关于我国化学农药使用相关问题的理性思考_杨曙辉.docx

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1、 第 26卷第 1 期 2007年 2月 农业科技管理 Management of Agricultural Science and Technology vol26, No. 1 Feb, 2007 文章编号 ： 1001-8611(2007)01-0042-04 关于我国化学农药使用相关问题的理性思考 杨 曙 辉 宋 天 庆 (云南省大理州农业科学研究所大理 671005) 摘要：化学农药己经并正在继续对世界农业和人类生活及生存环境产生深刻的影响。文章通过对我国化学农药生产、使用现状及 其在现阶段农业生产、生活中难以替代之作用和地位的浅述，进一步分析了当前我国化学农药应用中普遍存在的突出问

2、题，同时提 出：切实树立和落实科学发展观 ,理性看待和正确评估化学农药的功过是非，强化监督管理，调整产品结构，加强绿色化学农药和生 物农药的研发与推广，提高使用技术等，促进农业和农药产业健康、有序、可持续发展。 关键词：化学农药；绿色化学农药；生物农药；产品结构；使用量；可持续发展 中图分类号 ： S 48 文献标识码 :A 1我国化学农药生产和使用现状 我国化学农药的生产和使用经历了从 20世纪 50年代以有机氯、有机磷为代表的第一代农药 一 20 世纪 60年代以除虫菊脂、氨基甲酸酯类为代表的第 二代农药 一 20世纪80年代后以超高效现代农药为 代表的第三代农药的半个多世纪的发展历程。尤

3、其 是改革开放以来，全国农药产业迅速发展，包括原料 和中间体配套、原药合成、制剂加工二大部分的较完 整的工业体系已初步建成。从 1990年开始，我国农药 总产量己跃居世界第 2位，仅次于美国，并一直保持 至今。 2004年，全国农药原药总产量达 87万 t,原药 生产企业发展到 634家，其中化学原药 549家，生物 农药 85家，完成工 业总产值（现价） 473.2亿元 1。截 至 2002年，我国生产的农药品种己达 771种，产品 16 000种，农药产业开始从过去以杀虫剂为主的单一 结构逐渐向杀虫剂、杀菌剂和除草剂比例较协调、合 理的方向发展。目前，我国农药除基本满足国内农业 生产需求外

4、，还有相当的份额用于出口创汇。 2004年， 全国出口农药共 39.1万 U实物量），进口 2.8万 t贸 易顺差 10.4亿美元 1。农药产业的迅猛发展，为保障 我国食物数量安全提供了强有力的技术支撑。 随着农药产业的快速壮大和发展，化学农药的 应用面积不断扩大， 使用量持续攀升。据统计，我国 农作物主要病虫害有 1 500多种，特别严重的有几十 种，常年发生面积 2.3亿 2.67亿 hm2,迄今为止，化 学防治仍然是我国有害生物治理中最主要的手段和 措施。目前，我国农药使用量已位居全球榜首， 2004 年，全国农药施用量达 138.6万 1较 1991年增加近 1 倍（见表 1);单位播

5、种面积使用量近 15 kg如 n2,是发 达国家和世界平均水平的 2倍；全国每年防治病虫草 害面积约 3.8亿 hm2次，其中95%以上使用的是化学 农药，生物农药所占比例仅为 2%3%。从全国化学 农药 使用量的地区分布来看，东部 中部 西部，发 达地区高于欠发达地区，坝区高于山区，农业集约化、 规模化、专业化生产区域，尤其是蔬菜、瓜果等生产基 地显著高于分散的农户小规模土地经营区域。据统 计，2004年，我国东、中、西部地区的农药使用量分别 为 65.1万 t、 57.9万 t和 15.6万 V 九五 ” 期间，上海 市郊单位播种面积农药使用量高达 42.3 kg点 m2,是全 国平均水平

