经济新常态下天津产业结构的转型升级_刘忠京.docx

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1、 Development 发展 经济新常态下天津产业结构的转型升级 文 /刘忠京 摘要：天津近几年经济发展飞速，但产业结构却不尽合理，这亦不利于天津经济的转型升 级。本文以当前中国的 “ 经济新常态 ” 为背景，分析经济转型期的特怔及其对天津产业结构转型的 挑战和机遇，并提出天津在 “ 经济新常态 ” 背景下产业结构转型升级的措施。 关键词：天津产业结构；转型升级；经济新常态 中图分类号： F121.3 文献标识码 ： A 文章编号： 1006-1255-(2016)08-0007-05 一、 经济新常态与产业结 构转型升级 (一）经济新常态的特征 当前，中国处于 “ 经济新 常态 ”时期，

2、2014年 5月习近 平 主 席首 次 提 出 中 国 经 济 新 常态，11月在亚太经合组织会 议上更详细阐述这一观点。具 体来说，中国经济新常态具备 以下三个特征：其一，经济增 长速度由高速增长转变为中 高速增长，这是经济新常态最 表面的特征；其二，经济结构 的优化升级。主要表现为产业 结 构 从 中 低端水平向中高端 水平的升级，体现的是经济新 常态最重要的发展方向；其 三，经济发展动力将从投资驱 动及要素驱动让位于创新驱 动。创新驱动是经济新常态的 核心体现，创新驱动体 现出前 两个特征的内涵，一方面，新 常态下中国经济不应是追求 速度的粗放式发展而应是体 现质量的集约式发展，这一过

3、程需要创新驱动，另一方面， 中国产能过剩、能耗效率偏低 等产业结构矛盾产生的问题， 其主要原因在于产业结构缺 少高级化，提升产业竞争力和 全球价值链位置的核心技术， 因而，创新驱动是产业结构优 化升级的关键。 (二）经济新常态下产业结 构升级的方向 经 济 新 常 态 下 的 产 业 结 构升级方向主要体现为：其 一，产业结构升级体现为全球 价值链分工的视角。传统的产 业结 构 升 级 的 演 变 逻 辑 从 劳 动密集型到资本密集型再到 技术密集型，这种演变方式比 较单一且会与处于全球同一 价值链环节的不同经济体产 生生存与效率的竞争。在全球 价值链分工视角下的产业结 构升级则遵循更多的升级

4、途 作者简介：刘忠京 （ 1972 ； )，南开大学滨海学院。邮编 :300072 天津经济 2016年第 8期总第 267期） 7 发展 Development 径，在传统产业结构升级的基 础上，还可从加工制造的低端 环节向服务与管理密集型的 高端环节升级、从劳动密集型 低附 加 值 环 节 向 资 本 与 技 术 密 集 型 价 值 链 前 端 的 高 附 加 值环节升级，这样，产业结构 升级不但实现产业结构间的 高度化，更是立足于全球视角 实现在全球价值链的产业结 构价值提升；其二，制造业向 智能化、高端化的方向发展。 2015年 3月 “ 互联网 + ” 的行动 计划首次出现在政府工作

5、报 告中，中国正致力于通过 “ 互 联网 + ” 大 力 强 化 并 实 现 中 国 的智能制造，同时，制造业与 信息化的融合成为重要的发 展方向，主要以互联网、大数 据、人工智能、 3D打印、集成电 路等创新技术推动智能制造 的不断发 展，使制造业的持续 演进推动制造业的智能化发 展，从而实现制造业从标准化 向个性化、柔性化的高端方向 的转变，智能制造成为两化融 合的主攻方向；其三，制造业 与服务业的融合不断深化。在 服务业和现代服务业的融合 方面，中国主要通过高端制造 业 对生产性服务业进行带动 和引领，服务业在研发设计、 科技成果转化等高技术领域 重点发展，以实现与制造业的 高度整合。

6、2015年国民经济和 社会发展统计公报显示，中国 生产性服务业正在快速发展， 其中信息传输、软件和信息技 术服务业增速最快投资额比 上年增长了 34.5%,租赁和商 务服务 业 与 科 学 研 究 和 技 术 服务 分 别 增 长 了 18.6%和 12.6%,生产性服务业的快速 发展为制造业与服务业的深 化融合提供了更大的空间；其 四，低碳化和绿色化的发展趋 势。从 可 持 续 发 展 的 角 度 来 看，以化石能源为基础支撑起 来的工业发展引发了环境污 染和生态破坏，中国日趋严重 的环境和资源约束，使低碳化 和绿色化成为产业升级的发 展方向。 二、经济新常态下天津产 业结构转型升级面临的挑

