北京市昌平区碳达峰实施方案.docx

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1、应用，逐步提高绿色建材应用比例，落实建筑废弃物再生产 品应用要求。（责任单位：区住房城乡建设委、市规划自然 资源委昌平分局、区发展改革委、未来科学城管委会、区农 业农村局、区城市管理委）全面推进城镇老旧小区改造工作，到2025年力争基本 完成2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。 结合城市更新、建筑功能调整升级和老旧楼宇改造，推动公 共建筑节能绿色化改造，到2025年力争实施公共建筑节能 改造90万平方米。加强建筑节能运行管理，鼓励利用信息 技术打造智慧楼宇系统，以政府机关、园区管委会和物业管 理公司为重点，运用物联网技术、信息化技术和人工智能技 术提高园区、社区和建筑能耗与碳排放

2、监测和管理能力，提 升建筑智能化控制水平。加强照明、空调等用能系统节能管 理，严格执行空调温度控制规定，提高建筑能源利用效率。（责任单位：区住房城乡建设委、市规划自然资源委昌平分 局、区发展改革委、区城市管理委、区机关事务管理服务中 心、未来科学城管委会、科技园区管委会）1L构建低碳交通运输体系推进慢行交通与轨道交通、地面公共交通多网融合发 展。做好市郊铁路周边接驳，提高地面公交与轨道交通的衔 接换乘效率。保障地铁17号线、13号线拆分建设等重大项 目建设，围绕霍营（黄土店）、新龙泽、生命科学园等站点 建设一批轨道微中心。推动回龙观、沙河高教园区等公交场 站建设，优化公交场站和线路布局。构建昌

3、平区智慧城市交 通综合管理平台，依托大数据、5G等新技术，实现交通运输 智能化，提升系统运行效率。推进回天地区、昌平新城、未 来科学城等慢行系统建设，加强绿道、滨水路与城市慢行系 统衔接融合。推动淘汰高能耗、高排放的老旧燃油车辆，大 力推进机动车“油换电” “油换氢”。进一步加强新能源车 推广应用，实现区内公交运营车型无油化，指导出租企业、 货运企业优先更新新能源车型。到2025年，公交、巡游出 租等用车基本实现电动化。（责任单位：市规划自然资源委 昌平分局、昌平公路分局、区城市管理委、区交通局）12 .大力推动循环经济发展推动园区开展绿色低碳循环化改造升级，鼓励建设多种 能源协同互济、能源梯

4、级利用的综合能源项目。以阿苏卫循 环经济园为重点，做好厨余垃圾、可回收物分类处置工作。 推动水泥行业优化水泥窑协同处置技术，推广生活垃圾替代 水泥原料和燃料燃烧。加强城市园林绿化废弃物资源化利 用，提升绿化废弃物管理水平。积极推进秸秆科学还田和高 效离田，不断拓宽秸秆综合利用渠道。健全废旧物资和材料 循环利用体系，打通生产与生活系统循环连接。以回龙观、 天通苑等社区为重点，加强废旧电器电子产品、退役动力电 池、快递包装、外卖餐盒等回收再利用。以再生资源企业为 抓手，促进生活垃圾分类与再生资源回收体系“两网融合”。 到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资 源化利用率提升至80%。

5、到2030年，城市生活垃圾分类实现 全覆盖，生活垃圾资源化利用率保持在80%以上。（责任单位：区发展改革委、区城市管理委、区经济和信息化局、区 生态环境局、区园林绿化局、区农业服务中心）13 .增强生态系统碳汇能力坚持多层次增绿固碳，进一步提升生态系统碳汇能力。 提高森林碳汇，到2025年森林蓄积量达到180万立方米， “十五五”时期森林覆盖率持续增长。推进园林绿地增汇， 优化造林绿化苗木结构，推广适合本地的高碳汇量树种。推 进“留白增绿”、森林景观培育等工程，到2025年，城市 绿化覆盖率达到49%,建成区人均公园绿地面积17. 76平方 米以上。加强林业生态系统建设及管护，完善林业固碳监测