6、 13 kgiim2 (1998年）的 3.25倍，位居全国 第一化学农药长期、大量、超常的不合理使用，严重 污染和破坏农业生态环境，同时，致使农产品中有害 物质含量超标问题凸显，进一步引发生态安全危机和 农产品质量安全危机，严重威胁大众的身心健康，并 阻碍农产品的对外贸易和农民增收，使我国农业可持 续发展面临更加严峻的挑战。 表 1全国农药年产量及使用量比较表 万 t 年份 1991 1995 2001 2002 2003 2004 产量 25.5 41.7 78.7 92.9 76.7 87.0 使用量 76.1 108.7 127.5 131.2 132.5 138.6 资料来源：中国农

7、业信息网等 收稿日期： 2006-09-19 作者简介 :杨曙辉 （ 1965-)，男，白族，学士，农艺师，主要研究方向：植物保护及科技管理。 第 1 期 杨曙辉等：关于我国化学农药使用相关问题的理性思考 .43. 2化学农药的地位和作用 2.1有效保障食物数量安全目前，全球农作物每 年因病虫草鼠的危害损失产量约占总产量的 1儿如 不采取以化学防治为主的植保措施，产量损失将成 倍增加。据 FAO估计，世界粮食生产因病虫草害常年 损失高达 35% ,棉花损失高达 33.8%。如不使用农药， 世界粮食产量将大幅下降，稻谷将减产 47.1% ,小麦 减产 24.4%,玉米减产 35.7%，人均占有粮

8、食将减少 1/5,全球粮食安全更显危机。美国农业部资料显示， 美国一旦停止使用农药，农作物产量将降低 30% ,相 应农产品价格提高 50% 70% ;而日本的秧苗稻如不 使用农药，产量将减少 40% ;播种水稻减产 90% 。另 据我国湖北省植保总站 2005年的大型对比试验表明， 如不使用农药，水稻产量损失高达 80%以上，棉花产 量损失达 50%以上。据估算，近年我国使用农药平均 每年挽回粮食损失约 5 845万 t棉 花 101万 t, 蔬菜 4 500万 t,挽回直接经济损失约 800亿元，农药的投入产 出比可达 1: (6 10) 1。由此可见，化学农药在提高农 产品单位面积产量，

9、保障食物数量安全方面起着至关 重要的作用。因此，在现有植保水平下，预计至 2 0 50 年前，使用化学农药仍然是有害生物治理和提高作 物单产水平的最主要措施和手段。 2.2有效提高农产品的外观品质由于化学农药能 迅速、有效地预防和控制有害生物对农作物的侵染 和危害，如果正确、合理地使用，它将在保障农产品 产量的同时，还能够有效避免或减轻病虫草鼠的危 害 症状，大幅度提高作物各项经济性状指标，进而改 善其外观品质，提尚农广品广值。 2.3在产后环节的作用在农产品收获后的储存、 运输、保鲜、销售和加工等各产后环节，化学农药仍 能发挥防虫、防腐、防霉变和消毒杀菌等重要作用， 进一步降低农产品的损耗。

10、 2.4保护人类健康化学农药还能有效防除害虫 和疾病传播，预防和控制人类传染性疾病的发生和 流行，从另一 个侧面维护公共卫生、保护人畜安全。 3我国化学农药生产和使用中亟待解决的主 要问题 3.1农药产品合格率偏低目前，我国农药生产和 销售企业普遍存在 “ 多、乱、杂 ” 的现象，生产企业基 础薄弱，研发能力滞后，品牌匮乏；经销秩序混乱，经 销主体无证经营、超范围经营或转照经营等现象较 为普遍，致使市售农药产品合格率普遍偏低。据 2004 年国家农药质量监督检验中心（沈阳 ） 的调查，生产 企业农药产品合格率为 85%以上；与此同时，国家工 商总局对沈阳、铁岭、鞍山等 7个农药集散地的农药 抽

11、查结果显示，市售农药合格率仅为 33.9% K，即市 售农药产品合格率远低于生产企业产品合格率。显 然，假冒伪劣农药己大量充斥国内市场，对农业生产 产生了严重的负面影响 。 3.2农药产品生产和使用结构不合理截至目前， 我国各类农药产品中，杀虫剂、杀菌剂、除草剂的产 量比大致为 60 10 30,已有明显改善和优化，但与发 达国家较合理的比例结构 30 20 50还有 很 大 差 距 ， 即在农药总产量中，毒性较高的杀虫剂比例依然偏 高，其中，有机磷杀虫剂占 70% ,而毒性较低的除草 剂、杀菌剂比重偏低；从剂型看，可湿性粉剂、乳油等 传统剂型比例较大，而先进的悬浮剂、水剂等品种较 少；从实际

