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1、 决策彳目息 服务多样、管理规范、设施齐全 四川发布首个政务服务中心省级地方标准 中国公共决策案例库评选 首 都 科 学 决 策 研 究 会 北京领导决策信息中心 联合推荐 案例背景 案例内容 从 2001年起，全国各地省、市、 县、乡四级政府纷纷成立政务服务中 心，目前政务服务中心己成为为群众 服务的窗口和展示政府良好形象的 平台。但同时，政务服务中心在建设 过程中也出现了不系统、不规范，各 自为政、花样百出等方面的问题。针 对这些问题，四川省近年来对政务服 务中心进行标准化建设，走在了全国 前列。 2008年 4月下旬，该省出台了 关于加强机关行政效能建设的决 定，要求从办公场地、人员配备
2、、运 行经费等方面加强政务服务中心建 设；同年 10月中旬，该省又出台关 于进一步加强政务服务中心建设的 意见 ，提出规范行政审批管理；随 后，出台了创建全国一流省级政务服 务中心工作方案，提出了实施一流 的效率、一流的服务、一流的管理 、一 流的队伍、一流的技术支撑 “ 五个一 ” 工程。 2009年 3月，四川省正式出台 政务服务中心标准化建设实施方 案，对办事制度标准化、服务模式标 准化等五个标准化建设提 出了具体 要求；同年底，组织了对省、市、县政 务服务中心建设的检查验收。在此基 础上 ,2010年初，又对政务服务中心 的地方标准制定正式立项 .。 .随后，相 关部门全面征求社会各界
3、和各级政 府的意见，9月该省标准化院组织有 关专家对标准草案进行了评审。 关于中国公共决策案例库更详细内容请登录 2010年 10月 28日，第六届全 国省际政务服务工作交流会在成都 召开。四川省在此次会议上发布了 政务服务中 心管理规范 ;K政务服 务中心服务质量规范政务服务中 心基础设施建设规范三项关于政 务服务中心建设的地方标准，同时 报送国家质检总局备案。据称，这是 全国第一个政务服务中心建设省级 地方标准。这三项地方标准对省、市 (州）、县（市、区）三级政务服务中心 标准化建设制定了标准，乡镇（街 道）便民服务中心参照该标准执行。 从 2011年起，四川省将以三项标准 作为考核指标
4、，推进各级政务服务 中心标准化建设。 服务多样， 11种模式更具个性化 为了给群众提供多样化的服 务，四川省 对政务服务 中心的选址提出要求，即应选址于本 城区位置适中、交通便利、方便服务 对象办事的地方。同时，应配置身份 证读卡器、条码扫描器、服务评价器、 扫描仪等设备；窗口计算机应与电子 政务外网连接，并使用统一的行政审 批通用软件；应提供开展该项工作所 需的授权书、行政审批专用印章、物 价部门颁发的收费许可证复印件及 收费专用票据和办事指南。 安徽发布 26项行政服务省级标准 2010年 6月，安徽省质监局发 布了首批 26项行政服务省级地方标 准，并在全省范围内正式实施。据悉， 200
5、8年以来，安徽省确定省政务服 务中心、巢湖市行政服务中心、广德 县行政服务 中心、铜陵市政务服务中 心和歙县政务服务中心 5家为首批 省级试点单位，全面引入标准化管理 理念，推动全省服务标准体系有效实 施。目前，合肥市行政服务中心、巢湖 市行政服务中心跻身国家级服务标 准化试点单位。安徽省首批 26项行 政服务省级地方标准以精细化管理 为着力点，涉及行政服务中心标准体 系建设、行政审批服务等，力求达到 “ 程序最简、时间最短、环节最少、效 率最高 ”的要求。目前，安徽省己率先 在全国基本形成覆盖全省的四级政 务服务网络，市、县、乡政务（行政、便 民）服务中心普遍建立， 17个市、 59 个县建
6、 立了政务（行政 ） 服务中心， 1247个乡镇建立了便民服务中心。 案例评估 政务服务中心是建设服务型政府的重要载体和平台，近年来其标准化建 设进展很快。例如，湖南省早在 2008年底就发布了 政府政务服务中心管理 和服务规范 和 两个地方标 准，不仅制定了政务服务中心的功能分区、流程设计、窗口授权、技术支撑等 标准，而且提出了一整套考核评议的制度与方法。目前，安徽、云南、贵州等省 在本地区试点的基础上，也开始着手在不同层面和不同环节进行标准制定工 作。与其他地方相比较，四川省政务服务中心建设的要求更高，目标是瞄准全 国一流，而且三个地方标准更加全面和系统化，是制定政务服务中心地方标 准的一
7、个范本。同时，四川将可操作性和合理性统一起来，针对不同地区经济 社会发展不平衡的问题，兼顾发达与落后地区的实际情况，制定了分类标准， 解决了 “ 千篇一律 ” 的问题，很值得 其他地方借鉴。 ?、觉得本案例有价值吗，有价值，请在 读者服务卡上圈 111;否则，请圈 112。 省区战略 近日，河南省召开推进煤矿井下安 全避险六大系统建设完善工作会议， 制定出安全避险系统建设完善时间 表 :用 3年时间建设完善包括井下避 险系统和人员定位系统在内的安全 保障措施，推行到全省所有煤矿以保 障职工安全，不能按期完成的企业， 将被勒令关闭。 从 2011年开始，四川省委组织部 将在全省启动大规模培训，让
8、灾区 干部在培训中得到充电和休整。培 训将围绕灾区可持续发展和管理能 力提升，举办一些专题化的培训班， 并在培训内容、培训方式、保障支持 等方面进行创新。 为更好地为北部湾经济区发展提 供用地保障，切实维护被征地集体 及农民的合法权益，广西于 2010年 10月印发试行土地 “ 征转分离 实 施方案，确定 8个城市试行土地 “ 征转分离 ” 。土地 “ 征转分离 ” 是指 将重点发展区域和近期建设项目用 地涉及的集体土地先行征收，再根 据开发需要适时实施农用地转用。 最近，陕西省制定政策解决曾 在 国有企业工作过的相关人员参加养 老保险问题，这些人员一次性补缴养 老保险费、按现行规定办理退休手 续后可按月领取基本养老金。 2010年底，广东省出台了关于进 一步 推 进 产 业 转 移 工 作 的 若 干 意 见，设立 25亿元产业转移奖励资 金。其中， 8亿元用于扶持 8个省产 业转移工业园专业化发展； 3亿元用 于对2010-2012年度考核每年名列 前两位的珠三角政府给予 5000万元 的一次性奖励； 9亿元设立企业产能 转移奖励资金 ;5亿元专项资金鼓励 外向度高的企业转移产业园区。 2011年 1 rt第 2 期 15