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1、 第 35卷 （ 2015年） 第 12期第 27-29页 教育理 i令与实踔 Theory and Practice of Education Vol. 35 (2015) No. 12 P27-P29 结构洞视角下校企合作中介服务机构的发展与培育 李霞 摘要：中介服务组织参与校企合作是一项亟待解决的教育改革课题。基于结构洞理论的视角分析，发展与 培育校企合作中介服务机构应以校企合作网络中 “ 结构洞 ” 的存在为依据，重视信息优势和控制优势的发挥，克服 信息壁垒的不利影响，努力建立功能类型齐全、市场主导的校企合作中介服务体系，提高校企合作的效益。 关键词 :校企合作；中介服务机构 ;结构洞
2、理论 中图分类号 :G717 文献标识码 :A 文章编号： 1004-633X(2015)12-0027-03 国务院在关于大力发展职业教育的决定中指出， “ 要充分 发挥中介服务机构和社会团体的作用，为职业教育管理和院校 改革与发展服务 ” 。校企合作中介服务机构主要包括人才交流中 心、专业行业协会、商会、各类人力资源公司等专门从事人才代 理、招聘、培训及行业管理的社会组织。发达国家 的实践经验表 明，发挥校企合作中介组织的积极作用，发展和完善校企合作方 式，全方位地面向市场办学，是实现校企合作高效运行的必然选 择。现阶段，我国对校企合作中介服务机构的理论与实践探索均 处于初级阶段，尤其是在
3、发展和培育校企合作中介服务机构的理 论研宄方面，还鲜有其他学科理论的涉入。本文从校企合作网络 角度出发，并基于结构洞理论探讨校企合作中介服务机构的培 育与发展是一次新的尝试，对于促进校企合作中介服务机构的 科学发展、合理发挥其在校企合作中的作用产生新的理论启示。 一、结构洞理论与校企合作中介服务机构 美国社会学家罗纳德 伯特最初将社会网中 “ 两个参与者 (player)之间的非冗余联系 ” 称为结构洞 1 。如某社会网中的三 个参与者 A、B、 C， 若 A与 B、 A与 C间有联系，但 B与 C间没联 系的话， B与 C之间就存在一个联结空隙， 卩 “ 结构洞 ” ，而 A就 成为 B与
4、C的 “ 中间人 ” 。 根据伯特的观点，结构洞的 “ 中间人 ” 能够利用其位置谋取 信息和控制利益，最大化社会网收益。格兰诺维特研宄也证 明，有 “ 中间人 ” 的嵌入至少能够发挥信息传递和桥梁搭建的作 用 3 。结构洞使中间人至少获得三种网络优势：资源优势、信息 操控力及联结对象的选择权。 在校企合作过程中，高校、企业等各方利益相关者相互作 用、相互联系，形成了一种网络组织结构 4。这种网络联结与校 企合作绩效之间存在正向关系其中，高校与企业作为两类 性质不同的网络参与者，它们之间的联结就很可能会出现 “ 结构 洞 ” ，造成合作障碍。 “ 缺乏第三方的协调服务 ” 在校企合作失败 的原
5、因中所占的比重很大 6。许多研宄也己经证明，具有校企 合作中介服务性质的组织适宜运用结构洞理论进行分析。 二、目前我国校企合作中介服务机构发展所面临的 问题 在国家大力推进产教融合与校企合作之际 ，相关各界都在 积极探索行之有效的校企合作机制与模式。纵观发达国家的实 践经验，从市场化的角度来讲，通过中介服务机构实现校企合 作，不仅能够克服传统校企 “ 二元 ” 合作模式的局限，而且更有规 范性、持久性，也能够有效地提高整体效益。但是，校企合作中介 服务机构的发展与培育还未引起足够重视，仍存在很多现实问 题，主要表现在以下几个方面。 1. 校企合作普遍缺乏第三方机构的协调，校企合作效率与 效益均
