量薄弱，缺乏服务的多样性，没有专业的服务企业加入，难以有效提升居家养老服务工作。二、彭浦镇社区居家养老存在的问题与分析( 一 ) 日常生活照料方面2014 年,彭浦镇政府出台了
11、购买老年人家政服务的相关政策, 即由政府买单 , 家政人员上门为老人提供一些简单的家政服务, 该项政策普遍受到了老年人群体的欢迎, 但在实行过程中却遇到种种困境。首先由于受到资金等方面的限制, 政府购买服务对象的数量极其有限, 很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而被拒之门外。其次, 目前大多数社区所提供的日常照料服务只是限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务 , 像更高一级的服务诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少, 而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的, 这就形成了一个困境, 需要的服务没有人提供, 而提供的服务又不是老人最需要的。最后由于老年人大多
12、比较保守, 对于外人的戒备心比较高, 他们往往不会让家政服务人员在家中逗留太长时间, 完成一些基本的打扫工作后就让她们离开了, 一般都没有达到政府购买的服务时数 , 这就造成了很大的资源浪费。( 二 ) 医疗卫生需求方面名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - 社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告4 为了迎合广大社区居民的医疗卫生需求, 解决大医院人满为患的困境, 不少社区都设置了社区医疗卫生服务站 , 我
13、们所接触的调查对象中, 有 46% 的老年人所在社区设有医疗卫生服务站, 社区医院因其距离近,就医便利 , 可以省去大量排队等待的时间, 价格实惠以及服务人性化等优势而被人们称为“家门口的医院”。但据我们的调查, 享受过社区医疗卫生服务的老人中仅有37.6%对本社区的医疗卫生服务站采取很满意和比较满意的态度。不少老人反映这些服务站的设备比较陈旧、药品的数量也较少、工作人员的态度也不是非常友善 , 可见 , 对于老年人群体来说, 医疗卫生服务站虽然路很近, 但心却很远。所谓“未雨绸缪”, 疾病预防对于老年人群体来说也是十分重要的,但大多数老年人缺乏基本的医疗常识。免费体检、上门诊疗、举办安全知识
14、讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等措施对于疾病的预防起着重要的作用,但社区在这一块的服务却几乎空白。据调查, 在提供免费体检这一项服务上有44.7%的老年人享受过, 而其余的四项包括上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等服务 , 分别有 16.8%、18.0%、15.3%、6.7%的老年人享受过。( 三 ) 精神慰藉方面随着家庭结构的小型化, 空巢老人愈来愈多。这就使得老年人的精神慰藉成为一个重要课题。据调查显示 ,61.3% 的老人表示不希望有人上门陪他们聊天,22%的老人有这种意愿。究其原因, 主要是由于上门陪聊的服务人员或志愿者大多与老人比较生疏, 他们缺乏
15、共同的话题, 老人对于他们的信任度也比较有限。因此, 有活动能力的老人更喜欢“走出去”和同辈群体沟通交流, 类似的生活经验与价值观令他们之间的交流更轻松自然。在服务设施方面, 72.7% 老人所在的社区设有老年人活动室, 36% 设有老年人阅览室。但这些活动室大都比较陈旧、狭小、阴暗, 空气不流通、浑浊, 并且大部分活动室已成了变相棋牌室; 而老年人阅览室里的书籍、报刊、杂志大都比较陈旧, 难以老年人的需求。实际上, 绝大多数的社区基础设施建设明显落后, 主要表现为 : 一是数量不足, 社区重视度不够; 二是质量不高, 突出表现在设计落后, 观念保守 , 不能很好地体现“以人为本”的理念, 从
16、而导致了现有设施实际利用率不高;更有一些设施是社区为了应付上级的检查而设, 并无实际意义, 服务流于形式。在社区活动的开展方面, 有 47.7%的老年人明确表示希望社区多举办一些适合老年人的活动。但事实上 ,我们通过调查发现,只有 29.5%的老人所在的社区开展过外出旅游的活动, 54.8% 的老人所在的社区开展过文艺演出 ,34.2% 的老人所在的社区开展过大众健身, 而至于科普知识宣传、座谈会、老年人兴趣小组的开展, 分别为13% 、6.2%、17.8%。 可以说 ,目前社区所提供的适合老年人参与的活动还是比较缺乏的。广泛开展真正适合老年人生理、心理特征的活动是社区服务的应有之义。三、关于
