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1、国国授课人钟艳华家家 财财 政政钱从哪里来钱从哪里来?财政是什么财政是什么?财政知识目标能否任性花能否任性花?花在哪里了花在哪里了?花得值不值花得值不值?账目怎么样账目怎么样?自主学习：自主学习：1.1.财政的含义？财政的含义？2.2.财政的财政的本质本质？3.3.财政的目的？财政的目的？国家的国家的收入收入与与支出支出以国家为主体的分配关系自主学习：自主学习：1.1.财政的含义？财政的含义？2.2.财政的财政的本质本质？3.3.财政的目的？财政的目的？国家的国家的收入收入与与支出支出以国家为主体的分配关系履行履行对内对外对内对外职能职能11思考：思考：1.1.政府投资的巨额资政府投资的巨额资
2、金从哪里来？金从哪里来？财政收入（财政收入（税税、利、债、费）、利、债、费）税收收入 144360亿元非税收入 2017年国家财政收入172567亿元11财政收入可以分为税收收入、利息财政收入可以分为税收收入、利息收入、债务收入、其它收入收入、债务收入、其它收入2财政收入最主要、最可靠的来源财政收入最主要、最可靠的来源是税收收入是税收收入3所有企业都要向国家上缴利润所有企业都要向国家上缴利润4国家从参股企业中取得的分红收国家从参股企业中取得的分红收入也是财政的利润收入入也是财政的利润收入判断1思考：思考：1.1.政府投资的巨额资政府投资的巨额资金从哪里来？金从哪里来？2.2.除了交通建设，政府
3、筹除了交通建设，政府筹集的资金还用到哪里去？集的资金还用到哪里去？财政收入（财政收入（税税、利、债、费）、利、债、费）财政支出财政支出1对号入座对号入座1 1广州地铁轨道交通建设广州地铁轨道交通建设2 2南水北调东线工程南水北调东线工程3 34 4长征五号火箭的科研经费长征五号火箭的科研经费5 5警方警方“湄公河行动湄公河行动”的办案经费的办案经费6 6社区困难家庭申请的社区困难家庭申请的“低保低保”7 7湛江市流浪人员救助站经费湛江市流浪人员救助站经费麻章区的社会保障房建设麻章区的社会保障房建设1思考：思考：1.1.政府投资的巨额资政府投资的巨额资金从哪里来？金从哪里来？2.2.除了交通建设
4、，政府除了交通建设，政府筹集的资金还用到哪里去筹集的资金还用到哪里去？3.3.财政收支关系可能存财政收支关系可能存在哪几种情况？在哪几种情况？财政收入（财政收入（税税、利、债、费）、利、债、费）财政支出财政支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 收入收入 支出支出 国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，优化财政收支结构优化财政收支结构，更好地促进经济平稳发展。1思考：思考：4.4.铁路铁路“十三五十三五”发展规发展规划提出，要在全面贯通划提出，要在全面贯通“四四纵四横纵四横”高速铁路主骨架的基高速铁路主骨架的基础上，推进础上，推进“八纵八横八纵八横”主通主通道建设。这事由总理说了算
5、吗道建设。这事由总理说了算吗？你觉得要经过哪些程序？你觉得要经过哪些程序？国家国家预预算算国家国家决决算算由人大审查批准的国家年度基本收支计划上一年度国家预算执行结果执行结果的会计报告22思考：1上幅图表蕴含着哪些经济信息？2有人说，政府的收入越多越好。你怎样看待这种观点？年份 项目2014201520162017国内生产总值63.6万亿元67.7万亿元74.4万亿元82.71万亿元国家财政收入14.1万亿元15.2万亿元15.95万亿元17.3万亿元近年来国家生产总值和财政收入近年来国家生产总值和财政收入近年来国家生产总值和财政收入近年来国家生产总值和财政收入2分享归纳1我国经济持续发展，财
6、政收入我国经济持续发展，财政收入也逐年增长；财政收入约占也逐年增长；财政收入约占生产总值五分之一。生产总值五分之一。经济发展水平对财政收入的影经济发展水平对财政收入的影响是响是基础性基础性的，二者是根与叶、的，二者是根与叶、源与流的关系。源与流的关系。2思考：1上幅图表蕴含着哪些经济信息？2有人说，政府的收入越多越好。你怎样看待这种观点？近年来国家生产总值和财政收入近年来国家生产总值和财政收入近年来国家生产总值和财政收入近年来国家生产总值和财政收入 年份 项目2014201520162017国内生产总值63.6万亿元67.7万亿元74.4万亿元82.71万亿元国家财政收入14.1万亿元15.2
