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1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！工程管理办法总则为了使公司工程建设做到安全、快速、高效、低耗，工程施工管理达到规范化、程序化、科学化，从而有效加快工程建设进度，提高工程质量，特制定本办法。第一章设计技术交底和施工图会审管理1、目的为把好工程设计图纸关，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭
24、在施工前，特制定本程序。2、适用范围本程序规定了工程用施工图会审及施工前设计交底的程序，与工程施工有关的设计、施工、监理等单位要按本程序执行。3、编制依据为使施工人员了解设计特点和意图,明确设计要求,掌握工程关键部分的质量要求,保证施工质量,设计院应对其所提交的图纸进行有计划有系统的技术交底。4、职责1）设计单位的职责：负责按需要提供完整正式的施工图，派出有关设计人员对图纸的设计意图、技术特点、技术要求及质量标准作出详细设计交底并答疑。2）监理单位的职责：在设计交底之前，负责组织施工承包商对施工图纸进行专业会审和系统会审，汇总拟提交的疑问和建议，作好会审纪录。3）建设单位的职责：负责组织和主持
25、施工图设计交底和综合会审会，签发交底会议纪要。4）施工单位的职责：在图纸会审之前，组织施工和技术人员详细阅审图纸，结合拟采用的施工方案施工工艺，进行必要的核对与计算，提出建议和需澄清的问题。对设计交底中澄清的问题按变更程序提出相关文件。5、设计技术交底与图纸会审的前提条件1）技术交底与图纸会审会议由建设单位组织，参加单位有：建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等。2）依据建设单位工程进度计划安排，设计单位必须在开工前10个工作日内向建设单位提供完整的施工图或对施工单位急需重要的分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，但在成套图纸到达后再统一交底与会审。3）各有关单位领图后3个工作日内，认真系
26、统的看图并记录疑问。4）施工图专业会审在系统会审之前完成，所发现问题在系统会审时进一步复核后做出决定。5）设计交底及施工图综合会审在单位工程开工前完成。6）设计交底与图纸会审时，设计院必须派该项目主要设计人或了解设计情况的工地代表出席，开工前在施工现场进行。7）设计交底与图纸会审应做出详细的记录，会议纪要由设计院负责拟写，现场专工协助完成，施工单位技术负责人签认，建设单位专业工程师签发。6、设计技术交底与图纸会审程序1）会审前的准备建设单位项目部在收到正式施工图纸后，分专业组织施工单位对施工图纸进行专业会审，将问题汇总，提出初步处理意见并报项目部管理部门。施工单位在收到正式施工图纸后，现场技术
27、负责人组织该项目相关专业工程技术人员对施工图详细阅审，进行必要的核对和计算工作，参加监理部门组织的专业会审和系统会审,如监理部门不进行组织，则组织工作由项目部进行。2）会审程序先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构设计特点、工艺要求、技术要求和有关注意事项。各有关单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题，设计院答疑。各方针对问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法。针对具体问题由设计院出具设计变更通知单。对会审中已决定必须进行设计修改的，由原设计院按设计变更管理程序提出修改设计，经项目监理部核签后，交施工承包商执行，并报工程项目管理部备案。凡直接涉及设备供货商的工程项目施工图，视情况由
28、组织者邀请设备供货商代表到会，与设计院的代表一起进行设计交底与图纸会审。形成会审纪要，并经各方签字，由监理部门分发执行。7、图纸会审重点内容1）设计图纸是否按图纸划分等级并经各级人员正式签署。2）设计图纸和说明书是否齐全；图纸内容、表达深度和发图范围是否满足施工需要；设计文件所列各种标准图册是否齐全有效；施工图设计是否符合国家与部颁的有关、规范与标准。3）设计图纸与设备、材料的规格、数量、技术要求等是否一致；4）平面布置图是否合理；设计与施工主要技术方案是否能相适应。设备组合吊装运输方式是否可能和安全可靠，对现场条件有无特殊要求。5）制造厂和设计单位的图纸之间有无矛盾；接口是否正确；各专业之间