7、战 与机遇 (一）面临的挑战 1.三次产业结构的比重有 待进一步改善 天 津 近 几 年 的 产 业 结 构 不断优化，第三产业的比例不 断增加， 2015年天津市国民经 济和社会发展统计公报显示， 2015年天津第一、二、三次产 业的比重分别为 1.3%、 46.7% 和 52.0%，第三产业的比重首 次达五成以上。然而，发达国 家的产业结构发展经验显示： 人均 GDP为 800017000美元 时，第三产业比重 为 55% 70%。天津在 2015年 GDP为 16538.19亿元，人均 GDP为 110659.25 元，约合 16543.56 美元，根据国际经验，第三产 业的比重至少应达

8、 55%以 上 ， 目前，天津第三产业对第二产 业产能过剩的消化还存在一 定的不足，特别是生产性服务 业发展的缓慢不利于工业经 济的发展，也对天津制造业和 服务业的融合发展产生一定 的制约。 2.第二产业的重化工业和 高耗能工业的比重较高 天 津 老 工 业 基 地 的 历 史 使得制造业中重化工业是经 济增长的重点和主力。 2014 年，天津市工业中重工业的比 重为 78.42% , 轻 工 业 仅 为 20.8%。并且，工业中高耗能的 产业比重较高，黑色金属冶炼 及压延加工业、电力热力的生 产和供应业、化学原料及化学 制品制造业、石油加工及炼焦 加工业、石油和天然气开采、 非金属 矿物制品

9、业等六大高 耗能行业的工业总产值，能源 消费量占工业能耗消费量的 比重非常高（见表 1； )，煤碳、焦 炭、原油占比最低为 84.1%，最 高达 98.8%,而这六大高耗能 行业占工业总产值的比重则 仅为33.51%,可见，耗能行业 在工业中的耗能比重大大高 于其产值所占比重。考虑当前 的环境 ， 如 不 可 再 生 能 源 枯 竭，环境污染严重，新常态下 产业绿色化的发展要求，显然 天津重工业的发展态势并不 利于产业结构的转型升级。 8 天津经济 2016年第 8期总第 267期 ) Development 发展 3.产业技术创新能力不强 不利于提升产业转型升级 天津市产业 技术 创新 能

10、力弱主要表现在，一方面，企 业研发投入不足。 2014年天津 市规 模以上工业企业研发投 入占主营业务收入的比例为 0.97%,与发达国家企业一般 研 发 费 用 占 3%的 比 例 还 有很 大的距离。另一方面，天津市 产、学、研结合力度不够，科研 成果能力转化不强。据2015 年 我 国 高 等 学 校 科 技统计资 料显示， 2014年天津市高等学 校全 年专利 授权 数为1738 项，但专利出售数仅为76项， 也就是说天津市高校的专利 成果转化占比仅为 4.4%，相比 一般发达国家高校 40%特别 是美国高达 80%的 成 果 转 化 率而言，差距巨大。 4.京津冀区域工业结构存 在趋

11、同，不利于天津产业结构 升级 京 津 冀 地 区 产 业 结 构 特 别是工业结构内部具有一定 程度上的趋同现象，形成不利 于天津产业结构升级的一个 挑战。如表 2所示， 2014年，北 京市、天津市、河北省占工业 总产 值 前 十名 的 产业 有 4个 产业相同，分别为交通运输设 备制造业、石油加工炼焦及核 燃料加工业、电气机械及器材 制造业、煤炭开采和洗选业。 北京市与天津市工业中产值 占 比 排 名 前 10相 同 的 行 业共 有 5个，分别为汽车制造业、 表 1 2014年天津市规模以上高耗能行业耗能情况及产值占比 行业 煤炭 (万吨 ） 焦炭 (万吨 ） 原油 (万吨 ） 产值 (

12、亿元 ） 黑色金属冶炼和压延加工业 536.13 920.77 0.00 4400.06 电力、热力的生产和供应业 13.25 - - 801.49 化学原料和化学制品制造业 199.62 0.02 0.00 1452.69 石油加工、炼焦和核燃料加工业 1.20 0.00 0.34 1154.01 石油和天然气开采业 0.00 0.00 10.35 1216.22 非金属矿物制品业 52.74 0.01 0.00 369.22 以上六行业耗能及产值总计 802.94 920.80 10.69 9393.69 工业行业主要能源终端消费量总计 954.75 954.39 10.82 - 工业行业

13、总产值 - - - 28035.03 以上六行业占总计的比重 84.10% 96.48% 98.80% 33.51% 资料来源：根据 2015天津市统计年鉴计算整理 表 2 2014年京津冀占工业总产值前 10的行业占比 北京 天津 河北 电力、热力生产和供应业 22.15% 黑色金属冶炼和压延加工业 15.69% 黑色金属冶炼和压延加工业 24.27% 汽车制造业 19.77% 计算机、通信和其他电子设备 制造业 10.57% 电力、热力生产和供应业 6.17% 计算机、通信和其他电子设备 制造业 13.14% 汽车制造业 7.10% 金属制品业 5.77% 石油加工、炼焦和核燃料加工业 4