7、万亿元15.95万亿元17.3万亿元2财富总量不变财富总量不变企业、个人收入减少企业、个人收入减少影响生产、消费影响生产、消费影响企业、个人影响企业、个人和财政收入和财政收入影响政府职能影响政府职能影响经济发展影响经济发展2影响财政收入的主要因素主要因素12经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的，二者是根与叶、源与流的，二者是根与叶、源与流的关系。的关系。分配政策的影响分配政策的影响制定合理的分配政策，制定合理的分配政策，既保证既保证国家国家财政收入稳步增长，又促进财政收入稳步增长，又促进企业企业持续发持续发展和展和人民人民生活水平不断提高。生活水平不断提高
8、。3探究：住上廉租房住上廉租房坐上免费车坐上免费车吃上养老餐吃上养老餐安心享晚年安心享晚年他们的经历分别揭示了财政的哪些作用？材料中是如何体现的？331.1.1.1.财政是财政是财政是财政是促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活的物质保障。的物质保障。的物质保障。的物质保障。材料体现：材料体现：民生类、社会保障类民生类、社会保障类探究：住上廉租房住上廉租房坐上免费车坐上免费车吃上养老餐吃上养老餐安心享晚年安心享晚年构建交通路网构建交通路网完善基础设施完善基础设施引进优质资源引进优质资源江北赛江南江北赛江南他们的经历分别揭示了财政
9、的哪些作用？材料中是如何体现的？3 港珠澳大桥、扬子江隧道、港珠澳大桥、扬子江隧道、和和长江五桥等多条过长江五桥等多条过江通道，铁路网、高速公路网、干线公路网道、三峡江通道，铁路网、高速公路网、干线公路网道、三峡大坝、数十公里的长江水源动力系统大坝、数十公里的长江水源动力系统这些大型基这些大型基础设施的投资及相关建设能靠个人和企业吗？础设施的投资及相关建设能靠个人和企业吗？大量的资金投入、建设周期长、投资风险大大量的资金投入、建设周期长、投资风险大如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足。影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区建设，有助于资源的合
10、理配置。2.2.国家财政具有国家财政具有促进资源合理配置促进资源合理配置的作用的作用。（材料体现：（材料体现：基础设施、基础设施、工程建设工程建设、区域协调、区域协调、创新、创新、薄弱产业薄弱产业（支持（支持“三农三农”建设建设）、新兴产业、产业结构调整等）、新兴产业、产业结构调整等）探究：住上廉租房住上廉租房坐上免费车坐上免费车吃上养老餐吃上养老餐安心享晚年安心享晚年构建交通路网构建交通路网完善基础设施完善基础设施引进优质资源引进优质资源江北赛江南江北赛江南减税费减税费 降成本降成本 增加财政投入增加财政投入 帮助调整升级帮助调整升级 企业盈利企业盈利 经济发展经济发展他们的经历分别揭示了财
11、政的哪些作用？材料中是如何体现的？3“挖坑理论”：当经济低迷的时候，政府只要花钱买企业两百把铁锹、雇两百个工人挖坑就行了，然后再买两百把铁锹、雇两百个工人把坑填上，经济慢慢就会好了。讨论你怎样看待“挖坑理论”？它有没有现实意义？需求不足需求不足经济低迷经济低迷需求过旺需求过旺经济过热经济过热促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行3需求不足需求不足经济低迷经济低迷增加经济建设支出 减少税收降低企业成本鼓励消费提升总需求供求平衡稳定经济发展。对策：扩张性财政政策（增支减税）3促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行需求过旺需求过旺经济过热经济过热3减少经济建设支出 增加税收抑制总需求 物价稳定经
12、济“降温”紧缩性财政政策（减支增税）对策：促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行 近期发布的近期发布的20162016年中央和地方预算草案的报告中指出，年中央和地方预算草案的报告中指出，今年财政部将进一步扩大财政赤字规模，拟安排在今年财政部将进一步扩大财政赤字规模，拟安排在2180021800亿元，比亿元，比20152015年增加年增加56005600亿元，赤字率为亿元，赤字率为3%3%，我国，我国扩大财政赤字规模以促以促进进经济发展的传导途径应是：的传导途径应是：消费需求增加，扩大内需消费需求增加，扩大内需 企业扩大生产，就业增多企业扩大生产，就业增多劳动者收入增加，购买力提高劳动者收入增
13、加，购买力提高 政府投资增加，形成新需求政府投资增加，形成新需求A.B.A.B.C.D.C.D.财政财政 促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行通货紧缩（需求不足需求不足）：通货膨胀（需求旺盛需求旺盛）：扩张性财政政策紧缩性财政政策+宽松的货币政策（央行（央行下调下调基准利率）基准利率）+从紧的货币政策（央行（央行上调上调基准利率）基准利率）财政政策货币政策相同点区别主体措施关键词中国人民银行政府调节财政收入和财政支出和银行有关的一系列政策税率、税收、国债、政府采购、补贴等。利率、基准利率、存款准备金率、货币供应量、信贷、融资、汇率等。都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。财政政策和
