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1、目 录一、“十二五”农业成就与面临形势1（一）“十二五”农业发展基本情况1（二）面临的形势和挑战5二、“十三五”农业发展的指导思想和发展目标6（一）指导思想7（二）产业定位7（三）发展目标8（四）规划依据9三、产业区域布局10四、主要工作任务12（一）生态精品特色高效，建设现代农业产业体系12（二）绿色发展质量为先，建设生态循环农业体系15（三）农旅融合兴旅强农，建设休闲养生农业体系16（四）主体培育品牌引领，深化农业全产业链建设17（五）完善农业基础设施建设，大力发展农业现代装备19（六）突出科技创新乘数效益，构建农业公共服务体系20五、保障措施20（一）加强组织领导，巩固和加强农业的基础地
2、位20（二）加大政策投入，建立农业投入稳定增长机制21（三）推进依法行政，维护保障农民合法权益21（四）转变工作作风，加强农业行业能力建设21（五）营造良好氛围，提高龙泉农业的外向度22（六）深化农村改革，助推农业经济发展22六、主要项目23龙泉市现代农业发展“十三五”规划前 言 为了适应国民经济和社会发展的需要，认真贯彻落实省、市第十三个五年规划精神，科学制定并实施龙泉市农业发展“十三五”规划，促进龙泉农业经济持续健康发展，加快农业现代化建设进程，改善农业农民生产生活条件，增加农民收入，具有十分重要的意义。根据龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和龙泉市食用菌产业发展“十三五”规划等
3、产业专项规划，编制龙泉市农业发展“十三五”规划（20162020年）。一、“十二五”农业成就与面临形势（一）“十二五”农业发展基本情况“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门、乡镇（街道）的共同努力下，我市农业生产以确保粮食稳定为前提，以农业“两区”建设为主要抓手和平台，全面推进农业基础建设，坚持精品农业发展方向，大力发展“茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧”等四大主导产业，积极培育“水果、中药材”等特色产业，拓展农业生态保护、原料加工、休闲旅游等农业功能，促进了农业快速发展和农民持续增收。1.“两区”建设成效明显，稳粮增效得到保障一是粮食生产功能区建设。通过切实提高粮食生产功能区的综
4、合生产能力与防灾减灾能力，全面按照良田、良种、良机、良制、良法等“五良”标准，把粮食生产功能区建设成为设施完备、土壤肥沃、技术先进、机制健全的高标准吨粮田。全面推广“耳稻轮作”等“千斤粮、万元钱”生产模式。到2015年底，已经建成粮食生产功能区7.38万亩。2011和2013年，我市获得“全省粮食生产先进县”称号。二是现代农业园区建设。按照省政府现代农业园区“125”实施计划要求，我市制定并实施了龙泉市现代农业园区“2315”建设计划，其中列入省级现代农业综合区创建点2个，产业示范区3个，精品园12个，到2015年底已经完成2个综合区，2个产业示范区和7个精品园（农业3个）通过省级验收。在现代
5、农业园区建设过程中，我市分别得到省领导葛慧君、黄旭明等领导的肯定批示。在全省召开的农业两区5次现场会上，我市做了3次典型发言，1次书面典型交流。2014年6月，省级验收组认为兰巨现代农业综合区规划科学、布局合理、基础设施较为完善、生态循环效益明显、科技服务基本到位、产业化水平较高，顺利通过验收。2.农业内部产业结构优化，主导产业优势日益显现通过实施“食用菌产业提升、特色茶产业翻番、蔬菜产业扩量提质、生态养殖业培育”等产业发展计划，农业主导产业培育成效显著。我市先后获“全国食用菌行业十大主产基地县”、“中国黑木耳之乡”、“全国食用菌文化产业建设先进县”、“全国食用菌产业建设示范市”，“中国茶文化
6、之乡”、“全国十大生态产茶县”等荣誉。新建食用菌集约化加工厂61个，年产菌棒5000袋，食用菌标准基地（出口备案基地）从2010年的15个增至26个。建成茶叶基地6.1万亩，蔬菜播种面积10.01万亩。各项指标均超过“十二五”规划的指标。3.农业生产主体培育发展迅速，生产和竞争力明显提升按照扶大、扶优、扶强的原则，“十二五”期间，农业龙头企业从2010年的48家增至74家，其中国家级骨干农业龙头企业1家、省级骨干农业龙头企业以上3家、丽水市级重点农业龙头企业29家、龙泉市级重点农业龙头企业41家。国家级农业龙头企业浙江天和食品有限公司被评为“全国食用菌行业十大龙头企业”。 全市在农民专业合作社