6、 系统和评估机制。加强土壤培肥，增加土壤有机碳储量，提 升农田土壤碳汇能力。（责任单位：区园林绿化局、区发展 改革委、区农业农村局、区农业服务中心、区生态环境局）（四）推进能源领域清洁低碳转型14 .大力发展可再生能源努力实施阳光园区工程、阳光惠民工程、阳光基础设施 工程、阳光乡村工程、阳光商业工程及阳光公共机构工程等 六大阳光工程，重点提升新开发区域、新建建筑的光伏和光 热应用能力，鼓励自有产权住宅、厂房、物流仓储屋顶、交 通枢纽等实施光伏发电改造。推进在村、镇级公共机构、公 共服务设施等领域建设分布式光伏发电，鼓励引导农户利用 自有住宅屋顶建设户用光伏电站，支持农户安装使用太阳能 热水器，

7、鼓励新能源在新建住宅采暖、生活热水等领域的推 广应用，鼓励在分布式及户用光伏建设中采用符合北京光 伏新型智能监控技术项目评定标准和打分方法的产品，积 极争取市级政策支持。深入推动供热系统重构，新建区域、 新建项目原则上不再新建燃气独立供暖系统，优先利用可再 生能源供暖。积极推动新建区域、新建建筑应用浅层地源热 泵供暖，重点推动未来科学城生命科学园三期等重大地源热 泵供暖项目建设。按照取热不耗水、完全同层回灌的原则， 探索开展深层地热供暖示范区建设，推动小汤山等地热田向 供暖转型，实现深层地热资源用途优化整合。因地制宜推进 北部山区发展地源热泵、空气源热泵、太阳能等绿色能源采 暖技术应用。鼓励既

8、有建筑结合建筑节能保温改造，采用地 热供暖替代传统供暖方式。依托阿苏卫循环经济园，推进垃 圾焚烧发电、填埋场沼气发电，加强农林生物质资源综合利 用。科学有序推动青灰岭集中式风电项目在周边区域扩容。 积极推动绿电交易，促进区内绿电消纳。到2025年末，力 争全区新增地热及热泵系统供热面积（不含空气源热泵） 351. 22万平方米。（责任单位：区发展改革委、区住房城乡 建设委、市规划自然资源委昌平分局、未来科学城管委会、 区城市管理委、区农业农村局、相关镇街）15 .合理引导天然气消费优化管道天然气输配系统布局，缓解未来科学城等重点 区域供气压力，推动天然气与多种能源融合发展。到2025 年，建设

9、小汤山、流村镇、兴寿镇、沙河高教园东等地调压 站（箱），推进兴寿压缩天然气母站与周围天然气管网连通, 提高天然气应急保障能力。以“回天地区”、城北街道、城 南街道等地为重点，开展电力、天然气替代液化石油气工作。 统筹做好天然气发展规划和未来碳中和目标要求的衔接工 作，确保在保障能源供应、不影响群众正常生活的基础上安 全降碳。（责任单位：区城市管理委、相关镇街）16 .基础设施绿色化提升推进昌平老城区、回天地区等区域既有能源基础设施升 级改造。推进区域智能电网建设，开展未来科学城建设新能 源微电网示范项目，发展分布式能源微电网。打造高可靠性 智能化配电网，实现配电自动化、智能电表和配电通信网 1

10、00%覆盖。合理布局、规范新型储能设施建设，构建新能源 比例逐渐提高的新型电力系统。以山区、浅山区为重点，积 极推进农村电网改造、变电站扩容改造等工程，补齐农村供 电基础设施短板，提升农业农村电气化水平。（责任单位： 区城市管理委、未来科学城管委会、区农业农村局）完善充换电基础设施和加氢站布局建设，优化智能充电 网络布局，满足新能源车能源补给需求，到2025年，推动 10-15座加氢站建设。推动在高速公路服务区等交通运输服 务场站增加新能源车充换电基础设施。针对充电基础设施进 行统一规划，鼓励采用液冷超充等符合充电基础设施高质量 发展的新技术。推动市政热网与热泵系统融合发展，在保障 热力供应基