29、，平面、立面、剖面之间，总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔是否齐全、准确；各类管沟、支架(墩)等是否协调统一。6）施工图纸的几何尺寸、平面位置、标高等是否与总平面图一致；各专业之间设计是否一致。7）设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是否经过鉴定与评审，在施工技术、机具和物资供应上有无困难。8）能否满足生产运行安全、经济的要求和检修、维护作业的合理需要。8、设计文件的修改1）对会审中出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、部、设计院所颁发的有关设计标准、施工标准、规程、规范；并能满足生产工艺及安全的要求。2）对会审中已确定的需要修改的设计，必须由原设计单位以设计变更
30、的形式修改设计，不得在施工图上涂改。3）变更的内容（变更理由、时间、变更人等）需填写设计变更通知单。4）在施工图上所做的涂改不得作为设计修改的依据，更不能作为施工的依据。9、设计文件的变更管理1）在审图或具体施工安装过程中，各相关单位发现图纸中存在问题后，在第一时间内由发现者先报建设单位工程管理部门。2）工程部接到图纸中存在的问题后，立即通告施工总包单位、设计院并要求设计单位限时解决。3）设计单位驻现场代表确认图纸存在问题后立即提出设计变更，由设计单位提出正式改版图或设计变更通知单，签字盖章施工图存档并下发各有关单位。设 计 交 底 记 录单位工程名称组织交底单位日期地点参加交底单位及人员设计
31、交底内容及议定事项：设计单位施工单位监理部建设单位项目负责人：年月日项目负责人：年月日总监：年月日现场代表：年月日图 纸 会 审 记 录共页首页单位工程名称会审时间参加人员建设单位设计单位监理单位施工单位其他单位主持人记录人会审内容提出问题处理意见1、1、第二章单位工程开工许可管理1、施工单位工程开工前，由负责该单位工程的施工单位填写开工报告，一式三份。在开工前五天报监理单位和建设单位工程管理部。2、监理单位、建设单位工程管理部审核签字后，报公司对开工报告进行复核批准。批准后的单位工程开工报告一份返回施工单位，一份给监理单位，一份报工程管理部归档。3、工程开工应具备的条件1）施工图已交付，并能
32、满足连续施工的需要。2）已进行技术交底和施工图会审。3）施工单位必须提交本单位工程的施工组织设计（方案），并经审核批准。4）施工单位施工准备工作已完成。5）设备、材料已落实并能满足连续施工的需要。6）资金能满足施工的需要。7）施工单位人力、机器到位，并落实了施工要求。8）相关工程能满足本单位工程施工的要求。4、单位工程开工必须具备下列条件：1）单位工程列入年度计划或临时补充计划。2）按照公司招标规定进行了招标，并确定了承包单位。3）施工单位与公司签订了工程施工合同。4）确定了监理单位并与之签订了监理合同。5）施工图进行了会审和技术交底。6）承包方编制了施工组织设计（方案），并经监理单位审批。7
33、）完成了前期准备工作。5、单位工程签订承包合同后，承包方必须在合同规定的期限内提交开工报告，经监理单位和工程管理部审批后方可开工。6、单位工程施工组织设计的编制必须规范，内容齐全；施工进度计划符合合同规定的工期要求；机构、人员配备合理，机具、设施满足施工要求。7、若单位工程非施工单位原因不能在合同规定的时间开工，施工单位可申请延期开工；经公司主管领导批准后，工期可相应顺延。由于施工单位原因不能在合同规定时间内开工的，施工单位应承担违约责任，工期不予顺延。开 工 报 告工程名称单位工程名称工程编号建设单位工程规模施工单位工程类别工程地点工程造价万元计划开工日期计划竣工日期开工条件(三通一平、图纸
34、会审、物资储备情况)工程内容合同承包内容施工单位监理部建设单位单位签章项目负责人年月日单位签章项目负责人年月日单位签章项目负责人年月日第三章工程例会管理1、工程监理例会1）主持人：工程部部长及监理单位项目总监。2）参加部门：公司领导、工程部有关人员、监理、施工单位、设计单位驻厂代表。3）议题：主要研究解决施工过程中存在的安全、质量、进度、资金、设计、变更、保卫、文明施工及设备、材料供应等方面存在的问题。4）议程：首先由施工单位汇报上周调度会工作安排的完成进度、质量问题及需要协调的问题。监理、设计院依次总结上周工作情况，提出要求解决的安全、质量、进度、变更、文明施工等方面的问题。主持人综合总结上
35、周工作，并协调以上问题，明确责任人及解决期限。会议下达下周工作计划及要求。记录：监理单位项目组专人负责会议记录并形成会议纪要，并由公司主管副总签发后分发与会各方，同时存档。2、每周由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位主要领导参加工程协调会，具体解决施工中难以解决的相关问题。根据工程实际，由副总或总经理组织召开专题会议，研究解决区域性、专业性的工程技术问题。参加人员及时间、地点以通知为准，专题会议由指定人员记录并负责形成会议纪要，主管副总或主管经理签发，资料室存档并统一发放。3、会议纪律1）与会单位根据需要由专项负责人或能代表单位解决问题的工作人员出席，并在会议前作好充分准备，按时参加。2）