14、货币政策的比较国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过由财政部实施（2018全国2）近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表所示：为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是降低企业所得税税率央行在市场上出售债券降低存款准备金率压缩政府开支ABCD学以致用2016年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是、控物价稳健的货币政策严控对高耗能、高污染行业的贷款、稳增长积极的财政政策减轻服务业和小微型企业税收负担、调结构积极的财政政策下调金融机构一年期存款贷款基准利率、惠民生稳健的货币政策加大对战略性新兴产业财政支持力度调整产
15、业结构 近期发布的近期发布的20162016年中央和地方预算草案的报告中指出，年中央和地方预算草案的报告中指出，今年财政部将进一步扩大财政赤字规模，拟安排在今年财政部将进一步扩大财政赤字规模，拟安排在2180021800亿元，比亿元，比20152015年增加年增加56005600亿元，赤字率为亿元，赤字率为3%3%，我国，我国扩大财政赤字规模以促以促进进经济发展的传导途径应是：的传导途径应是：消费需求增加，扩大内需消费需求增加，扩大内需 企业扩大生产，就业增多企业扩大生产，就业增多劳动者收入增加，购买力提高劳动者收入增加，购买力提高 政府投资增加，形成新需求政府投资增加，形成新需求A.B.A.
16、B.C.D.C.D.2015年年11月，中央政府提出的供给侧改革，将人们的目光拓展到一种月，中央政府提出的供给侧改革，将人们的目光拓展到一种新的经济增长思路上。新的经济增长思路上。李克强要求，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动李克强要求，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双双创创”和和“中国制造中国制造2025”、“互联网互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效用，扩大有效供给。用，扩大有效供给。事实上，十八大以
17、来，国家实施结构性减税，出台了一系列扶持小微事实上，十八大以来，国家实施结构性减税，出台了一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策，涵盖企业所得税、增值税、营业税等。这些政企业发展的税收优惠政策，涵盖企业所得税、增值税、营业税等。这些政策逐渐产生策逐渐产生“叠加效应叠加效应”，惠及众多小微企业，对小微企业产生了，惠及众多小微企业，对小微企业产生了“及时及时雨雨”般的帮助。般的帮助。结合材料和所学经济生活知识，分析当前我国实行结构性减税的合理性。（6分）财政政策是国家宏观调控的重要手段，在当前经济下行的背，在当前经济下行的背景下，国家通过结构性减税政策，来实现国民经济的稳步增长。景下，国家通过结构性
18、减税政策，来实现国民经济的稳步增长。（2 2分）分）在社会总财富一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于生产和消费的扩大，抑制经济发展。（2 2分）分）在当前经济增长滞缓的情况下，通过结构性减税，从供给方面提，通过结构性减税，从供给方面提高劳动生产率，能拉动经济增长。（高劳动生产率，能拉动经济增长。（2 2分）分）财政作用1促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活分享归纳2促进资源合理配置促进资源合理配置3促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行合理运用财政政策3记忆背诵4收支关系收支关系 作作用用影影响响因因素素 渠渠道道具具体体用用途途1促进社会公平，改善民生促进社会公平，改善民生2促进资源合理配置促进资源合理配置3促进国民经济平稳运行（财政政策）促进国民经济平稳运行（财政政策）本质：通过财政收入与支出参与社会分配本质：通过财政收入与支出参与社会分配对效率与公平正义的守望对效率与公平正义的守望4