11、础上合理有序降低化石能源供热比重。推进老旧 供热管网改造，2025年力争完成在城管委备案的2000年以 前供热小区老旧供热管网更新改造任务。（责任单位：区城 市管理委、区经济和信息化局、区住房城乡建设委、区发展 改革委）（五）健全政策体系与管理能力17 .完善激励约束机制充分发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰、碳中和相 适应的投融资体系，落实国家、北京市碳达峰碳中和相关的 税收优惠、价格政策，加大财政资金对低碳技术和项目的支 持力度，制定氢能、光伏、地热等清洁能源开发利用及超低 能耗建筑项目支持政策。优化财政支出结构，围绕碳达峰碳 中和工作部署，强化对重点部门、重点行业领域的保障力度。 加强政

12、府购买服务，扩大能源审计、清洁生产审核、节能诊 断、节能改造方案论证等政府购买服务范围，推进用能企业 实施节能低碳改造。加强节能降碳信用信息管理，增强对用 能和排放主体的约束力。（责任单位：区发展改革委、区财 政局、区税务局、区经济和信息化局、区住房城乡建设委、 区生态环境局）18 .提升统计监测能力执行国家和北京市碳排放统计核算体系，强化统计核算 能力建设。开展能源计量审查，指导重点用能单位加强能源 计量管理，按照规定配备和使用能源计量器具。督促重点单 位及时、准确报送数据报表，加强统计报送数据的质量监管。 利用大数据等技术手段完善二氧化碳排放统计监测体系，推 动未来科学城建设碳排放监测管理

13、平台，鼓励在园区、建筑 能源供应、消费侧能源、碳排监测计量采集装置。配合建立 生态系统碳汇监测核算体系，开展生态系统碳汇本底调查、碳储量评估和生态保护修复碳汇成效监测评估。（责任单位: 区统计局、区市场监管局、区发展改革委、区生态环境局、 区经济和信息化局、未来科学城管委会、区园林绿化局）19 .强化重点单位管理明确重点用能单位和重点碳排放单位节能降碳责任，严 格落实相关法律法规要求，建立健全内部管理制度，完善管 理机制。加强重点用能单位和重点碳排放单位队伍建设，提 高管理人员业务水平，督导重点用能单位、鼓励非重点用能 单位设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，严格落实能 源利用状况报告和能源

14、管理负责人备案制，认真编写、上报 能源利用状况报告和节能自查报告。常态化组织开展能源审 计工作，配合市级部门组织开展强制性清洁生产审核。推动 重点排放单位建立碳排放管理制度，充分挖掘节能潜力。督 促纳入国家、北京市碳市场的重点排放单位按要求上报碳排 放信息，按时完成年度碳排放核查、碳配额履约工作。鼓励 区内重点碳排放单位及区属大型企业通过国家核证自愿减 排交易机制，主动开发温室气体减排项目。（责任单位：区 发展改革委、区生态环境局、区国资委）20 .开展低碳零碳示范推动开展多领域低碳试点示范，探索有效模式和有益经 验。引导重点领域国有企业制定实施企业碳达峰行动方案， 发挥示范引领作用。鼓励工业

15、园区、街乡社区从规划设计和 项目示范入手，建设近零碳排放示范区。积极开展低碳学校、 低碳社区、低碳建筑创建活动，推动大型活动碳中和实践， 评选宣传一批优秀示范典型，营造绿色低碳生活新风尚。发 挥公共机构示范引领作用，到2025年80%的区级及以上党政 机关达到节约型机关创建要求，70%的学校达到绿色学校创 建要求。力争到2025年末，教育类和卫生类公共机构单位 建筑面积能耗分别下降10%和8%,其他类型公共机构单位建 筑面积能耗下降7%。（责任单位：区生态环境局、区发展改 革委、区国资委、市规划自然资源委昌平分局、区经济和信 息化局、科技园区管委会、区机关事务管理服务中心、区教 委、区住房城乡