36、与会人员须熟悉本单位相关工作情况，并能提出解决问题的方法，与会人员不得以本人不了解某一问题而推诿，否则主持人有权令该单位更换人员，影响工程后果由该单位承担。3）经会议讨论决定的意见，各单位必须在限期内解决，严禁推诿、拖延。*工程监理例会会议纪要（第*期）会议时间：会议地点：主持人：参加单位：一、各施工单位本周完成情况：二、各施工单位下周工作计划：三、监理单位对施工单位的工作要求：四、建设单位意见和要求五、施工中存在的问题及解决方案项目监理部年月日第四章施工现场管理施工现场应当设置施工标志牌。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理、技术人员及相关管理
37、人员姓名、联系电话，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等。1、管理职责和要求1）建设单位和监理公司，对建设工程施工现场实施全面监督管理。2）施工单位负责对合同范围内的施工现场进行管理。3）施工单位的项目负责人全面负责建设工程施工现场的安全工作。4）施工单位必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，按照行业安全作业规程和标准采取有效措施，消除事故隐患，防止人员伤亡和其它事故发生。2、安全文明管理1）施工现场设置警告、安全施工标志、夜间设红灯警示，对沟槽边沿、井室坑口要增设护栏和封盖，设置必要的安全警示装置。2）现场施工用的氧气、乙炔瓶必须有专门的存放地点并
38、应相距5米以上，乙炔瓶要有回火防止器、不能卧放，夏天有遮阳防晒措施，并配备消防器材；电焊机接线牢靠并固定，地线必须就近搭接。3）施工单位应对露天的原材料、成品、半成品定期检查，必要时增设安全防护设施，或根据现场实际情况设置符合标准的挡栏、围栏等，尽可能封闭施工。4）各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂时必须按指定路线通行且装载文明，散落的砂土等杂物要有专人清理。5）施工机具要按规定的位置统一摆放和管理，禁止乱停、乱放。施工现场应当有专人负责保洁工作，减少污染。6）现场施工人员的着装必须符合要求，特殊作业人员必须佩戴特殊防护用品。7）施工垃圾必须整理成堆，及时清运，严禁随意抛撒。第五
39、章施工进度管理1、施工进度控制原则1）施工单位需要根据项目总体工期目标，对工程施工各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，优化资源配置制定项目总体进度计划。2）要求各单项工程施工进度控制的依据是建设工程合同所约定的工期目标。3）在确保工程质量和安全的原则下，应采用动态的控制方法、对工程进度进行主动控制。4）公司工程管理部要体现管理协调作用，充分发挥主体作用，落实监理单位对施工进度的现场监管作用，确保合同中各项目标按时、按质完成。2施工控制流程图3、工程施工阶段的进度管理方法和措施1）施工单位应根据施工合同约定按时编制施工总进度计划、季度、月度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报建设单
40、位工程管理部审核后，报公司批准；2）监理工程师根据本项目监理方案和工程条件(工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等)，全面分析施工单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；3）监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析；4）对季度及年度进度计划、应分析施工单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排；5）发现偏离，公司工程部向项目监理单位、施工单位发出工作联系单，要求项目监理单位、施工单位及时采取措施，通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期，实现进度计划的安排；6）制定相应的奖罚措施，并明确奖罚数额，以经济手段来保证项目管理工作总计划的实现；7）公司每日召开碰头会