14、.58% 煤炭开采和洗选业 5.89% 化学原料和化学制品制造业 5.35% 电气机械和器材制造业 4.00% 化学原料及化学制品制造业 5.18% 黑色金属矿采选业 5.17% 医药制造业 3.63% 食品制造业 4.66% 农副食品加工业 4.68% 专用设备制造业 3.20% 金属制品业 4.46% 非金属矿物制品业 4.21% 通用设备制造业 2.98% 石油和天然气开采业 4.34% 电气机械和器材制造业 4.15% 煤炭开采和洗选业 2.98% 石油加工、炼焦及核燃料加工业 4.12% 汽车制造业 4.13% 非金属矿物制品业 2.64% 专用设备制造业 4.05% 石油加工、炼焦

15、和核燃料加工业 4.11% 资料来源：根据 2015年北京市统计年鉴、 2015年天津市统计年鉴和 2015年河北省统计年鉴计算整理 天津经济 2016年第 8期总第 267期） 9 发展 Development 计算机、通信和其他电子、设 备制造业、石油加工、炼焦和 核燃料加工业、煤炭开采和洗 选业。河北省与天津市占工业 总值前十的行业也为 5个，多 为重化工业，且黑色金属冶炼 及压延加工业都是占比第一 的产业。这种产业趋同的态势 不利于京津冀产业链的衔接， 还会加大彼此间的竞争，造成 资源的无效配置。 (二）发展的机遇 1. 较强的经济基础 天 津 目 前 具 备 新 常 态 下 经济转型

16、的良好基础。天津自 2006年以来，经济飞速发展。 至2011年，地区经济总产值突 破了万亿元大关， 2015年地区 GDP总值达 16538.19亿元，比 2011年的 11307.28亿元增长了 46.3%。从人均 GDP上衡量，天 津 2010年人均 GDP为 72994亿 元（约11230美元），己突破世 界银行界定的高 收入的 人均 GDP万美元大关，天津己经从 “ 中等收入 ” 迈进了 “ 高收入 ”, 突破了 “ 中等收入陷阱根据 2006年世界银行的界定）。 2015年，天津的人均 GDP更是 达到 110659.25元，保持了持续 的增长。 2. 地理位置优越，具有较 强的区

17、位优势 从地理位置上来看，天津 在环渤海地区的经济中心，具 备较强的区位优势，天津与首 都北京紧密相邻，再向北则可 与蒙古等国联结，向西则可与 西北及华北相通，长三角地区 则在其南面，日本和韩国在其 东面。这些地理位置上的便利 给天津与前述的区域或国家 的沟通与合作带来较多的优 势。特别是为天津的滨海新区 快速发展提供更大的便利，其 迅猛发展亦为天津的经济发 展注入强大的动力，成为天津 经济的最大增长点， 2014年滨 海新区的工业总产值占天津 市的比重为 55.8%。 3.悠久扎实的传统工业和 八大支柱产业快速增长形成 优势 天津在我国工业发展的 各个阶段都保持着较为领先 的地位，可以说，其

18、老工业基 地的悠久历史为其奠定了良 好的传统工业的基础。上世 纪在我国刚开始发展工业 时，化工、钢铁和纺织等产业 就在天津出现，且具备了一 定规模。上世纪中叶新中国 成立后，天津是我国重要的 工 商 业 城 市 和 北 方 最 大的贸 易港口，且在以后的十几年 发展过程中，都是处于工业 领先的地 位。改革开放后，天 津对企业的改造和升级更多 的 是 基 于 引 进 外 资 的 基础上 实现的，产品也有了一定的创 新。进入 21世纪以来，天津的 重大项目不断增加，对其经济 发展起着重要作用，并且由于 重大项目的建设天津优势产 业快速发展，形成了较好的产 业集聚。 2014年天津市国民 经济和社会

19、发展统计公报显 示，2014全年天津市航空航 天、新能源新材料、电子信息、 装备制造、生物医药、石油化 工、轻纺等八大优势产业占规 模以上工业的 89% , 为天津 产业 结 构 进 一 步 优 化 升 级 奠 定了良好的基础。 4.良好的国家政策环境 天 津 市 具 备 良 好 的 国 家 政策环境。 2014年天津开始设 立国家自主创新示范区，国家 给予 的 一 系 列 先 行 先 试 的 优 惠政策为天津创新驱动的产 业结构升级提供了动力，同 年，自由贸易区在天津设立， 其金融国际化、投资便利化等 政策为破解产业转型升级的 体制瓶颈带来新的契机。在京 津冀协同发展战略下， 2016年 国