7、达到447家，其中国家级示范性合作社7家，省级示范合作社7家，丽水市级示范合作社16家，龙泉市市级规范化合作社96家。家庭农场175家，其中省级示范家庭农场12家。 4.农业标准化生产持续推进，农产品质量安全水平不断提高积极创建农业标准化生产基地，狠抓农产品品牌建设。全市“三品认证”生产基地136个，认证主体数92家，认证面积19.06万亩，畜0.9万头、禽52.5万羽。认证无公害农产品105个，绿色食品26个，有机食品14个。安全优质品牌农产品在城乡居民消费结构中的比例日益扩大。注册了“金观音”茶叶、“龙泉绿”蔬菜和“龙泉黑木耳”三大公用品牌商标。全市拥有国家驰名商标1个（“披云牌”天然水）
8、，中国名牌农产品1个（“天和泉”牌香菇），浙江省著名商标11个，浙江省名牌农产品5个。“龙泉香菇”、“纳富特牌灵芝”被评为“浙江十大名菇”，“龙泉黑木耳”证明商标成功注册，“龙泉灵芝”及“龙泉灵芝孢子粉”获国家地理标志产品保护。5.农业生产设施有较大改善，现代化装备应用更加普及设施农业加快发展，食用菌、山地蔬菜、茶叶喷滴灌设施面积分别达到1.87万亩、1.05万亩和1.4万亩。全面落实农机补贴政策，实施农机化促进工程，粮食生产耕种机收和茶叶、食用菌生产加工机械化水平明显提高。全市农机总动力达到21.16万千瓦，耕作拖拉机达到5924台，机耕、机播、机收面积分别达到14.47万亩、0.25万亩、
9、3.69万亩，综合机械化水平达到40.2%。实施农村户用沼气国债项目建设和“811”环境污染整治行动，发展农村户用沼气3902户，建成大中型沼气工程3个。全市已建成畜禽养殖场沼气工程138处，建池总容积34116立方米，日产沼气6823m，年处理生活污水25万吨，年沼液利用4.2万吨 。6.农业功能进一步拓展，休闲观光农业蓬勃发展充分利用龙泉农业历史悠久、文化底蕴深厚的条件，做好农业文化传承与创新。通过种养业的有机结合，发展休闲观光农业。休闲观光农业区(点)由2010年的16家发展至27家，总产值从5951万元增至11171万元。培育国家级休闲观光农业示范点1个（浙江金福茶业有限公司白天鹅休闲
10、观光农业园区），全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业2家（浙江金福茶业有限公司金观庄庄园、浙江顶峰生态农业有限公司的凤羽山庄）。7. 农业对外宣传成效明显，知名度和美誉度逐年提升 通过参加各种展会、在大中城市开设门店和窗口等多种方式，加大对农业宣传营销的力度，2012年，浙江茶产业协会红茶分会在龙泉成立，龙泉为会长单位、2015年8月，全国首届灵芝大会在龙泉成功召开，各企业历年选送的产品参加”浙茶杯、中茶杯”评奖活动中，金奖数量占据总量的1/3左右，我市的高山蔬菜已经成为杭州等高端企事业单位食堂、之江饭店的指定食材。8.农业生产废弃物整治有序开展，农业生产环境得到有效保护 按照省委“五水共治”
11、要求，我市农业生产废弃物综合利用和畜禽污染整治工作有序开展，建成有机肥加工厂（粪便收集处理中心） 个，使我市食用菌废弃菌棒和畜禽粪便得到有效利用，同时推进通过建立管网、配送沼液车等方式建成沼液等种养结合基地 万亩，龙泉市顶峰生态农业有限公司猪沼竹循环利用模式被评为浙江省十大生态循环农业创新模式，2015年兰巨现代农业园区“山区区域循环农业模式”在全省农业水环境治理模式创新大赛中获得全省十佳模式的荣誉称号。拆除禁限养区养殖场519家，建成生态养殖模式115家。 （二）面临的形势和挑战“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是加快推进龙泉农业现代化、实现“四化同步”的关键五年。“十二五”期间
12、，龙泉农业各项事业发展为全面深化推进龙泉现代农业建设夯实了基础。但随着国内外环境条件深刻变化和长期分散小户经营的积累，农业发展的各种风险和结构性矛盾在不断积累。特别是在我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段下，农业发展环境、条件和要求都将发生相应变化，面临的挑战也将前所未有。1.农业农村从“资源性生产资源型收益”向“生产性服务服务型收益”转变随着我国城乡居民对高品质、多样化的农产品及其服务需求日益强烈，在重视农业生产功能同时，更重视其社会生活功能、文化功能、心理功能、生态环境功能，更重视循环农业、观光农业、休闲农业等新型农业的发展。以多功能农业为主要目标，进而提高整个社会的
