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1、无偿献血组织动员工作相关的无偿献血组织动员工作相关的法律法规和工作方式法律法规和工作方式n广州市献血办广州市献血办n广州血液中心广州血液中心一、法律法规一、法律法规n n中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法 1997年年12月颁布，月颁布，1998年年10月月1日正式施行日正式施行 n n广州市献血管理规定广州市献血管理规定 2004年年6月，市政府以第五号市长令颁布月，市政府以第五号市长令颁布，从同年从同年10月月1日起施行日起施行 （一）关于（一）关于中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法n n我国第一部规范献血、采供血、用血的法律我国第一部规范献血、采供血、用血的法律我国第一部规范
2、献血、采供血、用血的法律我国第一部规范献血、采供血、用血的法律n n立法背景主要有国际和国内两个方面立法背景主要有国际和国内两个方面立法背景主要有国际和国内两个方面立法背景主要有国际和国内两个方面 国际红十字会和世界卫生组织从上世纪三十年代建议国际红十字会和世界卫生组织从上世纪三十年代建议国际红十字会和世界卫生组织从上世纪三十年代建议国际红十字会和世界卫生组织从上世纪三十年代建议和提倡的和提倡的和提倡的和提倡的 1973197319731973年，国际红十字会德黑兰会议年，国际红十字会德黑兰会议年，国际红十字会德黑兰会议年，国际红十字会德黑兰会议 1975197519751975年，第年，第年
3、，第年，第28282828届世界卫生大会届世界卫生大会届世界卫生大会届世界卫生大会 1978197819781978年，国际输血学会大会通过决议年，国际输血学会大会通过决议年，国际输血学会大会通过决议年，国际输血学会大会通过决议 我国在我国在我国在我国在1984198419841984年开始倡导无偿献血年开始倡导无偿献血年开始倡导无偿献血年开始倡导无偿献血 1998199819981998年以前，由于没有相关的法律法规：年以前，由于没有相关的法律法规：年以前，由于没有相关的法律法规：年以前，由于没有相关的法律法规：血液质量的不到保障血液质量的不到保障血液质量的不到保障血液质量的不到保障 由输血
4、而引起的传染疾病时有发生由输血而引起的传染疾病时有发生由输血而引起的传染疾病时有发生由输血而引起的传染疾病时有发生 1998年10月1日.中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法释义释义n n献血法的结构献血法的结构 全篇二十四条，没有设立章节全篇二十四条，没有设立章节 n n重点问题重点问题 关于献血法立法的目的关于献血法立法的目的 关于无偿献血制度关于无偿献血制度 关于关于“适当补贴适当补贴”关于关于“率先献血率先献血”献血法献血法对违法行为的处罚规定对违法行为的处罚规定关于关于献血法立法的目的献血法立法的目的中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法第一条规定：第一条规定：为保证医疗临床用
5、血需要和安全，保为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本法明建设，制定本法n n解决的是现阶段采供血的管理问题解决的是现阶段采供血的管理问题 n n更深的一层含义是促进我国的更深的一层含义是促进我国的“两个文明两个文明”建设建设 ，意义很重大，意义很重大关于无偿献血制度关于无偿献血制度中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法第二条规定：第二条规定：国家国家实行实行无偿献血制度。无偿献血制度。国家国家提倡提倡十八周岁至五十五周岁的健康公十八周岁至五
6、十五周岁的健康公 民自愿献血。民自愿献血。n n强制性的条款强制性的条款 ：主要是用来约束血站、医：主要是用来约束血站、医院、国家机关及其工作人员，保护献血者院、国家机关及其工作人员，保护献血者和用血者的和用血者的 n n倡导性的条款：对献血的主体倡导性的条款：对献血的主体 关于关于“适当补贴适当补贴”献血法第七条规定献血法第七条规定：“对献血者，对献血者，有关有关单位可以给予适当补贴单位可以给予适当补贴”n n不能理解为以往的高额补贴和其他如休假、不能理解为以往的高额补贴和其他如休假、旅游等的变相补贴旅游等的变相补贴 n n 全国人大常委会法工委与卫生部共同商定，全国人大常委会法工委与卫生部
