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1、20182018年年1010月月2424日，港珠澳大桥正式通车运营。工日，港珠澳大桥正式通车运营。工程项目总投资额程项目总投资额12691269亿元亿元, ,历时历时9 9年。港珠澳大桥是世年。港珠澳大桥是世界上迄今里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海界上迄今里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海大桥。大桥。 包海高速铁路又名包海客运专线，是国家包海高速铁路又名包海客运专线，是国家中长期铁中长期铁路网规划路网规划中中“八纵八横八纵八横”高速铁路主通道包头至海口的高速铁路主通道包头至海口的高速铁路。北起内蒙古包头终点为海南省海口市。高速铁路。北起内蒙古包头终点为海南省海口市。20162016年
2、年1212月开工，预计月开工，预计20222022年年1212月建成通车。月建成通车。 中国开建中国高铁的脊梁包海高铁，预计投资超过中国开建中国高铁的脊梁包海高铁，预计投资超过40004000亿亿 请思考：这类建设能仅仅依靠个人请思考：这类建设能仅仅依靠个人或企业吗？如果不行，应该由谁做？或企业吗？如果不行，应该由谁做？思想政治必修一思想政治必修一经济生活经济生活第八课财政与税收第八课财政与税收（一）财政的基本知识（一）财政的基本知识1 1、财政的含义：、财政的含义：4、本质：、本质：思考：国家可以随意收入和支出吗？思考：国家可以随意收入和支出吗？2 2、内容：、内容：3 3、目的：、目的：5
3、、财政的实现：预算和决算、财政的实现：预算和决算国家的收入与支出国家的收入与支出财政收入与财政支出财政收入与财政支出国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能以国家为主体的分配关系以国家为主体的分配关系思考：思考：“在国家财政预算和决算中，收入大于在国家财政预算和决算中，收入大于支出比支出大于收入好支出比支出大于收入好”，谈谈你对这一观点，谈谈你对这一观点的看法。的看法。财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在财政收支平衡财政收支平衡财政收入财政收入等于等于支出支出收入大于支出收入大于支出略有盈余
4、略有盈余支出大于收入支出大于收入略有赤字略有赤字财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字3、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系哪种情哪种情况况最理想最理想?合理确定财政收支关系促进社会供求平衡 2、财政支出、财政支出全国财政收入达到全国财政收入达到172567亿元，亿元，全国财政支出达到全国财政支出达到203330亿元亿元 。1. 1.国家的国家的“钱钱”即财政收入从何而即财政收入从何而来？钱为什么有这样多？来？钱为什么有这样多？2.2.钱要到哪里去？钱要到哪里去？探究：探究：（1 1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金的资金（
5、2 2）具体来源）具体来源1 1、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入来源来源税税利利债债费费钱从哪里来？19781978年国家财政收入仅年国家财政收入仅11321132亿元，亿元， 20122012年，我国财政收入达到年，我国财政收入达到117254117254亿元比亿元比19781978年年增长增长103103倍，年均增长倍，年均增长14.6%14.6%。20172017年年我我国国财财政收入政收入达达172567172567亿元亿元。钱为什么这样多？你认为财政收入受什么因素的影响？我国我国2006-2014年年GDP与财政收入增长对照表与财政
6、收入增长对照表你认为财政收入受什么因素的影响？(3)(3)影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做做大大国家国家企企业业个个人人切切好好基础性基础性重要因素重要因素分配政策的影响分配政策的影响直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政收入收入过多过多财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济降低对经济发展的支持发展的支持和调控力度和调控力度不利于财政增加不利于财政增加 国家制定合理的收入分配政策：国家制定合理
7、的收入分配政策：既保证既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。展和人民生活水平的不断提高。财政收入国民收入国民账户体系理论：国民财富分配结构略图国家企业个人政府财政收入=社会财富总量分配比例经济发展水平分配政策影响：2 2、财政支出财政支出（1 1）含义：国家对筹集起来的财政资金进行分）含义：国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用配和使用（2 2）形式）形式钱到哪里去？某市今年初确定了投资某市今年初确定了投资1515亿元、新建改造农村公路亿元、新建改造农村公路15001500公里的公里的目标任务。目标任务。 “鸢都鸢都”
