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1、QINGYUANXIANSHIERWUZHUCHANYEFAZHANGUIHUA庆元县“十二五”竹产业发展规划庆元县“十二五”水利发展规划水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。水利工作已经摆上党和国家事业发展更加突出的位置，我国将着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关
2、键时期，是深化“北承南接”对外开放、加快转型升级的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。庆元县水利局在立足水利为全县经济社会发展服务大局的基础上，认真贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定中发（2011）1号精神，认真贯彻落实科学发展观，在科学评估总结水利发展“十一五”规划执行情况基础上，系统分析水利发展现状和问题，广泛调研，征求各有关单位和专家的意见，确定“十二五”水利改革和发展的指导思想、总体思路、目标任务和保障措施。本规划是庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划体系中主要专项规划之一，也是庆元县“十二五”期间水利改革和发展的指导性文件。1 庆元县水利改革和发展现状1.
3、1自然概况庆元县位于浙江省西南部，东邻福建省寿宁县，南连政和县，西界松溪县，北与我省龙泉县和景宁畲族自治县接壤，介于东经1195011930、北纬27252751之间，南北长约49km，东西宽约67km，全县总面积1898km2。其中山地占85.5%，耕地占5.6%，水域占1.2%，房屋、道路及其他占7.7%，素有“九山半水半分田”之称，是一个典型的山区县。境内丛山绵亘，岗峦起伏，峡谷众多，河流湍急。域内地貌有山、丘、盆、谷多种类型，以中、低山为主，丘谷盆地为次。庆元属中亚热带季风气候区，气候的主要特点是温暖湿润、降水充沛、四季分明、无霜期长。根据气象部门的实测资料，年平均气温17.5，最高温
4、度41.1，最低温度-9.2，年平均日照时数1876小时，年平均蒸发量1317.4毫米，年平均降雨量1708.9mm，实测最高年降雨量达2600mm左右，最低年降雨量1118.9mm。受到季风和地形的影响，降水的时空分布不均匀。西南部和东部降雨较多，降水量年际变化亦较大，多雨年和少雨年雨量相差可达1000mm；在年内季节分配上也不平衡，雨量多集中在49月，占全年总雨量的70%以上，其中56月的降水更为集中，常有洪涝发生，而79月受台风或热带气旋的影响，易带来大风暴雨等天气，从而导致局部洪涝，特别是小流域山洪灾害，当台汛期影响的台风或热带气旋较少，受副热带高压控制，易产生高温晴热天气，导致大范围
5、的高温干旱灾害。庆元县是瓯江、闽江、赛江的发源地，有水流两省达三江之称。境内有瓯江、闽江、赛江三大水系，拥有左溪、南阳溪、松源溪、安溪、竹口溪、西溪、八炉溪、小梅溪等8条主要河流。松源溪为庆元县境内的最大溪流，发源于百山祖，进入马蹄岙水库后入福建省松溪最后汇入闽江，境内流域面积454km2，河流长度47.7km。庆元县水资源总量为22.55亿m3，过境水资源为22.81亿m3。人均水资源为11076m3/人年，为3000 m3/人年丰水标准的3.7倍，为全省人均的5倍，单位面积产水量为118.8万m3/km2，水资源丰富。全县水能资源理论蕴藏量约28万kw，目前可开发的水能资源25万kw，已经
6、开发了18.7万kw。全县还有丰富的水域、森林、旅游和生物资源。1.2 社会经济概况庆元县辖7镇13乡345个行政村，2010年底全县户籍人口20.36万人，全县地区生产总值31.2亿元。松源镇是庆元县政府所在地,是全县政治、经济、文化的中心，距省城杭州496公里。“十一五”以来，我县经济社会保持持续快速健康的良好发展势头。1.3 “十一五”规划实施情况“十一五”期间，全县水利基础设施建设稳步推进，重点建设项目进展顺利，在庆元县水利发展“十一五”规划的指导下，全县水利发展势头良好，总体实施程度达到规划要求的进度，实施效果明显，发挥了应有的社会效益、经济效益和生态效益。根据庆元县水利发展“十一五