7、共同商定，将将“适当补贴适当补贴”原则上界定为少量、必要原则上界定为少量、必要的误餐、交通费等费用的误餐、交通费等费用 关于关于“率先献血率先献血”献血法第七条规定献血法第七条规定：“国家鼓励国家工作人国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。血，为树立社会新风尚作表率。”n n任何新制度、新风尚的确立和实行，总是任何新制度、新风尚的确立和实行，总是有先进分子的带动和率先垂范。有先进分子的带动和率先垂范。n n依法鼓励这部分人率先献血，是保证献血依法鼓励这部分人率先献血，是保证献血法顺利实施，避免医疗临床用血发生短缺，
8、法顺利实施，避免医疗临床用血发生短缺，带动全社会树立救死扶伤的社会新风尚的带动全社会树立救死扶伤的社会新风尚的有力措施。有力措施。对违反对违反献血法献血法行为的处罚规定行为的处罚规定n n献血法献血法的相关规定的相关规定n n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第三百三十三条第三百三十三条 n n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第三百三十四条第三百三十四条第一款第一款 分别对非法采集血液、供应血液或者制作、分别对非法采集血液、供应血液或者制作、供应血液制品供应血液制品 ，非法组织他人出卖血液作，非法组织他人出卖血液作出了处罚规定。出了处罚规定。（二）关于（二）关于广州市献血管理规定广州市献
9、血管理规定n n是结合广州市的实际，与是结合广州市的实际，与中华人民共和中华人民共和国献血法国献血法配套的具体管理规定配套的具体管理规定n n四个重点问题：四个重点问题：无偿献血宣传、组织工作方面的规定无偿献血宣传、组织工作方面的规定 关于免交用血成本费问题关于免交用血成本费问题 关于收取互助金问题关于收取互助金问题 关于奖励和惩罚问题关于奖励和惩罚问题 关于无偿献血宣传、组织工作关于无偿献血宣传、组织工作n n规定规定规定规定第四条明确：各级人民政府负责组织、第四条明确：各级人民政府负责组织、第四条明确：各级人民政府负责组织、第四条明确：各级人民政府负责组织、协调、督促有关部门、单位共同做好
10、献血工作，协调、督促有关部门、单位共同做好献血工作，协调、督促有关部门、单位共同做好献血工作，协调、督促有关部门、单位共同做好献血工作，组织开展献血法律、法规的教育宣传，普及血液组织开展献血法律、法规的教育宣传，普及血液组织开展献血法律、法规的教育宣传，普及血液组织开展献血法律、法规的教育宣传，普及血液和献血科学知识，动员和组织辖区内单位开展献和献血科学知识，动员和组织辖区内单位开展献和献血科学知识，动员和组织辖区内单位开展献和献血科学知识，动员和组织辖区内单位开展献血工作。各级政府的献血办负责献血的日常工作。血工作。各级政府的献血办负责献血的日常工作。血工作。各级政府的献血办负责献血的日常工
11、作。血工作。各级政府的献血办负责献血的日常工作。n n规定规定规定规定第七条指出：本市行政区域内的国家机第七条指出：本市行政区域内的国家机第七条指出：本市行政区域内的国家机第七条指出：本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业组织、居民委员会、村民关、社会团体、企事业组织、居民委员会、村民关、社会团体、企事业组织、居民委员会、村民关、社会团体、企事业组织、居民委员会、村民委员会应当按政府年度献血工作目标，制定本单委员会应当按政府年度献血工作目标，制定本单委员会应当按政府年度献血工作目标，制定本单委员会应当按政府年度献血工作目标，制定本单位、本辖区的献血工作计划，按时动员和组织本位、本辖区的献血
12、工作计划，按时动员和组织本位、本辖区的献血工作计划，按时动员和组织本位、本辖区的献血工作计划，按时动员和组织本单位或本居民的适龄健康公民（包括暂住三个月单位或本居民的适龄健康公民（包括暂住三个月单位或本居民的适龄健康公民（包括暂住三个月单位或本居民的适龄健康公民（包括暂住三个月以上的外来人员）参加献血。以上的外来人员）参加献血。以上的外来人员）参加献血。以上的外来人员）参加献血。n n规定规定第六条指出：第六条指出：n n各级政府的职能部门应当按照各自职责积各级政府的职能部门应当按照各自职责积极协助、共同做好献血的有关工作极协助、共同做好献血的有关工作n n广播电视和新闻出版、文化等行政主管部
13、广播电视和新闻出版、文化等行政主管部门和新闻宣传媒体应当根据政府的献血工门和新闻宣传媒体应当根据政府的献血工作要求做好献血的社会公益宣传报道工作。作要求做好献血的社会公益宣传报道工作。n nn n教育行政主管部门应当将献血法律、法规教育行政主管部门应当将献血法律、法规及血液生理知识的宣传纳入学校健康教育及血液生理知识的宣传纳入学校健康教育内容。内容。n n关于免交用血成本费关于免交用血成本费广州市献血管理规定广州市献血管理规定广州市献血管理规定广州市献血管理规定第十五条规定：第十五条规定：第十五条规定：第十五条规定：无无偿偿献献血血者者献献血血后后，经经检检验验其其血血液液合合格格的的，本本人
