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1、 第 11卷 第 4期 中国水运 Vol.11 No. 4 2011 年 4 月 China Water Transport April 2011 舟山港船舶引航管理探讨 冯开峰 (舟山引航站，浙江舟山 316000 ) 摘要：目前，我国水上交通事业正快速发展，为交通货物运输带来了很大的方便。船舶引航管理能够维持良好的 海港通航环境，保障港口和生产安全，避免船舶在运输过程中出现问题。舟山港引航站属于舟山港专职引航机构， 按照国家赋于的权利提供引航服务，且对中国籍船舶提供引航及技术咨询。本文重点分析了舟山港船舶引航管理的 相关问题，并提出合理化管理措施。 关键词：舟山港；船舶；引航管理；分析 中
2、图分类号： U675. 7 文献标识码 ： A 文章编号： 1006-7973 (2011 ) 04-0009-02 舟山港位于我国东南沿海，属于群岛型港口。舟山港具 有的特点是引航范围广、船舶航线长、引航作业分散、水文 条件复杂、交通密度大，这就给船舶引航操作带来很大的难 度。为了保证港口生产安全和船舶顺利进出港运行，对船舶 引航管理方法重点分析成为了焦点话题。 一、引航管理的现代意义 从宪法规定的内容看，海港引港是船舶运输中不可缺少 的组成部分，能够为国家各港口的发展提供必要的技术和安 全保障。我国长期以来经历了不同的社会时期，海港引航工 作在实践发展中也给予了全新的含义。但不可否认，引航
3、管 理对中国水路交通建设产生的巨大影响，深刻认识这一点有 助于引航管理。 1. 发展水路交通 我国目前实施的是社会主义市场经济体制，在社会经济 制度成立之时则是根据社会行业发展的需要制定管理策略， 所涵盖的内容几乎包含船舶引航各个方面的内容 U1。 引 航管 理工作的开展能够保证国家水路交通事业的发达，无论是对 货物运输还是承载游客都有着积极意义。 2. 扩大服务区域 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是改革 开放前后中国经济发展的总原则。在这种市场经济体制下， 舟山港依托优良的港口条件，各种所有制形式码头、泊位迅 速发展，港口吞吐量屡创新高，进出港船舶数量不断増加， 随之而来的则是引
4、航区域的拓宽。引航管理的与时倶进能够 营造良好的港口环境，满足港口长期发展的需要。 3. 保障港口安全 近年来，我国引航意外事故的发生率不断提升，社会人 群对 “ 引航安全 ” 问题给予了广泛的关注。引航管理和服务 是港口生产工作的重要举措，在完成引航操作任务的同时， 并保障港口航道、设施和泊位安全，让港口交通行业处于一 个相对稳定的状态运行。 4. 应对国际贸易 经济全球化、贸易全球化、世界贸易组织，这些现代化 经济名词出现的频率日趋増高，标志着我国经济发展开始 “ 走 向世界，面向国际 ” 。伴随着我国对外贸易金额的増长，水 路货物运输量不断増加，特别是以大宗货物中转、储运为主 的舟山港。
5、做好海港引航管理工作能保证贸易经济的发展， 为我国经济发展做出贡献。 二、目前引航工作存在的问题 早期受到社会经济与科学技术的限制，我国海港管理机 构在操作过程中对于海港引航采取的管理方式执行力度不 足。尽管在特定的时期阶段，传统海港引航管理对保障港口 生产起到了很好的作用。但随着市场经济的快速发展，我们 开始意识到 “ 船舶引航 ” 存在的诸多问题，这些是我们要高 度重视的。 1. 难度增加 随着港口泊位的大型化和分散化，使得舟山港口面对的 船舶数量、船舶吨位等都在不断増加，以 2010年为例，进 出舟山港的 20万载重吨以上船舶就达 400艘次，是 2009 年的 138%。这些都给引航员
6、操作带 来了很大的难度。如： 引航区域点多面广；港口通航密度持续递増；港口通航环境 日趋恶劣。这些都是目前引航操作出现的问题。引航难度的 増加会影响到海港引航的安全性。 2. 容易出错 从我国引航机构的工作实际情况看，引航作业涉及到了 多个方面的内容，如：引航申请、计划安排，任务执行、航 行和操作安全等等，这些都需要引航人员逐一审核、记录、 观察 121。长期处于这种复杂的工作状态，引航人员不免出现 人为因素造成的错误，影响船舶正常的进出港计划和港口生 产。 3. 效率低下 规范引航是港口日常管理的重点内容，也是整个港口行 业可持续发展的核心。早期制定的海港引航条例虽然能处理 引航问题，但随着