7、”规划的要求，我县在“十一五”期间水利发展目标任务有七大类工程，这七大类工程的完成情况如下：1、防洪减灾工程。兰溪桥水库扩建前期工作已经在积极进行。千库保安工程中的南门水库、择树坑水库、岩后水库、兰溪桥水库、马蹄岙水库等已经如期完成建设。堤防工程已建设高标准堤防5.86公里，完成干堤建设12.3公里。2、水资源配置和节约工程。千万农民饮用水工程新建成275个村的饮用水工程，解决了14.38万人口的饮用水不安全问题，大大改善农村饮水条件。全面完成了千万农民饮用水工程计划。千万亩十亿方节水灌溉工程黄竹灌区、屏都灌区和淤上灌区也全部完成。3、水电能源工程。18个新建水电站中左溪一级、左溪二级、西洋、
8、后溪、坪鸟等9个水电站已建成投产，其他9个水电站已完成初步设计，开展项目前期工作。对兰溪桥水电站机组进行报废重建，改造了马蹄岙、际盘岭、伍大堡和万里林场4座老水电站。“十一五”期间新增装机容量86495kw，新增年发电量20022 kwh，完成投资61585万元。未如期建设的水电站是由于政策处理难度加大和资金紧张等诸多问题暂缓实施。4、水土保持工程。荷地高山台地综合治理工程分两期实施，由于后续资金没有到位，目前只实施了一期工程。黄坛农业综合开发、坡面治理工程已实施了一些工程措施和植物措施进行治理，取得较好的成效。瓯江源头（南阳溪）水土保持林工程中的张村水土保持综合治理工程作为灾后重建工程已于2
9、008年实施完成。兰溪桥水库库区水土保持生态修复工程和会溪小流域水土保持治理工程实施的时间要推后。5、河道生态工程。已经对松源溪、竹口溪、左溪、三济溪等主要河道进行综合治理，治理以河道疏浚、拓宽、护岸为主要内容，累计治理河道长130公里，超过规划的122.82公里。完成生态河道建设示范河段竹口溪上济到平岭岗河段的建设，建设生态护堤1.5公里，绿化面积22500平方米。6、绿色渔业工程。稻田养鱼示范园区、水库大水面综合养殖、欧鳗工厂化养殖3个项目实施已经达到发展规划，其中欧鳗工厂化养殖超规划完成。稻田养殖薄壳田螺项目养殖面积虽已超过规划面积10000亩，但由于养殖技术人才缺乏，农民对投入的认识不
10、足，单产产量低，离发展规划的精养产量相差较大。溪流性、亚冷水性鱼类养殖基地建设项目由于我县有相当一部分小型水库库区水面的产权不明晰，给发展生产带来困难，再加上资金匮乏，该项目目前未实施。7、数字水利工程。完成了全县20个乡镇防汛防台远程视频会商系统建设，将防汛防台会商系统延伸到了乡镇，已经基本建成包括信息采集系统、通讯系统、计算机网络系统、山洪灾害预警系统和防汛防旱指挥决策支持系统在内的防汛防旱指挥系统。建成了7个水文测报系统，在原有16个监测站点的基础上新建了13个水雨情遥测站，完善了水雨情自动测报系统，提高了水雨情自动采集准确度和时效性。水土保持监测网和水资源监测网已经在实施。1.4制约我
11、县水利发展的主要问题（1）水利管理和改革需要进一步推进目前，庆元县的涉水事务分别由水利、建设、环保、国土资源等部门管理，这种多头管理体制，导致水事行政职能弱化，水行政执法不到位，对水资源的开发利用、优化配置难以实施有效管理等诸多弊端。水利建设与管理体制还有待完善，“重建轻管”、“重规模轻效益”、“重骨干轻配套”、“重经济轻生态”等问题还不同程度存在；农田水利建设主体缺位，新机制亟待进一步探索和完善；各项改革措施仍然需要进一步加强；基层水利比较薄弱，经费缺乏保障，专业人才匮乏，发展后劲不足。（2）水利科技创新有待进一步提高目前我国水利科技发展很不平衡，水利科技对水利发展的贡献率不高，一些重大科技
12、问题和关键技术亟待研究解决，大量先进实用技术亟待普及推广。我县的经济条件和地理位置，也决定了我县的水利科技发展相较于浙江省发达地区还有一定的距离。（3）水资源配置和利用需要进一步完善随着庆元县经济社会的快速发展，水利工程建设的水资源配置现状的不协调尤为突出。城乡供水尚未实现为支持经济社会可持续发展应具有的适度超前的供给能力；水资源的综合利用程度不高, 流域内的主要水库以发电为主，功能单一。生产力要素分散，水资源供配成本高，基础设施缺乏共享平台，利用效率不高。（4）防洪减灾工程建设需要进一步加强在溪流沿岸防洪方面，虽然防洪堤经多年加筑培修，但仍有50%以上堤段达不到设计标准，存在堤身单薄、堤基渗
