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1、第一条为了加强对各级人民政府安排和社会各界捐赠的汶川地 震抗震救灾生活类物资管理，规范分配、发放和使用，提高运行效率 和使用效益，根据国家自然灾害救助应急预案，民政部、财政部 中央级救灾储备物资管理办法，民政部救灾捐赠管理办法，制 定本办法。第二条汶川地震抗震救灾生活类物资是指在抗震救灾中为保障 群众基本生活，直接发放给受灾群众或者直接用于受灾群众的生活类 物资。第三条抗震救灾生活类物资应当根据受灾区域大小、受灾程度、 人口密度、灾区群众需求进行分配，保证重点，确保及时、快捷、高 效、公开、公平、公正发放。第四条抗震救灾生活类物资分配要建立责任制度，必须做到手续 完备，专账管理，专人负责，账物
2、相符。第五条严禁物资发放中的优亲厚友、性别歧视、年龄歧视和孤残 歧视行为，在保障需求的同时，避免浪费。第六条民政部会同有关部门，根据灾区政府提出调拨抗震救灾生 活类物资的需求，商财政部启动政府紧急采购程序，采购急需物资, 并快速调拨。灾区政府根据抗震救灾工作中的物资需求，负责协调、组织、采第七条定向捐赠的物资，由接收单位按照捐赠者意愿安排使用。 为充分发挥物资使用效益，在捐赠物资过于集中某一地区或某一品种 的情况下，接收捐赠单位经捐赠人书面同意后，按有关规定调剂分配。第八条各有关部门、社会组织依法根据抗震救灾工作的统一规划 和灾区需要，在当地政府的统筹安排下，参照本办法，依据相关法律 法规及政
3、策规定，自行安排使用接收的捐赠物资，同时报民政部门备 案。第九条灾区各级政府应当设立抗震救灾生活类物资调配中心，负 责统一管理、调配、组织发放抗震救灾生活类物资。抗震救灾生活类 物资发放点应当设置明显标识，将发放情况定期向社会公布，接受相 关管理和监督。第十条抗震救灾生活类物资调配中心对抗震救灾生活类物资的 接收和发放应当建立严格的工作制度。对发放的各类物资，应当区分 种类、数量和发放地区，登记造册，分阶段对物资进行清理和统计, 做到账物相符。灾区乡镇政府必须严格执行收发制度，实行收发“实 名制”，物资收发单以及存档记录应当由负责人签字。第十一条抗震救灾生活类物资调配中心在接收抗震救灾生活类
4、物资时，应当安排专人负责对所接收的物资进行登记和清点入库，并 填写入库单；抗震救灾生活类物资出库时，必须由物资管理负责人员 填写出库单，并核实抗震救灾生活类物资的种类和数量，保证记录数 据进出一致。第十二条灾区农业、卫生、质检、药监等部门在当地政府的统一 领导下，应当按照各自职责，对拟出库发放的抗震救灾生活类物资进 行质量检验检疫和卫生监督，尤其要确保食品、饮用水、药品等在保 质期内使用。第十三条遇到紧急情况时，抗震救灾生活类物资的分配可以特事 特办，抗震救灾生活类物资调配中心负责人经请示上级主管领导同意 后，可先发放物资，后补办手续。第十四条灾区政府在灾民集中安置点统一设立抗震救灾生活类 物
5、资发放点，负责抗震救灾生活类物资的具体发放工作，并公示负责 人名单和联系方式。物资发放点要吸收受灾群众推选的代表参与生活类物资的发放 和管理工作。群众代表要积极协助发放管理工作，及时反映抗震救灾 生活类物资发放工作中出现的问题，及时提出意见建议，重大问题由 当地政府予以协调和解决。第十五条灾区地方各级政府应当向受灾群众公布抗震救灾生活 类物资数量和分配方法。属于灾害专项救助的，要公布救助标准、享 受救助条件等。第十六条抗震救灾生活类物资发放结果要定期向社会公示，接受 群众监督。第十七条灾区各级政府应当公布抗震救灾生活类物资发放举报电话，并及时反馈举报处理结果。第十八条违反本办法规定，玩忽职守、贻误工作的，对有关责任 人员依法给予处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第十九条本办法由民政部负责解释。灾区各级政府可根据本地实 际，制订实施细则。第二十条本办法自公布之日起施行。