16、建设委、区卫生健康委、区委宣传部、各镇 街）（六）加强组织领导与实施保障2L强化统筹协调加强党对碳达峰工作的组织领导，区碳达峰碳中和工作 领导小组要做好统筹协调，有关部门加强协同配合，形成工 作合力，强化工作落实。党政机关、重点单位加大培训力度, 将碳达峰碳中和作为干部教育培训体系的重要内容，增强各 级领导干部推动绿色低碳发展能力。（责任单位：区碳达峰 碳中和工作领导小组办公室、区委组织部）22 .加强监督考核将碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价 体系。对工作突出的部门、单位和个人按规定给予表彰奖励, 对未完成目标的部门、单位依规实行通报批评和约谈问责。 本区碳达峰碳中和工作进展和重

17、大问题，及时向市碳达峰碳 中和工作领导小组报告。（责任单位：区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、区人力资源社会保障局）23 .开展动态评估建立碳达峰碳中和工作进展动态评估机制，定期评估任务完成情况、工作效果、典型经验等。 科学优化政策、完善目标和技术路径， 安全减碳，推动碳达峰目标如期实现。 峰碳中和工作领导小组办公室）结合评估报告进一步 确保统筹经济发展和 （责任单位：区碳达出行，遏制“舌尖上的浪费”，加大节能降碳理念、先进典 型、经验和做法的宣传报道。以北京温榆河公园未来智谷、 阿苏卫循环经济园科普教育基地等为载体，加强节能低碳相 关知识宣传培训。探索建立碳普惠机制，构建碳积分生成和 消费“

18、生态圈”，引导居民形成简约适度、绿色低碳的生活 方式。巩固绿色社区创建成果，面向家庭开展绿色生活宣传, 树立绿色生活典范，提升居民践行绿色生活的积极性。引导 居民优先采购新能源汽车，1级能效标识的空调、冰箱、灶 具，以及节水器具、节能灯具等产品。将绿色生活、低碳出 行等内容引入街镇和社区商业，打造绿色化、智慧化的新场 景和新业态。（责任单位：区教委、区委宣传部、团区委、 区发展改革委、区生态环境局、区住房城乡建设委、区交通 局、区城市管理委、区园林绿化局、区商务局、区妇联、各 镇街）（二）构建绿色低碳创新产业体系5 .培育产业绿色发展动能筑牢高精尖产业发展优势，构建现代化产业体系。大力 发展医

19、药健康、先进能源、先进制造三大优势主导产业，打 造具有创新竞争力的千亿级产业集群。大力推动氢能、储能、 能源互联网、能源清洁高效开发利用等先进能源产业发展， 深化先进能源领域开放创新与国际合作。聚焦信息服务、科 技服务、金融服务等重点领域，加快高端服务业发展，打造 经济发展的重要增长点。围绕先进能源产业，积极发展绿色 金融，提升金融业服务科技创新和绿色发展的能力。（责任单位：区经济和信息化局、未来科学城管委会、区科委、区 发展改革委、区金融办）6 .推动产业发展提质转型严格执行北京市新增产业禁止和限制目录，坚决遏制高 能耗、高排放、低水平项目盲目发展。推进不符合首都功能 定位的一般制造业企业动

20、态调整退出，提升制造业发展质 量。从严控制新增水泥生产能力，加强燃气、燃油项目建设 与未来降碳目标衔接。合理控制数据中心规模，提升新建数 据中心能效标准，持续开展数据中心节能降碳改造，针对数 据中心节能改造及新建鼓励采用北京市节能技术产品推荐 目录（2023年本）中推荐的数据中心节能产品。到2025 年，实现水泥产能较峰值压减，大型算力数据中心集约化、 绿色化、智能化转型升级和运行示范；到2030年，数据中 心绿色低碳水平进一步提升。（责任单位：区发展改革委、 区经济和信息化局、区城市管理委、区生态环境局、区市场 监管局）7 .重点行业绿色标杆引领严格执行国家和北京市单位产品能耗限额标准，对建