13、漏等问题。在水库防洪方面，各类病险水库众多，尤其是小型以下水库除险加固任务极其繁重，一直是我县防洪工作的心腹之患。此外，小流域山洪灾害、城市防洪、防洪非工程措施建设等方面，都离保障人们安居乐业、促进当地经济健康发展和社会和谐稳定还有较大差距。（5）小水电建设和管理需要进一步完善现有电站大多没有调峰能力，电能质量差，部分电站技术装备相对落后，没有形成规模优势，缺乏竞争力；小水电建设中存在的政策处理、土地指标、生态环境、施工安全和质量、投融资等方面的问题，影响了水电开发的进度和开发的质量；小水电建设快速发展，而电网建设相对薄弱，使电力送出存在瓶颈，丰水期存在限发现象，影响了水电开发的效益。（6）水
14、土保持工程建设力度需要进一步加大近年来，由于高速发展交通运输、能源、通讯事业，进行高速公路、工业园区、市政设施建设、山地开发和采矿等开发建设活动造成新的土地破坏和水土流失，水土流失面积有增无减，工程建设带来大量土石方弃置，淤塞河道、抬高河床，人为的水土流失量日益加大。水土流失不仅造成当地土地资源的破坏和损失，减少水源涵养能力，而且形成泥石流隐患，加剧下游的水旱灾害，恶化生态环境。（7）水利建设投入不足的问题十分突出与水利建设的实际需要相比，目前的投资规模和资金来源还有很大的差距。水利建设投资增长的保障机制尚未建立，中央和省级水利投资远不能满足水利建设需求，县里配套水利投资更显不足，水利建设面临
15、很大的投资约束。2“十二五”经济社会发展对水利的要求2.1经济社会发展对水利的要求“十二五”期间，大力推进经济社会快速发展，仍然是全县工作的大局和主题。通过前面分析我们要清醒地看到，作为国民经济和社会发展重要基础设施和基础产业的水利，虽然经过几十年的艰苦努力取得了长足进步，但仍然满足不了经济社会发展和人民物质文化生活水平不断提高的需求，水利建设管理任重而道远。 要实现我县提出的“推进三大目标，实现三大跨越”、促进转型发展的思路，需要牢固树立大局观，从大视觉、大角度来谋划水利工作。经分析经济社会发展对水利有如下要求：（1）对防洪抗旱减灾的需求我县为山区县，洪水暴涨暴落，水旱灾害频繁。到目前为止，
16、庆元县对城市防洪有重大影响的洪水调蓄工程未建成，城市新区和乡镇堤防未形成有效防洪闭合圈，大部分小流域未得到有效治理，洪水风险管理理念尚未形成。要求进一步加快水利基础设施建设，提升水利保障能力。（2）对水资源合理开发利用的需求水资源可持续利用是实现经济社会可持续发展的必要前提。我县水资源供需不平衡，一方面工程性缺水比较突出，另一方面水资源浪费严重。经济社会的快速发展又进一步加剧了水资源供需矛盾。要保持水资源可持续发展，水利工作就必须围绕水资源的合理配置、高效利用和有效管理，形成城乡供水、水电开发、农田灌溉、环境用水等水资源综合开发治理格局，促进工程水利向资源水利、可持续发展水利转变，实现以水资源
17、可持续利用推进社会经济的可持续发展。（3）对民生水利建设的需求大力发展民生水利，使水利改革与发展成果惠及更多群众，是我县水利工作的出发点和落脚点。为农村生产、生活、生态改善条件，需加强农村水利基础设施建设力度。具体有：大力发展节水灌溉，特别是微喷灌工程，健全和完善农田灌排体系，保护和提高农业特别是粮食综合生产能力。加强河道和小流域综合治理。加强小型农田水利基础设施建设，全面开展病险山塘整治。保障农村地区饮水安全。（4）对水资源保护的需求由于受到多种因素的影响，河道生态环境用水调度未得到应有的重视，城市工业、生活污水未经处理排入河道，农村生活污水、农业面源污染以及水力侵蚀为主的自然因素和公路、水
18、电建设、矿产、农业综合开发等人类活动造成水土流失等，对河流生态功能和资源功能造成了极大的负面影响。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，全社会对环境的要求也越来越高，保护水生态和水环境也是经济社会发展的必然选择。（5）对加强水利行业能力建设的需求完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务，要求全面加强水利行业能力建设，主要包括：加强水文基础、水利科技创新、水利信息化及水利管理基础设施建设；研究水利工程管理体制改革、农村小型水利体制改革、水利工程水价改革、水利投融资体制改革以及水利产权制度改革等问题，逐步建立水利良性发展长效机制。2.2水利发展有利条件根据全县国民经济和社会发展规划，“十二