17、彭浦镇居家养老服务建议与对策( 一 ) 居家养老需要政府扶持居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导, 因此政府应转变传统观念, 对居家养老服务工作给予更名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - 社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告5 多的重视和扶持, 特别是在居家养老服务工作起步阶段, 服务开展的如何, 很大程度上取决于政府对其的态度和支持力度。我们认为, 推进居家养老服务, 政府应做好以下几方面工作:1
18、、广泛开展宣传教育, 为推进居家养老服务提供良好的社区氛围。2、加大资金投入, 为推进居家养老服务工作提供必要的经费保证。3、制定扶持政策, 为推进居家养老服务工作提供政策保障。4、建立培训机制, 为推进居家养老服务工作提供专业人员保证。( 二 ) 居家养老要以社区为本社区作为居家养老服务的主体, 在推进社区居家养老服务方面更是发挥着主力军的作用。为更好地提升社区在居家养老服务中功能的发挥, 应大力发挥社会工作者的功能。首先, 社会工作者应承担资源提供者的角色。始终坚持以人为本的原则, 深入社区了解老年人的需求, 充分调动本社区的资源,开发多种多样、富有个性的居家养老服务项目来完善社区的居家养
19、老服务, 不断提升服务功能和档次, 满足不同层次、不同特点老人的需求; 其次 , 承担中介者的角色。社会工作者应当主动承担社区内老人与政府沟通的桥梁, 深入了解社区老人的实际需求, 吸取其中的合理成分, 代表社区老人与政府进行博弈, 早日促成政府相关政策的出台 ; 再者 , 承担使能者的角色。发动全体社区居民, 通过参与一系列的社区活动提升社区的凝聚力与归属感;同时还要建立社区居民特别是老年人群体的自助、互助体系, 广泛动员社区居民参与到为老服务中去,从而建立一个和谐关爱的社区,为老年人群体提供一个舒适的居住环境。( 三 ) 居家养老需要社会参与社会力量的含义非常广泛, 包括志愿者队伍的构建、
20、辖区的企事业单位、社会家政服务机构以及各类民间组织等 , 他们是推进社区居家养老服务不可或缺的力量。此外还包括区、街道、社区设置的非营利性居家养老服务工作组织, 这些中介机构的主要职责在于通过建立服务追踪和反馈机制及时发现和解决服务中出现的问题, 保证服务质量 , 并确保政府资金的投入真正用到实处。四、小结随着彭浦镇人口日趋老龄化、高龄化, 开展居家养老服务工作已势在必行, 但它又是一项系统的工作,牵涉到社会的方方面面, 需要政府、社会、社区、家庭、老人共同参与和努力。目前彭浦镇居家养老服务的总体水平还比较低, 尚无典型的经验可循, 因此我们要“摸着石头过河”, 循序渐进 ,大胆探索 , 并在
21、实践中不断总结经验, 将居家养老服务工作稳步推向深入, 实现居家老人经济、安心、舒心地享受晚年生活。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - 社区管理与服务（专科）一体化实践性作业（二）分析报告6 致谢时间如梭，转眼间开大两年半的学习生活即将结束。现在回顾这两年的学习生活，许许多多的感动我的事情还历历在目，刚开始报名的时候有些担心，有些不自信，担心自己由于工作繁忙家庭的琐事，还有自身身体的不便，能有多余的精力和刻苦的毅力把
22、大专的课程坚持读完吗？通过一段时间的磨合，我深深的感受到，只要自己也去不断努力，在学习上没有跨不过的障碍。在残联领导关注支持下和开大老师同学的鼓励帮助下，我做到了。在这两年半的不懈努力中完成了在开大社区管理与服务专业。我在开大不仅学到了专业知识，也学到了好多实践工作理论，对我今后的学习生活和工作都有很大的帮助。我要学以致用，在今后的工作中更好的为残疾人服务，我会充分利用我所学的专业和技能发挥到极致。在此，感谢我的同窗，感谢开大，感谢开大的老师，感谢残联的领导，谢谢！名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - -