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1、意识淡漠,时常不能认真践行三会一课制度,不参加组织生活, 严重削弱了大局意识、核心意识、政治意识。二、主要做法面对这些严峻的问题挑战,市委以中央提出的四个全面战 略布局为统领,以省委提出充分发挥五个优势、推进五项举措、 加快五大发展理念为支撑,以五个建设为基础,吸引更多优秀 的籍人才返乡发展,为市农村基层党组织建设注入新鲜活力, 激发农村党组织的内生动力,更好地服务美丽乡村发展,抓好农 村带头人队伍建设,率先在全省实施村级烽火计划,为领头羊队 伍增添活力。此做法得到党建研究、中国组织人事报和 日报、组工信息刊发。一是实施三项支书工程。在往届村级换届选举工作中,注重 考虑民族性、高学历、年轻化相
2、关条件等因素基础上,逐步实施 三项支书工程(即绿色支书、项目支书、创业支书),优先选拔到 村级领头羊岗位上。在市级领导联系点挂派帮扶市直部门中,针 对农作物高产低收和农村环境污染问题,优先选派科技局和环保 局等相关部门攀亲联姻,为农业生产提供12项技术扶持和15个 村庄建设、换届治理、治污排污等方案。截止目前,共选拔培养 例如江南镇下石村党支部书记何文义建立乡风文明、村容整洁、 户户富裕的美丽新下石绿色支书共计20人;针对今年39个省级专项扶持发展壮大村级集体经济项目,省级财政按照每个项目划 拨5万元,市级配套列支5万元的标准配套推进,重点向村集体 经济发展无思路、自然资源匮乏的软弱涣散村党组
3、织倾斜,发展 木耳产业、林下产业等39个项目,激活农村党组织的造血功能。 截至目前,共选拔例如项目支书雁鸣湖镇小山村的史学良利用网 箱养鱼建立的众友专业合作社共计230人;针对自然资源不可再 生,探索转型新发展,村级发展面临着严峻挑战的情况下,有发 展潜力的村党支部书记,把眼光投向了手工艺技术制作上,诸如 江源镇二河村党支部书记陈淑丽在20_年成立的土特产收购站的 基础上,在外出考察学习看到柳编工艺品的兴盛,能够带领致富 有发展前景,遂申请创办市渤海部落柳编工艺品专业合作社, 带动就业人数160余人,年产值达到80余万元,每户年纯收入增 加1万余元,像这样的村级领头羊共计30人。二是实施支书红
4、色教育工程。结合全市开展的两学一做专题 教育,依托市委党校、市陈翰章烈士陵园、哈尔巴岭处理日 遗化学武器现场、江源镇寒葱沟伏击日军松本小队战役旧址、沙 河沿镇原日本军用机场遗址等开展重温入党誓词、重忆习总讲话、 重读红色经典、重学党章条例、重走抗联道路等多单式(即菜单 式选学、订单式送学、现场式观学、互动式教学、考问式促学)专 题教育模式。并以乡镇为单位,开展乡镇党委书记讲党课和组织所辖党支部书记开展党章知识竞赛,不仅筑牢共产党员先进性, 而且激发共产党员的爱国热情。截止目前,每年开展两期,每期4 天,共计32学时。三是实施支书严管厚用工程。探索建立市村党支部书记 能上能下试行规定,对于在年终
5、党建工作述职评议中,党员和群 众支持率达不到80%的,市委组织部分管党建部长将进行约谈,约 谈不见成效的责令乡镇党委免除职务;对于竞职演讲成诺践诺履 行不到位者,将启动村党组织书记底线管理办法,畅通下的渠道。 年初,制定下发关于市农村工作目标实行千分制考核的通知、 市村党组织书记激励办法(试行)等相关规定,对村党支部 书记按照工资总额40%的绩效管理实施细化考评,明晰了党的基 层组织建设、经济发展、社会管理工作、美丽乡村建设四大项61 小项的严格管理条目,对于在全市综合排名前10名且被评为优秀 的村党组织书记,每年按照全市303个行政村3%的比例,连续评 定3年,评定30名优秀的村党组织书记享
6、受员额制待遇,即享受 事业编制工资,在即将开展的乡镇换届选举中确定的三类人员村 干部优先推荐为乡镇政府副职人选,并在国家、省、州组织各项 培训中优先推荐参加,结合庆祝建党102周年省、州、市级优秀 党务工作者、优秀先进基层党组织等表彰中首选作为推荐对象, 切实激发自身从事的党务工作能力和综合业务工作潜力。三、取得成效通过实施村级烽火计划选优配强了农村党组织书记,不仅拓 宽了村级发展思路,而且增强了基层党组织的战斗力。在市委、 乡镇党委的正确领导下,取得了如下实效:一是逐步拓宽了村级发展思路。实施村级村级烽火计划以来, 按照不低于10%的比例,每年从全市采取倒排的措施确定30个农 村软弱涣散基层
7、党组织,并按照双方供求需要、征求部门意见、 组织部门审核的方式连续三年选派116名第一书记,以挂点市级 领导、乡镇政府副职及第一书记组成驻村工作队,秉持不转化不 撤队原则指导新当选的村党组织开展工作,每名第一书记要结合 村情发展和岗位职责围绕发展壮大村级集体经济、新农村建设、 践行组织生活制度等方面为本村制定发展规划。结合三年来H7 个省级重点扶持项目倾斜软弱涣散基层党组织和建档立卡贫困村, 以党支部+驻村工作队+农场的发展模式,注册1982个家庭农场和 222个专业农场,带动本村劳动力100多户,实现年收入4万余 元;以驻村工作队+帮扶部门+贫困户的脱贫模式,以富口袋先富 脑袋的形式,开展脱
8、贫攻坚培训3000余人次,实现贫困户年收入 5万元左右,计划20_年底可以实现建档立卡贫困户脱贫全部脱 贫。二是建立村级后备人才库和返乡创业人才库。在年初完成了村两委和村务监督委员会换届选举基础上,选出高中以上学历的 人数190人,村书记和村主任一肩挑123人,292个村三委成员 有女干部,项目支书230人。乡镇党委根据实际情况,适当采取 笔试、面试、实地走访考察等方式,优中选优储备村级后备人才, 实现村党支部书记储备后备人才2名,村干部后备人才不低于5 名,全市共计2100名。制定市招才引智方案,主要从985和211 高校引进全日制本科以上高材生7人,其中硕士研究生6人;利 用贷款贴息、简化
9、审批等措施,引进回乡创业人员185人,目前 建立拥有各行各业的人才库2.8万人,为村级组织发展提供了人 才支撑。三是进一步夯实了农村党组织的战斗堡垒作用。在村两委和 村务监督委员会换届选举期间,建立了村级换届领导小组,每名 乡镇党委成员包保一个重点难点村,全程指导跟踪指导换届选举 工作,及时帮助解决在换届工作中遇到的难题。按照市委党代表 领导干部、基层一线等比例要求,选举本级乡镇党代表1518人, 为乡镇本级民生发展、参政议政等提供了组织保障。四是逐步筑牢了农村党员的党性意识。建立了第一书记讲党 课制度,原则上第一书记每半年要为村党支部全体党员讲一堂党 课,每年指导至少召开一次组织生活和民主生
10、活会,树立了三重 一大、六部工作法等民主法制工作意识,并结合建党102周年两优一先评选工作,推荐了日常表现良好的第一书记8人,形成了 向先进党员比学赶超的良好氛围。四、思考启不在农村经济发展新常态情况下,东北地方经济正处在爬坡过 坎、滚石上山的重要阶段,农村基层党组织如何发挥政治功能和 引领服务功能成为带动广大农村发展的重要主题。市实施村级 烽火计划,给我带来了三点启示:一是选优配强领头羊是农村致富的关键。村党支部书记的选 配关乎着农村的经济发展和群众的幸福安宁。群众幸福不幸福是 评价村级党组织政治引领所在,要拓宽选人用人视野,广泛从优 秀青年、返乡创业人员、厂矿企业负责人、机关年轻干部等群体
11、 中选取。二是注重培养领头羊是提升能力的关键。各级党委、政府每 年要安排一定的专项培训经费,安排不少于5个工作的培训时间, 广泛运用理论培训和实践培训相结合的方式,以两学一做学习教 育为基础,以丰富多彩的红色主题教育为载体,运用两微一端(即 微信微博客户端)开展学习党章、党规、习近平总书记系列讲话 等,通过重走抗联路、重温入党誓词等筑牢共产党员先进性。组 织开展去先进地区发展农业经济,实施党支部+合作社+村民致富 计划,引进先进技术带动本地农村经济的发展。三是加强管理领头羊是固本强基的关键。固本强基重在农村, 农村发展重在带头人,如何使带头人真正发挥自身优势,为群众 谋福是乡镇党委应该考虑的,要建立奖优罚劣机制,要以干好干 坏不一样为标尺,要一把尺子衡量好村干部,对于干得好的村干 部要在招录公务员、选拔员额制、进入乡镇党委、评先选优等中 优先推荐。实践证明通过实施千分制考核,不仅划定了村干部 工作红线,而且激发了村干部干事创业的激情。