19、五”期间要把解决关系广大人民群众根本利益的饮水和水环境改善问题放在突出位置，统筹考虑区域、城乡水利协调发展，不断提高政府对水资源的社会管理能力和服务水平，节约和保护水资源，加强对生态的保护，促进人与自然和谐相处；为全面建设小康社会提供坚实的支撑，保障饮水安全、经济用水、防洪、粮食和生态环境用水安全；为实施国家级生态县建设、推进新型工业化和城镇化等重大经济社会发展战略及区域经济开发格局，继续加强水利基础设施建设，使水资源调配与经济社会发展相协调；适应经济社会发展的要求，转变政府管理职能，强化政府对涉水事务的社会管理，实现科学、民主、依法行政，全面推进各项水利改革。完成上述任务，我们有许多有利条件
20、。（1）中共中央、国务院对水利高度重视，2011年中央一号文件的出台，对新形势下水利的战略地位进行了全新阐述，水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，且水利关系到经济安全、生态安全、国家安全。水利改革发展迎来了又一个春天，发展的政策环境和社会环境良好。（2）科学发展观为水利发展和转变治水思路提供了有力的理论指导。治水方略由区域型向全局型转变，工程建设由强调单一功能向注重综合性功能转变，防洪除涝由预防洪水向管理洪水、给洪水以出路转变，实现人水和谐。（3）“十一五”期间水利工程建设，为“十二五”大发展奠定了基础。（4）多年来不断建立和逐步完善的水利规划体系、依法行政、制度化建设、管理体系和科技创新体
21、系，为提高水利服务经济社会的能力提供了坚实的基础。（5）市场经济体制的不断完善，对促进水利各项改革提供了有利的外部环境。（6）全县已具有一支敬岗爱业、求真务实、乐于奉献并具有相当管理水平的水利管理中坚力量。3 规划总则3.1指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态文明和实现全面小康的战略目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，积极转变治水思路，努力建设现代水利。加强工程建设，强化科学管理，坚持改革创新，发展安全水利、资源水利、民生水利、生态水利，为全县人民群众的幸福生活提供更加有力的水利基础保障和公共服务。3.2基本原则1、坚持民生优先的原
22、则。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。从保障人民生命财产安全、提高群众生活水平和生活质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、水环境安全等方面的需求。2、坚持人水和谐的原则。落实最严格的水资源管理制度，提高水资源管理和保护水平。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，促进经济与人口、资源、环境的协调发展，实现水资源的可持续利用；努力建设人与自然和谐共处的防洪减灾体系，实现由控制洪水向洪水管理的治水理念的转变；切实加强对流域生态环境的恢复和保护。3、坚持统筹兼顾的原则。促进水利协调发展。立足县情，把握全局，使水利发展目标、规模、速度、水平与经济社会发展相适
23、应，并适度超前。统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的需求，处理好城市与农村、流域与区域、重点骨干与中小工程的关系，注重建设与管理、工程措施与非工程措施、更新改造与新建扩建并重，把握当前与长远、需要与可能的结合。4、坚持改革创新的原则。提升水利现代管理水平，积极探索水利国有资产管理体制、水利工程管理体制、水利投融资体制、水利建设管理体制、水价形成机制、水利工程产权制度等方面的改革，通过深化各项体制改革与机制创新不断增强水利发展的动力。推进科技进步，以水利信息化引领水利现代化，强化依法行政、以法治水，提高水利社会管理与公共服务水平。5、坚持政府主导的原则。发挥公共财政对水利发展的保障作用，拓宽水
24、利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，形成政府社会协同治水兴水合力。3.3规划期限规划基准年：2010年。目标水平年：2015年。3.4规划范围全县行政区域范围。3.5规划依据1、法律法规：中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法等法律及有关涉水法规。2、有关规划及文件：庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、丽水市水利发展“十二五”规划及有关文件；庆元县水资源综合规划、庆元县城市防洪规划及其他水利专业规划；庆元县城市总体规划。3.6 总体思路以现代水利、可持续发展水利为发展方向，以水利发展更好地服务于庆元县“低碳经济示范县”建设、