12、使用的品种结构看，杀虫剂杀菌剂除草 剂为 51 31 18气即杀虫剂仍占施用总量的一半以上， 其中有 机 磷 杀 虫 剂 占 总 施 用 量 的 40%,高毒农药占 37.4% ,仅甲胺磷等 5种高毒有机磷农药就占施用量 的 25% %生产上依然缺乏高效、低毒、低残留的化学 农药。而高毒、剧毒、高残留化学农药的大量不合理 使用是导致环境问题、生态问题和农产品质量安全问 题等的最主要原因。 3.3用量偏高近年来，我国化学农药总施用量和 单位面积施用量均已跃居全球榜首，其中以棉田用药 量最大，其次为水稻田。研究表明，目前我国农药过 量施用在棉花生产中超过 50%，水稻 生 产 中 超 过 40%

13、,而在蔬菜、瓜果地中滥用农药现象更为普遍，违 禁化学 农药使用屡禁不止，加之不能科学、合理地用 药，致使农产品中的农药残留超标严重及药害频发。 据农业部环保所新近调查，全国 34个省（市、自治 区）的农广品农药残留超标率尚达 47.5% ,总超标广 * 量达 1 650万 t其中蔬菜类超标率达 35.1% ,蛋类达 33.1%，水果类达 18.7%，肉类达 17.6%，粮食类达 17.6%，奶类达 6.2% 1。 3.4有效利用率低由于现阶段我国农民科技文化 素质普遍偏低，科学、合理和安全用药意识淡薄，技 术缺乏，不能严格做到对症施药、适时施药、按量施 药、按次数施药、按 安全间隔期施药、按病

14、（虫、草）情 施药和看天施药等，加之施药机械和技术落后，致使 农药在使用过程中“ 跑、冒、滴、漏 ” 现象严重，最终影 响其有效利用率。据估计，我国目前农药使用中浪费 损失率高达 24，即仅有 33%左 右 的 量 得 到 有 效 利 用。农药的利用率低，进而导致防治效果下降和用药 .44. 农业科技管理 第 26卷 量的随意增加。 3.5施药器械和技术落后迄今，我国大部分农区 分散的小规模土地经营生产者主要应用的仍然是较 为落后的老式手动喷雾器等植保机械或泼浇法、撒毒 土等传统技术，不但费工、费时，且农药浪费严重、喷 洒不匀、防效差、有效利用率低。而较先进的低容量、 超低容量新型植保机械及施

15、药技术和方式难以推广、 普及和应用，从而进一步加剧化学农药对生态的破坏 和对环境、农产品的污染。 4落实科学发展观，促进农药产业和农业的 可持续发展 4.1理性认识和正确评估化学农药的功过是非 1) 化学防治仍然是现阶段保障食物数量安全的 最重要手段之一。化学农药的发展已经走过了 100多 年的历程，不可否认它已对 20世纪的世界农业及食 物安全作出了不可低估的巨大贡献，并正在发挥其难 以替代的作用。在世界范围内，由于其有效的替代技 术研究至今尚未有突破性的进展，因此，现阶段乃至 今后很长一段时间内，它仍然是保障世界粮食安全所 不可缺少的重要农业生产资料。 2) 化学农药的负面作用。化学农药在

16、有效保护 农作物正常生长、显著提高作物单产水平的同时，其 负面作用也是显而易见和有目共睹的。究其原因，一 方面是第一、二代以有机氯、有机磷及氨基甲酸酯类 等为代表的许多传统农药品种本身存在明显的缺陷， 并仍在我国大量生产和使用，它们在高效防除病虫草 鼠害的同时，也明显表现出剧毒或高毒、高残留和 “ 三致 ” 等负 面特征，对人类和环境产生危害和破坏。 另一方面，使用不当是造成化学农药危害的重要原 因。化学农药的危害和毒性除了与农药品种有关，还 与使用方法和技术，以及剂型、使用量、摄入量、残留 量和降解速度等密切相关。因此，对于许多化学农 药，如果科学、合理地使用，其危害和毒性可以降到 最低点和