13、福利水平，这不仅拓展了现代农业的功能范畴，也对“三产融合互动”提出了现实要求。从农业发展功能看，大力发展六次产业，实现三产融合互动将成为现代农业发展的新方向。因此，在促进农业生产的同时，要更加注重保护生态环境，以建设资源节约、环境友好农业为着力点，建设“适投入、高效率、低污染”的农业产业，确保农业保生产、生活、生态的“三生共赢”。2.农产品面临 “生产成本地板抬升”与 “主体兼业分散经营”的双重压力一是农业生产资料价格、生产经营所需物化投入、农产品跨区域流通费用、人工和土地费用的不断上涨，带来整个农业生产成本的大幅度增长，即生产成本地板不断提高。特别是随着具有“恋农情结”的老一代农民逐步退出，
14、新生代农民的快速离农，伴随着农业科技人才数量的不足，农村实用型人才的“青黄不接”，农业劳动力结构性短缺问题将更加突出，人才和人工成本将成为制约农业发展的关键性因素。二是小农精耕细作的兼业分散经营方式和传统农民格局亟待改变。现代农业是集约化、标准化、品牌化的农业，生产要素聚集、生产标准化，并以安全追溯体系保证产品质量、建立品牌市场。要保证、维护和管理好这些要素的组合，都必须要求农业生产达到一定的规模。这就需要根本改变兼业分散经营方式，大力培育新型职业农民。同时，随着一二三产的加快融合，对新型职业农民的需求将更加迫切。因此，应以主体培育为抓手，进一步推进适度规模经营，使新型职业农民成为农业发展的主
15、力军，提高农村劳动生产率和土地产出率，吸引外部资金、物资和服务进入农业生产领域，促进农业经营方式由兼业分散经营为主向专业规模经营转变，确保农业素质、效益、竞争力整体跃升。3.科技创新与社会化服务仍是现代农业发展的瓶颈信息化、智能化、精准化等高新技术在现代农业中的应用愈加广泛。以互联网+技术开创的农产品电商，实现了线上线下的竞争、互补、融合，其实质是从追求价格到创造价值，并以核心技术的竞争取代了价格的恶意比拼，并助推了农业新形态的出现。即：从粗放的资源投入型向依托科技进步型转变，从劳动力密集型向科技和资本密集型转变，从追求数理的发展向追求数量与质量统一，以质量为主导的发展转变，从保障供给向引导消
16、费转变。这些转变实质就是科技竞争。推进现代农业发展，必须进一步强化科技创新，紧紧围绕条件建设、技术创新、集成示范和成果转化等四大环节，瞄准关键技术突破、创新完善机制、创新人才培养、提高成果转化率，夯实现代农业发展的科技基础。二、“十三五”农业发展的指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。进一步巩固和强化农业基础地位，稳定粮食生产。以发展农业“六次产业”为引领，依靠创新驱动加快转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系。坚持以标准化生产为基础，进一步优化土地、劳动力、科技的有效投入；坚持以规模经营为主要模式，着力培
17、育新型农业经营主体，加大对农业资本投入；坚持以扩大品牌影响为主要路径，注重质量安全管控，坚持创新农村电子商务等多种销售途径，加大农产品营销力度；坚持拓展农业功能为主要手段，大力发展乡村观光休闲养生农业。全面推进种、养、加、销、旅的深度融合。“十三五”期间打造龙泉“互联网+”现代农业和“特色精品、三产融合”的生产性服务业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，全面推进农业现代化建设。注：“635”发展战略，6：以发展“六次产业”为引领。3：依靠创新驱动，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生态循环农业体系和观光休闲养生农业体系。5：五个坚持，打造龙泉的“互联网+”现代农业和“特色精品、三
18、产融合”的生产性服务业。（二）产业定位紧扣长三角区域市场对品质消费的需求，发挥龙泉山地农业特色和优势，坚持“635”发展战略，按照“山地农业休闲养生、特色茶菌蔬提升引领、果药新特双优增效、生态养殖特色发展”的发展思路，走“技术规范产品标准品牌市场”发展路径。以主导产业集聚区和特色农业小镇建设为主线，依托特色产业、田园风光、农耕文化和生态景观等优势，加快要素整合，打造休闲养生农业。发挥三新（新品种、新工艺、新技术）的乘数效应，转型发展食（药）用菌，进一步打响中华灵芝第一乡、中国黑木耳之乡。优化茶树品种结构，以红茶、金观音为引领，早春绿茶与多茶类特色发展，振兴中国十大生态产茶县区域品牌。结合区域特
19、点，提升发展生态畜牧业，支持乡镇村因地制宜，特色发展传统或新兴产业。建设产业特色明显、生态精品高效、农旅有机结合、持续发展的现代农业产业新格局。（三）发展目标1.总体目标“十三五”龙泉农业发展的总体目标是：农业综合生产能力稳步提高，农业结构和产业布局更加优化，农业效益和农产品竞争力明显增强。农业基础设施进一步完善，农业生态环境得到巩固和加强，可持续发展水平明显提升。农业功能得到发挥和拓展，组织化程度提高，现代农业产业体系不断完善。农民素质进一步提升，就业结构优化，农民生活质量进一步改善。农业投入稳定增长机制得到完善和加强，农业科技服务手段增强，农业支持和保障体系进一步健全。2.具体目标深化农业
20、全产业链经营，构建生态精品现代农业产业体系、生态循环农业体系、休闲养生农业体系，建设绿色农业强县。生态精品特色高效，建设现代农业产业体系。全面启动生态精品农业“815”行动计划，到2020年，全市创建生态精品农业示范乡镇8个、示范企业15家、示范专业合作社15家、示范家庭农场（专业大户）150家、生态精品农产品150个。绿色发展质量为先，建设生态循环农业体系。全面推进“一控两减四基本”，强化农产品质量安全监督，加强绿色农产品认证，创建省农产品质量安全示范县和省级生态循环农业示范县，建成生态循环农业示范区2个、示范企业2个，主导产业“三品”认证比例达到55%以上。农旅融合兴旅强农，建设休闲养生农
21、业体系。深化主导产业集聚区、农业特色小镇建设。以独田区块为核心，打造融采摘观光休闲生产体验等多功能为一体的AAA级农业景区1个；各类休闲观光农业基地20个。主体突破品牌引领，深化农业全产业链建设。中华灵芝第一乡、中国黑木耳之乡和灵芝原产地域保护、黑木耳证明商标等品牌文化得到弘扬，“龙泉金观音”、“龙泉绿”和“龙泉黑木耳”等农产品公用品牌引领作用明显。全市省级以上著名商标达到12只以上，省级以上名牌产品（农产品）达到10只以上。3.主要经济指标到2020年，全市实现农业总产值28亿元，年均递增5%。建成食用菌工厂化生产示范园1个，标准化生产示范园10个，提升集约化菌棒加工厂20个，研发食用菌精深
22、加工产品10个；金观音茶叶标准化示范基地100个、示范村20个、标准化茶厂50家；粮食生产功能区9万亩；特色生态循环养殖基地100个，省级以上标准化示范场10个，培育集生产、加工、销售一体化的大型肉禽生产加工企业1家。全市蔬菜基地面积达到10万亩，其中商品蔬菜面积7万亩，高山避雨大棚和近郊钢架大棚面积5000亩。 （四）规划依据1.浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2.浙江省现代农业发展“十三五”规划3.中华人民共和国农业法（2012） 4.中华人民共和国环境保护法（2015） 5.中华人民共和国农产品质量安全法（2006） 6.中华人民共和国农业机械化促进法（2004）7. 中华人
23、民共和国基本农田保护条例（1998） 8.丽水市生态农业发展“十三五”规划9.龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要10.龙泉市域总体规划（2006-2020年）11.龙泉市土地利用总体规划（2006-2020）12.龙泉市农田水利建设总体规划三、产业区域布局 食用菌产业：以八都、竹垟、锦溪等沿线乡镇为重点建立黑木耳优势产区；上垟、小梅、查田、龙南等乡镇为重点建立鲜香菇优势产区；兰巨、查田等乡镇为重点建立灵芝优势产区。以各大项目建设为抓手，促进食用菌全产业链提升建设，着力推进食用菌产业布局区域化、产业集群化、生产规模化、基地园区化、设施现代化、技术标准化、产品品牌化、经营产业化，加快转变
24、发展方式和产业转型升级，提升产业发展水平。 茶产业：主导产业区突出“沿路、沿江、沿景”三沿布局，形成一个中心，四个产业带。一个中心即以兰巨为中心，形成茶叶面积1.5万亩以上的大乡。四个产业带即一是八都镇、竹垟乡产业带；二是住龙镇、宝溪乡、锦溪镇产业带；三是塔石乡、安仁镇、城北乡、道太乡产业带；四是查田镇、小梅镇产业带。加大标准茶园建设力度，大力推进绿色防控、肥水同灌、设施栽培和机械化采茶等。重点引进金观音、金牡丹等适制乌龙茶、红茶茶树优良品种资源，新茶园建设与老茶园开发利用相结合，早、中、晚良种合理搭配。进一步提升茶叶加工能力，引进全自动化生产流水线，建立标准作业指导书。以兰巨为中心建立加工园