25、进一步巩固和打响“中国生态环境第一县” 品牌为主要任务，巩固和加强水利基础设施建设，努力完善防洪抗旱减灾体系，稳步建设平安水网；顺应人民群众对水利新期待，为新农村建设服务，努力解决农业灌溉、农村饮用水等群众最关心、最直接、最现实利益的水问题，打造惠农工程体系，优先建设民生水网；实行水资源城乡统筹管理、不同主题功能区分类管理，引导经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，推进节水型社会建设，构建水资源配置和高效利用体系，持续优化资源水网；构建完善的水土流失综合防治体系和河道水生态保护体系，着力减少水土流失和加强水环境污染治理，同步打造生态水网。3.7主要发展目标初步建成以重点、骨干工程
26、为主体的区域性防洪、灌溉工程网络，防洪和抗旱能力明显提高；水利工程供水能力满足新型工业化、城镇化、农业产业化的发展需要，城镇和农村人畜饮水安全得到保障；农村小水电发展达到新水平；水资源得到有效管理和保护，主要河流、水库水质状况进一步好转。1、完善防洪减灾体系，稳步建设平安水网按照人水和谐、以人为本的理念，全面推进完善流域和区域防洪减灾体系，继续进行主要溪流堤防和防洪控制枢纽的建设，提高平原区易涝常灾地区的排涝能力；根据城市发展要求，扩大保护范围，完善城市和开发区防洪体系；加快推进重点发展地区中小河流治理和山洪灾害防治。到2015年，松源镇、屏都镇城区达到防御20年一遇洪水标准；完成9座病险山塘
27、除险加固；进一步完善防汛抗旱决策支持系统，建立和完善监测、预警避险机制，积极推进基层防汛体系建设。2、打造惠农工程体系，优先建设民生水网围绕全面建设小康社会的战略目标，深化千万农民饮用水工程，提高和改善农村人口的饮水安全；全面加强农田水利工程建设，继续推进屏都灌区续建配套与节水改造和泵站的更新改造，积极推进农村小型水利工程建设，重点抓好小型农田水利设施的整治和更新改造；推广节水灌溉技术，引领高效生态农业发展；建立农田水利设施的养护管理长效机制，着力解决工程“建、管、用”脱节、老化失修等问题。通过民生水网建设，使农村防洪治涝安全、农村水生态环境安全和农村水利保障能力得到较大提高。到2015年，完
28、成重点中型灌区节水配套改造1.6万亩，微喷灌工程2.69万亩，解决和改善1.5万农村人口饮水安全问题；农村河道综合整治210km。3、构建水资源配置和高效利用体系，持续优化资源水网以科学发展观为指导，着力推进水资源的科学管理，继续加强水资源调蓄和配置工程建设，以水库水源地保护为重点，积极推进水资源保护项目实施，建立健全应对重大突发水污染事件和特速干旱期的应急预案；严格取水许可管理，优先保证生活用水，适当增加工业用水，有计划配置生态环境用水，合理压缩农业用水；通过实施节水灌溉工程，减少农业用水在总用水量中的比例；加快老电站更新改造，继续做好农村水电项目建设；加快水利景观和旅游区建设；积极开展洪水
29、资源利用研究，充分挖掘现有水利工程蓄水供水潜力。到2015年，农村供水基础设施初步建成，全县农村饮水困难问题基本得到解决，农村生活用水条件大大改善。新建水电装机2.7万kW，老电站增容1.4万kW。4、构建完善的水土流失综合防治和水生态保护体系，同步打造生态水网充分发挥庆元县生态自我修复特点，以预防保护和有效监督为主，工程措施、行政措施、技术措施、管理措施等相结合，政府投入与政策引导相结合，加强对重点水土流失地区和生态脆弱区的综合治理，使庆元县与水相关的生态环境良好。到2015年，全县主要河流水功能区水质达标率达到85%以上；城市供水水源地水质达标率达到95%以上；闽江出境水水质达到类以上，瓯
30、江出境水水质达到类以上； 在“万里清水河道”建设的基础上，继续实施农村河道综合整治，完成河道综合整治210 km，全县城乡水环境好转。治理水土流失面积30km2。4“十二五”水利建设项目 “十二五”期间，庆元县水利实施六大类建设项目，分别为防洪抗旱减灾工程、水资源保障工程、民生水利工程、水生态系统保护与修复工程、水电开发工程、行业能力建设，项目总投资98.66亿元，其中“十二五”期间计划投资11.55亿元（具体见附表一）。4.1防洪抗旱减灾工程4.1.1水库及山塘工程1、病险水库山塘除险加固工程完成山塘整治9座，具体见附表。主要建设内容是对大坝进行加固防渗处理，对上下游坡进行浆砌块石铺筑，维修