8、 潍坊坚持潍坊坚持建设建设“生态潍坊生态潍坊”, ,全市总共投资全市总共投资2020多亿元，建多亿元，建设了设了151151个重点工程治理项目，对个重点工程治理项目，对11001100多家企业实施多家企业实施污水治理污水治理再提再提高工程或深度处理工程高工程或深度处理工程。我国的首艘我国的首艘航母航母每年的运营和支持费用约为每年的运营和支持费用约为2.2252.225亿美元。亿美元。某市财政局、市民政局近日联合部署开展了某市财政局、市民政局近日联合部署开展了20172017年困难家庭冬年困难家庭冬季取暖补贴发放工作。农村季取暖补贴发放工作。农村低保低保家庭每户家庭每户150150元。元。201
9、72017年到期的年到期的20122012年发行的五年期凭证式年发行的五年期凭证式国债国债、20142014年发行的年发行的三年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。三年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？经济建设经济建设科教文卫事业科教文卫事业行政、国防行政、国防社会保障社会保障债务支出债务支出 假如你是淮南市市长假如你是淮南市市长，你准备把你准备把财政更多的支出用于哪些方面？这么财政更多的支出用于哪些方面？这么做，将达到怎样的作用呢？做，将达到怎样的作用呢？今天今天我当我当“家家” 这些材料反映了财政这些材料
10、反映了财政具有什么作用？具有什么作用？（1）国家财政是）国家财政是促进社会公平、促进社会公平、改善人民生活改善人民生活的物质保障的物质保障东部东部 东部东部 中西部中西部资源分布资源分布天然气储量占全国天然气储量占全国7%，煤炭储量占全国煤炭储量占全国4.3%天然气储量占全国天然气储量占全国87.6%，煤炭占全国，煤炭占全国93.8%人均人均GDP46034元元（低于世界平均水平）（低于世界平均水平）22476元元（低于世界平均水平）（低于世界平均水平）人均教育经费人均教育经费2159元元（低于世界平均水平）（低于世界平均水平）954元元（低于世界平均水平）（低于世界平均水平）人均财政医疗支人
11、均财政医疗支出出517元元（低于世界平均水平）（低于世界平均水平）137元元（低于世界平均水平）（低于世界平均水平）我国东部与中西部对比图我国东部与中西部对比图1.从表格中你获得了什么信息？从表格中你获得了什么信息？2.针对以上问题财政应该怎样做？针对以上问题财政应该怎样做？3.财政的做法体现了财政的什么作用？财政的做法体现了财政的什么作用？(2)(2)国家财政具有促进资源合理配国家财政具有促进资源合理配置的作用置的作用财政政策：财政政策是指国家通过财政收入财政政策：财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和社会总供给，和财政支出调节社会总需求和社会总供给，以实现社会经济目标的具体
12、措施。以实现社会经济目标的具体措施。扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措措施施目目的的在经济增长在经济增长滞缓滞缓, ,经济运经济运行主要受行主要受需求需求不足不足制约时制约时在经济在经济过热过热、物价上涨、物价上涨、经济运行主要受经济运行主要受供给供给能能力制约时力制约时增加增加财政支出财政支出和和减少减少税收、增发国债税收、增发国债减少减少财政支出财政支出, ,增加增加税收、减发国债税收、减发国债刺激刺激总需求增长，总需求增长，拉动拉动经经济增长济增长。抑制抑制总需求总需求, ,给经济给经济“降降温温”。财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别内内容容
13、有关财政收入和支出的有关财政收入和支出的政策，如税收的变动、政策，如税收的变动、发行债券、保护价收购发行债券、保护价收购粮食等粮食等和银行有关的一系列政和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存策，如存贷款利率及存款准备金率的调整款准备金率的调整制定制定者者国家财政部门制定，必国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委须经全国人大或其常委会通过会通过中国人民银行直接制定，中国人民银行直接制定，经国务院批准经国务院批准联系联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策与货币政策在一般条件下，财政政策与货币政策与货币政策是相