25、区，四个产业带建立50个加工点，全面实施茶叶加工的技术规范和产品标准。蔬菜产业：一是高山蔬菜产业带。在高山区域建立提升3.5万亩高山蔬菜产业带，重点发展生态精品高山反季节蔬菜，主要分布在屏南、龙南、岩樟、城北、宝溪、安仁、道太、住龙、竹垟、锦溪等乡镇，以种植四季豆、番茄、辣椒、茄子、茭白、叶菜类等为主。二是在中低海拔蔬菜产业带。建立2.5万亩山地蔬菜产业带，重点发展生态精品特色蔬菜，主要分布在八都、查田、上垟、小梅、道太、安仁镇、塔石街道等乡镇街道，以种植茄子、黄瓜、辣椒、苦瓜等特色蔬菜为主。三是在低海拔设施蔬菜产业带，发展建立1万亩高效设施蔬菜，主要分布在剑池街道、龙渊街道、西街街道、兰巨乡
26、、八都镇、安仁镇、道太乡等乡镇街道。畜牧业：一是生猪养殖优势区域。加快发展以“龙庆线”，“龙浦线”为轴心的传统生猪生产地带的生态养殖，主要分布在兰巨、查田、小梅、八都、竹垟等乡镇。二是牛羊兔养殖优势区域。重点分布在兰巨、小梅、查田、上垟、龙南、屏南等乡镇。三是家禽养殖发展区域，突出推进园林放养优质土鸡，重点分布在安仁、兰巨、道太、小梅、八都等乡镇。四是充分发挥特色品种优势，形成住龙、城北、龙南、安仁、道太等传统蜂产区产业带。水果产业：以城北、上垟、岩樟、塔石等乡镇（街道）为重点建立猕猴桃优势区；兰巨、竹垟、剑池、西街、上垟、安仁、八都、查田、小梅等乡镇（街道）为重点建立杨梅优势区；兰巨、龙南、
27、屏南、查田、剑池等乡镇（街道）为重点建立早熟梨、桃、桃形李优势区；兰巨、安仁等乡镇（街道）为重点建立枇杷优势区。中药材产业：以小梅、茶田、兰巨、上洋为重点建成传统道地药材元胡、浙贝为主产业带；以上洋、八都为主建成黄精、三叶青产业带；塔石、安仁、道太为重点建成何首乌、襄荷、瓜萎为主产业带；城区周边以龙渊街道、西街街道为主建成铁皮石斛产业为主的高效生态中药材产业带。四、主要工作任务（一）生态精品特色高效，建设现代农业产业体系以农业“两区”、产业集聚区和特色农业小镇为主抓手，进一步稳定粮食生产，以特色茶菌提升引领，山地蔬果创优增效，生态养殖规模生产，全面实施生态精品农业“912”行动计划，建生态高效
28、精品农业。1.优化品种结构和农作制度，稳定粮食生产。落实粮食责任制，保障粮食安全。以粮食生产功能区为主平台，重点加强农田基础设施、“三新”技术推广、农田质量提升、稳粮增效模式推广和育秧烘干中心建设等，以优化品种、提高单产、拓展功能为主攻方向，加快粮食生产社会化服务体系建设，创新应用新型农作制度，提高粮食生产综合效益，保护和调动农民的种粮积极性；稳定粮食播种面积，提供生态健康粮食产品。积极创新推广应用粮-菜/瓜、稻-耳、稻-药、番薯-中药材轮作等稳粮增效新型农作模式，实现“千斤粮万元钱”；推广粮经多熟制技术，实现农田复种指数达到或超过200%；推广先进技术，良种覆盖率达100%、先进技术覆盖面达
29、90%以上；水稻统防统治服务覆盖面达80%以上，水稻生产综合机械化率达到48%以上。到2020年，实现年粮食播种面积稳定24万亩，粮食总产量9.5万吨的目标；建成粮食生产功能区9万亩，其中千亩畈24个、500亩畈43个，建成育秧烘干中心8个。 2.食（药）用菌全产业链提升发展，打造全国食（药）用菌强县。优化食(药)用菌生产结构,突出精深加工和全产业链,依靠种质和技术创新,实施食用菌提质增效工程。稳定香菇、黑木耳生产，扩大药用菌和珍稀菇生产,做强形成从鲜食、干品、方便食品、营养品、保健品、药品的多产品生产格局, 发挥食用菌在循环农业中的作用，深化食(药)用菌资源的多级利用，加快推进“循环利用农业
30、废弃物生产食用菌示范工程”等重点工程项目建设。充分利用黑木耳之乡，中华灵芝第一乡的招牌，加强与剑桥大学、上海农科院等国际一流科研院校的合作，提高龙泉食用菌的知名度和影响力，做深做特做精做强食用菌产业。到2020年，建成食用菌出口示范基地50个，集约化菌棒加工厂60个，食用菌标准化率达85%，集约化率达60%。3.多茶类提质增量特色发展，打造浙江红茶之都。加快龙泉市茶综合产业发展总体规划的实施，推进茶产业由外延扩展向内涵提升转变。优化茶树品种结构，适度扩大特色茶园面积；以红茶为引领，早春绿茶、春秋季乌龙茶多茶类协调发展。深入推进茶厂优化改造，在品种配置、加工工艺、成本控制和质量安全等方面形成特色