17、能够容忍的程度，达到无公害等相关的标 准和要求。 3) 新一代化学农药日益成熟。近年来，除生物 农药产业得到迅速发展外，以 20世纪 80年代后期研 发的新一代化学农药为代表的现代农药已逐渐克服 了第一、二代传统农药的诸多弊端，正在崛起， 并向 着尚效或超尚效、尚选择性、低毒或无毒、低残留或 无残留和安全的理性化方向发展，更加注重与环境的 相容性和与人的和谐。因此，化学农药的发展仍有很 大的空间，并非穷途末路。 4.2强 化 化 学 农 药 的 监 督 管 理 和 相 关 法 律 、 法 规 的 宣传力度进一步加大国家农药管理条例、农药 管理条例实施办法等政策法规，以及农业部第 194 号、

18、199号、274号和 322号公告的宣传、贯彻和执行力 度，整顿生产和营销企业，严厉打击违法制售和使用 违禁化学投入品的不法行为，以及假冒伪劣农资的生 产者和经营者，坚决禁售、禁用或限用相 关的剧毒、 高毒、高残留和有 “ 三致 ” 风险的农药品种，规范市场 秩序，净化农资市场。 4.3调 整 和 优 化 农 药 产 品 结 构 首 先 ， 必 须 整 合 农 药生广企业，实施品牌战略，在有效提尚广品质量的 同时，进一步调整和优化其产品结构，大幅度缩减杀 虫剂的总产量，尤其是有机磷杀虫剂的比例份额，增 加除草剂和杀菌剂的比例，努力使三大类化学农药即 杀虫剂、杀菌剂、除草剂之比逐渐向科学、合理的

19、 30 : 20 50的结构协调发展。其次，应逐步增加水剂、微乳 剂、浓乳剂、水分散型颗粒剂、泡腾剂等先进剂型的比 例，减少对环境污染较大的以甲苯、二甲苯等为主要 有机溶剂的传统剂型 乳油的生产份额。第三，认 真实施好高毒农药的 “ 替代工程 ” ，研制、筛选和推广 高效、低毒、低残留和低成本的新型农药品种和制剂， 及相关的替代技术措施，以适应大面积生产所需。 4.4强 化 新 一 代 化 学 农 药 的 研 制 目 前 ， 世 界 化 学 农药在出现令人关切的副作用而备受指责、引发众怒 和非议之后，其研发与生产开始步入更加理性化的发 展轨道。新一代化学农药在强调高效的同时，更加注 重其毒性和

20、与环境的相容性问题，即环保型的绿色化 学农药是其发展所向7。目前， 我国在该领域的研究 十分薄弱，与国际先进水平相差 10 15年，生产上仿 制国外的品种较多，或将国外发明的数个农药品种 混合生产，而真正具有自主知识产权的品种屈指可 数，甚至国外早己淘汰的一些农药品种仍在我国大规 模生产。因此，很有必要投入更多的资金、人力和时 间，加大对绿色化学农药的自主研发力度，以及引 进、消化、吸收再创新的力度，使其尽快能够满足农 业标准化建设和无公害农业发展之所需，积极应对农 业可持续发展的严峻挑战，一改我国农药产业受制于 人的被动局面。 4.5大 力 推 进 生 物 农 药 的 产 业 化 发 展 生

21、 物 农 药 是 迄今公认的化学农药替代技术的首选。当前，生物农 药在世界范围发展迅速，众多知名的化工企业、跨国 公司亦开始涉足或转产生物农药，它代表着世界农药 产业可持续发展的一个方向。我国的生物农药自 20 世纪 60年代初开始研发、利用及工厂化生产以来，无 第 1 期 杨曙辉等：关于我国化学农药使用相关问题的理性思考 .45. 论在科研，还是产业化方面均已得到长足发展，初步 具备了一定的发展基础和规模，但与发达国家和生产 实际需求相比，还有很大差距。因此，国家应针对当 前生物农药产业存在的突出问题，进一步增加投入， 强化研发力度；整顿和规范市场秩序，提高产品质 量；整合资源，扩大企业和生