21、 材、电力、供热、汽车制造、医药制造、数据中心等行业开 展节能诊断，推动建材、电力、供热、汽车制造、医药制造 等重点企业开展能效对标，努力争当行业能效“领跑者”。 将绿色理念和绿色技术工艺贯穿生产制造全过程，提升产业 绿色发展水平。以三一灯塔工厂、小米无人工厂建设为代表 打造一批智能制造标杆工厂，通过人工智能技术为企业能耗 和碳排放精细管理赋能。提高制造企业低碳产品设计能力、 开展节能降碳升级改造，建设一批具有示范带动作用的绿色 工厂。到2025年，力争完成20家市级或国家级绿色工厂、 绿色产业链企业创建工作，推动50家规模以上工业企业进 行智能化改造。（责任单位：区经济和信息化局、区发展改

22、革委、区生态环境局）8 .大力提升低碳创新能力加快推进各类能源领域科研机构，创新型企业落地，打 造全球一流低碳科技创新平台。深化央地合作、校城融合， 充分发挥国家能源集团、国家电网、国家电投所属央企研究 院、清华核研院、华北电力大学、中国石油大学等高校科研 机构的资源优势及民营企业低碳创新活力，重点研发先进能 源领域关键核心技术。围绕光伏、风电、先进储能、氢能、 二氧化碳捕集利用与封存等碳达峰碳中和重大战略技术，培 育一批先进能源科技高新技术企业。鼓励龙头企业积极参与 高层次、宽领域的国内外先进能源科技创新合作。以新能源、 能源互联网为重点，争取国家、市级重大能源项目落地。推 动央企开展先进能

23、源领域标准制定，打造先进能源新技术策 源地。聚焦新能源、储能、氢能、能源互联网、二氧化碳捕 集利用与封存等先进能源产业发展的人才需求，探索建立靶 向引才机制。办好全球能源转型高层论坛等各类活动，充分 利用现有碳中和国际合作平台，宣传能源谷引领作用，吸引 科技创新人才集聚。（责任单位：未来科学城管委会、区科 委、区经济和信息化局、科技园区管委会、区投资促进服务中心、区发展改革委）9 .高效推动低碳成果转化持续储备一批有条件转化的能源领域科技创新成果，支 持推进成果转化落地。盘活用好中国华能、国家能源集团、 国家电投集团、华北电力大学、中国石油大学等央企、高校 资源，促进科技成果就地就近转化。通过

24、持续打造低碳、零 碳、负碳技术产业化应用场景，使碳中和率先从“盆景”变 “风景”。（责任单位：未来科学城管委会、区发展改革委、 区经济和信息化局、区科委、科技园区管委会）（三）加快重点领域节能低碳发展10 .提升建筑绿色发展水平严格执行民用建筑节能设计标准，新建居住建筑严格执 行第五步节能设计标准。建设高品质绿色建筑，到2025年, 新建居住建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公 共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准；未来科学 城新建政府投资项目全面执行三星级绿色建筑标准，新建建 筑绿色建筑三星级比例实现50%以上。积极推广超低能耗建 筑，推进抗震节能农宅建设，不断提升农宅节能宜居水平， 加快推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设。加大 太阳能光伏、光热等应用力度，推动零碳农宅试点。加快装 配式建筑发展，提高装配式建筑比重，到2025年，实现装 配式建筑占新建建筑面积的比例达到55%,新建地上建筑面 积2万平方米以上的保障性住房项目（包括公共租赁住房、 共有产权住房和安置房）应采用装配式建筑。推广绿色建材