《县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制方案.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制方案 2022-2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是新时代陕西加快追逐超越步伐、推动高质量发展的关键期，也是我县转型升级高质量发展的关键期。为切实做好全县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）编制工作，依据中省市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体部署，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想和总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细贯彻“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以
2、深化供应侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，大力发展枢纽经济、门户经济和流淌经济,夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉,着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推动治理体系和治理实力现代化，围绕关系我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题，明确提出“十四五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使全县“十四五”规划成为指导全县将来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领。 二、编制原则 立足县情和全局视野相促进。跳出黄陵看黄陵，深刻研判世界一百零一年未有之大变局带来的机遇和挑战，深化分析国内外经济科技、金融等领域发展动态与趋势，学
3、习借鉴东部发达县区转型发展先进阅历，提高规划编制的指导性、引领性。 战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，主动谋划重大工程和重大项目，形成有力项目支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。 问题导向与目标导向相结合。仔细研判发展阶段性特征改变，找准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时，要着眼追逐超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。 政府治理和市场调整相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。五年规划编制主要履行政府
4、经济调整、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境爱护等职能。在市场能够充分调整的竞争性领域尽量不编或少编规划。 纵向连接与横向联动相搭配。纵向上，做好与延安市规划的连接，确保主题主线上下一样，形成统一规划体系；横向上,要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。 三、主要任务 （一）发展规划。全县“十四五”规划是全县发展战略在规划期内的阶段性部署和支配，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度安排的重要依据。全县“十四五”规划由县经济发展局负责组织起草编制，详细程序如下： 第一阶段：编制打算阶段（2022年1
5、2月2022年3月）。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，组建全县“十四五”规划编制工作专班，制定印发全县“十四五”规划前期重大探讨课题，组织开展编制前调研、学习培训等活动。担当重大课题探讨单位要按时完成所担当探讨课题成果，并报送本行业在规划期实施的重点项目。 其次阶段：思路探讨阶段（2022年4月2022年5月）。收集各镇办、各相关部门重点课题探讨成果和相关规划，充分汲取行业主管部门的行业发展思路，探讨提出全县“十四五”规划基本思路、基本框架、重点任务、重点项目，组织专家探讨论证，报送县委、县政府探讨审定。 第三阶段：规划编制阶段（2022年6月2022年10月）。6月底前完成全县“十三
6、五”规划实施状况评估工作。7月至9月底形成全县“十四五”规划（初稿）。10月份，广泛征求社会各界看法、开展询问论证、加强各方面的协调和连接等工作。 第四阶段：评审审议阶段（2022年11月至2022年1月）12月份，邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审，形成 全县“十四五”规划（评审稿），报县委、县政府审定修改后形成全县“十四五”规划（草案），提交县人代会审议，通过后印发执行。 （二）专项规划。各行业部门结合各自实际，依据上级主管部门要求，自行确定编制。详细分三个阶段实施。 第一阶段：开展探讨阶段（2022年3月2022年5月）。县级有关部门依据本方案，开展规划编制前期探讨工作，理清基本思
7、路。 其次阶段：编制阶段(2022年6月2022年10月)。县级有关部门编制完成专项规划初稿。 第三阶段：连接印发阶段(2022年11月2022年3月)。完成专家论证、征求看法等工作,与省市相关专项规划、全县“十四五”规划进行连接,按程序报批、印发实施。 四、工作要求 （一）加强组织保障。成立由县委副书记、政府县长任组长，县委副书记和政府常务副县长任副组长的全县“十四五”规划编制工作领导小组。各镇办、部门要高度重视，细心组织，主要领导亲自探讨部署，刚好解决工作中存在问题。邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审。选配学问结构好、工作实力强的业务骨干组建规划编制专班。县财政要将编制所需经费列入预
8、算，保障编制工作顺当开展。 （二）注意调查探讨。各镇办、部门要加强本地区本事域“十四五”时期重大问题探讨，加强对“十三五”规划执行状况的评估，进一步理清制约瓶颈、面临的挑战和机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特殊是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，探讨谋划一批重点工程和项目，支撑“十四五”发展基础。 （三）强化统筹连接。各镇办各部门要根据下级规划听从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调连接好各类规划，确保形成统一规划体系。发展规划要发挥战略导向统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地供应空间保障，专项规划要与发展规划编制同步协调。 （四）广泛征求看法。坚持
9、开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透亮度和社会参加度，广泛听取社会各界的看法建议。要充分发挥规划专家委员会等智库作用，充分汲取各方探讨成果，完善发展目标、发展思路、重点任务和政策措施。 （五）严格编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时辰表”和“路途图”，严格根据既定时间节点、工作流程开展前期探讨、文本起草、连接协调、征求看法、规划论证、审批发布等各环节工作，推动全县规划编制“一盘棋”，不断提高规划编制规范化、科学化水平。 附件：1.黄陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 编制工作领导小组 2.黄陵县“十四五”规划编制进程支配 3.黄陵县“十四五”规划重大项目表 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页