31、加固溢洪道，维修加固放水设施，增设水位观测等安全管理设施。总投资560万元。2、兰溪桥水库扩建工程兰溪桥水库位于县城上游7km处，现状总库容1900万m3。为满足县城和流域防洪、灌溉、供水、生态等需要，根据庆元县城市防洪规划和松源溪流域综合治理规划，要求扩建兰溪桥水库，将大坝加高17.2m，加高后水库正常蓄水位为435m，最大坝高70.7m，水库总库容4846万m3，其中防洪库容3100万m3。工程需迁移人口1134人，淹没耕地510亩。兰溪桥水电站目前装机容量6400kw，水库扩建后可新增加装机容量5000kw，总装机容量11400kw，设计年发电量2600万kw.h，其中峰电1800万kw
32、.h，水量利用率从73%增加为85%。工程总投资约4.6亿元。该工程的建成，将使县城的防洪标准从20年一遇提高到50年一遇，发挥对流域洪水的调洪削峰作用，减少同等级洪水对中、下游河道的侵害，提高流域的防洪能力。同时通过拦洪蓄水，充分利用雨洪资源，为兰溪桥水电站发挥更好的经济效益，为下游提供生活、生产、生态环境用水。3、安溪水库工程安溪水库坝址位于安南乡乡政府所在地安溪村下游3km，坝址以上集雨面积232.8km2,库区上游属福建省政和县，受其制约本次规划按20年一遇洪水位不影响福建省行政区域作为安溪水库工程规模的控制条件，因此调节库容较小。目前安溪大部分为天然河道，防洪能力不足5年一遇，因此设
33、计按近期建堤防达到5年一遇防洪标准，安溪水库建成后使下游的防洪标准从5年一遇提高到20年一遇。安溪水库为防洪、发电、灌溉等综合利用，正常蓄水位400m，相应库容505万m3，防洪库容600万m3，总库容1130万m3。安溪水库防洪保护人口0.53万人，防洪保护农田0.51万亩，灌溉农田0.7万亩。安溪水电站装机22500kw，年发电量1335万kwh。4.1.2中小流域堤防加固工程以强塘工程建设为契机，结合城镇建设需要，进一步完善城镇防洪设施。新建20年一遇以上防洪堤9.19km，投资约9170万元，新城区的防洪工程建设与城市建设同步，形成高标准的防洪保护区。继续推进中小流域治理，加强沿江重要
34、集镇和农田的堤防建设。开展安溪安南段、淤上段；竹口溪竹口段；梅溪曹岭段；南阳溪张村段等堤防建设。堤防加固22.5km，投资约10100万元，使主要集镇的防洪能力达到10年一遇以上设防标准。主要项目松源溪流域治理一期工程工程任务和规模：工程范围为松源镇西演村至屏都镇菊水桥河段及其6处支流，堤防加固9.19km，新建拦沙坝4个，一期工程概算总投资9170万元，是以治理河道、提高工程防洪能力为主的流域综合治理工程。工程建设的必要性：松源镇是庆元的政治文化中心，屏都镇是庆元重要的工业和农业基地，近年两镇沿溪两岸工农业经济迅速发展，屏都镇作为开发新区，庆元的城市发展由松源镇向屏都镇延伸。虽然局部地段防洪
35、堤整治完成，防洪能力有一定的提高，但堤线短，未形成完整的防洪体系，防洪设施建设落后于经济发展，沿溪两岸是洪涝灾害频发，造成大量的基础设施、工农业的巨大损失，甚至威胁周边群众的生命财产安全。因此加快实施松源溪小流域治理工程，从而提高松源镇和屏都镇的防洪能力，保护城镇安全，打造优美水环境，缩小城乡差距，促进城镇社会经济发展都是十分必要的。4.1.3山洪沟治理工程“十二五”期间对3条山洪沟进行治理。2011年进行黄真溪山洪沟治理工程，建设护岸、堤防4.6km，沟道疏浚4.5km，修建排洪渠3.3km。2013年进行举水溪山洪沟治理工程，建设护岸、堤防4.3km，沟道疏浚3.2km，修建排洪渠3.7k
36、m。2014年进行三济溪山洪沟治理工程，建设护岸、堤防5.1km，沟道疏浚3.4km，修建排洪渠3.2km。山洪沟治理工程共投资3520万元。4.1.4山洪灾害防治非工程措施要加强防汛抗旱非工程体系建设，进一步提高防汛抗旱工作的现代化水平。山洪灾害防治非工程措施主要是进行水雨情信息监测、监测预警、预案编制、群测群防的组织与责任体系建设、宣传、培训等。分2011年和2012年两个年度实施，投资640万元。4.2水资源保障工程主要项目有：1、兰溪桥水库水源安全保障工程开展城市饮用水源的水源保护。实施生活、工业污水和垃圾处理工程、污染底泥治理工程、水土保持工程、生态河道建设、公路隐患防范工程，建立水