22、产规模，提升产业化水 平和程度；强化宣传，正确引导，提高认识，拓展应用 范围等，促进生物农药产业有序、健康发展。 4.6积极研发和推广先进的植保机械和施药技术 政府应在加强新型植保机械的研制，降低产品成本的 基础上，进一步将其纳入 “ 农机补贴 ” 的范畴，积极引 导和鼓励农户或企业、农场、种植大户等购置和使用 新型植保机械，大力推广和普及较先进的双流体雾 化、风送式喷雾、对靶喷洒、静电喷雾和电脑遥控飞机 精 准喷撒等施药技术和器械 9，进行低容量、超低容量 喷雾等，努力提高农药的有效利用率和防治效果。 4.7大力发展无公害农业和生态农业无公害农业 和生态农业均对化学农药的使用有严格的限定，是

23、 实施农业标准化战略的基础，是农业可持续发展的 必由之路。通过行政推动、市场拉动，采取和实施强 制性标准和推荐性标准相结合的手段和措施，积极 推行质量认证，实施 “ 品牌 ”战略；选育和种植高抗病 虫害作物新品种，采用保健栽培和免疫栽培等技术， 推广应用生物防治及绿色化学农药等，实现对农业 “ 产前、产中、产后 ” 各环节化学投入品的 有效监控和 减量化，最大限度地降低化学农药的危害，确保农产 品质量安全和农业生态环境安全，确保农业的可持 续发展和人与自然的和谐共处。 4.8努力提高农民的科技文化素质农民的科技文 化素质决定着化学农药科学、合理、安全的使用与 否。当前，国家虽对这项事业予以了高

24、度重视，但表 现出过度倾向于农村富余劳动力转岗的技能培训，注 重制造业、服务业等第二、三产业的技能和素质的培 训，而相对忽视或淡化了对农业科技的培训，以及真 正服务于第一产业、扎根农村的 “ 有文化、懂技术、会 经营 ”的新型农民的培养。因此，要在进一步加强农 村基础教育，完善农业科技推广网络的同时，积极探 索建立新型农业教育培训长效机制，大力发展农业职 业教育和成人教育，强化农村实用技术、农业新技术 及农业科技知识的培训，继续开展各种形式的 “ 科技 下乡 ” 、 “ 科技进村 ” 和 “ 科技入户 ” 等活动，加大科普 宣传力度，全面提高农药经营者和使用者的科技文化 水平和综合素质，使广大

25、农业劳动者真正能够做到正 确理性地认识农药、看待农药、宣传农药和科学、合 理、安全地使用农药。 5 参考文献 1 胥维昌，杨春河，杨威 .我国农药上市企业运 营状况 (一）.农药， 2006,45 (1):1-3 2 韩俊，罗丹 .产地环境控制与食品安全 J.农业质 量标准， 2005 (4)| 14-II 3 孙洪武，陈志石，牛宜生 .无公害农业 我国现阶段农 业发展的现实选择 D.农业科技管理 ,2003, 22 (4): 11-13 4 刘泉民 .发展生物农药是减少农业面源污染的必由之路 J.农业环境与发展， 2006 (1) : 45-46 5 慧聪网化工行业 .我国农药行业发展现状分

26、析及未来发展建 议 EB/0 LJ (2005 -04-12) 2006-03-22 http :/in)_chem TM 1/001/001/027/77562-21111 6 孙彬 .我国高毒农药 “ 替代工程 ” 调查分析 EBX)L. (2005-11-21) 2006-03-22 . http www.seedoLcom/spieporl/ 2005Al/2lll0ll588.h1mi 7 刘建超 ， 贺红武，冯新民 .化学农药的发展方向 绿色 化学农药立 .农药 ,2005, 44(1): 1 3 8 李秀峰 .我国粮食生产科技支撑的现状和存在问题分析 .农业科技管理， 2005,24 (6) : 24-27 9 龚妞萍，邱立红 .无公害农产品发展与农药使用相关问 题探讨 .农业环境与发展 ， 2006(1): 35- 37