6、不高 从理论上讲，校企合作既可通过 “ 校一企 ” 一对一方式进行 直接合作，亦可通过中介服务机构实现合作。前者是当前我国校 企合作的主流模式，然而，在具体实施过程中却是困难重重。首 先，纵然校企双方均有合作意愿，但各高校若想找到合适的企业 资源安排数量大、专业多的实习学生，企业若想掌握适宜的学校 信息满足自身接收数量少、性质差异大的各岗位需求，均非易 事，双方的搜寻成本都会很大 ;其次，在校企合作实施过程中，通 常的做法是一所高校要与多家企业建立合作关系，一个企业也 会与多所学校进行合作，尤其是众多的中小型企业。在这种情况 下，仅靠学校与企业间一对一的信息传导，即便能够产生效果， 效率也很低
7、，而且还会产生重重矛盾。传统的校企合作二 元模式 影响了校企间的有效对接，导致双方的管理成本、维护费用提 高，经济效益降低。澳大利亚等职业教育发展较好的国家的相关 经验显示，高校与企业两者之间要实现良好合作，还应该有第三 方（中介机构或组织）的沟通、协调、监督和服务。目前国内还很 少有组织和机构能够真正起到校企合作第三方的作用。 作者简介 :李霞 (1980-)，女，山东莱州人，山东管理学院工商学院讲师、硕士，主要从事中小企业管理、创新管理、高等教育等研宄。 28 教 育 理 论 与 实 践 2015 年 2. 现有校企合作中介服务机构独立性差，市场化程度低，缺 乏服务意识，在校企合作中发挥的
8、作用有限 我国现有的、能够承担校企合作中介服务性质的机构主要 有职业教育协会、行业协会、商会等。这些组织往往是在政府部 门的组织下建立，按照上级要求开展工作，独立性差，市场化程 度低，在介入校企合作时往往站在上级部门的立场，无法保障高 校、企业等合作方的利益要求。而且，从业人员整体素质不高，服 务意识不强，缺乏职业教育专家、企业行业专家的参与，影响了 其专业性、权威性功能的发挥。目前，虽然也有少量盈利性人力 资源公司介入到校企 合作中，但是其地位和作用远未被重视，其 促成的校企合作也大都建立在使学生成为 “ 廉价商品 ” 的基础之 上，对促进校企深度合作所发挥的作用有限。 3. 现有校企合作中
9、介服务机构角色缺位、错位现象严重，数 量、类型均无法满足校企合作的需要 我国中介服务组织因缺乏明确的参与职业教育的职能定位， 职责不清，不能充分发挥沟通高校与政府、企业的桥梁作用 8。 但在许多西方国家，如澳大利亚的行业协会、专业团体等中介组 织在其职业教育中发挥着至关重要的作用；在德国，各种行业协 会如工商行业协会、律师协会等组织均可参与到职业教育中， 政 府从法律上保证其地位。而我国在校企合作实践中普遍缺乏足 够数量的、种类丰富的中介服务组织，现有的包括行业协会、商 会等在内的中介服务组织提供的培训、协调及沟通等服务，也缺 乏统筹规划，随意性强，行政色彩浓厚，无法为高校和企业提供 科学准确
10、的信息，角色错位、缺位现象严重，一定程度上阻碍着 校企合作的实现。 三、基于结构洞视角发展与培育校企合作中介服 务机构 1. 以校企合作网络中 “ 结构洞 ” 的存在为依据发展与培育校 企合作中介服务机构 伯特认为，结构洞存在于凝聚力与结构等位均缺失的地方， 其中凝聚力指网络中各参与 者之间均存在直接联系；结构等位 指网络中两参与者同时拥有共同的第三方作为联系人；当网络中 两个参与者之间结构等位、凝聚力强时，就不存在结构洞 U： l。 我国的校企合作网络中还缺乏成熟的校企合作渠道，众多 参与者尤其是企业的参与动力不足，各参与者之间经常会无直 接联系，或因直接联系成本过高而又无第三方关系人在其中
11、进 行协调导致联系间断的情况，即出现了 “ 结构洞 ” 。结构洞的存在 制约了各合作主体间的信息交流，导致了校企合作的低效率，甚 至失败。因此，在校企合作网络中出现结构洞时，就需要培育新 的中介服务机构或者发展 完善现有中介服务机构，将关系间断 的合作主体联结起来。这样，校企合作中介服务机构就能以中间 人或第三方的身份，促进合作双方主体深度沟通、交流，协调各 方矛盾，达到优化资源配置、提高校企合作效率的目标。 如果校企合作网络中缺乏 “ 结构洞 ” 时，即各合作主体己经 建立起直接联系，或者校企合作中介服务机构己将各合作主体 有效联结起来时，就需要认真审视校企合作中介服务机构的布 局，减少重复