14、人及及其其配配偶和直系亲属享有以下临床用血权利：偶和直系亲属享有以下临床用血权利：（一一）无无偿偿献献血血二二百百毫毫升升以以上上者者，本本人人可可免免交交血血液液的的采采集、储存、分离、检验、运输等费用；集、储存、分离、检验、运输等费用；（二二）无无偿偿献献血血累累计计六六百百毫毫升升以以上上者者，本本人人的的配配偶偶和和直直系亲属临床用血时，免交上述费用。系亲属临床用血时，免交上述费用。无无无无偿偿偿偿献献献献血血血血者者者者献献献献血血血血后后后后，经经经经检检检检验验验验其其其其血血血血液液液液不不不不合合合合格格格格的的的的，本本本本人人人人用用用用血可按献血量等量免交上述费用。血可
15、按献血量等量免交上述费用。血可按献血量等量免交上述费用。血可按献血量等量免交上述费用。关于收取用血互助金关于收取用血互助金广州市献血管理规定广州市献血管理规定广州市献血管理规定广州市献血管理规定第十七条规定：第十七条规定：第十七条规定：第十七条规定：广州市实行用血互助制度。广州市实行用血互助制度。主主要要内内容容：未未献献血血者者用用血血时时不不能能出出示示单单位位年年度度互互助助献献血血证证，或或者者不不能能出出示示其其配配偶偶、直直系系亲亲属属的的无无偿偿献献血血证证的的，应应当当缴缴纳纳用用血血互互助助金金。用用血血互互助助金金按按照照血血液液成成本本费费的的三倍计算；三倍计算；用用血血
16、互互助助金金缴缴纳纳后后半半年年内内，单单位位取取得得单单位位年年度度互互助助献献血血证证，或或者者其其配配偶偶、直直系系亲亲属属取取得得无无偿偿献献血血证证的的，市市献血办退回其缴纳的用血互助金本息。献血办退回其缴纳的用血互助金本息。（每每每每个个个个健健健健康康康康的的的的成成成成年年年年人人人人都都都都可可可可以以以以献献献献血血血血，每每每每个个个个人人人人都都都都可可可可能能能能是是是是潜潜潜潜在在在在的的的的用用用用血血血血者者者者）免交用血互助金的条件免交用血互助金的条件 十八周岁以下、五十五周岁以上的用血者；革命荣誉军人、见义勇为人员；无工作单位，且其配偶和直系亲属证实不适合献
17、血的。关于奖励和惩罚关于奖励和惩罚n n对在无偿献血和临床用血工作中成绩突出对在无偿献血和临床用血工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府和市红十字的单位和个人，由市人民政府和市红十字会予以表彰奖励。会予以表彰奖励。n n对于违反对于违反规定规定的单位和个人应处以行的单位和个人应处以行政处分、责令整改、罚款等处分，造成严政处分、责令整改、罚款等处分，造成严重后果者依法追究刑事责任。重后果者依法追究刑事责任。二、自愿献血者招募二、自愿献血者招募n n以政府行为为主导，从以往按指令性计划直接组以政府行为为主导，从以往按指令性计划直接组以政府行为为主导，从以往按指令性计划直接组以政府行为为主导，从以
18、往按指令性计划直接组织动员献血转化为宣传教育工作，普及科学的献织动员献血转化为宣传教育工作，普及科学的献织动员献血转化为宣传教育工作，普及科学的献织动员献血转化为宣传教育工作，普及科学的献血和血液知识，提高广大干部职工、市民群众的血和血液知识，提高广大干部职工、市民群众的血和血液知识，提高广大干部职工、市民群众的血和血液知识，提高广大干部职工、市民群众的血液安全意识血液安全意识血液安全意识血液安全意识n n加强与已经献过血的献血者的沟通，在他们中间加强与已经献过血的献血者的沟通，在他们中间加强与已经献过血的献血者的沟通，在他们中间加强与已经献过血的献血者的沟通，在他们中间组织一支相对固定的自愿
19、无偿献血者队伍，保障组织一支相对固定的自愿无偿献血者队伍，保障组织一支相对固定的自愿无偿献血者队伍，保障组织一支相对固定的自愿无偿献血者队伍，保障应急情况下的需要应急情况下的需要应急情况下的需要应急情况下的需要n n进一步强化对献血者献血过程的服务，充分利用进一步强化对献血者献血过程的服务，充分利用进一步强化对献血者献血过程的服务，充分利用进一步强化对献血者献血过程的服务，充分利用献血者献血的时间，给献血者留下良好印象，并献血者献血的时间，给献血者留下良好印象，并献血者献血的时间，给献血者留下良好印象，并献血者献血的时间，给献血者留下良好印象，并通过他们影响其身边的人，潜移默化地开展献血通过他们影响其身边的人，潜移默化地开展献血通过他们影响其身边的人，潜移默化地开展献血通过他们影响其身边的人，潜移默化地开展献血教育教育教育教育n谢谢大家谢谢大家