31、，实现特色茶叶加工升级。加快推进“两园”建设，即龙泉茶文化产业园和浙西南特色茶树种质资源“百种园”建设。全面实施龙泉金观音乌龙茶和红茶标准，规范使用龙泉金观音农产品地理标志，把龙泉建成全省最大的红茶和乌龙茶生产基地，着力打造浙江红茶之都，把龙泉金观音打造成为全国知名品牌。到2020年，全市茶园总面积达8万亩，产量3500吨，一产总产值达5亿元。4.发挥高地资源和生态环境的优势，打造浙江高山蔬菜第一市（县级市）。实施蔬菜产业“优质增效工程”。以高山避雨蔬菜和近郊设施蔬菜为发展重点，增加商品蔬菜和生态精品蔬菜生产面积，进一步优化高、中、低海拔蔬菜产业区域布局，建立高、中、低三个蔬菜产业带。引进熟化
32、新优品种，开发优良乡土品种，推进“龙泉茄”、“高山番茄”等优、特、新品种生产，以品质创新为核心，提高多元化消费市场竞争力。发展壮大蔬菜营销队伍，进一步拓展大中城市市场，打响“龙泉绿”蔬菜品牌。到2020年，全市蔬菜播种面积稳定在10万亩，其中商品蔬菜面积7万亩，设施蔬菜5000亩，建成集约化育苗中心4个，培育规模化、专业化、组织化蔬菜经营主体20家。5.特色发展畜牧、水果、中药材等产业。加快水果、中药材等区域性特色产业精致发展，支持有条件的乡镇因地制宜发展新特农业。以特色水果和道地药材为重点，引导果农、药农建立适度规模化标准化生产基地，深化水果药材加工，延长产业链。6.发挥区域优势，打造全省环
33、境最优生态畜牧业。加快生态循环畜牧业发展，在以“龙庆线”、“龙浦线”为轴心、兰巨现代农业园区、八都现代农业园区等区域为中心的低丘缓坡茶果园和山区油茶、毛竹基地建立生猪规模生态养殖优势区域；在上垟、竹垟、安仁、道太以及其他山区乡镇重点发展家禽及食草动物养殖。坚持“畜牧进山、养殖上山”，从标准化、农牧结合和资源循环的生态畜牧业发展原则出发，发展环境友好型和资源节约型畜牧业，重视畜禽产品安全。按照控量提质的要求，优化养殖结构，调整区域布局，积极发展畜产品加工业。生猪：重点提升规模化养殖场（户），建设“猪-沼-作物”生态循环模式，实现排泄物就地消纳，资源化利用；牛羊：充分利用山地牧草资源和田园农作物秸
34、秆，重点发展“山羊”产业和“高山小黄牛”产业；家禽：着力发展标准化规模肉禽场（户），支持本地特色土鸡养殖；野兔：重点发展规模化养殖。养蜂业：充分利用春季粮油作物花蜜和秋季茶树花蜜资源，鼓励全市各地发展养蜂业。打造全省环境最优的生态畜牧业养殖基地，到2020年，全市建成特色生态循环养殖基地100个，省级以上标准化示范场10个，培育集生产、加工、销售一体化的大型肉禽加工企业1家。7.依托平台建设，建设标杆农业。以农业“农业产业集聚区”和“农业特色强镇”为主平台，围绕品质提升、产业融合、规模经营、机制创新和发展转型，打造布局合理、生态高效、特色鲜明的优势农业产业带。将“龙泉市食用菌现代农业产业集聚区
35、”建成省级标杆性集聚区，集中体现龙泉一二三产并举发展的先行区、“千斤粮，万元钱”高效栽培示范区、生态循环农业样板区和市校合作的实验区。到2020年，全市建成省级现代农业综合区1个、特色农业强镇2个。（二）绿色发展质量为先，建设生态循环农业体系1.强化农产品质量安全监督。以“产管并重促提质，安全放心美生活”为目标，稳步实行农产品产地准出、产品质量追溯、退出召回等制度，加强生产全程管控和质量安全监测。加强农产品和农资市场执法检查，深化专项整治，严厉打击违规使用和非法添加投入品行为，健全和完善农资质量追溯体系。开展农产品质量安全风险评估预警，建立农药风险评估、风险监测和行业管理制度，推进病虫害专业化
36、统防统治，健全绿色防控体系。到2020年，高效、低毒、低残留农药普及率达80%以上，基本建成涵盖黑木耳、茶叶、放心菜等主要农产品的质量安全可追溯体系，创建省农产品质量安全示范县。2.加强农产品绿色认证。加强“三品一标”产品开发，原产地认定和产品认证，扩大“三品一标”产品总量和产业规模，重点鼓励绿色食品、有机食品认证；实施农业标准化促进工程，逐步完善标准体系，强化标准实施和应用管理，实现“两区”标准化生产全覆盖，合作社基地标准化覆盖率达70%。到2020年，通过“三品”认证的产品数达到100个以上，其中绿色食品、有机食品认证20个以上，生产基地13.8万亩以上，主导产业“三品”认证比例达到60%