14、互配合使用的是相互配合使用的 （3）国家财政具有）国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的的作用作用 经济的平稳运行，要求经济的平稳运行，要求社会总供给社会总供给与与总需求总需求保持保持基本基本平衡平衡。总供给总供给总需求总需求国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？经济增长滞缓经济增长滞缓需求需求不足，物价不足，物价下跌，企业投资下跌，企业投资萎缩，失业增加萎缩，失业增加扩张性财政政策扩张性财政政策 增加增加财政支出，财政支出，减减 少少税收，增发国债税收，增发国债刺激总需求，降低失刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。业率，拉动经济增长。经
15、济过热经济过热需求需求过旺，供给过旺，供给不足，物价全面、不足，物价全面、持续上涨。持续上涨。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出，增减少财政支出，增加税收、少发国债加税收、少发国债抑制总需求，稳定抑制总需求，稳定物价，给经济物价，给经济“降降温温”。扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措措施施目目的的在经济增长在经济增长滞缓滞缓, ,经济运经济运行主要受行主要受需求需求不足不足制约时制约时在经济在经济过热过热、物价上涨、物价上涨、经济运行主要受经济运行主要受供给供给能能力制约时力制约时增加增加财政支出财政支出和和减少减少税收税收减少减少财政支出财政支出
16、, ,增加增加税收税收刺激刺激总需求增长，总需求增长，拉动拉动经经济增长济增长。抑制抑制总需求总需求, ,给经济给经济“降降温温”。结论：如何运用财政政策？结论：如何运用财政政策？ 逆风向调节逆风向调节（即财政政策的运用方向应（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）当与宏观经济形势相反） （即收入再分配的作用）是促进社会公 平，改善人民生活的物质保障01具有促进资源合理配置的作用0203具有促进国民经济平稳运行的作用（二）财政的巨大作用 现在农村日子是越来越好，现在农村日子是越来越好，”种地不交税，上学不付费种地不交税，上学不付费，看病不太贵，看病不太贵”，如今新型农村社会养老保险试点后
17、，乡村，如今新型农村社会养老保险试点后，乡村的老年人也有人管了，不会再拖累孩子，也不怕子孙后代不的老年人也有人管了，不会再拖累孩子，也不怕子孙后代不孝顺了。家电下乡和家电以旧换新政策让村民得到实惠，村孝顺了。家电下乡和家电以旧换新政策让村民得到实惠，村村通让村民的出行更便利，农田水利基本建设让粮食丰收更村通让村民的出行更便利，农田水利基本建设让粮食丰收更有保障，国家财政可真支出了不少。有保障，国家财政可真支出了不少。 当前，中国的宏观经济运行面临着下行的风险，加之欧当前，中国的宏观经济运行面临着下行的风险，加之欧洲债务危机的影响，基于这些因素，当前我国的主要宏观调洲债务危机的影响，基于这些因素
18、，当前我国的主要宏观调控政策组合是积极的财政政策以及稳健的货币政策。控政策组合是积极的财政政策以及稳健的货币政策。 思考：上述材料是如何体现财政作用的思考：上述材料是如何体现财政作用的? ? 努力保障教育、医疗卫生、社保等民生支出，体现了财政具有促努力保障教育、医疗卫生、社保等民生支出，体现了财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。（进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。（3 3分）分）加强水利等农村基础设施建设，体现了财政具有促进资源合理配加强水利等农村基础设施建设，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。（置的作用。（3 3分）分）为应对经济面临的风险和欧债危机的影响，我国实行积
19、极的财政为应对经济面临的风险和欧债危机的影响，我国实行积极的财政政策及稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的政策及稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。作用。(3(3分分) )巧分财政的作用巧分财政的作用 在根据材料判断财政的作用时：凡是看到在根据材料判断财政的作用时：凡是看到改善民生类、社会保障类改善民生类、社会保障类的材料，一般可以认的材料，一般可以认定为财政的第一定为财政的第一 个作用；个作用； 凡是看到凡是看到区域协调类、工程建设类区域协调类、工程建设类的材料，的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；一般可以认定为财政的第二个作用； 凡是看到凡是看到财政政策、税率调整、扩大财政政策、税率调整、扩大（或减少）国债规模（或减少）国债规模等的材料，一般可以认等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。定为财政的第三个作用。财政及财政及其作用其作用财政财政财政作用财政作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义实现实现本质本质内容内容目的目的