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1、2022年腐败风险预警防控工作动员讲话1、精确把握腐败风险点三个特性。腐败风险点第一个特性就是具有客观性，任何有处置权、有职责的岗位都有风险。其次个特性就是具有损害性，一旦风险发生，就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响，要主动防范，把风险点发生的可能性降到最低。第三个特性就是具有可防性，正是因为风险点具有客观性、损害性，所以风险点具有可防性，风险点只是有可能发生，并不是必定发生，可以通过建立一套有效的预防措施，防止风险的发生，或把风险降到最低程度。希望大家精确把握风险点的这三个特性。 2、严格实施四个步骤。 一是清权确权。权力清理的主体对象是卫生行政权力，各单位、单位内各科室和
2、个人的权力。重点清理重大事项决策权、干部人事任免权、资金资产处置权、物资选购安排权、行政审批权、行政许可权、行政惩罚权、行政强制权、行政裁决权等权力。要通过清权，列出权力清单，让有明确法律法规依据的行政权力，进入新的权力清单；把没有法律法规依据或法律法规依据不足够的，剔除出去。对每项权力，凡法律法规有明确规定程序的，依照法定程序制作；法律法规没有明确规定的，依照工作程序逐项标明详细承办岗位、职责要求、前置条件、必备资料、行政相对人的权利、投诉举报途径等，形成工作流程。流程图要简洁明白，既要做到内部运作科学、合理，又要便利企业和群众知情办事。 二是找准风险。要驾驭查找风险的方法，即“自己找、群众
3、帮、领导提、集中评、组织审”五步法，查找腐败风险点。“自己找”，就是每个工作人员依据各自的岗位职责，对所行使的职权逐一进行分析、探讨，查找在职权行使过程中，哪些环节简单发生不廉洁行为或违纪违法问题，即存在哪些潜在的风险。“群众帮”，就是在各人自查的基础上，请科室其他同志和机关其他干部帮助查找，对遗漏的风险点进行补充。“领导提”，就是每个人把经过前两轮查找出来的风险点，提交分管领导征求看法，领导班子成员要征求主要领导的看法，看查找的风险点准不准、全不全。“集中评”，就是由各单位腐败风险防控工作专班对每个干部职工查找出来的风险点及其表现形式进行评查，评定各种风险的等级。“组织审”，就是由单位党组织
4、对各人的风险点及风险等级进行最终审定。 三是分析评估。对查找出的风险点,依据风险可能产生的后果,确定风险等级。原则上依据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访举报发生频率等详细指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级。高风险，是指涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较敏捷、有自由裁量权的岗位，以及本单位存在的共性问题，一旦发生将产生严峻的社会和经济影响的风险。一般风险，是指不干脆拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在肯定范围内造成肯定的社会和经济影响的风险。低风险，是指不涉及人财物等权力，工作内容较公开
5、透亮的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部通过肯定手段很快能解决的风险。在风险等级划分上要实行自下而上和自上而下的方法，广泛听取机关干部、班子成员、人大代表、政协委员、服务对象等各方面的看法。 四是制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定实行工作措施的力度，有安排地探讨制定教化、制度、监督等方面的详细防控措施。要从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施。防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、详细到每个风险岗位的特性化方法。制订的防范措施要做到“三强”：一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现“一岗双责”的
6、要求，确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。二是防控措施连接性要强。岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施要相互连接，防止出现空白点和断档。三是制度建设可操作性要强。制度建设既要注意制定，又要注意执行；既要注意实体要求，又要注意程序要求；既要注意正面要求，又要注意责任追究。 （二）规范权力运行，力求防得牢。 要重点从制度创新、深化改革、流程晾晒等方面入手，打好组合拳，化解风险点。 1、创新权力运行监督制度。把制度建设贯穿到权力运行的全过程，通过不断完善和创新，始终确保权力运行制度化、规范化。当前，我们要突出抓好关键岗位权力运行监督，构建一个完整的权力规范、行使和监督的体系。比如，“四个不干脆
7、分管”制度，要求正职不得干脆分管财务、干部人事、工程招标和物资选购工作；实行集体探讨“三重一大”事项正职末位表态；实行述职述廉；实行住房、投资、配偶子女从业等重大事项报告制度；实行党务、政务公开。我们要把这些制度详细化，进行有效的监督。 2、深化重要领域制度改革。要完善源头治腐“阳光工程”建设，深化推动行政审批制度、财政管理体制、基本药物制度等制度改革。对工程建设、资金运用、医药卫生体制改革和新型农村合作医疗等重点领域和环节的腐败风险预警防控工作，要进一步探讨制定腐败风险预警防控方法和制度。 3、实施行政权力流程“晾晒”。对行政权力进行全面梳理、逐项规范，在权力清理、核准的基础上，通过党务公开网、服务大厅、公开栏、文件等多种形式公示权力、权限及相应的授权依据，实行阳光“晾权晒权”。针对权力运行流程中可能发生人为干预的节点，制定相应的制度和措施，建立 上一页123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页