37、以上。3.深化生态循环农业示范建设。按照“一控两减四基本”的要求，组织实施生态循环农业创建工程，推进生态循环农业示范项目建设。深化农业废弃物综合利用，重点推广龙泉特色四大生态循环模式，即以废菌棒为纽带的生态食用菌循环产业链模式、以畜禽排泄物利用为纽带的生态循环养殖模式、以“耳稻轮作”为重点的粮经轮作模式和以喷滴灌为重点的减量节约生产模式。到2020年，全市推广以“耳稻轮作”为重点的“千斤粮万元钱”模式2.5万亩，创建农牧结合种养模式百亩以上基地30个。4.强化生产环境保护。深化瓯江源头水环境整治，实行种养结合，循环利用，铺设管网，建立沼气池、氧化池和沉淀池等措施，整治一批养殖户，并迁建一批规模
38、养殖户，推广精准施肥和农药减量控害技术，促进水源地种植业清洁化生产，全面启动秸杆禁烧行动，加快秸杆等农业废弃物资源化综合利用。建成畜禽粪便收集处理中心和有机肥加工企业5个，“三沼”综合利用率和农膜回收率分别达95%以上。推广农药减量控害技术，水源地化肥、农药利用率提高10%以上；迁建规模养殖户30户，整治养殖户100户，建成病死动物无害化处理池150个；建成生态循环农业示范区2个、示范主体14家。（三）农旅融合兴旅强农，建设休闲养生农业体系1.集群创意发展乡村休闲旅游。加快发展六次产业，整合农业生产、加工销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机融合。以“美田园、美生活”为主题，充分挖掘农业的休闲、观
39、光、旅游、教育、体验、文化传承等多种功能，加大景观农业、景区路网和电力、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，着眼创意，着力建设一批具有产业特色、生态环境优美、农业文化汇聚、公共服务配套的特色农业小镇；提升特色精品菌茶蔬果和水产养殖类生产基地建设，拓展生产、观赏、体验、游乐等功能，结合农事季节，建设一批休闲农业园区、生态农庄和农家乐园等休闲农业基地和特色农事节庆活动。2.产业培育打造养生养老基地。充分发挥山好水好空气好的环境和中药材、食药用菌等产品的保健功能优势，引导中药材产业基地建立养老养生基地，重点发展有保健养生的灵芝、铁皮石斛、三叶青、何首乌等。建成1个集中药材种植、观光旅游养生养老基地
40、2个以上。3.传承创新开发农业文化产业。发挥龙泉农业历史悠久、文化底蕴深厚的特点，做好农耕文化传承与创新。重点做好龙泉茶文化、香菇文化、灵芝养生文化、畲乡文化、农民摄影文化和乡村漫游文化等农业文化的开发。以茶文化为突破，充分发挥浙江茶产业协会红茶分会、龙泉市茶叶产业协会、龙泉市茶文化研究会等社会团体的力量，研究、挖掘和弘扬龙泉茶文化。通过举办品茶、茶艺茶道表演、茶摄影、展示展销、出版茶文化书籍等活动，开展茶文化研究、交流，提升品牌形象和影响力，支持有实力的企业建立企业文化，加快推进茶产业与茶文化的融合和传播，通过“茶、瓷、水”的有机融合和宣传，展示宣传龙泉茶产业的生态和文化底蕴。（四）主体培育
41、品牌引领，深化农业全产业链建设1.大力推进新型经营主体培育。坚持规模化、标准化、精品化、电商化发展方向，以培育经营主体为突破口，进一步创新农业经营体制机制，推动产业融合。发展壮大农业龙头企业，加快推进农副产品个体工商户转型升级为企业。提升发展农民专业合作社，深化合作社“五化”创建和信用体系建设。加强专业大户培育，鼓励支持开展工商登记发展为家庭农场。提升农户家庭经营能力和水平，使之成为发展现代农业的有生力量。努力造就一批在农村留得住、用得上、能带动的“土专家、田博士”。引导大学生到农业领域创业就业。全面推进规模化生产集约化经营，推广“农业龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+企业+农户”等多
42、种经营模式，鼓励农村土地流转和林地流转，构建三产融合的产业化组织体系。加强农村集体“三资”管理，强化投资平台建设，创新投资渠道，增强村级集体经济“造血”功能，探索农村审计联审、委托审计机制。到2020年，全市年销售额超1亿元农业龙头企业达5家，合作社社员和带动农户数占总农户数60%，家庭农场和专业种养大户累计达150户，土地流转面积占耕地面积60%以上。家庭农场累计达1500户，土地流转面积达60%。2加快农产品加工园区建设。重点做好农产品加工园区一期工程湾头区块（300亩）建设，规划并建设农产品加工园区二期工程（规划面积不少于500亩），引进一批农产品精深加工项目入园建设。强化农业大项目招商