12、建设、资源浪费等现象的发生。总之，以 “ 结构洞 ” 的 存在为依据合理安排校企合作中介机构的种类和布局，能够保 证各中介服务机构的地位和作用，提高校企合作的效率。 2. 发挥校企合作中介服务机构的信息优势，搭建校企合作 的桥梁 伯特指出，中间人的最佳策略是在网络中寻找、跨越结构 洞，联结原本没有关系的各参与者，使自身成为信息流动的媒 介冲间人能够拥有包含 “ 信息通路 ” 、 “ 先机 ” 与 “ 举荐 ” 在内的信 息优势。也就是说，中介服务组织能够凭借结构洞优势，通过搭 建各参与方之间的信息通路，最快捷地为潜在的参与者提供信息， 为寻求合作或正在合作的项目充当交流媒介，推动合作的顺利开
13、展。 当前，校企合作的问题主要来源于信息隔阂。中介服务机 构 凭借其拥有的信息优势，一方面能够掌握大量行业企业与高校 的信息，另一方面能够快捷、有效地知晓合作实施中各主体的具 体问题与要求。因此，在中介服务机构的发展与完善中，相关部 门应该制定鼓励措施，引导或帮助现有中介服务机构利用信息 优势搭建校企合作的信息平台，发挥 “ 举荐 ” 作用，科学调配手中 掌握的校企资源，克服生产规律、教育规律的不匹配，加速校企 合作的实现；同时，要指导其构建完善的校企合作服务信息系 统，提高专业化服务水平，促进校企合作的深入。同时，还需要集 中资源培育和发展一批具备信息交流、管理协调等功 能的中介 服务机构，
14、搭建校企合作的桥梁，促进校企合作的顺利推进。 3. 发挥校企合作中介服务机构的控制优势，规范和引导校 企合作行为 伯特指出，占据结构洞的中间人在居间协调时由于所处位 置的特殊性而具有控制优势，如在追求建立同样关系的参与者 之间作出选择等；中间人可以选择从谈判中攫取价值，亦可加入 价值强化各方关系，以便在未来获利 2。 在校企合作中介服务机构的发展与完善中，一方面 ,需要引 导其利用控制优势，科学选择合作参与者，提高合作对象匹配的 质量 ;另一方面，鼓励其通过市场调查、技术预测等，开展校企合 作的 策划、咨询、指导等服务，为各参与方提供决策依据。同时， 还需要重点培养一批具有权益诉求与评估监督职
15、能的中介服务 机构，引导其参与到行业标准制定、校企合作评估、校企权益维 护等相关工作中，协助政府对校企合作的统筹管理工作，协调各 参与方的利益，引导、规范和调整合作行为，促进校企合作的健 康发展。同时，中介服务机构要借助控制优势，获得立足市场的 能力，摆脱角色缺位的困境，获得社会的普遍认同和更为广阔的 发展空间。 4. 建立类型丰富、功能齐全、市场主导的校企合作中介服务 体系 作为在合作中承担桥的作用的中间人，校企合作中介服务 组织也会因其位置的不同，发挥不同的作用。因此，培育与发展 校企合作中介服务组织，既需要包括行业协会、商会在内承担协 调作用的中介组织，也需要承担质量评估、利益诉求与权力
16、维护 第 12期 李霞 :结构洞视角下校企合作中介服务机构的发展与培育 29 等方面的中介组织。因此，在扶持与培育校企合作中介服务机构 时，政府应逐渐淡化行政指令，充分发挥市场的作用，由各类中 介服务机构承担校企合作主要协调职能，大力倡导与积极建立 类型丰富、功能齐全、市场主导的校企合作中介服务体系。 5. 规范中介服务机构行为，避免信息壁垒的影响 伯特指出，社会网络中占据结构洞的中间人往往会为自身 偏好和利益而进行谈判。由于市场机制的影响，校企合作中介服 务机构尤其是盈利性中介服务机构，如人力资源公司等在促成 各方合作时往往会从自身利益出发，这就容易造成信息壁垒，给 校企合作整体效率带来不利
17、影响。要想解决该问题，一方面，需 要政府发挥引导和制度规范的作用，对现有中介服务机构采取 具体有效的监管和规范措施，如实行资格准入管理、规范校企合 作经营范围、制定合 理科学的收费标准及评估校企合作成果等； 另一方面，需要尽快建立适合校企合作中介服务机构的法律环 境，规范其行为，有效克服信息壁垒的影响。 通过中介服务机构实现校企合作，可以大大提升合作的效 益，更具规范性、持久性。基于结构洞理论，各部门应积极采取措 施，大力培育和扶持校企合作中介服务机构，优化其信息优势， 挖掘其业务潜力，发挥其控制优势，克服其不利作用，努力建立 类型丰富、功能齐全、面向市场的校企合作中介服务体系，促进 校企合作