7、引航区域扩大，交通流量増加，引航操作 人员面临的作业难度更大。这样一来引航服务不能满足码头 业主和船方的需求，影响港口运营和生产进度。 4. 专业技能 船舶引航是引导船舶靠泊、离泊、移泊的活动，为规范 收稿日期： 2011-02-19 作者简介：冯开峰（ 1974-)，男，浙江普陀人，舟山引航站，一级引航员，研究方向为海港引航。 10 中 国 水 运 第 11卷 船舶引航活动，维护国家主权，保障水上人命财产安全，海 港引航人员必须要掌握专业的操作技能。但从实际情况看， 随着大型、超大型船舶的迅速増加，与目前现有引航员结构 不成比例等，至使部分引航员越级引航操作，这显然是不合 相关规定，引航机构
8、也承担了很大的责任和压力。 三、调整管理机构职能 为实现海港引航的安全作业，让引航管理工作能长期有 效运行。国家主管机关和地方港口管理部门需在政策和物质 上对引航工作给予支持，对海港管理部门的职能进行优化分 配。海事部n制定引航管理方案时，应该把握好下面几点工 作： (1) 认清职责。海事管理机构的引航管理职责是贯彻执 行有关引航的法律、法规、规章和政策；负责对引航实施安 全监督管理；组织实施引航员培训、考试和发怔工作。根据 当前的引航管理状况，管理阶层应及时制定针对性的管理条 例，在不同的时期灵活运用管理方案。 (2) 优化服务。针对海港引航管理存在的问题，引港机 构应深刻反思目前的工作状态
9、，建立有效的服务体系服务于 船舶引航，见图 1。引航机构的负责人应当从具有丰富引航 经验和良好管理能力的引航员中选拔。引航机构应当不断提 高引航工作服务质量和水平，对引航安全隐患及时采取有效 的防范 措施。 图 1引航管理服务体系 调整工作。引航机构是引航管理制度的执行者，主 管部门应该对船舶引航管理机构的工作科学调整。具体内容 包括：制订引航工作章程和管理制度，制订引航方案和引航 调度计划，接受引航申请，提供引航服务，负责引航的港口、 航道等工程项目研究工作等，每个方面工作都要调整到位。 (4)提升效率。制定了引航管理制度后，必须要将其投 入到实际工作中执行，这样才能保证引航管理条例发挥应有
10、 的价值。对子港口当局下达的引航任务，弓丨航人员要严格按 引航准则办事 131。如：靠泊、停泊、离泊等操作都必须要准 确执行，这样才能不断提升海港引航的效率。 四、管理需依赖科技人才 当前，我国海洋港口经济迅速发展，舟山港口管理部门 在对引航工作优化调整的过程中，开始注重了引航技术的更 新引进。这些 都为船舶引航管理工作创造了有利条件，计算 机技术的应用是现代船舶引航操作中的新趋势，有助于实现 船舶作业的一体化。更新船舶引航技术的特点主要体现在： (1) w体化。计算机技术运用于船舶引航能帮助引航员 准确分析船舶状况，并通过相关的导航设备确定船舶位置， 然后可用计算机对航海路线进行模拟，让海港
11、引航操作变得 更加方便直观。计算机操控技术的积极推广有助于现代化引 航模式的创建。 (2) 轻量化。为了适应经济全球化发展，满足市场经济 体制改革的需要，我国对海港管理工作实施了转变战略 w。 依靠科学技术的进步转变海港引航方式能够显著提升引航人 员的作业效率，保证了船舶的安全运行。同时，对于引航人 员作业也能起到 “ 轻量化 ” 效果，让引航管理变得更加轻松。 (3) 科技化。科学技术是第一生产力的理念深入人心， 船舶引航操作走科技化道路也是未来行业发展的趋势。随着 我国引航管理模式的调整，现实船舶操作中运用到的技术也 在不断更新。相反，在引航作业效率提升的同时，也能促进 海港航行技术的发展
12、，让引航员积累到丰富的经验。 (4) 等级化。引航员按照专业理论与操作技能掌握情况， 可划分成助理引航员、 S级引航员、 =级引航员、 一级引航 员和高级引航员等各个级别。引航机构应根据港口发展的实 际需要培养人才，做到引航人才技术结构的阶梯化、年龄结 构的层次化，这样才能让新型的引航技术得到创新发展，让 各级引航人才在岗位上发挥自已的价值。 四、结论 船舶引航管理工作是保证港口船舶安全、稳定、高效运 营的基础，制定管理策略时必须要保证各项政策落实到位。 积极引进现代化引航技术是管理重点，加强引航人员技术培 训是保证管理制度发挥作用的前提，这些都是我们应该充分 考虑的问题。 参考文献 1 王学军 .现代化船舶引航管理条件分析 J.现代航海技术， 2008, 15, ( 11 )： 33-35. 2 陈兴兴 .从市场经济发展看现代船舶引航技术革新 . 中 小企业管理， 2009, 17, ( 3 ): 52-53. 3 凡修文 .面对经济全球化船舶管理技术的调整上海海 事大学学报， 2009, 20, ( 10): 84-86. 4 李一旭 .引航人员实际操作把握规章准则的重要性 . 中 国船舶制造 ， 2008, 36, (4): 98-99.