43、，力争引进农业集团型企业在园区投资入户。规划建设集市场贸易、物流仓储、农产品信息服务等为一体的浙闽赣三省边际农产品物流集贸中心。到2020年，建成“循环利用农业废弃物生产食用菌示范工程”、“肉鸡养殖深加工”、“龙泉茶文化产业园”、“龙泉灵芝养生文化产业园”等农产品精深加工重点招商项目15个，投入达到5亿元，年生产加工产值3亿元以上；建成年交易额50亿元以上的农产品物流贸易中心1个，力争把物流中心建成南方黑木耳交易中心、灵芝集散中心和浙江红茶交易中心。3.加大培育农产品品牌引领。进一步确定和宣传龙泉生态精品农产品，打绿色品牌、生态品牌和精品品牌。大力宣传中华灵芝第一乡、灵芝和灵芝孢子粉原产地域保
44、护、中国黑木耳之乡、黑木耳证明商标等金名片，加大品牌农产品营销力度，挖掘品牌文化内涵，重点培育“龙泉金观音”茶叶、“龙泉绿”蔬菜和“龙泉黑木耳”等农产品公用品牌。推进“龙泉金观音”公用商标和企业商标的“双商标”联动。支持农业经营主体争创品牌。到2020年，全市农产品省级以上著名商标达到12只以上，省级以上名牌产品（农产品）达到10只以上。4.加强培育农产品新型流通业态。大力发展农业电子商务，围绕农业“电商拓市”，加强农业农村电子商务基础设施建设，制定实施农业电子商务应用技术培训计划，引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等发展。在大中城市发展各类配送中心，培育连锁配送、
45、直供配送和电子商务等新型流通业态，拓展销售渠道，开拓营销空间，提高流通效率。充分利用省农博会、浙江（上海）名特优新农产品展销会等平台，举办龙泉生态精品农产品推介会。通过在大中城市设立营销中心、直销点等形式，全面加强龙泉生态精品农产品与大中城市的“农超对接”和“农批对接”。鼓励开设商务网站和网上直销店，完善农产品网络营销。到2020年，在上海、深圳、杭州、宁波等大中城市建立龙泉生态农产品营销配送中心10个、批发店和直销点20个。（五）完善农业基础设施建设，大力发展农业现代装备1.完善道路基础设施。充分整合农业综合开发、标准农田质量提升等项目，重点推进畈田机耕路硬化和农田格子化，山垅田机耕路和田间
46、作业道建设。充分整合土地开发项目资金，推进重点区块茶叶基地和精品水果基地主干道道路硬化。到2020年，完成畈田道路硬化30公里，新建山垅田机耕路30公里，山地茶叶、水果基地主干道硬化30公里。2.改进灌溉基础设施。充分整合农田小水利等项目资金，重点推进农田排灌渠道、黑木耳微喷工程、茶叶喷灌工程和蔬菜微蓄微灌工程建设。到2016年，建成农田排灌渠道30公里，蓄水池10000立方米，推广黑木耳微喷、茶叶喷灌和蔬菜微蓄微灌面积各6000亩。3.发展农业现代设施装备。加快发展设施农业，扩大钢架大棚、避雨栽培等设施应用，推进蔬菜设施化生产和食用菌菇棚改造。改进产后处理设施，推广应用农产品清选分级、储运保
47、鲜等设施设备，完善农产品市场冷链系统，提高农产品附加值。到2020年，发展大棚设施蔬菜45万平方米以上，改造菇棚面积30万平方米以上，畜禽设施养殖占比达40%。（六）突出科技创新乘数效益，构建农业公共服务体系1.全面深化市校科技合作。深入实施“市校联姻、借力发展”战略举措，以浙江大学龙泉市现代农业技术合作推广中心为平台，以首席专家为依托，在项目申报、难题攻关、农业科技成果转化、先进适用技术示范推广等方面加强合作。积极开展与英国伦敦大学、剑桥大学、牛津大学开展龙泉灵芝及孢子粉在预防医学中的应用与开发项目合作。到2020年，联合申报农业科技项目、攻克技术难题、完成农业科技成果转化、推广先进适用技术各15项以上。2.加强农业公共服务体系建设。实施农业服务提升工程，按照“五优中心”（即机构设置优、人员结构优、条件手段优、管理运行优、服务绩效优）目标要求，全面推进基层农业公共服务中心规范建设，夯实农技推广体系基础。通过事业单位招考、单位单考、定向培养等多种途径，为我市农技推广体系培养新生力量，缓解人员老化问题。着力构建“以首席专家为引领、农技指导员为核心、责任农技员为骨干、产业农技员为基础”的新型农业公共服务体系。3.加快信息化服务平台建设。加快现代农业地理信息系统建设，推进农业行业监管、政务办公信息化，建设动植物疫病监测预警、农药管理、农资经营、农