37、库水源地长效保护机制。总投资4700万元，“十二五”期间投资1860万元。2、庆元县城供水第二水源工程建立庆元县城第二供水水源水库，位于县城上游松源溪支流下滩溪上，坝高42m，库容22.76万m3，引水管道6780m。总投资6000万元。3、庆元县节水型社会建设节水器具普及和“一户一表”改造；节水型社区、学校、企业、服务业、灌区等示范载体建设10个。总投资464万元。4.3民生水利工程进一步提高农村人口的饮水安全标准，实施农村地区河道综合整治，重点搞好农业节水，积极发展节水灌溉，着力改善农村生产、生活、生态条件。主要项目有：1、小型农田水利工程新建改建堰坝310处，灌排渠道50km。总投资42
38、00万元。2、农村饮用水安全工程在“十一五”顺利实施千万农民饮用水工程的基础上，继续实施农村饮用水安全工程。建设34个村的饮用水工程，解决1.5万人的饮用水安全。投资约1750万元。3、农村河道综合整治工程农村河道以主要乡镇和示范、整治村为重点，通过清障、疏浚和堤防加固，提高河道安全行洪能力。规划“十二五”期间河道疏浚整治116km，河沟整治110km，拟落实河道保洁40km。投资约6780万元。4、喷微灌工程“十二五”期间实施全县15个乡镇喷微灌工程，灌溉对象为水干果、蔬菜、茶叶、食用菌、竹林等，规划完成26918亩，其中喷灌25362亩，微灌1556亩。“十二五”期间工程投资1321万元，
39、工程完成后，可增效益 9643万元。5、低丘红壤改造工程对食用菌、水干果、高山蔬菜、茶叶、锥栗等13处基地实施低丘红壤改造，主要建设内容为坡改梯、水保林、经济林和建蓄水池，总投资1757万元。4.4水生态系统保护与修复工程主要项目有：1、庆元县坡耕地治理工程治理水土流失7km2，增加耕地灌溉面积7km2。投资约5670万元。2、江河中上游水土流失综合治理工程工程通过封禁治理、园林地治理、种植水土保持林（草）、其他裸露面治理、修建谷坊栏沙坝等综合措施治理水土流失面积约5平方公里。投资2570万元。3、庆元县水文监测站建设完成庆元和竹口2个水文监测站建设和观测设备采购安装。投资1200万元。4.5
40、水电开发工程水能资源是可再生清洁能源，我县水资源丰富，经近几年的开发利用，2010年水电产业发电产值2.37亿元，创税2576万元，占我县税收的1/6强，是我县经济的支柱产业。因此在考虑社会稳定和生态环境的前提下，要充分利用水资源，大力推进水电产业化发展，实现资源开发利用和生态环境保护的双赢。“十二五”期间加快庆元（榅岙）抽水蓄能电站项目前期；新建大潭门、官塘、牛颈溪等8座水电站，装机容量共28050kw；对兰溪桥、岩后、炉山、陈家岭等4座水电站进行自动化和增容扩建，扩建后增加装机容量14320kw。“十二五”期间总共新增装机33310kW，“十二五”期间计划投资3.68亿元。主要项目有：1、
41、庆元（榅岙）抽水蓄能电站我省的发展战略之一是大力发展核电站，而建设核电站必须有配套的抽水蓄能水电站。我县境内榅岙具有建站优势。榅岙抽水蓄能电站上水库位于岭头乡岗后洋村上游约2km处，为南阳溪杨溪支流，集雨面积为11km2，水库正常蓄水位1200m，水库库容为1517万m3，主坝坝高50m，副坝坝高30m，水库区多年平均降雨量为1980mm，多年平均水面蒸发量为1300mm。下水库库区位于松源溪杨楼溪支流，坝址位于仙坑电站发电厂房上游2km处，控制流域面积44km2，水库正常蓄水位580m，库容为1218万m3，大坝坝高80m，上下水库淹没农田较少，发电隧洞长5.09 km，电站最大水头为620
42、 m，电站装机120MW，设计年发电量15亿kw.h。工程估算总投资83亿元。2、大潭门水电站大潭门水电站：电站位于左溪境内，坝址位于山后溪与大潭门交汇口上游约400m处，厂址位于山后溪与庙下坑交汇口下游约100m处，坝址以上集雨面积18.27km2，最大坝高42.8m，正常蓄水位943m，水库正常库容44.25万m3，设计水头256m，装机容量22000kw，年发电量1258万kw.h，概算投资3840万元。3、官塘水电站官塘水电站：电站位于左溪镇、官塘乡境内，坝址位于官塘乡坑下村村口下游约300m处，厂址位于左溪一级水电站厂房右侧，坝址以上集雨面积25.06km2，最大坝高36.5m，正常