20、家 对 天 津 作 了 新 的 发 展 定 位即 “ 全 国 先 进 制 造 研 发 基 地、北方国际航运核心区、金 融创新运营示范区、改革开放 先行区 ” ，为天津工业向高端 化、智能化发展及天津工业与 服务业的融合发展奠定了良 好的政策基础，也提 供了强大 的政策环境，使天津以创新驱 动为核心的产业结构升级有 了强有力的政策支持。 二、经济新常态下天津市 产业结构升级转型的措施 (一）产业结构升级应注重 10天津经济 2016年第 8期 (总第 267期 ) Development 发展 产业间的融合 经济新常态下体现出产 业融合的特征，据此，产业间 的互动性特别是制造业与服 务业的融合就

21、显得特别重要。 对于第一产业而言，应注重在 二、三产业的支持下建设产学 研的现代都市农业 ，一 方面降 低对资源的消耗，另一方面可 充分发挥滨海新区丰富的河、 海等条件优势；二、三产业的 融合则更为关键，特别是制造 业的转型方向应转向服务型 制造业发展，制造业与服务业 的深度融合非常重要，一方面 可通过研究设计、互联网、大 数据等先进的生产性服务发 展高端制造业，以供给侧改革 来进行制造业结构的优化升 级；另一方面，制造业应进一 步加强对服务业的需求支持， 为其提供更先进的装备，在促 进现代服务业的同时，也得到 更好的服务。 (二 )第二产业内部结构的 升级方向为智能化和绿色化 天津 第 二

22、产 业 内 部 结 构 与新常 态 下 产 业 转 型 升 级 的 智能化、绿色化发展趋势有 一定差距，因而天津在第二 产业内部转型升级的过程中 应基于资源禀赋的优势如较 好的海洋资源、港口的物流 优势等，在 “ 互联网 + ” 的战略 指导下，进一步促进新一代 信息技术等新兴产业，以信 息化促进工业向智能化的转 型发展，同时，大力发展新能 源产业，引导工业向绿色化、 数字化发展，以加强天津工 业的竞争能力。 (三） 发展高端服务业，提 升传统服务业 现代服务业的发展滞后 是新常态下天津市产业升级 过程中要解决的重要问题。首 先，传统产业如传统商贸、居 民服务、批发和零售、住宿和 餐饮和 其

23、他 服 务 业 等 行 业 基 于在信息技术的支持下加快 转型升级的步伐，提升自主创 新能力。其次， “ 全国先进制造 研发基地 ” 的定位成为生产性 服务业发展的重要机遇，生产 性服务业应成为第三产业的 发展重点，先进制造业对服务 提出高素质劳动力、资本优化 等更多和更高的需求，也是生 产服务业进一步深化发展的 方向。 (四） 基于京津冀发展战 略，建立三地产业发展的合理 梯度 京津冀协同发展规划纲 要指出京津冀应通过产业的 转移 、承接等形式进行产业结 构升级的一体化。从天津的产 业结构升级来看，一方面，可 基于北京研发创新的优势发 展高端制造业并承接北京的 部分产业转移促进传统产业 的优

24、化升级，另一方面，可基 于河北生产成本较低的优势， 实现产业的转移和产业链的 延伸，从而构建三地合理的产 业结构梯度，促进区域内产业 结构的协同与发展。 (五） 构建 “ 产学研 ” 的协 同创新体系为产业升级提供 动力支持 创新驱动是新常态下产 业转型升级的核心特征，在天 津市进行产业结构转型升级 的过程中，创新体系的建设尤 为重要。政府应在产业结构转 型升级的过程中出台相关政 策和制度推动创新、建立 “ 产 学研 ” 协同创新体系。政府主 要进行研发经费和创新制度 建设的支持，企业应发挥创新 和创业活动的重要作用，大学 和科研机构则应扮演重要角 色，一方面向企业输送应用型 人才，另一方面则通过学校企 业 合作共建技术平台或实验 室，并进行科技成果的转化帮 助企业创新。 参考文献： 1 马光远 .什么是中国经济新 常态？ J.中外管理， 2014(6):24. 2 王鹏 .2014-2015年中国产 业结构调整蓝皮书 tM.北京：人民 出版社，2015. M赵彦博 .天津产业结构及竞 争力分析 J.天津经济， 2013(8): 28-32. 4景虹 .天津产业结构优化升 级的 瓶 颈 与 对 策 求 知 ， 2 0 0 9 (12)： 38-39. 责任编辑：虞冬青 天津经济 2016年第 8期 (总第 267期 ） 11