18、的健康发展。 参考文献： 1 Burt R. Structural Holes:The Social Structure of Competition M .Cambridge， MA: Harvard University Press， 1992.47-48. 2美伯特 (Burt R).结构洞 :竞争的社会结构 M .任敏，李 璐，林虹译 .上海：格致出版社，上海人民出版社， 2008.31- 32. 3美马克 格兰诺维特 .镶嵌：社会网与经济行动 M .北京： 社会科学文献出版社， 2007.89. 4李玮，屈燕 .从社会网络视角看校企合作 J .成人教育， 2013, (9) ： 50
19、-52. 5王春燕 .网络联接视角下的校企合作绩效模型及实证检验 J . 消费导刊， 2010,（ 9) : 193-195. 6余祖光 .职业教育校企合作的机制研宄 J .中国职业技术教 育，2009, (332): 5-11. 7齐斌 .论校企合作中的服务机构 基于效益机制的分析 J 海峡科学， 2012, (2) : 70-73. 8董仁忠 .社会中介组织参与职业教育研宄报告 （ 8) J .职教论 坛，2010, (8) : 4-7. 作者单位：山东管理学院工商学院，山东济南 邮编 250359 Development and Nurture of Intermediary Servi
20、ce Agencies of School- Enterprise Cooperation in the Perspective of Structural Holes Theory LI Xia (Business School of Shandong Management College) Abstract： The participation of intermediary service agencies in school enterprise cooperation is an urgently solved project for the educational reform.
21、In accordance with the analysis of the perspective of the structural holes theory, to develop and nurture the intermediary service agencies of school-enterprise cooperation, it is necessary to be based on the structural holes theory in the school enterprise cooperation networks, attach importance to
22、 the play given to information and control advantages, overcome the negative impact of information barriers, work at establishing the full-function and market driven intermediary service system of schoolenterprise cooperation in order to improve the effectiveness of school-enterprise cooperation. Key words： school-enterprise cooperation; intermediary service agencies; structural holes theory