43、蓄水位667m，水库正常库容38.7万m3 ，设计水头226m，装机容量22400kw，年发电量1499万kwh，概算投资4350万元。4、马蹄岙水电站增容扩建工程马蹄岙水电站于1966年开始动工兴建，1972年正式投产，由于建设年代早，存在着装机容量偏小的遗憾，没有充分开发利用水资源。故拟对马蹄岙水电站进行增容扩建。增容扩建主要工程量：利用现有大坝溢流面加高2米；现进水口上游侧打一引水隧洞至电站综合楼下游200米处建新厂房，拟新装机12600kw; 现进水口下游侧打一隧洞绕过坝体解决库区严重淤积问题；库区增加淹没、建设用地政策处理等。预计增容扩建后可增加年发电量2800万度。投资需1.2亿元
44、。4.6行业能力建设主要项目有：1、农村饮水安全消毒技术推广二氧化氯消毒技术、装置紫外线消毒等技术覆盖282座水厂，解决农村饮用水安全问题。投资564万元。2、庆元县农村饮用水安全管理系统系统覆盖区域260座农村水厂，能够极大的提高农村水厂管理效率。投资2600万元。3、防汛防台抗旱应急能力建设包括组织机构建设、预案体系建设、监测预警体系建设、决策支持系统建设、指挥系统建设、抢险救援能力建设等。投资1286万元。5、“十二五”渔业发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我县深化“北承南接”战略，创建国家级生态县的关键时期，社会经济的发展正以日新月异的步伐向前迈进，渔业和渔业经济的
45、发展也进入了一个重要的战略转折时期。农民增收、水产品质量安全、渔业资源养护与生态修复是这一时期渔业工作的三大根本任务，立足于当地的生态、资源优势，依据我县渔业经济发展的现状、潜力以及国内外技术、市场发展趋势，以“绿色、特色、富民、和谐”为基本要求，通过产业结构的调整和合理布局，突出重点、狠抓项目、落实措施，努力推进渔业产业化，切实增强水产品竞争力，不断提高渔业整体水平。以科学发展观为指导，突出转型发展和生态文明建设，立足生态、资源优势，以发展绿色、特色产业为主题，以促进农民增收为目的。全力推进省级大鲵种质资源保护区建设工作，着手开展国家级保护区申报；大力推广水库洁水渔业，整合资源发展有机鱼产业
46、；加强“稻鱼共生”系统的保护与提升，推进模式创新；加大特色品种的开发力度，着力培育山区特色养殖，发展设施渔业；发展壮大生态休闲渔业，提升产业规模与水平；进一步推进水生生物资源养护事业，促进生态修复。统筹兼顾，突出重点，大力推进项目建设，促进渔业产业转型升级，促进渔业经济增长方式从“数量增长型”向“质量效益型和绿色环保型”的转变，实现可持续发展。 “十二五”期间我县规划建设“一区、二园、三大渔业”。5.1 一区开工建设庆元省级大鲵种质资源保护区，着手创建庆元国家级大鲵种质资源保护区。保护区总面积占地100公顷，其中，核心区面积48公顷，实验区面积52公顷，核心区特别保护期为全年，核心区位于双坑口
47、至招米坑2500米河段河中间至两岸各50米范围内，实验区位于毛短坑尾至深湾1000米河段河中间至两岸各50米范围内。规划建设期2011-2020年，分二阶段实施。一期为20112015年，二期为20162020年。本项目总投资2140万元（不包括野化驯养繁育中心建设费用），其中保护区基础设施建设投资总需求为1040万元，科研检测建设投资130万元，增殖放流520万元，管理人员工资450万元。2011-2015年规划投资1108万元。其中2011年280万元，主要用于拦沙坝、堰坝、栖息产卵环境的整治、道路、供电、通信、标牌标桩以及管理人员工资等。5.2 二园1、庆元县大鲵精品园建设大鲵研发中心1
48、个、人工驯养繁殖基地1个、生态驯养区 1个、原生态养殖区 1个、山洞驯养区6个、大鲵饵料基地1个，总投资10000万元，2、庆元县中心圩鳗鱼、中华倒刺鲃精品园占地面积100亩，总投资110万元。5.3 三大渔业1、现代渔业（1）大鲵养殖产业。依托山鼎大鲵研发公司开展公司加农户娃娃鱼托管养殖。规划发展全县托养农户1500户，总投资5420万元。发展大鲵饵料合作社3个。主要分布于：松源镇、淤上，贤良，投资180万元。（2）稻田养鱼（螺）稳粮增收产业。稻田养鱼集生态、社会、经济效益于一体，通过人为控制，建立了一个稻鱼共生，相互依赖、相互促进的生态种养系统，可以合理利用水田土地资源、水面资源、生物和非生物资源，达到“增粮、增鱼、增水、节地、节肥、节成本”等多种效果在发展瓯江彩鲤养殖的同时，要大力发展高山薄壳田螺养殖，使之成为丽水高山薄壳田螺养殖的中心区域，适时开展软骨泥鳅养殖。规划养殖面积60000亩，投资14400万元。规划建设高山