41、，每周组织一次四方主要领导参加的协调会；8）监理单位每周组织一次工程例会；9）公司每月组织一次有监理单位、设计单位、施工单位、地方部门参加的现场协调会，通报项目建设重大变更事项，解决各单位之间的重大协调配合问题。在平行交叉作业项目多、工序交接频繁且工期紧的情况下，工程管理部应每日召开一次现场协调会，维护正常施工秩序和进度。4、工期延误管控1）申报工程延期的条件工程变更导致工程量增加；合同中涉及的延期原因；不可抗力；建设单位造成的延误或干扰；施工单位以外的其他原因。申请工程延期必须符合实际情况，不得提供虚假资料。（二）工期延期审批程序施工单位有效期内书面提出申请否是3）监理工程师和公司工程管理部
42、要对单位工程延误和工程延期查明原因、分清性质、划分责任，妥善处理工程延期事件。4）工期延误处理工期延误根据事实分别给予以下处理：停止签署付款凭证；误期损失赔偿；取消承包资格。两项处理决定由监理工程师和公司工程管理部决定。项工期延误处理由监理工程师和公司工程管理部提出意见报公司决定。第六章工程质量管理工程建设实行质量终身责任制。建设单位、监理单位、设计单位及施工单位负责人按其职责对工程建设负有终身的质量责任。在建设过程中，对施工质量问题的处理记录及其它原始资料应保存齐全、完整，以备后查。一旦发生重大工程质量事故，要依据其职责，追究相关人员责任。1、质量标准分项、分部工程优良率：土建：95%以上；
43、安装：95%以上；焊口一次合格率不低于98%；单位工程优良率：95%。2、管理要求1）切实执行国家和有关工程建设质量管理和质量控制的方针、政策、法规。2）严格按国家和有关建材的技术规程、规范、标准、设计单位与制造厂提供的图纸、技术说明及合同组织施工，并对工程质量进行监督、检查。3）严格遵守规程规范和作业指导书，严格执行质量标准，严把质量监督、检查、验收关，做到外观质量与内在质量不达标准不报验、不签证。4）在质量监检过程中，监检人员必须按规范、标准认真监督，坚持原则，廉洁奉公。3、质量管理职责监理单位是整体工程质量管理的实体单位，对工程质量始终负有管理权的职责；施工单位是工程质量保障的实施单位，
44、工程质量取决于施工单位的过程控制管理；建设单位现场人员是现场工程质量管理的参与者及监督实施者。1）监理单位与工程管理部共同管理督促和检查施工单位的施工质量体系，使其有效运转，并使工程建设的施工质量处于全过程受控状态。督促和检查施工单位认真执行国家和行业颁发的质量法规、施工规范、施工质量验评标准等各项制度。深入施工现场，及时发现问题，努力把各种质量缺陷消除在施工过程中。根据施工单位的报检，及时参加项目验收检验及抽查其它的项目，并根据施工质量验评标准严格把好施工质量关，对施工质量问题实行质量跟踪和复验。组织召开和主持施工质量工作例会，会前组织现场安全、质量、环境大检查。监督、检查施工过程中有关试验
45、报告（包括质量抽样检验报告）和技术记录。组织重大质量事故的调查、分析和处理工作，参加一般质量事故的调查、分析和处理工作。2）施工单位必须有完整的、运转正常的质量保证体系，各项管理制度应完整，并配备质量控制人员，满足施工现场质量管理工作的需要。认真执行国家和建材行业颁发的有关工程质量监督、检查、验收、评定方面的方针、政策、法令、法规、规程、标准以及设计单位、制造厂提供的施工图纸、技术要求、技术文件。接受监理单位及工程部、质检的质量监督和检查。作好监检中的配合工作和监检后的整改工作。工程开工前，要有针对性的创优质工程的施工方案、纲要、施工组织设计（包括总设计、专业设计）、图纸会审纪要、技术交底记录
46、、重点项目和关键工序的质量保证措施等需在开工前提交给工程管理部和监理单位审批。在进驻现场后，施工单位应向工程管理部门报送施工人员名单及持证情况，以备复查。对监理单位发出的工程质量问题通知单、不符合项通知单等整改文件，要及时认真处理，并按规定程序，将不符合项通知单情况及时整改反馈。4、工程施工质量验评1）工程施工质量的验评标准工程的验收标准依次为：国家或行业颁发的有关规程、标准；工程设计单位与制造厂提供的图纸、技术标准和技术要求；有效的技术文件以及建设单位与施工单位双方议定的补充质量标准。2）工程质量检验范围的划分工程施工质量验评分班组自检（一级）、施工单位质检员复检（二级）、监理公司验收（三级
47、）、建设方组织有关单位进行施工验收（四级）。质量验评范围的划分表，由施工单位按国家颁发的工程质量检验及评定（标准以下简称验标）结合工程具体情况编制，并经工程管理部门及监理公司审批发布后，共同执行。3）工程施工质量等级的评定质量等级的评定按分项、分部、单位工程三个阶段进行。质量等级按验标的规定进行评定，分为合格和优良两级。凡检验后被评为不合格的施工项目，必须进行返工或修补处理。经修补后符合标准的项目，只能评为合格，不能评为优良。设计文件、制造厂技术标准等与验标标准有抵触的检验项目，达到规定标准的，只可评为合格（不评优良），但不影响分部工程质量等级的评定。分部、单位工程的质量等级的评定，按验标规定的评定办法执行。分项、分部、单位工程的质量等级以最后一级评定的等级为准。4）工程施工质量的检验